国有资产管理法概述ppt .ppt
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第六章 国有资产产权登记 《国有资产管理》PPT课件
第六章 国有资产产权登记
4.登记表、证的作用不同 工商登记注册书用于向工商行政管理机关申
请登记注册，工商管理机关核发的企业法人营业执 照和营业执照是企业、经营单位取得法人资格或合 法经营权的法律凭证。
国有资产产权登记表和产权登记证是企业、 单位对国家承担占用国有资产的经济责任和国家对 这些国有资产享有所有权的凭证，是确认国家与占 用国有资产的企业、单位之间产权关系的法律凭证。
第六章 国有资产产权登记
（二）产权登记与工商登记的联系 1.登记功能上的联系 国有资产产权登记为国家出资企业、单位的工商
登记的记准提确供性了和有工法作律效保率障；的工资商信登证记明确，认有企利业于从提事高经工营商活登 动保合护法国地家位和的企法业律的行财为产权,它益有。利于维护正常的经济秩序，
2.登记客体上的联系 国有资产产权登记的客体是占有、使用国有资产
1.占有产权登记表的内容 2.变动产权登记表的内容 3.注销产权登记表的内容 4.产权登记年度检查表的内容 （三）产权登记证 权 归 属 关占系有的产法权律登凭记证表。的 转 化 形 式 , 是 依 法 确 认 企 业 产
第六章 国有资产产权登记
第三节 企业产权登记管理与分析报告
一、产权登记的原则
第六章 国有资产产权登记
第一节 产权登记概述 一、产权登记的概念
国有资产产权登记,是指国有资产监督管理机构等 部国有门资代产表产国权家状对况占进有行国登有记资产,依的法企确业认和产行权政归事属业关单系位的的 行为。
1.产权登记的主体是各级政府的有关部门; 行政事2业.产单权位登;记的客体是占有国有资产的各类企业和
二、企业产权登记的具体规定
（一）国家出资企业 只要取得法人资格，就要申办产权登记。
第五章 国有资产产权界定 《国有资产管理》PPT课件
有制对企城业镇财集产体形企成业的进主行要产资权金界来定源，渠主道要所是形对成城的镇资集产体的所所 有权归属进行确认。具体包括：
1.国家资金投入所形成的资产； 2.国家优惠政策形成的资产； 3.集体企业通过生产经营积累所形成的资产； 4.企业主管部门返投资金所形成的资产。 （二）集体企业国有资产所有权界定的有关规定 城镇集体所有制企业的国有资产所有权界定根据原国 家处国理有暂资行产办管法理》局和颁《发集的体《企国业有国资有产资产产权产界权定界和定产暂权行纠办纷法》 的有关规定执行。
第五章 国有资产产权界定
第一节 产权界定概述 一、产权界定的概念
产权界定，是指依法划分财产所有权和经营权、使 用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的产范 围及管理权限的一种法律行为。
国有资产产权界定包括三方面的内容： 1.国有资产所有权的界定; 2.与国有资产所有权相关的其他权能的界定； 3界定各个产权主体行使占有权、使用权、收益权 及依法处分权的界限、范围和相互关系。
第五章 国有资产产权界定
三、产权纠纷调处 （一）产权纠纷调处的含义
1.产权纠纷 有关当事人对财产所有权或经营权、使用权等产权
归属问题所发生的争议包括不同所有制主体之间因资产 所有权归属而引起的纠纷和国有单位之间在财产最终所 有权属于国家的前提下因管辖权、经营权或使用权等权 属不清而引起的纠纷。
2.国有资产产权纠纷调处 国有资产监督管理机构依据我国有关法律法规的
(3)经认定的国有资产，须按规定办理产权登记等有关手续。 2.清产核资产权界定的一般程序 (1)组织和发动。 (2)清理账目和原始凭证。 (3)进行资产清理和产权界定,编制有关产权界定报表。 (4)对产权界定工作进行总结。 (5)将报表和工作总结一并报国有资产监督管理机构审核、认定和批复。 (6)企业、单位根据批复的报表，调整有关账目。
1.国家资金投入所形成的资产； 2.国家优惠政策形成的资产； 3.集体企业通过生产经营积累所形成的资产； 4.企业主管部门返投资金所形成的资产。 （二）集体企业国有资产所有权界定的有关规定 城镇集体所有制企业的国有资产所有权界定根据原国 家处国理有暂资行产办管法理》局和颁《发集的体《企国业有国资有产资产产权产界权定界和定产暂权行纠办纷法》 的有关规定执行。
第五章 国有资产产权界定
第一节 产权界定概述 一、产权界定的概念
