某机场项目建议书

1 总论1.1项目概况1)项目名称：长沙黄花国际机场后勤服务中心2)项目主办单位：湖南机场股份有限公司3)项目负责人：汤承武4)建设地点：长沙县黄花镇5)建设规模：本项目是长沙黄花国际机场扩建工程中，辅助功能区规划的一重要新建项目，地处原办公楼旧址上，北向安检保卫部，南临高架桥延伸11号路，东靠机场宾馆，西边是现有制冷站，该后勤服务中心将建成为一个集航空公司代办处办公和职工食堂一体的楼宇，它不但可以为机场工作人员提供日常餐饮服务及夜班宵夜，而且能够为所有驻场航空公司集中提供一个办公、值班、业务处理的场所。

项目占地面积10225.63m2，总建筑面积12671.2m2，其中架空车库1425.2m2，食堂6814.6m2，办公用房4431.4 m2，为一栋5层的框架结构建筑物，层高4.2m，总高度21.0m，项目总投资约4998.63万元。

1.2建设单位基本情况湖南省机场管理集团有限公司（以下简称机场集团公司）是省属大型民航运输企业，下辖长沙黄花、张家界荷花、常德桃花源、永州零陵、怀化芷江5个机场分公司，湖南空港实业有限公司、湖南机场建设开发公司和湖南机场扩建工程指挥部。

代表省政府经营管理湖南机场国有资产，行使行业管理职能，对省内机场建设发展统筹规划，确保国有资产保值增值。

机场集团公司始终坚持以科学发展观为指导，以服务湖南经济为己任，以打造湖南航空强省为目标，狠抓规划建设，推行规范管理，加强人员素质，提高服务水平，夯实安全基础，开发航线航班，拓宽融资渠道，拓展发展空间，不断增强企业发展后劲，坚持走健康、快速的可持续发展之路。

长沙黄花国际机场于1989年8月29日通航，现为4D级民用机场，占地面积3326亩，跑道长2600米，宽45米；共有19个停机位，活动登机桥10座，可供B-767型（含）以下各种机型起降。

2000年投入使用的第二代航站楼，其容纳量能满足高峰小时1800人次和年旅客吞吐量450万人次的需要。

航站楼配备无人引导的飞机泊位系统和可灵活对接的登机廊桥，其中弱电系统的配置达到了国家一级机场水平，客货运输、航行服务、导航通讯、气象保障、地面指挥等方面也逐渐与国际先进水平接轨。

近年，黄花机场公司秉承“服务顾客、完善自我、回报社会”的企业宗旨，紧密联合各航空公司以及驻机场各单位，不断创新管理，逐步形成由空中指挥、空中服务、售票、值机、机务保障、航空货运、地面运输、餐饮娱乐等组成的较为完整的服务体系。

长沙黄花国际机场先后获得“全国文明机场”“全国卫生机场”“湖南省文明单位”等荣誉称号。

1.3项目背景黄花国际机场位于湖南省长沙市中心东约24公里处，始建于1986年6月，是湖南规模最大、设施最齐全的航空港，也是湖南省对外开放的主要门户。

黄花机场对湖南省扩大对外交流、促进经济发展具有重要意义。

黄花国际机场自1989年9月正式投入使用以来，作为国内干线机场和湖南省内枢纽机场，旅客和货邮吐量年均增长速度达到两位数，其航空业务量得到了高速发展，为满足航空业务量发展的需求，曾先后进行了多次扩建。

目前黄花国际机场等级为4D，占地3326亩，机场跑道尺寸为2600×45×0.30（0.32）米，可供B757、B737、MD82、Tu154等大、中型飞机起降。

场道道面结构按MD—82型及同类飞机的使用要求设计，停机坪总面积约14.8万，设计机位数为19个，其中近机位数为10个；黄花国际机场目前在用航站楼是2000年底投放使用的扩建航站楼，其设计目标年为2005年，设计吞吐能力为450万人次，设计高峰小时吞吐量1800人次，总面积3.4万平方米，停车场2.2万平方米，货运仓库5583平方米。

