2015广东公务员工资改革：四县试点公务员不升职可升级 工资可比局长高
2015年公务员工资改革最新消息及实施细则
2015年公务员工资改革最新消息及实施细则公务员考试网为您提供：2015年公务员工资改革最新消息及实施细则电信电力月均工资较高就机关分类来讲可以分三等：一等为部分垄断性质的国有企业：电信、电力、有线电视等垄断行业的人员全国平均月收入(包括工资)应该在3000元以上。
他们都不是公务员。
二等为管钱的机关部门：国税、地税、工商、银行、财政、海关全国平均月收入(包括工资)应该在2000元左右。
三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门全国平均月收入(包括工资)大约1000元左右。
按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准。
一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省平均月收入应该在3000元以上。
二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在1800元左右。
三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在1200元左右。
四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。
山东省经济还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难。
安徽、贵州尽管国家拨款，但经济较差。
平均月收入应该在1000元以下。
以上是小编整理于2010年工资档案，针对今年推出的薪酬改革，对于全国各地的公务员工资以及工资排名有怎样的影响?小编猜想差异性应该看各地的消费水平。
李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上表示，去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。
人社部此前表示，对于完善工资制度，各地需要结合本地实际来拟定具体的实施办法。
据媒体报道，湖南省目前已对机关事业单位人员工资进行调整。
辽宁省人社厅刚刚形成初步实施意见，并报省政府研究。
广州市财政局相关负责人此前也透露，已为工资改革预留资金。
关于印发《广东省公务员工资制度改革实施意见》的通知
关于印发《广东省公务员工资制度改革实施意见》的通知【颁布单位】省人事厅【文号】粤人发[2007]55号【颁布时间】2007.01.23【实施时间】各市、县（区）人事局、财政局，省直各单位：经省人民政府批准，现将《广东省公务员工资制度改革实施意见》印发给你们，请遵照执行。
各地区、各部门要严格按照〈国务院关于改革公务员工资制度的通知》（国发［2006]22号）和人事部、财政部《关于印发＜公务员工资制度改革实施办法＞的通知》（国人部发［2006］58号）以及我省的实施意见执行，抓紧做好工资制度改革的组织实施工作。
广东省公务员工资制度改革实施意见根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》（国发［2006］22号］和人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法＞的通知》（国人部发〔2006）58号）、《关于印发〈关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见＞的通知》（国人部发［2006）88号）精神，结合我省实际，制定本实施意见。
一、实施范围与对象按照公务员制度管理和经批准参照公务员制度管理单位中，2006年7月1日在册并经重新登记为公务员的正式工作人员，列入职级工资制改革范围。
上述单位的工勤人员实行岗位技术等级（岗位）工资制。
二、职级工资制的实施（一）公务员职级工资制改革的主要内容。
1、调整基本工资结构。
公务员基本工资构成由现行职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。
职务工资。
主要体现公务员的工作职责大小。
一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准（附表一）。
公务员按所任职务执行相应的职务工资标准。
级别工资。
主要体现公务员的工作实绩和资历。
公务员的级别由现行15个调整为27个，取消现行级别。
每一职务层次对应若干个级别（附表三），每一级别设若干个工资档次（附表二）。
公务员根据所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。
2015国家公务员工资待遇详解
2015国家公务员工资待遇详解
10月17日2015国考专项班开课
根据往年国家公务员考试时间安排，2015国家公务员考试预计于2014年10月拉开序幕，最终情况，请以国家公务员局发布的相关公告为准。
中公教育将第一时间更新相关信息，现整理公务员工资待遇详解信息仅供大家参考，为2015国考预热！
来源于网络，中公教育整理。
公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。