产权界定，是指依法划分财产所有权和经营权、使 用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的产范 围及管理权限的一种法律行为。
国有资产产权界定包括三方面的内容： 1.国有资产所有权的界定; 2.与国有资产所有权相关的其他权能的界定； 3界定各个产权主体行使占有权、使用权、收益权 及依法处分权的界限、范围和相互关系。
第五章 国有资产产权界定
三、产权纠纷调处 （一）产权纠纷调处的含义
1.产权纠纷 有关当事人对财产所有权或经营权、使用权等产权
归属问题所发生的争议包括不同所有制主体之间因资产 所有权归属而引起的纠纷和国有单位之间在财产最终所 有权属于国家的前提下因管辖权、经营权或使用权等权 属不清而引起的纠纷。
2.国有资产产权纠纷调处 国有资产监督管理机构依据我国有关法律法规的
(3)经认定的国有资产，须按规定办理产权登记等有关手续。 2.清产核资产权界定的一般程序 (1)组织和发动。 (2)清理账目和原始凭证。 (3)进行资产清理和产权界定,编制有关产权界定报表。 (4)对产权界定工作进行总结。 (5)将报表和工作总结一并报国有资产监督管理机构审核、认定和批复。 (6)企业、单位根据批复的报表，调整有关账目。
第十一章 国有资本投入管理 《国有资产管理》PPT课件
第十一章 国有资本投入管理
3.长期持有股权投资的特点 （1）长期持有 （2）获取经济利益，并承担相应的风险 （3）不能随时出售 （4）投资风险较大 二、企业投资活动和投资监督的原则 1. 符合国家发展规划和产业政策 2.符合企业布局和结构调整方向 3.符合企业发展战略与规划 4.突出主业,，有利于提高企业核心竞争能力 5.非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业的发展 6.符合企业投资决策程序和管理制度 7.投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应。 8.充分进行科学论证，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。
第十一章 国有资本投入管理
（三）对投资项目存在的问题进行提示 1.是否符合有关规定 2.是否符合定量指标的要求
（四）对存在严重问题的投资项目予以否决 七、重大事项报告制度 （一）国务院批准的项目 （二）重新履行决策程序的项目 （三）需报告国资委的其他重大投资事项
第十一章 国有资本投入管理
（三）长期股权投资 1.长期股权投资的方式 （1）在证券市场上以货币资金购买其他企业的
股票，以成为被投资单位的股东。 （2）以资产投资于其他单位，从而成为被投资
单位的股东。 2.长期股权投资的类型 （1）控制 （2）共同控制 （3）重大影响 （4）无控制、无共同控制且无重大影响
第十一章 国有资本投入管理
第一节 国有资本投入概述
一、国有资本投入的概念
以政府、政府授权的机构和部门以及国家出资企业为 投资主体的经济活动。是全社会投资的重要组成部分。
主要包括4个部分的内容：政府投资；政府授权的机构 和部门投资；国家出资企业以国有资本投资；国家出资企业 以借款安排投资。
二、国有资本投入的作用
第十一章 国有资本投入管理
国有资产管理培训课件 共24页PPT资料
2 核准制
核准制是指国有资产占有单位发生经国务院或各级人民政府批准实施的重大经济事项，需要进行资产评估的，应将 有关材料和资产评估报告经财政部门对资产评估项目的合法性、合规性进行审核的管理制度。
（1）核准制需要明确的几个问题：
a．国务院批准的“重大经济事项”的含义：
（a） 国务院批准的中央直管企业及其下属企业的或者国务院有关部门下属企业的有关资产重组事项。例如，中央 某集团将全资子公司的优良资产剥离组建有限责任公司，再将其股权划入境外公司的经济行为。
细则》，进一步详细说明了国有资产评估管理办法如何实施。
这两个文件规定了资产评估报告必须经国资办立项和审核确认。
随着时间的推移，资产评估已基本发育成熟，评估机构已初步具
备了独立、客观、公正执业的条件，从业人员的素质不断的提高。
为进一步改变政府职能，减少不必要的行政性审批，促进中介机
构真正做到独立、客观、公正地执业，经国务院同意，国务院办
3 按国有资产存在的形态分： （1）有形资产：是指具有价值形态和实物形态的资产。它包括：（a）