随着湖南省经济的全面发展，近年来黄花机场的年旅客、货物吞吐量及飞机起降架次又有了突飞猛进的发展，到目前为止，黄花国际机场已经开通61条国内、国际或地区航线。

其旅客吞吐量2005年已达到441.59万人次，全国排名居第23位；货邮吞吐量达到52000吨，全国排名居第20位；年飞机起隆59534架次，全国排名居第15位。

各项统计数据在全国各民用机场的排名中均较往年有所提高。

根据所了解的最新的统计资料，2008年，机场年旅客吞吐量更是达到了840万人次，比上一年增长4.80％。

统计数据及机场的运营状况表明：黄花机场现有主要设施的饱和期即将到来。

主要表现在：站坪机位数、滑行道系统和航站楼容量已经达到饱和，机场运行安全隐患大，服务质量降低；现有跑道长度已经不适应更大型飞机，更远航程航线的使用要求。

为了保证机场安全、正常地运行，提高机场的服务质量和水平，湖南省机场管理集团有限公司在给湖南省发展和改革委员会《关于黄花国际机场配套设施建设的报告》（湘机场企【2004】13号）中提出了一系列的扩建方案，湖南省发改委向省政府呈报了《关于长沙黄花国际机场扩建问题的请示》（湘发改【2004】258号），省主管领导批示同意，并提出了机场停机坪、航站区以及飞行区改造等问题的要求。

本项目是长沙黄花国际机场扩建工程中的重要组成部分，是机场配套设施建设的有力组成，为进一步改善机场职工的就餐条件，提高职工餐饮质量，从而保证机场的运行安全和服务水平提供了有力支撑。

1.4研究依据及范围1.4.1研究依据1．《国家发展改革委关于长沙黄花国际机场扩建工程项目建议书的批复》中华人民共和国国家发展和改革委员会，发改交运[2006]2034号，2006.9.28；2．《关于转发<国家发展改革委关于长沙黄花国际机场扩建工程项目建议书的批复>的通知》湖南省发展和改革委员会，湘发改交能[2006]863号，2006.11.19；3．《关于长沙黄花国际机场扩建工程项目（预可行性研究报告）的咨询评估报告》；中国国际工程咨询公司，咨交通[2006]136号，2006.3.2；4．《关于长沙黄花国际机场扩建工程环境影响报告书的批复》，国家环境保护总局，环审[2006]624号，5．《湖南长沙黄花国际机场总体规划》—民航中南设计院，200412，（另册）；6．《湖南省交通发展“十一五”（调整）计划》—湖南省发展和改革委员会，（另册）；7．《湖南民用机场布局与建设规划》—湖南省计划委员会，中国航湖南省管理局、湖南省国际工程咨询公司共同编写，（另册）；8．《关于长沙黄花国际机场扩建工程沙土保持方案的批复》，湖南省水利厅，湘水许[2006]27号，2006.05.15；9．民航和国家相关技术标准与规范；10．各专业相关基础资料。

1.4.2研究范围本项目可行性研究报告依据国家有关部门法令、政策、规程、规范，对项目建设的必要性、规模、建设内外部条件、项目总体规划方案及公用工程、环境保护、投资估算及资金筹措等进行研究，并提出有关建议与方案，供投资主体和相关部门作投资决策参考。

1.5主要技术经济指标根据项目的具体情况，其主要技术经济指标详见表1-1。

表1-1 项目主要技术经济指标表2 项目建设必要性2.1现有后勤设施已不能满足机场发展的要求黄花机场是湖南省规模最大、设备最齐全的航空港，对湖南省扩大对外交流、促进经济发展具有重要的意义，该机场自90年投入使用以来，便成为湖南省对外开放的主要门户和全国航空干线的重要枢纽之一，航空业务量一直保持高速发展的良好势头。