国家建立公务员工资的正常增长机制。
公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。
公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。
公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
公务员按照国家规定享受福利待遇。
国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。
公务员实行国家规定的工时制度，按照国家。
广东各地区公务员工资待遇
广东各地区公务员工资待遇广东各地区公务员工资待遇：广东公务员待遇一直备受关注，现根据网贴汇集如下，仅供参考：一类发达地区：广州市7000，深圳市8000，珠海市7000，东莞7000。
二类发展中地区：中山市6000、佛山市6000，惠州4000，江门市5000.三类欠发展地区：韶关市、湛江市、汕头市、肇庆市、茂名市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市的市直单位3000-3500元/月，下属县2000-2500元/月，乡镇1800-2000元/月。
一、珠三角工资排名：1、深圳市到手6000--8000元，全年合计：15万以上。
2、东莞市到手5000--7000元，全年合计：12万左右。
3、珠海市到手6000--8000元，全年合计：12万左右。
4、广州市到手4000--8000元，全年合计：11万左右。
罗岗番禺南沙可达13万以上。
5、佛山市到手4000--7000元，全年合计：10万左右。
顺德南海可达12万。
6、中山市到手4000--7000元，全年合计：10万左右。
小榄古镇可达12万。
7、惠州市到手4000--6000元，全年合计：8万左右。
8、江门市到手3000--5000元，全年合计：6万左右。
二、性价比排名：1、中山；2、东莞；3、珠海；4、佛山；5、深圳；6、惠州；7、广州；8、江门按城市分：广州：1. 广州市:5000元/月，加其他福利待遇每年10-12万左右。
（1)广东省直：5000元/月，加其他福利待遇每年12万左右。
（2)广州市直：5000元/月，加其他福福利待遇每年10万左右（3)广州区直：3500元/月，加其他福福利待遇每年6-12万，（广州番禺区法院：第一年试用期拿到手4000+元/月。
）（4)一般来讲，广州街道待遇高于》广州直单位》广州市直单位，（其中番禺、萝岗区较高；天和、南沙次之；越秀、白云、海珠等区较低）。
（5)广州海珠区某街道，在海珠区排名靠后，税后每月5600+，转正后公积金3000+，住房补贴1000+，我朋友告诉我他的公积金加住房补贴有5000+。
2015年公务员涨工资最新消息：公务员工资调整方案已发放
2015年公务员涨工资最新消息：公务员工资调整方案已发放国务院办公厅转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位。
公务员涨工资方案最新消息——人社部:公务员、事业单位工作人员等待遇调整方案已发国务院新闻办公室今日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。
国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位。
谈及公务员工资调整问题，胡晓义表示，国务院办公厅已经转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。
这个文件已经发到各单位。
胡晓义强调：“各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。
”此外，有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平。
对此，胡晓义回应称，在这次的《国务院养老保险制度改革的决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措——建立职业年金。
这是从两个角度考虑的，一方面从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。
多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。
胡晓义指出，在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，应该说还有很大的发展空间，但就制度而言这是起步。
这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，这样就把职业年金的设计引入到改革内容中。
2015年公务员工资方案(草案)
2015年公务员工资方案(草案)公务员工资调整方案出台人社部：公务员等工资调整文件已发到各单位有媒体报道称，国务院已经下发了最新公务员加薪文件，“正国级”官员最高基本工资由7020元增至11385元，涨幅62%;最低的办事员基本工资，则由630元增至1320元，涨幅110%。