固定资产。如房屋、建筑物、机器设备、运输工具、铁路、桥梁等。 （b）流动资产。如原材料、辅助材料、燃料、半成品、产成品等。 （c）资源性资产。如国家依法拥有的土地、森林、河流、海洋、矿 藏等自然资源。 （2）无形资产：是指不具备实物形态，但同样可以为拥有者带来收 益的资产。它包括：知识产权：如专利权、发明权、商标权、著作权、 历史文化遗产等（这里要强调一点，现在国家对计算机软件知识产权 作为国有资产管理的意识越来越强烈）。
（二）国有资产管理体制
国有资产管理体制是指有关国有资产管理的各种 制度安排的总和。健全和完善我国国有资产管理 体制，是加强国有资产管理，合理划分国有资产 管理的职责与权限，提高国有资产管理效率的内 在要求。健全和完善我国国有资产管理体制，必 须明确国有资产的管理主体，健全国有资产管理 机构，从而形成良好的国有资产管理机制。
第十四章 行政事业单位国有资产管理 《国有资产管理》PPT课件
5.督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益； 的 评6 .价组考织核实；施 对 本 部 门 所 属 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 和 使 用 情 况 国 有7 .资接产受管同理级工财作政。部 门 的 监 督 、 指 导 并 向 其 报 告 有 关 事 业 单 位
第十四章 行政事业单位国有资产管理
第十四章 行政事业单位国有资产管理
（二）主管部门 1. 制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织
实施和监督检查； 日 常2 .监组督织检本查部工门作事；业 单 位 国 有 资 产 的 清 查 、 登 记 、 统 计 汇 总 及 出置 借事3 .和项审担；核保本等部事门项所，属按事规业定单权位限利审用核国或有者资审产批对有外关投资资产、购出置租、、处 置 资4 .产负的责调本剂部工门作所，属优事化业事单业位单长位期国闲有置资、产低配效置运，转推和动超事标业准单配位 国有资产共享、共用；
第十四章 行政事业单位国有资产管理
（二）行政单位 实施1.；负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织 统计2.报负告责及本日单常位监国督有检资查产等的工账作卡；管理、清查登记、 养等3.日负常责管本理单工位作国,有保资障产国的有采资购产、的验安收全、完维整修；和保 出借4.等负事责项办的理报本批单手位续国；有资产的配置、处置、出租、 5.负责尚未与行政单位脱钩的经济实体的国有资 产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任； 6.接受财政部门的指导和监督，报告本单位国有 资产管理情况。
第十四章 行政事业单位国有资产管理
2.不进行资产评估的范围 （1）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转； （2）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、
资产划转、置换和转让； （3）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动
第十四章 行政事业单位国有资产管理
第十四章 行政事业单位国有资产管理
（二）主管部门 1. 制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织
实施和监督检查； 日 常2 .监组督织检本查部工门作事；业 单 位 国 有 资 产 的 清 查 、 登 记 、 统 计 汇 总 及 出置 借事3 .和项审担；核保本等部事门项所，属按事规业定单权位限利审用核国或有者资审产批对有外关投资资产、购出置租、、处 置 资4 .产负的责调本剂部工门作所，属优事化业事单业位单长位期国闲有置资、产低配效置运，转推和动超事标业准单配位 国有资产共享、共用；
第十四章 行政事业单位国有资产管理
