安全科学新学科讲座--安全经济学第五讲安全效益评价正式版
安全经济学--安全效益评价通用版
安全管理编号：YTO-FS-PD469安全经济学--安全效益评价通用版In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities.标准/ 权威/ 规范/ 实用Authoritative And Practical Standards安全经济学--安全效益评价通用版使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。
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一、安全效益分析经济效益是指“投入-产出”的关系，即“产出量”大于“投入量”所带来的效果或利益。
随着生产技术的发展和事故及危害严重性的增长，安全对于生产经济的作用日益明显，安全经济效益的概念得到了普遍接受。
安全的经济效益是安全效益的重要组成部分。
安全经济效益是指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为社会经济发展所带来的利益。
安全的经济效益从安全投资的物质结果方面，可分为直接经安全效益具有间接性、滞后性、长效性、多效性、潜在性、复杂性等特性。
安全效益的间接性表现在：安全不是直接为物质生产活动。
安全的经济效益是通过减少事故造成的人员伤亡和财产的损失来体现其价值的。
这种客观后果一方面使社会、企业或个人遭受的无益的浪费(损失)得以减轻，实现了间接增值的作用；另一方面，由于保护了生产的人和生产的技术或工具，间接地促进了生产的增值。
第六章 安全经济评价-PPT文档资料
6.1伤亡事故的经济损失
伤亡事故间接经济损失包括以下内容：
（1）停产、减产损失价值； （3）资源损失价值； （5）补充新职工的培训费用； 工作损失价值可以按下式计算：
L D M SR
Safety Assessment
（2）工作损失价值； （4）处理环境污染的费用； （6）其它费用。
式中， L—工作损失价值，万元；
动。在经济学研究中，把这种劳动消耗和劳动占用叫做“投入”，把
通过一定的投入所取得的生产经营效果称为“产出”。在商品经济条 件下，工业经济活动中的劳动消耗和劳动占用，是以资金的耗费和占
用的货币形式来表现的。通常，用费用表示投入，用收益表示产出，
将费用与收益的价值形态的比较称做经济效益。
Safety Assessment
6.1伤亡事故的经济损失
伤亡事故直接经济损失包括以下内容：
Safety Assessment
（1）人身伤亡后所支出费用，其中包括：医疗费用（含护理费用）；
丧葬及抚恤费用；补助及救济费用；歇工工资。
（2）善后处理费用，其中包括：处理事故的事务性费用；现场抢救费 用；清理现场费用；事故罚款及赔偿费用。 （3）财产损失价值，其中包括：固定资产损失价值；流动资产损失价 值。
1.国外对伤亡事故直接经济损失和间接经济损失的划分
在国外，特别是西方国家，伤害的赔偿主要由保险公司承担。于是，把 由保险公司支付的费用定义为直接经济损失，而把其它由企业承担的经济损 失定义为间接经济损失。 美国的安全工程师海因里希（H.W. Heinrich）规定，伤亡事故的间接经
济损失包括以下内容：
Safety Assessment
其后，美国的西蒙兹（R.H.Simonds）规定，伤亡事故间接经济损失包含
《安全评价》讲座-课件-讲义
安全评价的基本概念
系统和系统安全
系统 指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有 独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言， 系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信 息六个要素。
经过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批 的文件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。
安全验收评价
安全验收评价 是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常之后 ，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的 安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其 程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
在安全验收评价中，要查看安全预评价在初步设计中的落实，初步 设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理记录， 安全设施调试、运行和检测情况等，以及隐蔽工程等安全落实情况 ，同时落实各项安全管理制度措施等。
安全现状评价
