关于余杭区出版物市场监管工作的思考1
出版物排查工作总结
出版物排查工作总结为了维护文化市场的健康与繁荣，确保出版物的质量和内容符合法律法规及社会道德规范，我们开展了一次全面深入的出版物排查工作。
此次排查工作范围广泛，涵盖了各类书店、图书馆、学校周边的文具店以及线上销售平台等。
以下是对此次排查工作的详细总结。
一、排查工作的背景和目标随着信息传播技术的飞速发展，出版物的种类和数量日益增多，内容也越发丰富多样。
然而，在这一过程中，一些不良、有害甚至违法的出版物也趁机混入市场，给社会带来了负面影响。
为了营造一个积极向上、健康有益的阅读环境，保护广大读者特别是青少年的身心健康，我们有必要对出版物进行严格排查。
本次排查工作的主要目标是：1、清查市场上存在的非法出版物，包括盗版书籍、音像制品等。
2、检查出版物的内容是否存在违反法律法规、宣扬暴力、色情、恐怖、迷信等不良信息。
3、规范出版物市场秩序，督促经营者遵守相关法律法规，提高行业自律意识。
二、排查工作的组织与实施为了确保排查工作的顺利进行，我们成立了专门的工作小组，成员包括文化市场执法人员、相关领域的专家以及志愿者等。
在工作开展前，我们对小组成员进行了系统的培训，使其熟悉排查的标准和流程。
排查工作主要分为以下几个步骤：1、摸底调查：通过走访、问卷调查等方式，对辖区内的出版物销售和流通场所进行全面摸底，了解其基本情况和经营特点。
2、现场检查：对各类销售场所进行实地检查，仔细查看出版物的版权信息、内容简介、封面设计等，对可疑出版物进行抽样鉴定。
3、网络监测：利用技术手段对线上销售平台进行监测，筛查违规出版物的销售信息。
4、群众举报：设立举报电话和邮箱，鼓励广大群众积极提供线索，共同参与到出版物排查工作中来。
三、排查工作的成果经过一段时间的努力，我们取得了较为显著的成果。
1、查处了一批非法出版物：在排查过程中，共发现并收缴了盗版书籍_____本、盗版音像制品_____张，有效打击了盗版行为，维护了知识产权。
2、清理了不良内容出版物：对含有暴力、色情、恐怖等不良内容的出版物进行了清理，共下架相关出版物_____种，净化了阅读环境。
2024年出版物市场整治工作总结(2篇)
2024年出版物市场整治工作总结一、工作背景和目标随着信息技术的高速发展，互联网时代的到来，出版物市场也面临着新的挑战和机遇。
然而，在信息爆炸的时代，出版物市场的乱象也日益严重，虚假宣传、低俗内容、侵权盗版等问题层出不穷。
为了维护出版物市场的健康发展，提升社会公众的文化素质和内容消费的品质，____年我们制定并实施了出版物市场整治工作，旨在加强市场监管，提高行业自律，净化市场环境，推动出版物行业的发展。
二、工作内容和措施为了实现上述目标，我们采取了以下措施：1.加强信息发布渠道的监管。
建立健全信息审核机制，对出版物市场中的广告宣传、内容发布进行严格审查，并对违规行为予以严厉打击。
同时，加强与互联网平台的合作，共同维护网络空间的清朗。
2.加大执法力度。
加强对出版物市场的执法检查，对涉及虚假宣传、低俗内容、侵权盗版等违法行为的出版物进行严厉处罚，并对重大案件进行曝光，形成威慑。
3.加强行业自律。
发挥出版物行业协会和行业自律机构的作用，加强自律管理，建立行业规范和标准，提升行业从业人员的素质和道德水平。
同时，加强行业的交流与合作，推动出版物产业的发展与升级。
4.加强版权保护。
出版物市场的健康发展离不开版权的保护，我们加强了版权意识的教育，加大对侵权盗版行为的查处力度，打击盗版行为，维护了合法权益。
5.加强巡查和监督。
加大对出版物市场的巡查频次和力度，发现问题及时处理，重点关注涉及社会公众利益和社会稳定的问题，确保出版物市场的稳定和健康发展。
三、工作效果和成果通过____年的出版物市场整治工作，取得了显著的成效和成果：1.整治了大量违法违规的出版物。