此轮加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。
胡晓义明确表示，公务员工资调整方案已经出台。
胡晓义说，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。
国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，文件已经发到各单位。
近日，网络上热传公务员涨工资的“红头文件”，胡晓义说自己也看到了，“我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。
但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。
”当被记者追问此次公务员涨工资幅度是否为六成时，胡晓义说：“这肯定是一个误解。
”他说，机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方，包括结构和增长机制的问题。
如果简单地理解为是为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。
> 关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案> 人力资源社会保障部财政部根据党中央、国务院关于调整机关工作人员基本工资标准的决定，制定本实施方案。
一、调整基本工资标准的办法从2014年10月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。
调整后，职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元，其他各级别工资档次标准相应提高(调整后的工资标准见附表1)。
将部分规范津贴补贴纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应减少(各职务层次减少额度见附表3)，严格按纳入基本工资后剩余的额度执行。
在调整公务员基本工资标准的同时，适当调整机关工人技术等级(岗位)工资标准，同事将部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资(调整后的工资标准见附表2)。
关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见全文
[标签:标题]篇一：2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案公务员职务与职级并行制度将在哪些地方推行?公务员职务与职级并行制度什么时候开始实施?公务员职务与职级并行制度试点是哪里?职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”，这种现状将被打破。
据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
县以下机关建公务员职务与职级并行制度中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。
文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。
基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。
对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于公务员工资起决定性作用。
职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。
竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。
竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层买官卖官之风，维护了公平。
什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。
广东广州公务员工资调整改革：基本工资和养老金今年都要涨
公务员考试热点-备考⽅案快捷导航29⽇，2015年⼴州市⼈⼒资源社会保障⼯作会议在市府礼堂举⾏。
市委组织部副部长、市⼈⼒资源和社会保障局党委书记兼局长杨秦通报，今年，⼴州将落实国家机关事业单位⼯作⼈员基本⼯资调整改⾰，进⼀步规范机关津贴补贴。
同时，⼴州已完成1548家⽤⼯定点监测企业薪酬调查、最低⼯资实施情况调查，今年将按照省的部署做好最低⼯资调整征求意见⼯作，适时调整⼴州最低⼯资标准。
聚焦1薪资上涨趋势不会改变2013年5⽉1⽇，⼴州市按照⼴东省部署，将最低⼯资标准提⾼到1550元/⽉。
国家⼈社部《最低⼯资规定》第⼗条规定，“最低⼯资标准每两年⾄少调整⼀次”。
两年的调整时限即将到来，在⽬前经济下⾏压⼒依然存在的情况下，今年⼜⾯临是否进⾏调整的选择。
在29⽇会议上，杨秦通报，今年将不断提⾼劳动者报酬⽔平。
其中便包括将按照省的部署做好最低⼯资调整征求意见⼯作，适时调整⼴州最低⼯资标准。
⾄于⼴州最低⼯资何时可上调？⽬前已卸任⼴州市副市长的贡⼉珍在27⽇举⾏的市领导专场发布会上表⽰，如果省政府公布新的最低⼯资标准后，⼴州市将根据实际情况尽快执⾏。
