如何提高基层政府公共服务质量为人民服务
如何提高基层政府公共服务质量为人民服务
突发公共事件基础知识（一）
一、什么是突发事件，分为几类？共有几个级别？
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾害、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
二、什么是应急管理？具体有哪些内容？
应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。
三、应急管理工作的重要意义
加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社
会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
四、《突发事件应对法》的重要意义
《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。《突发事件应对法》共7章70条，是一部规范突发事件应对活动的基本原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律，对于预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，具有重要意义。
五、中央和有关领导关于应急管理工作的精神与指示
（一）中央十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：
完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应
急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。
（二）2005年7月22日，国务院总理温家宝在全国应急管理工作会议上指出：
建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难，公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。这是中央审时度势作出的重大决策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任务。我们必须从多方面充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。
（三）2007 年3月5日，国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第五次会议《政府工作报告》中指出：
注重全面履行政府职能，着力加强社会管理和公共服务，建立健全应对突发公共事件管理体制机制
公共服务能力答案介绍
您的得分：！恭喜，您通过了《公共服务能力》的考试！ 考试标题《公共服务能力》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分 及格。 所属课程《公共服务能力》 倒计时48:6 一、判断题（10 道） 1. 效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。 正确 错误 2. 公共服务是公共产品的一种形式。 正确 错误 3. 公共服务就是公共管理。 正确 错误 4. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 正确 错误 5. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体范畴。 正确 错误 6. 自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。 正确 错误 7. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 正确 错误 8. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。
正确 错误 9. 公共服务就是满足社会公共需要。 正确 错误 10. 高等教育具有准公共服务产品性质。 正确 错误 二、单选题（10 道） 1. 改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（） A. 政府直接提供的公共服务的范围缩小 B. 政府直接提供的公共服务的范围扩大 C. 政府与国有企业合作引入了市场机制 D. 事业单位内部管理发生了比较大的变化 2. 国家公务员制度最早起源于（） A. 中国 B. 日本 C. 美国 D. 英国 3. 民营化本质上是更多地依赖（）提供公共服务，减少政府直接公共服务负担。 A. 民营企业 B. 民间组织 C. 非政府公共部门 D. 人民群众 4. 以下不属于公共问题的是（）
发展壮大村集体经济_提高基层公共服务能力