（二）行政单位 实施1.；负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织 统计2.报负告责及本日单常位监国督有检资查产等的工账作卡；管理、清查登记、 养等3.日负常责管本理单工位作国,有保资障产国的有采资购产、的验安收全、完维整修；和保 出借4.等负事责项办的理报本批单手位续国；有资产的配置、处置、出租、 5.负责尚未与行政单位脱钩的经济实体的国有资 产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任； 6.接受财政部门的指导和监督，报告本单位国有 资产管理情况。
第十四章 行政事业单位国有资产管理
2.不进行资产评估的范围 （1）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转； （2）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、
资产划转、置换和转让； （3）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动
《国有资产管理》第一章-国有资产管理概述PPT课件
(三)按照经济用途可以将国有资产分为：经 营性资产和非经营资产
6
（四）按照预算管理体制可以将国有资产 分为预算内国有资产和预算外国有资产
（五）按照资产所在地域可以分为境内国 有资产和境外国有资产
（六）根据国家对企业资产的所有权控制 程度不同，可以分为国家直接所有的资产 和国家间接所有的资产
4
经营性资产的特征： 1、具有运动性 2、具有增值性 3、经营方式的多样性：直接经营、间接
经营、委托经营、承包经营、租赁经营、 股份经营、联合经营等
5
国有资产分类
（一）按照存在形态可以将国有资产分为有 形资产和无形资产
（二)按照资产的表现形态可以分为：固定 资产、流动资产、无形资产、资源性资产、 金融性资产
“缺位”和“越位”比较明显。 表现为公共性支出不足，支出结构调整缓慢
15
2、财政体制不合理的地方 分税制 比如部门预算改革，出现了部门财政分配
权、收支矛盾向财政集中，预算单位责任 感不强的问题。原因可能是强化支出管理 相对于支出职能调整和支出体制转换存在 一定的超前。农村的公示制度 3、财政支出安排与发展战略不匹配
17
可以说这一阶段改革和发展是主题，财政活动范 围的界定比较复杂。
一方面，财政作为计划体制下资源配置的枢纽必 须被打破，以便让体制外的资源能够寻求自发组 合的方式，这就是财政放权让利的过程。
放的是资源配置权，让的是配置资源的范围，从 而在计划体制的边界上才有了企业自主权的扩大、 企业和个人收入分配比重的提高、银行经营业务 的扩大、物资流通的放松等，而这一切正是形成 以利益为导向、以供求为平衡、以资本社会动员 和形成为核心的市场化机制的雏形。
了统一规划、统一调整政策，逐步把公 私合营企业并入国营企业
6
（四）按照预算管理体制可以将国有资产 分为预算内国有资产和预算外国有资产
（五）按照资产所在地域可以分为境内国 有资产和境外国有资产
（六）根据国家对企业资产的所有权控制 程度不同，可以分为国家直接所有的资产 和国家间接所有的资产
4
经营性资产的特征： 1、具有运动性 2、具有增值性 3、经营方式的多样性：直接经营、间接
经营、委托经营、承包经营、租赁经营、 股份经营、联合经营等
5
国有资产分类
（一）按照存在形态可以将国有资产分为有 形资产和无形资产
（二)按照资产的表现形态可以分为：固定 资产、流动资产、无形资产、资源性资产、 金融性资产
“缺位”和“越位”比较明显。 表现为公共性支出不足，支出结构调整缓慢
15
2、财政体制不合理的地方 分税制 比如部门预算改革，出现了部门财政分配
权、收支矛盾向财政集中，预算单位责任 感不强的问题。原因可能是强化支出管理 相对于支出职能调整和支出体制转换存在 一定的超前。农村的公示制度 3、财政支出安排与发展战略不匹配
17
可以说这一阶段改革和发展是主题，财政活动范 围的界定比较复杂。
一方面，财政作为计划体制下资源配置的枢纽必 须被打破，以便让体制外的资源能够寻求自发组 合的方式，这就是财政放权让利的过程。
放的是资源配置权，让的是配置资源的范围，从 而在计划体制的边界上才有了企业自主权的扩大、 企业和个人收入分配比重的提高、银行经营业务 的扩大、物资流通的放松等，而这一切正是形成 以利益为导向、以供求为平衡、以资本社会动员 和形成为核心的市场化机制的雏形。
了统一规划、统一调整政策，逐步把公 私合营企业并入国营企业
第一章国有资产管理概述ppt课件
案例导入