此外，⼴州已完成1548家⽤⼯定点监测企业薪酬调查、最低⼯资实施情况调查，今年将开展2015年劳动⼒市场⼯资指导价位调查和企业薪酬调查，及时发布数据，为企业合理调整劳动者⼯资提供参考。
有⼈⼒资源专家分析，由于关联着许多其他因素，最低⼯资标准的调整可谓牵⼀发⽽动全⾝。
职⼯医疗期间待遇、试⽤期待遇、死亡后的赡养标准以及部分省份的失业保险基数均与最低⼯资标准直接挂钩，任何幅度的上调都将带来企业⽤⼯成本更⼤幅度提升。
但长期来看，薪资上涨的趋势不会改变，⽽中低收⼊⼈群将会成为受益最明显的群体。
聚焦2今年养⽼⾦还会调⾼养⽼⾦怎么调，市民最关⼼。
去年，⼴州的企业职⼯⽉⼈均养⽼⾦⾸次达到3019元，居全国前列，这已经是⼴州连续第10年提⾼企业退休⼈员养⽼⾦⽔平。
同时，农转居⼈员⽉⼈均养⽼⾦805元，同⽐增长9%；城乡居民养⽼保险⽉⼈均养⽼⾦574元，同⽐增长15.7%。
2015年最新公务员职级晋升条件规定
公务员考试热点-备考⽅案快捷导航 《关于县以下机关建⽴公务员职务与职级并⾏制度的意见》(下简称《意见》)⽇前已经正式下发，将正式实施。
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到⾼依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
职级晋升具体条件： 1、晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级； 2、晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级； 3、晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级； 4、晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级； 5、晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级⼲部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级⼲部15年未提拔，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次⾮领导职务的⼯资待遇，但⼯作岗位不变。
⽐如，⼀名县⽂化局局长或乡镇镇长，⼀直未得到提拔，满15年后，虽然还*长或镇长，但可享受副县长的⼯资待遇。
注意：规格⾼于正处级的县区市例外 《意见》规定“任职年限”得多解释，即指从晋升职级或正式任命职务之⽉起按周年计算，满12个⽉为1周年。
《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编⼈员。
机构规格⾼于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府⼯作部门等不列⼊实施范围。
⽐如，上海崇明县、⼴州市天河区⼀级政府就不属于这个范围。
公务员晋升职级公务员职级并行工资制方案
公务员晋升职级公务员职级并行工资制方案一、方案背景公务员是国家机关中居民服务事业、经济建设和社会管理等领域中从事行政管理和服务工作的人员，是国家队伍的重要组成部分。
公务员制度是实行政府治理的基础性制度。
公务员在工作中有一定程度的稳定性和优越性，但在晋升和发展方面则存在较为明显的不足。
在当前国家形势下，加强和完善公务员制度，提高公务员工作效率，使其更好地服务于国家建设，已成为公共管理中的重要议题。
因此，本文拟制公务员晋升职级并行工资制方案，旨在加强公务员晋升制度，增强公务员积极性，提高公务员无形资产，为方便公务员工作，更好地服务于国家发展。
二、方案内容1.公务员晋升职级制度公务员晋升职级从一级到十五级，晋升后相应的职级工资也会提高。
晋升职级需要通过考试和考察相结合的方法进行。
考试内容包括政治理论、业务知识、工作业绩等。
考核完成后，需要对晋升的公务员进行审查，从个人品质、从业资历等多个方面加以考察，判定是否可晋升。
在考试结果和考察结论一致后，经过公示程序，公务员才能晋升。
2.公务员工资制度公务员工资由基本工资、津贴和奖金组成。
基本工资由职级工资和岗位津贴组成，基本工资的高低取决于职级。
津贴包括住房津贴、交通津贴等，其标准由人力资源和社会保障部门制定。
奖金由工龄津贴、先进个人奖、优秀团队奖、突出贡献奖等组成。
3.公务员晋升职级并行工资制公务员晋升职级后，职级工资将会随之提高，因此和职级相对应的岗位津贴将会发生变化。
但是，为了给予公务员晋升的更多奖励，增强公务员晋升的积极性，并鼓励公务员在工作中发挥积极性，本方案引入了公务员晋升职级并行工资制。
公务员晋升职级并行工资制是指，在公务员晋升职级的同时，也会得到增加高岗位津贴的奖励。
高岗位津贴的高低取决于工作的重要性和危险性等因素。
在晋升职级时，职级工资和高岗位津贴都会发生变化，晋升的公务员将会得到两份奖励。
具体奖励分配如下：（1）在职级晋升的基础上，晋升的公务员会获得一个月的高岗位津贴，津贴标准由人力资源和社会保障部门制定。