在执法检查中，查处了一批虚假宣传、低俗内容、侵权盗版等违法违规出版物，有效净化了市场环境。
2.强化了行业自律机制。
加强了行业自律管理，建立了一批行业规范和标准，提高了从业人员的文化素质和职业道德，促进了行业的健康发展。
3.加大了版权保护力度。
通过加强版权意识的教育和侵权盗版行为的查处，有效维护了版权的合法权益，激发了创作热情，提升了原创力。
出版物排查工作总结
出版物排查工作总结近年来，随着出版行业的迅速发展，出版物的数量和种类不断增加，确保出版物的质量和内容合规性变得至关重要。
为了维护良好的文化环境，保障读者的合法权益，我们开展了一系列出版物排查工作。
现将本次排查工作的情况总结如下：一、排查工作的背景和目的随着社会的进步和信息传播的日益便捷，出版物作为重要的思想文化载体，其影响力不断扩大。
然而，一些不良出版物也趁机混入市场，内容涉及低俗、暴力、迷信、侵权等问题，严重影响了社会风气和读者的身心健康。
因此，为了规范出版物市场秩序，营造积极健康的文化氛围，我们组织了此次全面深入的排查工作。
二、排查工作的范围和重点本次排查工作涵盖了各类出版物，包括图书、期刊、报纸、音像制品、电子出版物等。
重点排查了以下几个方面：1、内容导向：检查出版物是否存在违反国家法律法规、方针政策，宣扬错误思想观念，损害国家利益和社会公共利益的内容。
2、版权问题：核实出版物是否存在侵权、盗版等侵犯知识产权的情况。
3、质量标准：审查出版物的编校质量、印刷质量是否符合相关标准，有无错别字、排版混乱等问题。
4、未成年人保护：特别关注面向未成年人的出版物，确保其内容积极向上，符合未成年人的认知特点和成长需求。
三、排查工作的组织和实施为了确保排查工作的顺利进行，我们成立了专门的工作小组，制定了详细的排查方案和工作流程。
1、人员安排：从相关部门抽调了专业素质高、责任心强的工作人员，组成了多个排查小组，明确了各小组的职责和分工。
2、培训指导：对参与排查工作的人员进行了集中培训，使其熟悉排查标准和工作方法，提高排查工作的准确性和效率。
3、工作流程：首先，对出版物市场进行了全面摸底，建立了详细的出版物清单。
然后，各排查小组按照清单逐一对出版物进行检查。
对于存在问题的出版物，及时进行记录和封存，并进一步调查处理。
四、排查工作的结果和发现经过一段时间的紧张工作，我们取得了较为显著的成果。
1、发现了一批存在内容问题的出版物，如部分图书中存在宣扬暴力、恐怖、迷信等不良内容，一些期刊存在虚假宣传、误导读者的情况。
出版物排查工作总结
出版物排查工作总结近年来，随着文化市场的日益繁荣，出版物的种类和数量不断增加，为了确保出版物市场的健康有序发展，保障广大读者的合法权益，我们开展了一系列出版物排查工作。
现将排查工作的情况总结如下：一、排查工作的背景与目标随着信息技术的飞速发展，出版物的传播形式更加多样，内容更加丰富。
然而，与此同时，一些不良出版物也趁机混入市场，如含有淫秽、暴力、迷信等有害内容的图书、杂志、音像制品等。
这些不良出版物不仅会对读者的身心健康造成危害，还会影响社会的稳定和文明进步。
因此，我们开展此次排查工作的主要目标是：清查市场上的非法出版物，规范出版物市场秩序，为广大读者提供健康、有益的精神食粮。
二、排查工作的组织与实施为了确保排查工作的顺利进行，我们成立了专门的工作小组，由相关部门的负责人和业务骨干组成。
工作小组制定了详细的排查方案，明确了排查的范围、重点和方法。
在排查范围上，我们涵盖了各类书店、报刊亭、音像店、网络书店等出版物销售场所，以及学校周边、城乡结合部等容易出现问题的区域。
在排查重点上，我们主要关注以下几类出版物：一是未经批准擅自出版发行的出版物；二是含有法律法规禁止内容的出版物；三是盗版、盗印的出版物。