抗美援朝时，著名豫剧表演艺术家常香玉 向中国人民志愿军捐赠了一架飞机。 1991年中国长江流域特大洪水，港澳台同 胞倾囊相助，捐助了大量的现金和物资。 2008年5月12日，汶川大地震，港澳特区同 胞、台湾同胞及时捐赠了大量货币物资。 近日，福建某海关查扣一批走私物资。 。。。。。。
三、国有资产管理的概念及特征
（一）概念 国有资产管理是指在市场经济中 , 国家以产权为 基础 , 以提高国有资产营运的经济效益和社会效 益为目标 , 以资产的占有者和使用者为对象展开 的管理活动。 （二）特征 １、以产权所有为基础 ２、管理目标的二元性 ３、管理范国的全面性 ４、对国有资产的管理以价值形态为主 ５、分工管理将向专职化管理转化
2、国有资产的一般性概念
广义的国有资产 ： (1)国家以各种形式对企业投资及其收益等形成的 经营性资产； (2)国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产； (3)国家依法拥有的土地、森林、水流、矿藏等资 源性资产； (4)接受馈赠、无主财产等依据法律认定形成的财 产。
狭义国有资产：就是指的经营性国有资产， 指国家作为出资者在企业中依法拥有的资 本及其权益。包括三部分:(1)国家作为出 资者在企业依法拥有的资本及其权益；(2) 行政事业单位占有、适用的非经营性资产 转为的经营性资产；(3)国有资源性资产中 投入生产经营过程的部分。 国有资产的概念是经济学中的“资本”概 念,即会计学中的“所有者权益”,而非 “资产”。
（二）国有资产的概念 1、国有资产概念综述 2、国有资产的一般性概念
1、国有资产概念综述
根据我国宪法中规定：中华人民共和国境 内的“土地、矿藏、森林、水流、山岭、 草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国 家所有。” 国有资产是指国家以各种形式投资以及其 收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权利取 得或者依据法律认定的各种类型的财产或 者财产权力。
企业国有资产法(ppt 59页)
❖ 1992年，北方公司安排益康公司将上海百事公司股权转 让给上海闵联公司，并注销了益康公司。
❖ 1998年上海海国资办做出一份行政批复，认定上述事实， 并将益康公司在上海百事可乐公司的股权变更认定给陈 氏家族。
❖ 2001年，陈秋芳、陈芝芳（陈秋芳姐姐）、于兴国（陈 秋芳姐夫）以上海国资办的批复为依据，向上海高级法 院起诉，认为：其家族在1984年海军投资的益康公司中 有17万元投资，是益康公司权利人。因1984年政策不 允许办私营企业，因此隐名投资。
❖ 上诉至最高法院，（2010年6月）尚未在网上看到有关 的判决信息。
❖ 国家行政学院应松年教授认为，1984年成立的益康公司 属于海军，后归中国北方公司，都属于中央系统的国有 资产。地方政府国资办无权直接对中央系统的企业产权 性质作出变更，该具体行政行为超越权限。批复是涉及 数亿资产的重大行为，作出前竟然没有听取一方当事人 的意见，也未作认真调查，作出后也不通知当事人，违 背了正当程序的起码要求，且剥夺了当事人申请复议和 提起诉讼的权利，程序上严重违法，应属于无效行政行 为。法院根据无效行政行为作出的判决，显然也是错误 的判决。
❖ 其三，2007年《物权法》的制定（产权界定）。在物权立 法中，对于国有资产的保护问题就引起激烈的争议。《物 权法》是基础，旨在对财产进行一般性确认和保护，国资 法则是对国有财产投资经营进行规制的专门的、特殊的立 法，对《物权法》不能具体规定和调整的相关国有物权关 系进行调整。
国有资产管理法
❖ 通过诉讼方式解决产权纠纷的案例
企业国有资产法
❖ 一、《企业国有资产法》背景、立法目的 ❖ 二、国有资产、国有企业、国有产权 ❖ 三、国资委的法律性质、职责 ❖ 四、国家出资企业的治理 ❖ 五、关系国有资产出资人权益的重大事项 ❖ 六、国有资本经营预算和国家作为所有权
❖ 1998年上海海国资办做出一份行政批复，认定上述事实， 并将益康公司在上海百事可乐公司的股权变更认定给陈 氏家族。
❖ 2001年，陈秋芳、陈芝芳（陈秋芳姐姐）、于兴国（陈 秋芳姐夫）以上海国资办的批复为依据，向上海高级法 院起诉，认为：其家族在1984年海军投资的益康公司中 有17万元投资，是益康公司权利人。因1984年政策不 允许办私营企业，因此隐名投资。