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2015广东公务员工资改革：四县试点公务员不升职可升级工资可比局长高2014年7月，云南红河州公务员考试中为“村官”设置的专场。
成为公务员是很多大学生的梦想，但基层公务员却一直在抱怨收入偏低。
(CFP/图)九江县是试点职务与职级并行制度的4个地方之一。
按照试点，一般科员要升到正科级待遇，需要工作27年。
虽然承认公务员基础工资偏低，但在各地进行过公务员薪酬调查的吴木銮也发现，用大数据调研的结果，公务员的支出并不低，“他们账面上的工资很难解释这个现象。
”对于江西九江县的一部分正科级公务员来说，他们没有想到，自己原本微薄的工资条，能在今年扬眉吐气起来，由于职级从主任科员升到副处级，“工资比正科级局长还高”。
这一切源自2013年7 月起，江西九江县低调试点的职务与职级并行制度。
按照试点方案，“ 晋升副处级需任乡科级正职或主任科员满15年，级别达到十九级”，这些在正科岗位上蹉跎十多年的大龄公务员们正好符合条件，成为试点改革的首批受益者。
一个更极端的凸显幸运的例子，是县旅游局的一位公务员，刚好在退休这年享受到了涨工资的乐趣，搭上的“既是首班车也是末班车”。
据南方周末记者了解，除九江外，全国还有三个试点，其中包括广东佛山的南海区和甘肃陇南的礼县，另一个县则在东北。
早在2007年，湖北远安已经悄悄试点过三年，但关于这一制度的具体细则从未对外公布，本轮职务与职级并行试点也是低调进行。
直到2014年12月3 日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，在全国推广这一改革的日子，骤然临近了。
打破天花板在九江县委工作的副科级干部周萍按照试点方案计算了一下自己的职级晋升时间，她最多还需要在副科级的职务上工作十年，级别达到二十级才能享受正科级待遇。
一条看得见的工资增长之路，呈现在她的面前，只要工作的时间够长，工资就能逐级上涨。
以前可不是这样的。
在通行的公务员工资体系中，职务决定职级，只有职务上升，职级才能得到相应的提升。
如果一个副科级公务员在职务上没有升为正科级，就不可能享受到正科级的职级工资。
这被喻为“一道透明的天花板”。
九江县的试点，正是为了打破天花板。
在试点方案中，公务员的职级工资，实行逐级晋升，而晋升由三个因素决定：现任职级，年限，级别。
而职级晋升的时间，也有着弹性。
根据试点方案，“ 任现职期间每有1 个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1 个年度考核为基本称职等次或年度考核为不定等次，任职年限条件延长1 年”。
江洲镇的李桦虽然只在科员的位置上干了十年，但他连续三年年度考核被评为优秀，就减少了一年半的年限。
江洲镇是九江县最大的乡镇，李桦却是这一年半试点以来，江洲镇唯一一个符合职级调整条件的公务员。
镇长熊克木的解释是，在乡镇，科员待了十多年还没升为副科的不多见，“ 如果升不上去，也会申请进城”。
试点的主要受益者，因而集中在九江县的县直机关。
在这些单位工作的公务员，流动性小，许多一工作就是十几二十年。
他们可能早早就从科员提升到了副科，但在县局，想从副科升到正科，却是许多人直到退休都迈不过去的坎。
“九十年代那一批参加工作的大学生，职务到了正科，这一次基本都升到副处待遇了。
”有着正科职务的熊克木，语气里不无艳羡。
周萍感受到了身边一股喜气洋洋的气氛，虽然对具体的数据不了解，但她估计在九江县，至少几百人已经获益。
但这之中不包括周萍自己，“ 这个政策主要是照顾以前的老同志吧”。
按照试点，一般科员要升到正科级待遇，需要工作27年。
对于如周萍一样的年轻人来说，是一段过于漫长的时光。
这也是试点方案在九江县最引起争议的地方，多名当地中青年公务员向南方周末记者表示，“时间有点太长了。
”是个好事但也需完善“我们已经将情况反映上去了。
”九江县人事局局长吴文丽说，2014年2月份，试点半年后，人社部来九江县调研，把九江县反映的情况带了回去。
对于被选中试点，吴文丽承认，这不是九江县能决定的。
即使直接主管试点工作，她自己也没能拥有一份关于整套试点的文件，因为后者仍属“秘密级”，“ 只是让我们知道这个条件”。
九江县以江西省的名义上报方案，经人社部、财政部、中组部、公务员管理局、中央编制办批准之后，开展试点。
对此，周萍倒是有自己的理解，选择的四个试点城市中，既有东北老工业区，也有南方富裕城市和西部偏远地区，九江在中间，正好属于不穷不富的。
在九江县迎来人社部调研一个月后，另外一个试点城市，甘肃陇南的礼县，在3 月份也迎来前来调研的人社部工资福利司副司长李秀山。
据当地新闻显示，3 月18日，李秀山到礼县公安局考察试点工作，他说“国家各级领导非常重视公务员职务与职级并行制度试点工作，各单位一定要加强研究，巩固试点工作取得的成果”。
他还表示将把试点中发现的问题带回北京，“ 以便使此项政策更加完善、更加合理，更多的惠及千千万万个基层公务员”。
除开年限太长，吴文丽反映给调研组的另一个情况，涉及考核的标准。
在试点方案中，担任实职领导和享受同样职级的普通干部考核时是一样的标准，让许多实职领导感到不大公平。
吴秀丽举例道，“ 比如正科，乡里面就是乡长，县里面就是局长。
主任科员就是一般干部，乡长、局长承担的工作、责任多很多，但享受副处条件是一样的。
这就没显示出公平性”。
“这是一个好事，也是一个麻烦事。
”吴文丽感叹道，具体操作中，容易引起矛盾。
