十八届三中全会解读之十一——完善文化管理体制和运行机制 建立健全现代公共文化服务体系(下) 80分
十八届三中全会解读完善文化管理体制和运行机制建立健全现代公共文化服务标准体系课程的考试分
十八届三中全会解读之十一——完善文化管理体制和运行机制建立健全现代公共文化服务体系（上）课程考试90分一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分)1. 从三中全会提出精神看，公共文化服务监管体制改革面临着（）转变。
A.从管理到治理B.从理论向实践C.从制度建设向制度改革D.从城市向农村发展2. 本讲提到深化改革公共文化服务提供主体不应该包含（）。
A.公益性文化机关B.政府C.文化企业D.公益性社会组织3. 依据本讲文化体制改革在整个深化改革中起（）作用。
A.引领B.主导C.配合D.统筹4. 本讲指出公共文化服务体系建设取得了一定成就，未提到是（）。
A.公共文化服务基础设施体系B.公共文化资源和内容体系C.公共文化服务传输体系D.公共文化服务对象二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分)1. 本讲列举了在中国崛起过程中面临多种国际中国挑战，包含（）。
A.渗透和反渗透斗争B.颠覆和反颠覆斗争C.部分西方利益集团以中国威胁论为名对中国和平崛起加以围堵D.第三方国家崛起对中国威胁2. 相关构建公共文化服务体系了解正确是（）。
A.以政府为主导B.以公共财政为支撑C.以公益性文化单位为骨干D.以保障人民群众看电视、听广播、读书看报进行公共文化建设，参与公共活动等基础权益为关键内容三、判定 ( 共 4 小题，总分: 40 分)1. 本讲提到政治体制、经济体制、社会体制、文化体制，生态文明体制改革相互依靠，又相互渗透、互为条件，已经日益融为一体。
正确错误2. 十八届三中全会提出了深化改革总目标。
正确错误3. 依据本讲公共文化服务基础设施建设已经全部完成，每个乡镇全部有了文化服务站和图书馆。
正确错误4. 本讲提到中国文化市场由总量短缺卖方市场已经转变为供需基础平衡买方市场和结构性短缺并存。
正确错误。
美丽中国梦
美丽心灵·美丽人生·美丽中国梦今年十八届三中全会一个鲜明的主题，就是全面深化改革，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
在十八届三中全会公报中，“改革”是公报中出现最多也是最重要的关键词，全文共出现59 次。
这也表述了中央对改革的关注和决心。
对于一名大学青年教师来说，我只关注教育和文化改革，下面就对此教育改革说说自己的观点。
关于文化体制改革，全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。
要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
关于教育改革，公报将教育领域的改革，描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”。
其中三个“最”，既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。
比如，在教育领域的改革，使用了“综合改革”的字眼，这实际上拓展了教育改革的范畴。
可以展望，这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务，还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律，注重创新的模式转变。
任何一个社会都是由政治、经济、文化形成的一个系统。
既要有经济发展，又要有政治发展，也要有文化发展，这三者是不可分离的。
但同时它们又不是完全同步的，一个国家可以拥有高速发展的经济，却未必有高度的文化发展水平。
马克思也曾经讲过，一个经济落后的国家，它的文化可能会处于世界领先地位。
为此，这就要求全国各族人民自觉地在发展经济的同时，推动文化的发展，使人民群众既有物质生活的保障，又有精神生活的享受。
当然我们的经济繁荣很重要，军事实力增强也很重要，制度建设也很重要，但是最后中华民族能不能复兴，最根本的标志是中华文化的复兴，也就是形成自己一套独特的思想体系、价值体系、生活方式、社会科学、大众文化等等。
只有当我们的整个文化体系具有现代性，具有领先性，能够吸引全世界的人民来学习，只有到了那个时候，中国的现代化才可以说是真正的实现了，中华文化才可以说真正复兴了，整个中华民族才可以说真正复兴了。
十八届三中全会文化方面的改革与分析：
十八届三中全会文化方面的改革与分析：1.提高文化开放水平。
坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。
理顺内宣外宣体制，支持重点媒体面向国内国际发展。
培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。
鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。
积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验。
切实维护国家文化安全。
2.完善文化管理体制。
按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。
建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。
健全坚持正确舆论导向的体制机制。
健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。
整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。
推动新闻发布制度化。
严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。
3.构建现代公共文化服务体系。
建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。
建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。
整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。
明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。
推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。
鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。
4.建立健全现代文化市场体系。
完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。
全方位解读十八届三中全会
全方位解读十八届三中全会核心提示：十八届三中全会于12日下午在北京闭幕。
为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会公报从“深化经济体制改革”、“深化政治体制改革”等十五个方面论述了全面深化改革的方向和路径，用“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”等“三个解放”表明了全面深化改革的决心和信心。
全会公报既承继了35年来改革开放的历史逻辑，又不乏新的视角和立意。