在排查方法上，我们采取了多种方式相结合。
一是进行实地检查，对各类销售场所进行逐一清查；二是加强网络监测，对网络书店和相关网站进行实时监控；三是鼓励群众举报，设立了举报电话和邮箱，广泛收集线索。
三、排查工作的成果与发现通过此次排查工作，我们取得了显著的成果。
共检查了_____家出版物销售场所，查处了_____起非法出版案件，收缴了_____册非法出版物。
在排查过程中，我们也发现了一些问题。
首先，部分销售场所存在违规销售盗版出版物的现象，尤其是一些小型书店和报刊亭。
其次，网络出版物市场监管难度较大，一些非法出版物通过网络渠道传播，难以有效遏制。
此外，一些读者对非法出版物的识别能力不足，容易受到不良内容的影响。
出版物市场集中检查和整改小结范文
出版物市场集中检查和整改小结出版物市场集中检查和整改小结范文出版物市场集中检查和整改小结范文根据湖南省“扫黄打非”工作小组办公室《关于对部分市州出版物市场进行暗访检查的情况通报》的通知精神，按照怀化市“扫黄打非”工作小组办公室的统一部署要求，为加强我区出版物市场监管，打击非法出版物和非法出版活动，进一步净化文化市场经营秩序。
我区“扫黄打非”办公室组织相关部门对我区出版物市场进行了集中检查行动，切实促进了出版物市场健康发展。
现将集中检查具体情况小结如下：一、集中检查行动基本情况：1、加大查处力度，开展专项检查行动。
洪江区“扫黄打非”办公室联合区文广新局、区文化市场综合执法局于8月8日—10日对我区出版物经营场所进行了集中检查行动。
行动期间共出动执法检查人员30余人次，执法车辆6余辆次，检查出版物经营单位、场所和业户10余家，通过为期3天的专项检查，没有发现和政治性和淫秽色情低俗的非法出版物，有效的净化了出版物市场环境。
2、广泛发动群众，加强社会宣传。
为增强群众自我保护意识，洪江区“扫黄打非”办公室通过新闻媒体公布举报电话，并建立起举报奖励制度，广泛动员人员群众积极参与此次专项清缴行动，检举揭发非法出版发行低俗、淫秽物品、政治性出版物的场所和人员，形成人人参与共同抵制的良好态势。
3、加强监督检查和信息报送工作。
专项检查行动期间，区“扫黄打非”工作领导小组加大了信息报送力度。
各成员单位按照区“扫黄”办要求及时上报行动情况。
区“扫黄”办对信息进行汇总，及时宣传报道，及时上报市局。
充分借助各种媒体平台，加大对文化行政执法工作的宣传报道力度，形成良好的社会舆论氛围。
二、下步整改思路一是继续加强出版物市场监管，根据出版物市场变化的.动态性、上级部门提供非法出版物名单，及时调整检查的时间、方式、方法，采取明查和暗访相结合，面上清查与端窝点相结合，防范与查处相结合等管理措施，进一步深化出版物市场管理。
二是加强部门协作，定期与公安、工商、城管等部门开展联合执法行动，采取高压姿态，对游商摊贩重点进行整治打击，坚决清缴色情暴力，封建迷信等各类有害出版物。
提升图书市场规范管理的监管措施
提升图书市场规范管理的监管措施一、背景及意义随着科技的发展和社会的进步，图书市场在我国文化产业发展中占据着举足轻重的地位。
图书作为一种特殊的产品，不仅承载着知识、信息的传播，还关系到社会主义核心价值观的传承和弘扬。
然而，在图书市场快速发展的同时，也暴露出了一些问题，如盗版图书泛滥、低俗内容滋生、虚假宣传等，严重扰乱了市场秩序，损害了消费者的权益。
为了规范图书市场，提升图书产品质量，保障消费者的合法权益，有必要加强图书市场的监管措施。
本文将从多个方面探讨提升图书市场规范管理的监管措施，以期为我国图书市场的健康发展提供借鉴。
二、完善法律法规体系1.修订和完善现行的《著作权法》、《出版物管理条例》等法律法规，明确图书市场的监管职责和执法权限，提高法律法规的执行力度。