由于试点只适用于公务员，“事业单位有一部分人也很有意见”。
在九江县，每个公务员都在丈量着这项制度对自己的影响，但并非每个人都保持乐观。
一位副科级公务员有些沮丧地以自己为例，“ 我是副科，要搞十五年，才调正科。
调了又有什么意思呢，就加一百来块钱”。
不仅时间太长，涨幅也太小。
他的抱怨，指向了这次工资试点没有涉及的部分——是否要调整公务员整体的基础工资和涨幅。
这才是他们最关心的。
周萍认为现在公务员工资的增长还停留在九十年代，“ 一年涨二十块钱，对现在来说算什么啊，吃不到一顿饭”。
她一直听到风声说会提高基础工资，但最后也没涨，这次是真的有变化了，但还是觉得“步子迈得太小了”。
被职务与职级并行制度改变的人生 (李伯根/图)向上的动力是什么?感叹工资太低，是近年来许多年轻公务员同声抱怨的事情。
他们在网络上自发晒工资，向将信将疑的群众，展示自己非但不是油水丰厚、反而低得可怜的工资条。
九江县公务员的抱怨，很容易引起共鸣。
在中部某省人社厅工作十年的刘凡，2011年升到正科，但他的工资不过涨了三百块钱，平均每年只有十几元的涨幅。
他注意到了国家推进职务与职级并行的改革，但由于不是试点县，他不知道试点的详情，愿意想象的，只是“大幅增加每一级别的工资”。
事实上，早在2007年，湖北远安县就低调试点了职务与职级并行制度，时间长达3 年。
远安的试点与九江县相比，既有相似之处也有不同之处。
远安的晋升职级只有两档“副科级非领导职务”、“ 正科级非领导职务”，晋升条件中，年度考核、现任职务、年限为直接影响条件，除此之外还要求“在单位表现突出，群众公认”。
例如晋升副科级非领导职务，要求“科员8 年以上，连续2 年年度考核优秀或近5 年年度考核均为称职以上等次，在本单位表现突出，群众公认”。
同时，对晋升职数和晋升程序都有更加繁琐的规定。
时任远安县委组织部长夏锡璠是当时试点的操盘手，如今已经是湖北石首市的市长。
他拒绝了南方周末记者的采访请求。
那次的改革试点究竟取得了怎样的经验和教训，人们无从得知。
2010年，试点结束后，这位基层组织部长曾专门撰写过一份近两万字的材料，言辞恳切地点出当下公务员制度的弊端，追问“当一个科级机关人员的职务或最高级别都达到了正科级以后，再激励工作奋发向上的动力是什么”? 此外，他还亲自动手设计了一套职务与职级并行的方案。
在这个方案中，他提出应建立公务员职业化制度、领导职务届期制度、公务员养老金制度等一系列配套措施。
无论是远安还是九江的改革，实际上都是为了解决夏锡璠提出的一连串问题：人们达到了可以达到的最高级别以后，年度考核是不是就成了形式主义?干部能上能下是不是成了一句空话?怎样才能让老实人不吃亏?他在文章中写道：“ 县市区，是我国执政体系中最重要最具决定性的一个层级，但在干部的待遇上一点也看不出对这个重要层级的重视。
”在基层，职务与职级并行制度让许多基层公务员开始憧憬，但在中直机关，多年来一直试图推进的“同城同酬制度将被落实的消息也在中央部委公务员中间传开了，甚至有人给出了具体的两步走方案。
南方周末记者就此向人社部和财政部求证，截至记者发稿时并未收到任何回应。
临时性修补“公务员的工资，从国家设计的基础工资上来讲，一直是偏低的。
”香港教育学院副教授吴木銮说，多年来，他一直在研究内地公务员工资问题。
职务与职级并行的改革，目的在于为公务员提供另一条工资增长的阶梯，稳定公务员队伍，并起到激励作用，但若是整体程度和涨幅偏低，效果就要大打折扣。
这样的情况已经发生过一次。
早在 2006年的公务员法当中就为基层公务员设计了一套晋升渠道。
国家行政学院教授宋世明曾参与公务员法的修订，他向南方周末记者介绍了十年前公务员法起草小组的想法。
当时，针对基层公务员晋升的天花板，想到的第一个办法就是设计“职务晋升与级别晋升的双梯制”，让公务员职务不晋升，但可以通过级别升带来工资晋升。
在方案中，规定了“公务员级别与工资等待遇挂钩”，但在落实过程中，这个“工资等待遇”就简化成了基本工资待遇。
由于级别目前只与级别工资挂钩，但与占公务员收入大头的津贴并不挂钩，最终级别晋升的“激励效果不大”。
公务员的津补贴制度，一定程度上正是为了缓解基础工资偏低的问题，各个地方，根据当地的物价等实际情况，确立津补贴的数额。
但由于不透明，这也成为公众质疑“公务员喊穷”的原因所在。
在刘凡的工资结构中，正科级的他，基础工资1115元，津补贴则有2490元，后者反而是工资的大头。
而津补贴同样与职务挂钩，“ 我们省里，除了260 元的电话补贴，其他津补贴全部都是按职务来分的，官越大钱越多”。
其中的弊端不难想象，不同地区、不同部门滥发津补贴的现象，虽经中央屡次打击，但也时时反复，由此滋生的腐败，已经是公开的秘密。
虽然承认公务员基础工资偏低，但在各地进行过公务员薪酬调查的吴木銮也发现，用大数据调研的结果，公务员的个人支出并不低，“ 他们账面上的工资很难解释这个现象。
”隐性福利、灰色收入……由此引发的，则是民间对于公务员工资改革的不信任情绪。
2014年1 月，中国青年报舆情监测室的两千多条网友留言显示，超过67% 的网友不赞成公务员加薪。
和中直机关调薪一样，职级与职务并行的试点，刻意低调，在公众的视野之外悄然进行。
其中缘由，九江县人事局局长吴文丽也认为“这是一个政策性太强、太敏感的事情”。
而年限太长，增长幅度不大，这些试点中被反映的问题，似乎也是一种刻意的保守。