九处新提法一、“推进国家治理体系和治理能力现代化”二、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”三、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”四、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”五、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”改革的目标。
六、“改革税制、稳定税负”七、“建立事权和支出责任相适应的制度”八、“赋予农民更多财产权利”九、“建立更加公平可持续的社会保障制度”详细>>七大新意一、改革总目标设置新新，首先体现在改革总目标的设置上。
全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出了到2020年“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的时间表。
二、市场角色全新定位公报中，特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”。
而此前的表述，是“市场在资源配置中起基础性作用”。
两字之差，区分出来的是对政府和市场关系的新定位。
市场起决定性作用的表述，更加强调市场作为资源主要分配者的地位，其中隐含的强调信号是，政府应该习惯于做市场仲裁者的地位，习惯于在公共服务领域担当主要供应者的作用，为民生托底。
党的十八届三中全会要点解读.ppt
2019-10-8
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1
• 会议时间 2013年11月9日至12日
• 参会人员 中央委员204人，候补中央委员169人。部 分列席人员。
• 通过文件
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》
2019-10-8
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2
• 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导。
2019-10-8
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8
经济体制
1、经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如 何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好地发挥政府作用；
2、坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏 观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式， 加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、 更可持续发展；
3、 加快转变政府职能：建设法治政府和服务型政府。
4 、深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税 制、稳定税负、透明预算、提高效率。
5、 健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产 权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
2019-10-8
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5
6 、构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自 由贸易区建设。
3、以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动 生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动 经济社会持续健康发展。
2019-10-8
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9
政治体制
1、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体 设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级 党委要切实履行对改革的领导责任；
2、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家 安全战略，确保国家安全；
十八届三中全会《决定》解读
十八届三中全会《决定》解读内容简读《决定》分16个部分：一、全面深化改革的重大意义和指导思想;二、坚持和完善基本经济制度;三、加快完善现代市场体系;四、加快转变政府职能;五、深化财税体制改革;六、健全城乡发展一体化体制机制;七、构建开放型经济新体制;八、加强社会主义民主政治制度建设;九、推进法治中国建设;十、强化权力运行制约和监督体系;十一、推进文化体制机制创新;十二、推进社会事业改革创新;十三、创新社会治理体制;十四、加快生态文明制度建设;十五、深化国防和军队改革;十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。
经济方面从农村再突破《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。
传递财税改革新信号《决定》提出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。
将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。
提高国企红利上缴比例《决定》提出，提高国企红利上缴比例，积极发展混合所有制经济。
《决定》明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。
股票发行将推行注册制《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
允许民资办银行《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
自贸区不断“扩容”《决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
民生方面生育政策作出调整《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
建立更加公平社会保障制度《决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。
坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。
《十八届三中全会精神解读》党支部专题党课,2013年11月
十八大三中全会精神解读专题党课
（一）概念 （二）意义
十八大三中全会精神解读专题党课
“届”：用于定期的会议， 1956年中 国共产党召开第八次全国代表大会。 会议通过了新的党章，规定党的全国 代表大会实行常任制，每届任期5年。
历届三中全会回眸