2.制定针对图书市场的专门法规，如《图书市场管理条例》，对图书的生产、销售、流通等环节进行细化，确保各个环节的规范管理。
3.建立健全法律法规的宣传教育机制，提高全社会的法律意识，使广大图书从业者和消费者明白法律法规的重要性，自觉遵守法律法规。
三、加强监管队伍建设1.加强图书市场监管人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保执法人员能够熟练运用法律法规，准确识别和处理违法行为。
2.建立健全监管人员的激励机制，鼓励执法人员勇于担当、严格执法，对工作成绩突出的执法人员给予表彰和奖励。
3.加强对监管人员的监督，防止滥用职权、执法不严等现象，确保监管队伍的清正廉洁。
四、创新监管手段和方式1.利用现代信息技术，如大数据、云计算等，建立图书市场监测系统，实现对图书市场的实时监控，提高监管效率。
2.建立健全图书市场信用体系，对图书出版、发行、销售等环节的从业者进行信用评价，对失信行为进行惩戒，促进市场自律。
3.加强与行业协会、消费者权益保护组织等的社会合作，共同推进图书市场的规范管理。
五、加大执法力度1.定期开展图书市场专项治理行动，严厉打击盗版、低俗、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。
2024年出版物市场专项整治总结
2024年出版物市场专项整治总结____年出版物市场专项整治总结一、背景介绍____年，出版物市场专项整治工作取得了显著的成效。
面对当前出版物市场存在的乱象和问题，相关部门联合开展了一系列专项整治行动，旨在促进出版物市场的健康有序发展，保护读者权益，提高出版物质量和内容的水平。
本文将对____年出版物市场专项整治的背景、目标、主要工作及成效进行总结。
二、整治目标1.规范市场秩序：清理整顿违法违规出版物市场，打击盗版、假冒伪劣出版物，整顿乱收费、乱发证等现象，维护出版物市场的健康秩序。
2.提升出版质量：加强对出版物内容的审核和监管，推动优质图书的出版，提高文化艺术作品的创作水平和审美价值。
3.保护读者权益：加强对读者权益的保护，打击虚假宣传、欺诈销售等违法行为，提供真实可靠的图书信息，满足读者多样化的需求。
三、主要工作1.加强执法力度：相关部门加大了对出版物市场的执法力度，通过加强巡查、检查和打击行动，严厉打击盗版、假冒伪劣图书的生产销售行为，取得了较好的成效。
2.建立健全责任制度：各级政府和相关部门建立了出版物市场监管责任制度，明确了各方的监管职责，加强了对出版物市场的综合监管。
3.推进数字出版发展：积极推动数字出版的发展，加强对数字出版物的监管，确保数字出版物的内容合法、质量可靠。
4.加强社会监督：借助新媒体和互联网技术，广泛开展舆论监督，鼓励读者和社会公众积极参与到出版物市场监管中来，共同打造一个清朗的出版物市场环境。
四、整治成效1.整治乱象取得明显成效：通过专项整治行动，有效整顿了违法违规出版物市场，打击了盗版、假冒伪劣出版物的生产销售行为，大幅降低了乱收费、乱发证等现象的发生。
2.出版质量明显提升：加强了对出版物内容的审核和监管，推动了优质图书的出版发行，提高了文化艺术作品的创作水平和审美价值。
3.读者权益得到有效保护：加强了对读者权益的保护，严厉打击虚假宣传、欺诈销售等违法行为，为读者提供真实可靠的图书信息，满足了读者多样化的需求。
2024年出版物市场专项整治总结
____年出版物市场专项整治总结近年来，出版物市场的迅猛发展带来了一系列问题，其中包括违规出版、盗版、低俗内容等问题。
为了保护版权、规范市场秩序，____年出版物市场进行了一次专项整治行动。
本文将对这次整治行动进行总结。
在整治行动中，政府采取了多种措施，从立法层面到执法层面，全面加强了对出版物市场的监管力度。