发展壮大村级集体经济 夯实农村经济基础 **镇**村党支部 发展壮大村级集体经济，是全面建设小康社会的坚强支柱，推动农村生产发展、实现共同富裕的物质基础，也是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要保障。近年来，由于村组干部思想不够解放、集体经济发展模式单一和集体资产管理不规范等因素，导致村级集体经济无实力，发展生产无财力，干部说话无底气，严重影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力。针对这些问题，我村从以下三个方面狠下工夫，全力破解制约集体经济发展的现实问题，为新农村建设提供了坚强保障。 一、架通“共识桥”，为发展集体经济“鼓劲” 发展壮大集体经济，思想认识是关键。只有深入解放思想，彻底扭转村组干部对发展集体经济的认识偏差，形成发展集体经济的共识，才能聚智聚力、全力推动集体经济发展。 （一）先进典型带动。为解决村组干部在发展集体经济中存在的“不愿搞”和“无力搞”倾向，我村组织村组干部到集体经济发展好、带动能力强的地方进行考
察，学习他们发展集体经济、增加集体收入的先进经验和做法；通过现场学习感受，村组干部认识到：“只有发展好集体经济，才有条件提高群众的生活水平，村党支部的领导核心和战斗堡垒作用才能有效发挥”，作为农村干部，不抓集体经济是失职，抓不好集体经济是不称职，以“村富民富、村民共富”的精神，全力抓好集体经济的发展。 （二）宣传引导促动。从抓宣传教育入手，把发挥和调动村组干部发展壮大村级集体经济的积极性和主动性放在首位。通过会议、广播、专栏等多种途径,宣传发展壮大村级集体经济的重要意义，让村民认识到：“农村各项事业的发展、基础设施建设、村庄环境整治、新农村建设都离不开村级集体经济的支撑”，使农民在心理上和行动上接受集体经济；鼓励群众在发展生产，增加收入的同时，自觉支持、参与和维护村集体经济的发展，形成个人致富与村级集体经济发展的良性互动。 二、打好“优势牌”，为发展集体经济“谋路” 发展壮大村级集体经济，必须坚持因地制宜，扬长避短，打优势牌，谋特色路，积极探索村级集体经济发展的多种形式，广辟集体经济增收的来源渠道，提高村级运转保障。 （一）壮大主导产业。坚持走“支部+合作社+企业+
公共服务能力提升
公务员公共服务能力提升研究 合肥市委党校韩枫 前言：公务员公共服务能力，是公务员两大能力（管理和服务）之一，也是公务员个体素质与群体素质的综合反映，事关公务员整体队伍和公共服务型政府建设。本专题围绕公务员公共服务能力的内涵、现状及提升途径，提出了若干建议，以求教于同仁。 一、公务员公共服务能力解读 能力:是指胜任某项任务的主观条件（狭义），也可指人们认识和改造客观世界和主观世界的本领（广义）。 公务员能力:是指公务员在履行公职过程中，对行政规程和策略操作的技巧和掌握程度及应对不同情境所具备的职业能力（或者指公务员通过行使公共权力、承担公共责任而胜任管理社会公共事务的主观条件）。 公务员能力与党的执政能力：党的执政能力建设引导公务员能力建设，公务员能力建设影响和促进党的执政能力建设。 公共服务的界定： 公共服务即是公共组织及承担公共义务的个人无偿为社会公众提供满足其公共需求、提供公共产品的劳务行为。 “公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”-温家宝公共服务既是政府的一项基本职能，又是政府的价值追求。服务型政府的建设是政府性质和角色的重大转变与调整。 管制型政府与服务型政府对“服务”认识的不同： 公共服务能力，即公共服务主体在满足公众需求中的本领。 公务员公共服务能力，是指公务员在履行政府公共服务职能时，运用现代公共行政方法和技能，利用公共资源，为社会和公众提供公共服务，以满足公众需要所具备的本领，它是意识、态度、技能和方式的综合体。各级公务员公共服务能力直接决定了政府的公共服务能力水平，也决定了服务型政府的建构。 根据《国家公务员通用能力标准框架（试行）》和《公务员公共管理核心内容培训大纲》的规定，公务员公共服务能力是指： 牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极采纳群众的正确意见，勇于接受群众的批评。 据此，公务员公共服务能力包括六个方面：诚信能力、联系群众能力、为群众办实事能力、自我规范能力、高效行政能力、应用电子政务能力 案例一：“推进中的服务”。 2006-2010年间，正值十一五规划实施期，合肥市委、市政府率领全市人民掀起推进合肥“大发展、大建设、大环境”的高潮：如果说大发展是解决生产力问题，以满足人民群众的物质、文化需求为目标；大建设就是解决公共物品不足问题，即通过公共道路、公共桥梁、公共交通、公立学校、公立医院、公共文化设施等的提供来满足人民日益增长的物质需求；大环境则是解决公共服务短缺问题，即通过公共政策（就业、投资、
加强学习 更新理念,努力提高为人民服务的本领
加强学习更新理念，努力提高为人民服务的本领 ---参加安岳县教育系统“十二五”期间第一届干部培训班学习总结 广学博取，能使人更清晰地认识自我，并通过运用所学到的知识完善自我，提升自我，在自我的创造力、认识力、广知力、运用力上产生作用，那么学习就具有了更现实的意义。通过参加安岳县教育系统“十二五”期间第一届干部培训班学习，我真切地感受到，这次培训组织得力、内容丰富、效果明显，对开阔干部视野、更新干部观念、提高干部素质、促进干部工作必将产生积极作用。 一、本次培训丰富了培训干部的学校管理知识。按照县教育局的要求，培训班安排学习科目，教师授课认真敬业、水平高超，为我们上了一堂又一堂生动、实用的教育教学管理课。《课程与课堂教学》、《多媒体教学》、《浅析劳动合同法》等课程，从专业的角度，以理论与事例相结合的方式，给我们参加培训的管理干部的专业素质的提高注入了新的内容；《学校管理的艺术》、《漫谈刘邦领导艺术》、《教师人格的构建》、《名校行政管理细节力》等课程，为提高干部的管理水平、加强组织队伍建设增添了新的理念、新的方法，也使我们对国家构建和谐社会的大政方针有了更进一步的理解和领会；通过对县城周边学校的听课、现场考察，我们