根据中国民航统计资料，2005年长沙黄花场旅客吞吐量为441.59万人，在全国各大机场排名第23；货邮吞吐量为52200吨，全国排名第20；起降架次59534万架次，全国排名第15。

根据所了解的最新的统计资料，2008年，机场年旅客吞吐量更是达到了840万人次，比上一年增长4.80％。

随着湖南省经济的全面发展，黄花机场年旅客吞吐量、货邮吞吐量和飞机起降架次也得到了突猛进的发展，到目前为止，已有61条航线通向四面八方，如下表所示：表2-1 黄花机场1993-2005航空业务量统计表从上表可以看出，黄花机场的航空业务量在过去的十年里一直保持着良好的增长势头。

年旅客吞吐量、年货邮运量及年起降架次均保持在平均增长率20%以上。

即便在民航增长速度放缓的97、98年，长沙黄花机场也能保持原有水平并略有增长。

近年来，湖南省抓住机遇，加快发展，国民经济和社会发展取得了显著成就，黄花机场的航空业务量也越来越大，现在机场的许多设施已达到或即将达到饱和期。

随着机场扩建计划的实施，扩建后机场飞行区等级拟由4D升级为4E，航空运输业务的急剧增长，必将对黄花机场民航后勤配套设施和容量提出更高的要求。

从保证机场运行安全，提升机场服务品质来看，后勤服务中心的新建是十分必要而迫切的。

2.2后勤服务中心是机场扩建工程中的重要一环随着长沙黄花机场扩建工程的实施，航空业务量的不断增加，相关配套工程等硬件设施的新建，所需的地面服务人员也将相应的增加。

据“黄花机场扩建方案”预测“随着机场航站楼站坪的扩建以及服务车辆的增加，需要的航站区服务人员、消防人员、地勤和机务人员也需做相应增加”，其具体增加数据详见下表：表2-2 增加人员配置一览表从以上数据可以看出，到2015年，仅机场生产服务部门就将新增员工约1200人，再加上机场公司机关将增加的300人（规划由现在的1600人增加到2015年的1900人），和现有职工人数2660人，2015年职工食堂需要为4100多名员工提供餐饮服务，按三班工作制考虑，中餐高峰期的就餐人数将达到2500人。

根据国家相关建筑标准规范，按照每人1.1平方米的餐厅使用面积计算，需要餐厅面积2750平方米。

由于此处厨房的工作不仅面向本食堂，还要在航班延误等应急事件发生时为航站楼提供送餐服务，因而餐厨比（餐厅与厨房面积的比）宜为1：1.3，需要厨房面积3600平方米，再综合考虑上门厅、过道、洗手间、售票间、小卖部等公共部分，和各类库房、办公用房，更衣间、淋浴室等辅助用房面积共计600多平方米，食堂的建设规模需约7000平方米。

而现有的职工食堂是1989年修建的一座建筑面积仅为368平方米的单层砖混建筑，已经远远不能满足机场工作人员的日常餐饮需要了，这必将影响机场职工的工作热情，影响机场的安全运作和服务质量，可见职工食堂的新建是机场扩建工程的有益补充。

后勤服务中心大楼的另一重要功能就是为所有驻场航空公司提供一个集办公、会议、业务办理为一体的场所。

目前在长沙机场营运的航空公司有23家，其中有12家目前明确要求在机场设立办公场地，其他的航空公司也在计划之中，根据机场方面的调查，各航空公司的办公空间需求如下表：表2-3 航空公司代办点办公场地需求并要求具备独立卫生间，通风采光阳台，宽带网线，电话和有线电视，空调及热水器等办公条件，还能提供相应的会议、培训用房。

随着黄花机场的扩建，更多国内国际航线的开通，航空业务量的迅猛增长，将有更多国内外的航空公司需要在机场设立办公场所，其办公空间需求也将更大，预计到2015年，航空代办点的建筑规模需求将达到2500平方米，其相应的会议和培训场地需求也将达到2000平方米。