首先，在法律方面，相关法律法规进行了修订和完善，明确了对违法出版物的处罚力度，提高了对违规行为的打击力度，对出版物领域的各种违规行为进行了明确的界定。
其次，在执法层面，各级的文化出版部门和公安部门加大了对违规出版物的查处力度。
他们成立了专门的执法小组，对市场进行全面排查，严厉打击了违法违规出版物的生产、销售、传播行为。
同时，他们加强了对相关企业的监管，对未经授权的印刷企业进行了关闭和取缔。
此外，政府还加大了宣传和普及知识产权意识的力度，通过举办宣传活动、开展教育培训等方式，提高了公众对版权保护的认识，引导市民向正版出版物倾斜，从而减少盗版传播。
在整治行动中，取得了一系列显著成果。
首先，整治行动大大减少了违规出版物的生产和销售。
通过打击非法印刷企业和销售网络，大量违法违规的出版物被销毁，有效减少了低俗、盗版等问题的出现。
其次，整治行动提高了人们对知识产权保护的认识。
通过宣传和教育，公众对版权保护有了更深入的了解，对正版出版物的认可度和选择率明显提高。
再次，整治行动加强了市场的监管能力，规范了市场秩序。
通过对相关企业的关闭和取缔，整治行动使市场回归了合法合规的轨道，提高了市场的透明度和规范性。
然而，整治行动中也存在一些问题和挑战。
首先，整治行动的惩罚力度还不够，一些违规出版物和违法印刷企业仍然存在。
尽管整治行动取得了一些成果，但违规行为仍然屡禁不绝，这需要进一步加大执法力度和处罚力度。
其次，整治行动中的宣传力度还可以加强。
虽然通过宣传教育，公众的知识产权意识有所提高，但仍然有很多人对版权保护和正版意识存在一定程度的忽视。
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一、余杭区出版物市场的基本情况 余杭区三面拱围杭州市主城区，面积 1220 平方公里， 户籍人口 82.7 万，下辖 14 个镇、1 个乡、4 个街道。余杭 区出版物市场是伴随着改革开放而逐步形成。1987 年前后， 主要以新华书店为主渠道，以及各乡镇供销社代销店经营书 刊为网点。1990 年左右，才陆续出现个体书店。随着国家
在查缴目录信息获取方面，上级出版行政部门考虑密级 为重，常以密电、内部明电形式直接传达地方政府为主，而 我们基层执法机构只能到政府机要室阅看，摘录往往片言只 语、转辗传达，难以查阅核实，也影响查禁成效。
经过多轮的行政审批改革后，相关行政部门对“彩色复 印许可”、“商标印制许可”、“流通票证印刷许可”等前置许 可已陆续取消，但其后置管理的要求与出版行政主管部门缺 乏链接，在日常监管中造成管与不管都尴尬的情况。
浙江省“第二届文化市场综合 行政执法-浙江论坛”研讨文章
关于余杭区出版物市场监管工作的思考
（2010 年 10 月 25 日） 杭州余杭区文化市场行政执法大队 王绍祥
我省实行文化市场综合执法改革后，出版物的出版、印 刷(复制)、发行、进出口等经营门类，著作权(版权)等监管职 责，已相继纳入文化市场综合执法范围。通过对我区文化市 场各经营门类总量的分析，出版物市场总量已高居文化市场 所有监管范围的首位。由于出版物市场是兼有经济与文化属 性的特殊市场，在市场经济条件下，民营资本准入的放宽， 出版物流通领域准入门槛较低，盗版盗印出版物及流通环节 简易便捷；随着信息技术和现代传媒的发展，制黄贩黄活动 手段更加现代化，活动更加隐蔽，手段更加多样，极易发生 触及“政治敏感”底线的问题发生。鉴于出版物市场监管任 务越来越重、难度越来越大、要求越来越高的新形势，笔者 结合本区工作实际，就如何进一步加强出版物市场监管，谈 几点思考，以求同行教正。
广电类, 15
文化类, 308
印刷出版, 775
据我区有关职能科室年检换证时初步统计,余杭区出版
物市场主要有以下经营门类组成:
门类
总量
从业人员 注册பைடு நூலகம்本（万元
书刊销售
193
