教育学-第十章我国的教育制度与学制

分支型
现代学制发展的趋势是：传统的双轨制在向单轨制发 展，更多国家教育制度向分支型学制方向发展。
思考：我国的学制属于单轨制、双轨制还是分 支型学制？

不同的国家，在不同的历史时期有着不同的学校教育制度。 按教育程度划分，有幼儿教育、初等教育、中等教育、高等 教育机构；按教育类型划分，有普通教育、职业教育等教育 机构；按受教育的时间划分，有全日制、半日制、业余教育 等机构；按主要的教育手段和场所划分，有面授、函授、广 播、电视、网络等教育机构；按教育对象的年龄划分，有学 ， 龄前教育、学龄期教育、成人教育机构；按举办者划分，有 国家、地方政府、社会组织和公民个人办的教育机构……已 形成了一个纵横交叉的学校教育网。没有这些学校教育机构 和相应的规章制度，教育就不可能完成培养人才的任务，因 此，学校教育制度是整个教育制度的主体。
双轨制
（二）单轨学制（美国）
从下而上的结构，即小学→中学→大学 优点：有利于初等教育的普及； 缺点：教育仍是不平等的；大学学费高昂。
单轨制
（三）分支型学制（混合型学制或中间型学制）（前苏联）
前段——基础阶段实行义务教育； 后段——中等阶段实行教育分流：学术教育与职 业教育； 特点：上通下达，左右畅通；
• 1902年《钦定学堂章程》； •我国第一个现代学制； •未实行；
一、我国现代学制的建立与沿革
我国现代教育制度和现代学制的发端: 19、20世纪之交，清政府“废科举，兴学校”
1902年（农历壬寅年），清政府公布了有关大臣张百熙拟定的 《钦定学堂章程》，史称“壬寅学制”。壬寅学制规定了一个较完整的 学校系统，是中国近代教育史上第一个比较系统的法定学校系统。壬寅 学制以纵向的初等、中等、高等学堂为主，形成三段七级，以横向的实业学 堂、师范学堂为辅，将整个学堂教育系统地连成一体。由于多种原因该学制 没有得到实行。“壬寅学制”虽未能实行，但却成为了“癸卯学制”的雏形。

3、历史性 在不同的社会历史时期和不同的文化背景下，就 需要建立不同的教育制度。教育制度是随着时代 和文化背景的变化而不断创新的。教育制度的创 新是教育改革的一个重要内容，也是教育实践得 以深化的一个重要条件。

4．强制性 教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教 育系统的。 只要是制度，在没有被废除之前，都不管个人的 好恶，无条件地要求个体遵守，违反制度就要受 到不同形式的惩罚。 Eg:学校的考试制度规定，任何学生和教师在考 试过程中不能有舞弊行为，否则，一经查实，就 要给予适当的处分。考试制度对于学生和教师个 人都有一种强制性。
“壬子癸丑”学制，是中国近代第一个资产阶级性质的学制， 学制批判了清政府的“忠君尊孔”的教育思想，废除了读经 讲经；缩短了受教育的年限；提倡男女平等，享有受教育权等。
，
1922年（旧历壬戌年），学校系统改革案颁布，称1922年学制，又称壬戌学制。 为了有别于壬子癸卯学制，也成新学制。该学制采用的是美国式的“六 三三”分段标准，故称“六三三制”。这是中国近代史上实施时间最长， 影响最大的一个学制。它的总体框架一直沿用至今。
1995年
1951年
1958年
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1951年《关于改革学制的决定》特点

明确规定了中华人民共和国的新学制；

发扬了我国单轨学制的传统，保证了劳动人民子女受教育的 平等权利；
职业教育在新学制中占有重要地位；

1958年《关于教育工作的指示》主要内容

全国应在3年到5年的时间内，基本上完成扫除文盲、普 及小学教育； 将以15年左右的时间来普及高等教育，然后再以15年左 右的时间来从事提高的工作。
癸卯学制：近代史上第一个实施的学制
1904年（光绪三十年）1月13日清政府颁布了《奏定学堂章程》， 因光绪二十九年（1903）为癸卯年，故又称“癸卯学制”。该学制 是中国近代第一个比较完整、正式公布并在全国范围内实施的学制。 是我国现代学制之始。
辛亥革命后，南京临时政府于1912年，颁布了《学校系统令》，即 “壬子学制”。到1913年，又陆续公布了一系列法令，形成了一个新的 学制系统，统称“壬子癸丑”学制。

1985年《关于教育体制改革的决定》主要内容
加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育；
调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；
改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权； 对学校教育实行分级管理。
1993年《中国教育改革和发展纲要》主要内容