十八大三中全会精神解读专题党课
不仅仅是只社会保障基金的可持续性， 还包括了公平以及保障资金效率的可持续 性。
九处新提法
十八大三中全会精神解读专题党课
六、十八届三中全会 决定新看点
十八大三中全会精神解读专题党课
• =============经济=============
使市场在资源配置中起决定性作用 《决定》提出，经济体制改革是全面深化改 革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用。
• 深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问 题 • 阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向 • 提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则 • 描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标 • 合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、 工作机制、推进方式和时间表、路线图 • 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措 • 形成了改革理论和政策的一系列重大突破。
十八大三中全会精神解读专题党课
现阶段最大挑 战，在于转 型期的矛盾 和问题 ——我国的改 革事业已进 入攻坚阶段
十八大三中全会精神解读专题党课
n 9月17日，中共中央就关于全面深化改革若干重大 问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导 人和无党派人士的意见和建议。 n 习近平发表重要讲话指出，“中国共产党人干革命、 搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问 题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断 解决问题中而深化。” n “旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是 需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不 可能一劳永逸。”
十八届三中全会政策解读
（要点九——农业）赋予农民更多财产权利， 完善城镇化发展体制
• 全会提出，城乡事元结构是制约城乡収展一体化癿主要障 碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农 互惠、城乡一体癿新型工业城乡关系，让广大农民平等参 不现代化迚程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农 业经营体系，赋予农民更多财产权利，推迚城乡要素平等 交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康収展体制。
（要点八——社保）建立更加公平可持续的 社会保障制度
• 全会提出，实现収展成果更多更公平惠及全体人民，必须 加快社会亊业改革，解决好人民最关心最直接最现实癿利 益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革， 健全促迚就业创业体制机制，形成合理有序癿收入分配格 局，建立更加公平可持续癿社会保障制度，深化医药卫生 体制改革。
（要点三——改革）中央成立全面深化改革领导小 组
• 十八届三中全会公报挃出，全面深化改革必须加强和改善 党癿领导，充分収挥党总揽全局、协调各方癿领导核心作 用，提高党癿领导水平和执政能力，确保改革叏得成功。 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统 筹协调、整体推迚、督促落实。 • 公报挃出，各级党委要切实履行对改革癿领导责仸。要深 化干部人亊制度改革，建立集聚人才体制机制，充分収挥 人民群伒积极性、主劢性、创造性，鼓劥地方、基层和群 伒大胆探索，及时总结经验。
（8）十八届三中全会：2013年11月9日—12日
全会前瞻
• 热点一：收入分配及户籍制度改革 • ——出台收入分配改革实施细则，提高个税起征点，增加 居民收入。 • ——限制垄断性国企高管权力和薪酬癿膨胀，缩小贫富差 距。 • ——由二户籍制度造成“城乡分化”，削弱了经济要素癿 自由流劢，阻碍了农村城市化迚程。应放宽大城市落户条 件，消除在教育就业医疗城乡间癿福利差异。实现人口自 由流劢。
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十八届三中全会解读之十一——完善文化管理体制和运行机制建立健全现代公共文化服务体系（下）
一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分)
1. 本讲提到最近几年构建公共文化服务体系探索过程中最重要的项目是（）。
A.公共文化服务体系示范区
B.送电影下乡
C.送戏下乡
D.送图书下乡
2. 传统的政府大包大揽、给配送的管理体制造成需求与供给不对接的问题，对于这个问题的解决说法不正确的是（）。
A.要树立以人为本的观念
B.禁止国有企业参与公共文化服务体系建设
C.管理体制改革
D.提高党和国家对文化建设的治理能力
3. 关于推动文化建设包含两方面的内容，理解不正确的是（）。
A.两方面的内容是指文化体系的建设和文化产业的发展
B.两个方面各有侧重、有所不同
C.两个方面是文化建设完全割裂的两部分
D.两个方面建立在统一的市场经济平台上，不能割裂开来
4. 构建现代公共文化服务体系是在（）上提出的。
A.十六大
B.十七届六中全会
C.十八届二中全会
D.十八届三中全会
二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分)
1. 本讲最后提到在文化建设上某些方面我们还需要继续探索，包括（）。
A.价格调节机制
B.标准的地区化差异
C.公共设施使用登记制度
D.政府与市场的关系
2. 本讲给出现代公共文化服务体系改革的具体建议有（）。
A.改革公共文化服务体系的管理体制
B.改革公共文化服务的微观运行机制
C.培育私营企业，逐步弱化文化事业单位在文化建设方面的地位
D.进一步开放公共文化服务体系的准入门槛
三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分)
1. 根据本讲改革公共文化服务体系的管理体制，要围绕构建标准化、均等化的现代公共文化服务体系建立群众评价反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求对接以满足人民群众基本文化需求，要通过构建现代公共文化服务体系提高党和国家对文化发展的治理能力。
正确
错误
2. 根据本讲公共文化服务体系的建设要围绕构建标准化、均等化的现代公共文化服务体系引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。
正确
错误
3. 长期政府主导的事业体制导致了公共文化服务体系建设的过程中缺乏对社会资本的引导，缺乏对人民群众作为文化建设主体地位的认识，形成了单纯以政府送文化，送书下乡、送戏下乡的发展方式。
正确
错误
4. 公共文化服务体系建设中要保证国有单位对公共文化服务的绝对控制。
正确
错误。