❖ 上诉至最高法院，（2010年6月）尚未在网上看到有关 的判决信息。
❖ 国家行政学院应松年教授认为，1984年成立的益康公司 属于海军，后归中国北方公司，都属于中央系统的国有 资产。地方政府国资办无权直接对中央系统的企业产权 性质作出变更，该具体行政行为超越权限。批复是涉及 数亿资产的重大行为，作出前竟然没有听取一方当事人 的意见，也未作认真调查，作出后也不通知当事人，违 背了正当程序的起码要求，且剥夺了当事人申请复议和 提起诉讼的权利，程序上严重违法，应属于无效行政行 为。法院根据无效行政行为作出的判决，显然也是错误 的判决。
❖ 其三，2007年《物权法》的制定（产权界定）。在物权立 法中，对于国有资产的保护问题就引起激烈的争议。《物 权法》是基础，旨在对财产进行一般性确认和保护，国资 法则是对国有财产投资经营进行规制的专门的、特殊的立 法，对《物权法》不能具体规定和调整的相关国有物权关 系进行调整。
国有资产管理法
❖ 通过诉讼方式解决产权纠纷的案例
企业国有资产法
❖ 一、《企业国有资产法》背景、立法目的 ❖ 二、国有资产、国有企业、国有产权 ❖ 三、国资委的法律性质、职责 ❖ 四、国家出资企业的治理 ❖ 五、关系国有资产出资人权益的重大事项 ❖ 六、国有资本经营预算和国家作为所有权
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讲座的意义
要掌握国企改革的全局和实质，就必须 首先掌握和解决好国家投资的法律问题，即 正确认识国家投资的来源、构成和分类，并 按市场经济规律和现代企业制度的要求，选 择国家投资的方式和形式，正确处理好国家 与国有企业的法律关系。当前，我们理论界 谈国企改革，却很少有人关注国家投资的问 题。有必要正本清源，首先要正确认识国家 投资的法律问题。这正是本讲座的意义所在。
1、国有资产监督管理机构负责企业国有资产各 项管理工作。
2、国有资产监督管理机构代表国务院向其所出 资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会， 依法对其经营进行监督。
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国家投资与国企改革
法律问题专题讨论
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（三）国有资产产权登记制度
国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府 对占有国有资产的企业、行政事业单位的资产、负 债、所有者权益等产权状况，依法确认产权归属关 系的法律行为。
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（四）国有资产评估制度
2、企业国有资产管理体制的主要内容 建立权责统一，管资产和管人、管事相结合的管理机 构；明确中央与地方的管辖范围 ；政企分开，政府的社 会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，所有权与经 营权分离。
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（二）企业国有资产管理机构的职责和义务
《企业国有资产监督管理暂行条例》规定了 国有资产监督管理机构的主要职责和义务。
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（二）国有资产管理体制的沿革及其改革
1、计划经济时期的国有资产管理体制 实行高度集中的计划管理， 存在行政权与所有权不分、 经济效益低下、国有资产流失严重等弊端。 2、改革开放以后2003年以前的国有资产管理体制 2003年以前我国对国有资产管理体制进行了多轮的改 革，但还是保留了一些弊端。 3、2003年国有资产管理体制改革的主要内容 设立国务院国有资产管理委员会并明确其职权与责任，
国有资产评估是由评估机构根据特定的目的， 按照法定的原则和程序，运用科学的方法，对国有 资产的现时价格进行评定和估算。包括两种情形：
1、法定评估情形 2、自愿评估情形（包含必要评估情形）
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四、企业国有资产监督管理