安全现状评价 是针对系统、工程的安全现状进行的安全评价，通过评 价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对 策措施及建议。 这种对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的 全面综合安全评价，是根据政府有关法规的规定或是根据生产经营单位 职业安全、健康、环境保护的管理要求进行的，主要包括以下内容。 (1)全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别 ，给出量化的安全状态参数值。 (2)对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模 拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故 的概率。 (3)对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序。 (4)提出整改措施与建议。
运用经济理论评估安全效益
运用经济理论评估安全效益在现代这个经济社会，什么都要讲究点经济效益，我想安全工作也如此。
它能使我们明白自己在安全上，投入多少，产出多少，能产生多大社会效益。
只有这样，我们才会更加了解自己是否值得“投入”，更清楚投多少，怎样投，投哪里。
哪里不必花更多的钱，哪里是人为因素造成的安全隐患，哪里是资金“投入”不“到位”引起的安全隐患等等，才能降低安全成本，提高经济效益，为振兴黑龙江老工业基地做贡献。
我在安全岗位上工作多年，平时总讲安全就是效益，就是收入，但它是多少呢？具体到量上，谁也说不清！一直感到安全工作象“无底洞”，不知道花多少钱，才安全。
多花钱可能安全增加点儿，但多少钱是“白花”的，谁也不知道，也没人统计。
有这么个故事，某人看见邻居在楼下行走时，被楼上掉下的花盆碰伤，于是自己买个安全帽，每到楼下行走时，就带上，以防被碰！这就是典型的问题，“安全帽”值不值得买？即安全上值不值得“投入”！对于建筑施工人员来说，买个安全帽是值得的，它是安全措施，因为这种工作场地危险概率大，施工人员不可能总在注意周围环境的安全情况，而且他还要专心忙着工作，一心不能二用！如果一心二用，反而更易出事，工作还干不好。
这时，就需要有安全帽“设施”。
某人为防楼上坠物，而买“安全帽”，不值得！其一，发生类似事故的概率很低；其二，我们不可能面面俱到，为每一个不太可能发生的事情做准备。
实际上，这时“人为因素”是主要原因，而不是物质（安全设施）的原因。
我们只要在楼下行走时，树立“安全意识”，多注意一下楼上的“不安全因素”就行了，并且这时我们完全可以一心一意地注意周围的不安全因素，这样可能比买个安全帽更“安全”。
安全“投入”应该讲究经济效益，这是社会进步，事物之间都有一定的联系，安全与经济之间也有内在的联系，有规律可循。
如果我们找到了这一规律，就一定会做到既安全又经济，以最小的“投入”取得最安全的效果。
在安全上铺张浪费，好象是天经地义的事，其实也是错误的！我想应该建立一个安全经济评价体系，用来评估我们在安全工作中“经济”与否的标准，把“物质因素”和“人为因素”区分开（“物质因素”主要指安全设施、设备、劳动保护用品等大的投入，“人为因素”主要指管理水平、宣传、培训、操作人员素质等）。
《安全评价知识讲座》PPT课件
规章――国务院下属各部委颁布的政府 规章。第三层次
地方法规――省级、地（市）、县各级
人代会或政府颁布的地方性安全生产法规。
素等造成的。
3、风险――是危险、危害事故发生的可 能性与危险、危害事故所造成损失的严重程 度的综合度量。
4、系统和系统安全 系统――由若干相互配合的、为了达到 一定目标而具有独立功能的要素所构成的有 机条件。
系统安全――指系统在寿命期间内， 应用安全系统工程的原理和方法，识别系统 中的危险源，定性或定量表征其危险性，并 采取措施使其危险性最小化，从而使系统在 规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的 可接受安全程度。
二、安全评价的目的
目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的 危险、危害后果和程度，提出合理可行的对策措施，指导危险源监控和事故 预防，以达到最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益。概括起来有以 下几点：
1）提高系统本质安全化程度； 2）实现全过程安全控制； 3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据； 4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。（李毅中：开 展安全评价，建立风险管理，发现治理隐患，实现本质安全）
③有助于安全投资的合理选择； ④有助于提高生产经营系统的安全管理 水平；
⑤有助于生产经营单位提高经济效益。
安全评价的作用和重要意义还可以概括 为以下几点：
①安全评价是加强安全生产的基础性工 作；
②安全评价是安全生产过程控制的前置 手段；
③安全评价是规范企业安全管理的必要 措施；
④安全评价的结果是安全监管、监察部 门依法行政的重要依据。
2、事故――是指造成人员死亡、伤害、 职业病、财产损失的意外条件。其实也就是 意外事件对行动过程的影响或对人员和财产
安全评价知识讲座
安全评价知识讲座一、安全评价概述安全评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。
安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段。