“两基”、“两全”、“两重”； 确立了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型；
（二）初等教育机构
初等教育是我国社会主义现代化建设的重要基础，政治建设，经 济建设，社会建设，文化建设和生态建设，无不由此开始起步，开 始奠基。 实施初等教育的机构为小学，是学校教育的初等阶段，小学招六 周岁儿童入学，对受教育者进行文化知识基础教育和初步生活准备 教育，修业年限六年，实行一贯制。 小学的培养目标：是使学生具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科 学、爱护公共财物等品德；拥护社会主义、拥护中国共产党；具有 初步的阅读、写作和计算能力，初步的自然常识和社会常识，有良 好的学习习惯；身心得到正常的发展，有健康的体质和良好的生活 习惯和劳动习惯。
改变办学的体制，改革和完善投资体系。
1995年《中华人民共和国教育法》主要内容

学前教育 初等教育
中等教育
高等教育
从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分 支型学制。以后发展：通过高中综合化走向单轨学制。
二、我国的现行教育制度和学制
我国现行的教育基本制度，包括学校教育制度，九年 制义务教育制度，职业教育制度和成人教育制度，国家 教育考试制度，学业证书制度，学位制度，以及教育督 导和教育评估等制度。 我国的学校教育制度，有学前教育，初等教育，中 等教育，高等教育的四级教育机构构成。 从纵向的施教机构来看，我国的学制包括学前教育 机构，初等教育机构，中等教育机构和高等教育机构四 个层次。
案例：田永诉北京科技大学毕业生证书、学位证书案


原告∶田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系94级 学生。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中， 随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出， 被监考教师发现。监考教师虽未发现田永有偷看纸条的行为， 但还是按照考场纪律，当即停止了田永的考试。北京科技大学 于同年3月5日按照“068号通知”第三条第五项关于“夹带 者，包括写在手上等作弊行为者”的规定，认定田永的行为是 考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的 规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。 但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更 学籍通知，也未给田永办理退学手续。 田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织 的活动。田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕 业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全 班第九名。
第一节 学校教育制度概述

一、教育制度（含义、特点） 二、学制的概念 三、学制制定的依据
一、教育制度（含义、特点）

（一）什么是教育制度（含义） 教育制度是指一个国家各级各类教育机构与 组织的体系及其管理规则。
它包括相互联系的两个基本方面： ， 一是各级各类教育机构与组织的体系；包括学前教育机

教育制度作为一种制度化的东西，是一定时代的 人们根据自己的需要制定的。某种教育制度的制 定或废止，有它的客观基础，是有规律可循的。

2、取向性 任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定 的，是有其一定的取向性的。在阶级社会中，教 育制度的取向性主要表现为其阶级性，总是为某 一阶级的利益服务。
（四）高等教育机构
高等教育是建立在中等教育基础上的，既强调通识性 ，又注重专业性的教育。高等教育按学历层次划分，一 般可分为，专科教育，本科教育，研究生教育三个层次 。高等教育机构的教学组织主要有全日制的和业余的、 面授的和非面授的、学校形式的和非学校形式的等多种 形式。广专课学校学生的修业年限为2到3年，大学和独 立设置的学院，学生的修业年限为4到5年。

构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、 图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、 少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级教育行政组织机构 等。
二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规 则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。

教育制度有其自身独特的特点。

1、客观性
三、学制制定的依据
首先，国家制定的教育方针和教育目的，是制定学制 的首要依据。（方针和目的决定学制，学制则体现 着方针和目的各级各类学校的培养目标，可以说是 ， ， 教育目的的分解和具体化。） 其次，学制的制定，要受学生身心发展规律的制约。 最后，学制的制定，还要考虑文化科学技术的发展水 平，和一个国家民族的文化传统。（社会生产力发 展水平）
二、新中国成立以来的学制改革
明确规定了中华人民 扫文盲、普及实施九年 “两基”、“两 共和国的新学制； 小学教育 义务教育 全”、“两重”
1.《关于 改革学制 的决定》
2.《关 于教育 工作的 指示》
3.《关 于教育 体制改 革的决 定》
1985年
4.《中国 教育改 革和发 展纲要 》
1993年
5.《中 华人民 共和国 教育法 》
第二节 我国的现代学校教育制度
一、现代学校教育制度的建立与沿革 二、现行的学校教育制度和学制
一、我国现代学制的建立与沿革
• 1922年仿美国“六 •1904年，《奏定学堂章程》； 三三”学制； •时间长； •又称新学制； •我国第一个正式实施的现代学制； •时间缩短； 壬寅 学制 癸卯 学制 壬子 癸丑 学制 •1912-1913年； •蔡元培修订； 壬戌 学制