（一）企业国有资产管理体制
1、什么是企业国有资产？ 企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形 成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
国有资产管理法概述
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一、国有资产管理法概述
（一）国有资产的概念和分类
1、概念
国有资产是指国家以各种形式投资及收益、接受馈赠形成的，或
者凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各类财产和财产权利。
2、形成途径 （1）国家依法取得和认定的属于国家所有的财产 ； （2）资本金的投入及其收益 ； （3）国家对行政事业单位拨入经费形成的资产； （4）国家接受馈赠形成的资产 。
➢ 有形资产 ；无形资产 ；实物资产；价值资产
从资产的地域上分
➢ 境内资产 ➢ 境外资产
从资产的效能上分(国有资产法理的分 类)
➢ 资源性资产 ➢ 公益性资产 ➢ 经营性资产（牵涉国企改革的目标）
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二、国家授权投资机构
❖问题的提出 ❖对国有授权投资机构的分析
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（三）企业负责人及重大事项管理
1、企业负责人管理 国有资产监督管理机构有管理出资企业负责人的职责 。 2、企业重大事项管理 国有资产监督管理机构须担负管理企业一些重大事项的职责。
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（四）企业国有资产管理和监督
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3、国有资产分类
（1）经营性国有资产； （2）行政事业性国有资产； （3）资源性国有资产；
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（二）国有资产管理法的基本内容和立法概况
基本内容大致包括交叉的两个方面：
1、基础性管理立法； 2、分类管理立法；
（二）国有资产产权定制度
产权界定是国家依法划分财产所有权和经营权、使用权 等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理 权限的一种法律行为。
1、国有企业中的国有资产产权界定如何办理？
2、集体企业中的国有资产产权界定如何办理？ 3、中外合资经营企业中国有资产所有权界定如何办理？ 4、股份制企业中国有资产所有权界定如何办理？ 5、国家机关及所属事业单位占有、使用的资产如何界定其 产权？
我国现行国有资产管理立法主要表现为国务院及国务院 各部门所颁布的一些行政法规和规章，其中最主要的是 国务院于2003年５月13日颁布实施的《企业国有资产监 督管理暂行条例》。
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二、国有资产管理体制及其改革
（一）国有资产管理体制的概念 国有资产管理体制是关于国有资产管理的机构 设置、职权划分以及管理方式、方法及有关制度的 总称。
淡化政府对国有资产运营中的行政干预 。
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三、国有资产管理主要法律制度 （一）国有资产清产核资制度
清产核资是依据一定的程序、方法和制度，在 既定的范围内，组织各部门、地区、单位对国有资 产进行清查、界定、估价、核实、核销、核定等各 项活动的总称。
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一、国有资产的构成与分类
❖ 国有资产的构成 ❖ 国有资产的分类
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国有资产的构成
自然资源 没收资本 投资收益 税收收入
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国有资产的分类
从资产的形态上分