对工程、系统进行安全评价既是企业、生产经营单位搞好安全生产的重要保证，也是政府安全监督管理的需要。
1.安全评价的基本概念1.1安全和危险安全和危险是一对互为存在前提的术语，在安全评价中，主要是指人和物的安全和危险。
危险，常指危害或危害因素。
安全，是指免遭不可接受危险的伤害。
安全的实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。
例如，在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断、误操作、违章作业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具故障，作业方法不当及作业环境不良等。
所有这些又涉及设计、施工、操作、维修、贮存、运输以及经营管理等许多方面，因此必须从系统的角度观察、分析，并采取综合方法消除危险，才能达到安全的目的。
1.2事故事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。
对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件”或“未遂过失”。
因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。
事故是由危险因素导致的，危险因素导致的人员死亡、伤害、职业危害及各种财产损失都属于事故。
1.3风险风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。
衡量风险大小的指标是风险率(R)，它等于事故发生的概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积:R=PS由于概率值难于取得，常用频率代替概率，这时上式可表示为:式中，单位时间可以是系统的运行周期，也可以是一年或几年；事故损失可以表示为死亡人数、事故次数、损失工作日数或经济损失等；风险率是二者之商，可以定量表示为百万次死亡事故率、百万工时总事故率等，对于财产损失可以表示为千人经济损失率等。
安全科学新学科讲座--安全经济学第六讲安全技术经济分析与管理示范文本
安全科学新学科讲座--安全经济学第六讲安全技术经济分析与管理示范文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月安全科学新学科讲座--安全经济学第六讲安全技术经济分析与管理示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
一、安全经济评价安全经济评价主要是指对于具体的安全活动或安全项目的安全经济效果评价。
１.各类安全投资活动的经济评价安全投资活动主要表现为五种类型：安全技术投资、工业卫生投资、辅助设施投资、宣传教育投资、防护用品投资。
从安全“减损效益”和“增值效益”又可分为：⑴降低事故发生率和损失严重度，从而减少事故本身的直接损失和赔偿损失；⑵降低伤亡人数或频率，从而减少工日停产损失；⑶通过创造良好的工作条件，提高劳动生产率，从而增加产值与利税；⑷通过安全、舒适的劳动和生存环境，满足人们对安全的特殊需求，实现良好的社会环境和气氛，从而创造社会效益。
不同的安全投资类型会有不同效益内容，具体的评价方法可参考安全效益评价技术。
２.项目的安全效益评价一项工程措施的安全效益可由下式计算：∫h{[Ｌ1(t)－Ｌ0(t)]＋Ｉ(t)}ｅitｄｔＥ＝───────────────────∫h[Ｃ0＋Ｃ(t)]ｅitｄｔ式中：Ｅ为一项安全工程项目的安全效益；h为安全系统的寿命期（年）；Ｌ1(t)是安全措施实施后的事故损失函数；Ｌ0(t)是安全措施实施前的事故损失函数；Ｉ(t)是安全措施实施后的生产增值函数；ｅit为连续贴现函数；ｔ是系统服务时间；ｉ为贴现率(期内利息率)；Ｃ(t)是安全工程项目的运行成本函数；Ｃ0是安全工程设施的建造投资(成本)。
安全经济学.ppt
西藏拉萨“8•9”特别重大道路交通事故
14时37分许，西 藏自治区拉萨市尼 木县境内318国道 发生一起特别重大 道路交通事故，造 成44人死亡、11 人受伤，直接经济 损失3 900余万元。
事故的直接原因 是：藏AX9272越 野车在上坡路段超 速行驶，在会车时 违法占道，藏 AL1869大客车安 全性能不符合国家 标准，存在严重安 全隐患，在下坡路 段严重超速行驶， 会车时发现对方车
河南长垣皇冠KTV火灾事故
12月15日零时20分左右，河南长垣县蒲东街道皇冠KTV发生火灾。火灾于1时 05分扑灭。截至目前，送往医院35人，有11人经抢救无效死亡。
夺命60秒—皇冠KTV监控视频曝光
贵州省六盘水市盘县松林煤矿“11•27”重大瓦斯爆炸事故
11月27日3时52分，贵州省六盘水市盘县松林煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡、8人受伤。 这起事故暴露出以下一些主要问题：一是矿方弄虚作假，蓄意逃避监管。二是违反规定，多头作业。三是 局部通风管理混乱。四是机电管理混乱。五是图实严重不符。六是安全监控系统弄虚作假。七是矿领导下井带 班制度不落实。八是安全管理机构不健全。
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Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal.