472
7050
音像制品
79
237
790
电子出版物
6
18
60
出版物
13
1243
4890
印
印刷
刷 包装装潢
211
6040
32650
复
6
上来，并将出版物市场监管效果纳入地方政府绩效考核内容 之一。
2、完善市场准入规则，调整市场经营格局。要针对当前 出版物市场从业人员实际情况，制定分步实施职业资格证书 制度的规划，免费开展对从事出版物发行的从业人员进行职 业技能鉴定工作。出版物经营者开业申请时，对没有获得职 业资格证书的，要依法不予审批。要将出版物发行员资格培 训教育纳入劳动部门就业培训范围，职业介绍机构和用人单 位，在推荐办理出版物发行人员就业或上岗的有关手续和签 订劳动合同时，必须核查其有无职业资格证书。劳动监察部 门应当依照劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规 定》对必须持职业资格证书就业的出版物发行员工种纳入监 督检查范围。通过完善市场准入规则等措施，提高从业人员 整体素质，努力改变出版物流通市场犹如“养家糊口”的弱 势行业形象。要在政策和税负层面扶植新华书店网点、出版 物连锁经营门店、邮政报刊发行网点，鼓励建设其它布局合 理、公共服务功能突出的图书销售网点新途径，使出版物发 行企业进一步拓展网点和销售渠道，为合法出版物的发行提 供更大的市场空间。
5、内部资料性出版物出版活动混乱。由于内部资料性出 版物管理立法滞后，一些机关团体、企事业单位用于宣传形 象、交流工作的内部资料性出版物非法出版活动十分普遍。 据统计，我区经上级批准的企业报型出版物只有 10 家，而 实际出版刊型、报型内部资料性出版物突破 40 余家，个别 机关团体还以宣传企业形象为由，以赞助方式刊登广告、合 作办刊等非法出版期刊型内部资料性出版物。对这类机关团 体、企事业单位非法出版内部资料性出版物，监管查处阻力 极大，难予得到理解和配合。一些民营医疗诊所更大肆非法 出版格调低下的刊物医疗广告，并雇用闲散人员利用双休日 和节假日期间，在一些农贸市场和商场门口向过路行人散 发，影响恶劣。而查处此类违法行为，涉及多个部门监管职 责，存在法律管辖竞合。
1
对文化市场管理的法律法规逐步健全，出版物市场范畴和管 理职责也有较大的调整和增加，印刷复制业、音像制品和电 子出版物，先后归口文化新闻出版部门审批和管理。至 2009 年上半年， 余杭区已有文化市场各类合法实体经营单位总 量 1098 家，其中文化类 308 家，占 28%，印刷、出版物类 775 家，占 70%，广电类 15 家，占 1%。（主要是几家境外 卫星接收用户和宾馆视屏点播）如下图:
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制
其它
134
3836
6900
印刷
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139
453
1510
复印
合计
775
12299
53850
2
（一）现状分析 我区出版物市场流通环节以书报刊、音像制品、电子出 版物零售（兼出租）为主。除新华书店所属门店和少量连锁 门店规模相对较大外，大部分是弱势群体和下岗再就业及家 庭人员为主经营的简易摊店、报刊亭子，销量偏小，经营困 难。随着电视、电脑的普及，休闲娱乐方式多样化，网上阅 读呈上升趋势；加上书刊的定价过高，已严重影响普通消费 者购书欲望。在乡镇农村除了一些中小学生教辅读物、通俗 小说外，其他的出版物很难销售，流通网点有萎缩趋势。不 少书报刊摊点已兼营烟酒、饮料等小商品以维持生存。 