看到了县城学校对安岳教育的领航作用，使我们开阔了视野，更新了观念，让我们通过最直接、最有效的途径真切地感受到了现代化管理、先进的科学技术水平以及现代创新思维的魅力。身临其境，我眼前豁然开朗，觉得自己仿佛就站在面向世界的窗口，吸收着先进思想理念和科技管理知识，感受着经济快速发展的频率和时代不断进步的脉搏。 二、更新了理念，优化了思维，完善了知识结构。学习和培训，我更加深刻地领会到，社会的发展，时代的进步日趋快速。要求我们不断学习，不断进步。只有不断更新知识，不断完善自我，才能更好地做好本职工作，新的时代对我们提出了新的、更高的要求。一方面要为自己定好位，做好承上启下的工作，进一步发挥纽带作用。另一方面要从大局出发，根据本单位的实际情况，拓宽思路，多出点子，想好办法，当好参谋助手，为领导决策提供依据。这就要求我们的思维、知识要符合时代的要求，要符合人民的需要。我们必须不断地通过学习或培训等各种方法来提高自己。才能更好地完成各项工作任务，才能提高工作质量和效率。 三、干训展现了培训干部优秀的个人素质，突显了安岳教育人的形象。教育局领导在培训开班典礼上就号召培训班学员要树立好的干部形象，团结协作，认真学习，让安岳教育人的形象在安岳得以展示和发扬。在安岳教师进修学校学习期间，学员们以身作则，学习认真，严格遵守纪律，每个
如何提高基层政府的公共服务能力
如何提高基层政府的公共服务能力 基层政府作为最基层的政权机构，积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用。当前，基本上履行以下五项职能：一是贯彻落实党的方针政策。贯彻执行党在农村的方针政策，落实上级党委、政府安排部署的各项工作任务，向上级反应基层的各种情况等；对上级部门派驻的机构，履行代管或协调、协助、服务等职能。二是维护辖区社会稳定。理顺群众情绪，调解矛盾纠纷，应对和处置群体性事件，负责辖区内的生产安全等。三是促进经济社会发展。指导农业结构调整，开展招商引资，实施项目建设，发展农村经济等。四是提供农村综合服务。为农业生产提供产前、产中、产后服务，提供公共产品、劳务输出等服务。五是抓好农村基层党组织建设。履行农村基层党建职责，开展思想教育活动，加强村干部和农村党员队伍建设等。 制约基层政府公共服务作用发挥的主要因素是管理体制不顺、干部整体素质不高、财政困难、历史遗留等。另外，村级组织薄弱、矛盾纠纷较多、农村维稳工作难度加大、政府诚信缺失带来的干群关系紧张、站所职能发挥不明显等也在一定程度上影响着基层政府公共服务能力的发挥。
当前，基层政府尤其是欠发达地区公共服务能力进一步提升，迫切需要取得三方面的支撑，即通过完善责权统一和转移支付等制度、加强乡镇政府自身建设等三方面有效联动。 完善权责一致体制。明确各级政府的公共服务职责，界定、细化基层政府的公共服务职责，明确基层政府的行政权限，做到权随责走，人随责配，并通过法律、法规的形式规范基层政府需承担的法律责任；规范基层的责任，对不应由基层承担的职责，不再列入基层目标责任考核，把基层政府不该管、管不了的事交给企业、社会组织和中介组织承担；加强上级委托授权的监督和管理，加快确认基层执法主体地位，提高执法效率与质量。 完善转移支付制度。加大转移支付力度，弥补欠发达地区的财政能力缺口。对欠发达地区，应更多地采用专项转移支付来实现基础性公共服务的完全覆盖，提高财政资金的使用效率，避免将大部分一般性转移支付资金用于养机构、养人，而不是用于公共服务的投资，同时，减少专项转移支付基层配套资金的比例；通过发达地区与欠发达地区的项目合作，提高欠发达地区的经济发展水平，进而提高其财政收入，使基层政府能够有更多的可支配财力，根据当地公众对公共服务的需求偏好进行公共服务的投资决策；增加财政转移支
如何提高基层政府公共服务质量为人民服务
如何提高基层政府公共服务质量为人民服务 突发公共事件基础知识（一） 一、什么是突发事件，分为几类？共有几个级别？ 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾害、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 二、什么是应急管理？具体有哪些内容？ 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。 三、应急管理工作的重要意义 加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社