安全科学新学科讲座--安全经济学第五讲安全效益
评价正式版
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一、安全效益分析
经济效益是指“投入-产出”的关系，
即“产出量”大于“投入量”所带来的效
果或利益。
随着生产技术的发展和事故及
危害严重性的增长，安全对于生产经济的
作用日益明显，安全经济效益的概念得到
了普遍接受。
安全的经济效益是安全效益的重要组
成部分。
安全经济效益是指通过安全投资
实现的安全条件，在生产和生活过程中保
障技术、环境及人员的能力和功能，并提
高其潜能，为社会经济发展所带来的利
益。
安全的经济效益从安全投资的物质结果方面，可分为直接经
安全效益具有间接性、滞后性、长效性、多效性、潜在性、复杂性等特性。
安全效益的间接性表现在：安全不是直接为物质生产活动。
安全的经济效益是通过减少事故造成的人员伤亡和财产的损失来体现其价值的。
这种客观后果一方面使社会、企业或个人遭受的无益的浪费(损失)得以减轻，实现了间接增值的作用；另一方面，由于保护了生产的人和生产的技术或工具，间接地促进了生产的增值。
因此说，安全的效益是从物质资料生产或非物质资料生产的过程中间接地产生。
某些安全的费用不是直接投入物质生产资料的生
产过程，而是投入安全保障过程。
如消防、治安、保险、交通安检等社会生活领域的安全活动，其投资的直接目的不是为了物质的生产。
但是，这种过程的结果，能间接地为社会取到经济节约的作用，以及促进经济生产的作用。
安全效益的迟效性表现在安全的减损(伤亡和财产损失)作用，不是在安全措施运行之时就能体现出来，而是在事故发生之时才表现出其价值和作用。
但是安全投入活动不能等到事故发生之时才作，所谓“亡羊补牢”，而应是超前预防，防患于未然，因而必须承认安全效益的滞后性，理解安全投资的回收期较迟，据国外的研究表明，一般物力投资获得的效益为投资的3.5倍，而安全投
资能获得的效益是其投入的6.7倍。
安全措施的作用和效果往往是长效的，不仅在措施的功能寿命期内有效，在措施失去“功能”之后其效果还会持续或间接发挥作用。
如采取的核污染对策，其作用不仅是措施本身当时所产生的效能，而具有造福人类子孙的长久效益；安全教育措施的功效，不是当时当事的作用，如受安全教育者获得的知识、技能和意识，将会使受教育者受益一辈子。
安全的多效性表现在：安全保障了技术功能的正常发挥，使生产能得以顺利进行，从而直接促进生产和经济的发展；安全保护了生产者(人员)，并使其健康和身心得以维护，从而提高人员的劳动生产率，取到使经济增长的
作用；安全的措施使人员伤亡和财产的损失得以避免或减少，减“负”为“正”，直接起到为社会经济增值的作用。
安全措施的经济效果更多地不是直接地从其本身的功能中表现出来，而是潜在于安全过程和目的的背后。
安全的目的主要是指人的安全与健康，而人的生命与健康是很难直接用货币来衡量的。
从形式上来看，安全直接所体现的意义并不是经济的。
安全的效益具有多样性和复杂性的特点，既有直接的，又有间接的；既有经济的，又有非经济的；既有能用价值直接测量的内容，又有不能直接用货币来衡量的方面。
因而，决定了安全效益是类型多样、成分复杂的研究对象。
要实现安全效益的最优过
程，应用安全经济学的理论和方法是非常必要和重要的。
用比值的概念，安全经济效益Ｅ＝安全产出量Ｂ／安全投入量Ｃ；用“利润”的概念来表达安全的经济效益，从而得到下面“差值法”公式：安全经济效益Ｅ＝安全产出量Ｂ－安全投入量Ｃ。
上面的两种形式都表明：⑴“安全产出”和“安全投入”两大经济要素具相互联系、相互制约的关系。
安全经济效益是这两大经济因素的相互联系和相互制约的产物，没有它们就谈不上什么安全经济效益，因此，评价安全经济效益，这两大经济要素缺一不可。
⑵用“利益”的概念所表达的安全经济效益，表明了每一单位劳动消耗所获得的符合社会需要的安全成
果；安全经济效益与安全的劳动消耗之积，便是安全的成果，而当这项成果的价值大于它的劳动消耗时，这个乘积便是某项安全活动的全部经济效益。
这种结果和经济效益的概念是完全一致的。
⑶安全经济效益的数值越大，表明安全活动的成果量越大。