印刷复制企业经过贯彻《印刷业经营者资格条件暂行规 定》，2004 年，根据国家新闻出版总署等四部门印发的《关 于对不符合资格条件的印刷单位进行限期整改的方案的通 知》精神，开展了重新审核工作后，我区印刷复制企业总量 稳步增加，印刷设备日趋更新，朝有序、健康、规范方向发 展，但总体上仍处在数量式扩张阶段，尚未进入规模式集约 经营的水平。 （二）存在问题 我区出版物市场总体发展应该是健康的、可喜的，不但 促进经济发展，也为满足人民群众的日益增长的文化生活需 求，丰富人民大众的精神生活发挥了积极作用。然而，我们 也清醒地看到，出版物市场还存在一些不容忽视的问题： 1、从业人员素质要求未能切实可行落实。中华人民共和 国劳动和社会保障部令第 6 号《招用技术工种从业人员规定》 及《持职业资格证书就业的工种（职业）目录》明确：出版 物发行员是新闻出版行业特有的实施职业资格证书制度的 工种。新闻出版总署与劳动和社会保障部《关于对图书发行
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技术落后，却以其成本低廉的优势，压价竞争，占据了相当 的印刷市场份额。造成规模印刷企业优势能力过剩，存量资 产不能充分利用的局面。这不仅会使企业效益低下，也难以 保证产品质量和产业整体素质的提高。
4、打印复印单位监管缺乏有效抓手。由于打印复印单位 从业人员也都为弱势群体，“多、小、散”的行业状态，监 管很难全面覆盖。随着机关、企业办公自动化的改善，打印 复印单位开办和关闭十分频繁，市场实际总量掌握不准，且 这些单位兼营项目很多很杂，对印刷品承印管理等规范普遍 不够重视，相关法规对打印复印经营活动也缺乏可操作的法 律规范，造成监管缺乏有效抓手。
二、加强出版物市场监管工作的对策和建议 出版物市场监管工作是确保我国文化安全和意识形态安 全的重要阵地，针对出版物市场管理任务占到文化市场管理 任务 70%以上的实际，建议采取以下对策： 1、完善行政立法建设，适当调整工作重点。建议加强出 版物市场行政立法建设，完善并明确“部门管辖竞合”领域 各自职责，使文化市场行政执法工作从陷入取缔“黑网吧”、 “黑游戏房”、贸易市场无证出版物摊点等非法主体的查处 怪圈之中解脱出来，将有限的文化市场行政执法资源，调整 到侧重监管文化市场中传播的文化产品和提供的服务内容
5、严肃出版纪律，维护出版秩序。要及时修订完善内部 资料性出版物管理规章，下放非营利性的内部资料性出版物 审批、审读、准印权限。建议上级新闻出版行政部门会同纪 委、监察部门对党政机关、企事业单位中擅自非法出版内部 资料性出版物进行专项检查，对典型案例通报处理，以严肃 出版纪律，维护出版秩序。新闻出版行政部门要会同工商行 政管理部门、卫生行政管理部门和城管执法部门对民营医疗 机构非法出版、印发固定印刷品广告开展专项治理，重申和 明确各部门监管职责，切实依照不同的法律规范齐抓共管、 积极主动作为，开展综合治理，共同维护出版活动的管理秩
2、非法经营出版物游商摊点屡禁不止。由于盗版源头尚 未杜绝，销售盗版等非法出版物有利可图。我区一些夜市贸 易市场、集贸市场和马路摊点，非法经营出版物屡禁不止。 虽然，出版行政部门多次牵头组织取缔，但收效甚微。相关 贸易市场管理部门对出版物这类需要前置许可的文化商品 在准入贸易市场经营前没有负起事前监管责任，任其进入销 售。造成事后执法取缔当事人对抗情绪激烈，极易酿成抗法 事件，影响政府形象。
7
场；要切实落实发货单位依法必须提供销货清单等有关非财 务票据制度，在市场建立投诉举报公开渠道，防止出版物批 发企业无销货凭据低价销售非法书刊，而零售企业因无凭据 无法指证的情况发生；要建立市、区（县市）非法出版物协 查联动机制，市级总队（支队）要定期通报批发集散市场出 版物审读情况和监管重点；区（县市）发生跨管辖区域的案 情，协作机制有关成员单位要密切配合，形成“市场源头净 化规范、零售末端围追堵截”的工作机制。