会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 四、《突发事件应对法》的重要意义 《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。《突发事件应对法》共7章70条，是一部规范突发事件应对活动的基本原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律，对于预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，具有重要意义。 五、中央和有关领导关于应急管理工作的精神与指示 （一）中央十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出： 完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应
《为人民服务的政府》
《为人民服务的政府》 一、教学目标 （一）知识目标 1、准确把握我国政府的主要职能、作用以及我国政府的宗旨和工作基本原则 2、理解我国政府依法行政的意义和要求 3、理解对政府权力进行制约和监督的意义，了解我国行政监督体系 4、理解我国政府的权威的决定性因素与树立 （二）能力目标 理解知识点，并能运用政府职能、宗旨和工作基本原则相关知识分析与评价我们身边政府部门的作为，提高学生运用知识对现实生活的分析能力，解决问题的能力。 （三）情感、态度与价值观目标 1、通过复习，使学生关注我国政府的表现，体验政府对人民所做出的承诺，感受我国政府是便民利民的政府。 2、了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民族决策和接受人民监督的重要意义。 二、教学重点、难点 1、我国政府的主要职能、宗旨和工作基本原则 2、依法行政的意义及要求 三、教学方法
自主探究法、小组合作法 四、教学手段多媒体教学 五、教学过程 （一）知识梳理，查漏补缺 1、我国政府的性质 2、政府的主要职能（1）政治职能（2）经济职能（3）文化职能（4）社会公共服务职能 3、政府的宗旨 4、政府的责任：对人民负责 5、政府的权力：依法行使（1）是什么（2）为什么（3）怎么办 6、权利的行使：需要监督（1）为什么（2）怎么办 7、政府的权威（1）决定因素（2）如何树立 （二）热点链接、学以致用热点一： 1、第41届世界博览会，在中国上海举办。“城市，让生活更美好”，是xx年上海世博会的主题。为举办世博会，上海市政府强调“宁可牺牲点精彩，也要尽可能减少对群众生活的影响”，于是就有了这样的举措：卢浦大桥安装巨型led屏的计划，因需要封闭两个多月而被取消；民众关心的世博期间车辆“单双号”限行问题，也仅仅作为备用方案。同时，政府工作人员举办专门辅导讲座，提高政府法律意识和履职能力；认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见，这些举措使世博会顺利举办。小组合作、自主探究活动： 1、请运用政治生活知识分析上海市政府做法的依据。
论当代大学生如何践行为人民服务的宗旨
论当代大学生如何践行为人民服务的宗旨全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，也是作为一名大学生应该时刻努力践行的原则，通过对中国共产党的宗旨的学习，我最深刻的感受是作为一名大学生知晓如何将为人民服务始终贯穿于日常生活中是十分必要的，那么我们该如何在日常生活中实现为人民服务呢？我认为可以从以下几方面实现： 1、自觉加强自身修养，提高为人民服务的本领。 按照朱书记的教育，当我站在世界的角度看，我发现，现在是信息高速发展的时代，科学技术的快速发展使得作为即将进入社会经济建设大潮中的大学生必须时刻关注时代的主题，我们就是国家进行经济建设的主力军，我们的能力，将决定未来中国在世界上的经济竞争力，而这与人民大众的生活状况是息息相关的。因此，加强我们自身的修养，就是在为人民服务。修养不仅包括科学文化方面的修养，还包括对党的理论的理解与发扬，对中国共产党的学习可以让我们在人生道路上有一盏正确的指路明灯，一面迷失了方向：此外还有时间能力的提高，只有将理论转化为时间才能保证我们所学的只是成功地转化为生产力。 2、从身边的小事做起，淡泊名利，乐于助人。 在平时的学习生活中，我们就应该树立“不以善小而不为，不以恶小而为之”的信念，小事中也能体现为人民服务的宗旨，比如我们学院志愿团先前举办的“绿亮清”活动，虽然一次打扫卫生对学校、对社会来说，产生的价值并不算很多，但这些小事却充分体现出为人民服务的精神。社会需要我们做什么，我们就尽力去做好，培养吃苦耐劳，勇于创新的精神。同时，不应当执着于金钱和权利，与之相反，我们应当在自己力所能及的范围内，帮助可以帮助的人。 3、主动宣扬为人民服务的宗旨。
在三月雷锋月中，我们总可以看到各处忙碌的志愿者们，也可以看到各处张贴的学习雷锋、为人民服务的海报。所有这些，都在表明我们应当主动地宣扬中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，让其深入人心，号召更多的人们参与到为人民服务的热潮中去，只有这样，我们的社会才会变得跟加美好。作为当代大学生，铭记为人民服务的宗旨，让人生在为人民服务中得到升华。
如何提高公共服务水平