所以，安全经济效益是评价安全活动总体的重要指标。
二、安全产出分析
“安全”在社会系统和生产系统中的功能或产出主要有：(1)保护人类的安全和健康；(2)避免和减轻财产的损失；(3)保障技术功能的利用和发挥；(４))维护企业信誉、提高产品质量和产量，提高劳动生产效率；(５)维护社会经济持续、健康的
发展，促进社会进步；(６)避免因事故造成有关人员的心灵创伤、家庭痛苦；(7)维护社会的稳定；(８)保护环境和资源，使其免遭破坏和危害。
具体地安全的产出分为如下两部分来考察：
１.安全的“减损产出”：安全减损产出Ｂ1＝∑损失减少增量＝[前期(安全措施前)损失－后期(安全措施后)损失]。
而损失项目应包括：⑴伤亡损失减少量；⑵职业病损失减少量；⑶事故的财产损失减少量；⑷危害事件的经济消耗损失减少量；安全减损产出＝ｋ1Ｊ1＋ｋ2Ｊ2＋ｋ3Ｊ3＋ｋ4Ｊ4＝∑ｋiＪi式中：Ｊ1为计算期内伤亡直接损失减少量；Ｊ2是计算期内职业病直接损失减少量[价值量]；Ｊ3是计算
期内事故财产直接损失减少量[价值量]；Ｊ4是计算期危害事件直接损失减少量[价值量]；ｋI为i种损失的间接损失与直接损失比例倍数。
计算期内伤亡损失减少量, 就是计算期内假如没有投资情况下的预测(或实际)事故损失与进行投资后的实际事故伤亡损失之差：Ｊ1＝预测事故伤亡损失－实际事故伤亡损失＝(Ｒ死－Ｒ死0)Ｎ×Ｖ命＋(Ｒ伤－Ｒ伤0)Ｎ×Ｖ健康。
式中：Ｒ死１是投资后的死亡率；Ｒ死0为投资前的死亡率；Ｒ伤１是投资后的受伤率；Ｒ伤0为投资前的受伤率；Ｎ是考察期内的总体，其量纲取决于Ｒ(或职工数，或工时数)；Ｖ命是人的生命价值；Ｖ健康是人的健康价值。
生命与健康价值的计算也可
进行价值化。
计算期内职业病直接损失减少量的计算。
Ｊ2＝职业病下降率×接尘总人数×单位人职业病消费期望值。
计算期内事故财产损失减少量的计算。
Ｊ3＝∑各类财产损失减少量。
财产损失的直间比例倍数的取值可在4－100之间取定。
三、安全增值分析
安全增值是指安全对经济生产的正贡献，这是＂安全是生产力＂作用的体现。
安全的生产力功能通过三方面来实现：首先，职工的安全素质是生产力，即对于一个生产工人，提高其安全素质不仅是提高其防范事故的能力，重要的还在于其安全素质的提高能够提高其生产的工效，体现在工人生产操作过程中的安全高效，就能
实现生产力作用；二是生产资料中包括安全设施、装置、设备等，生产资料是生产力，显然安全设施、设备等也随之与其完成生产力的作用；三是安全对于技术创造的安全环境，保证了生产技术功能的实现，因此，也从中间接体现生产力作用。
按安全增值产出计算的“贡献率法”：安全增值产出Ｂ2＝安全的生产贡献率×生产总值。
可以看出，关键的技术问题是“安全的生产贡献率”的确定。
确定安全生产贡献率时有如下思路：
⑴根据投资比重来确定其贡献率，称作“投资比重法”。
如安全投资占生产投资的比重，或安措经费占更新改造费的比例，以其占用比重系数，作为安全增值的
贡献率系数取值的依据。
例如，生产投资对应有生产的产值，可根据安全投资占生产投资的比重，从生产产值中划出安全的增值产出。
这种处理方法，使安全的增值产出计算较为简单、可操作性好。
但存在计算出的结果较为粗略的缺点，并要求在安全投资是合理的前提下才能采用。
⑵采用对安措经费比例系数放大的方法来计算安全的贡献率。
其思想是：更新改造作为扩大再生产和提高生产效率的手段，对生产的增长作用是可以进行测算的，可从更新改造活动的经济增长作用中根据安措费所占的比例划分出安全贡献的分额，作为安全的增值量。
由于安全投资不只是安措投资，因此还需要考虑其他方
面的投资，其计算则是在更新费占用比例的基础上，根据其他安全投资的规模或数量，用一放大系数对更新改造费确定的系数进行适当的放大修正，作为安全的总的贡献率。
⑶采用统计学的方法进行实际统计测算。
即对事故的经济影响和安全促进经济发展的规律进行统计学的研究，在掌握其“正作用”和“负作用”本质特性的基础上，对其安全的增值“贡献率”作出确切的判断。
这种方法必须建立在较为完善和全面的安全经济理论基础上，才可能进行。
这是一种较为合理、科学的方法，但目前还未提出可操作的具体方法。
——此位置可填写公司或团队名字——。