如何提高公共服务水平，着力改善和保障民生 随着社会主义市场经济体制的不断完善和现代化建设的加速推进，社会公共需求急剧增长。有需求者就有提供者，作为社区服务站工作人员我认为提高公共服务水平非常重要。因为服务居民是社区的一项基本职能，也是和谐社区建设的关键。 （1）转变职能，更新观念 （2）树立正确的价值观 （3）是要坚持以服务为重点。本着“群众利益无小事”的工作态度，从群众的需求出发。 （4）建立考核制度。 三是保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系 这是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求，是不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点。我们将坚持发展经济与改善民生的内在统一，加快经济发展方式与保障和改善民生的有机结合，把解决好涉及广大人民群众切身利益的突出问题放在更加重要的位置，使各个发展的成果惠及全体人民。 “十二五”期间，要从完善制度和增加投入两个方面做出安排，建立健全基本公共服务体系，进一步明确基本公共服务的范围和标准，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程。创新公共服务的供给方式，推进非基本公共服务的市场化改革，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次的供给能力，满足群众多样化的需求；进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，开展城镇居民的养老保险试点，实现农村养老保险制度在全国范围的全覆盖；完善城乡基本医疗保险制度，逐步提高医保基金的支付水平，发展社会的救助事业，切实加强对孤残老人和儿童的帮助和救助；进一步加大扶贫开发的力度，逐步减少贫困人口。我们将加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人的分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产力同步提高。未来五年，城乡居民收入年实际增长达到7%以上。
牢记为人民服务宗旨 做好群众的服务员
牢记为人民服务宗旨做好群众的服务员 发表时间：2019-06-20T16:16:04.653Z 来源：《基层建设》2019年第7期作者：刘洪霞 [导读] 海林重点国有林管理局街道办事处 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”；“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”；“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”……在十九大报告中，“人民”二字一共出现了203次，特别强调人民的主体作用，强调要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。 街道社区，做为最基层的组织，和人民群众接触最密切的部门，在开启新征程、实现中国梦的历史性时刻，每一个社区工作人员都应保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋进姿态，以时不我待、只争朝夕的工作作风，处理好人民群众的“小事”，解决好人民群众的难事，带领群众不断创造美好生活。 社区工作人员责任重，任务大，需要提高本领，增强责任意识。社区是一切工作的落脚点，各项措施落实了没有，落实得好不好，群众最有实际感受。面对“上面千条线，下面一根针”的繁杂工作，社区工作人员常常处于矛盾发生的第一线，时常要面对各种“硬骨头”——社区矫正、人民调解、法律援助；即使是好的惠民政策，如果宣传不到位、群众认识不足，也常常会在实施过程中遇到各种不理解。因此，每一个社区工作人员要不断提高自身素质和能力，敢闯深水区、敢啃硬骨头，以“逢山开道，遇水搭桥”的智慧和“如履薄冰，如临深渊”的自觉，真抓实干、勤政务实、敢于担当，为群众办实事、办好事，不负群众期待。 一、以人为本，关爱群众为民服务 科学发展观的核心是以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。以人为本，就是坚持党的群众路线，深入了解民情，反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；以人为本，就是强调人性关怀，亲民，爱民，为民，注重制度、政策的可操作性，使老百姓充分感受到党和街道社区的关怀与温暖，充分体现立党为公，执政为民的执政理念；以人为本，就是要时时处处依靠人民，相信人民，发展是为了造福人民，人民共享改革开放的成果；以人为本，就是要善于关心、尊重、帮助、服务于人民。坚持我们党全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，强化全心全意为人民服务的意识，真正做到做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 二、坚持走群众路线，维护群众利益 建设社会主义和谐社会，离不开人民的支持和参与，社区工作者要自觉贯彻党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，在任何情况下，我们的党与群众同呼吸，共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，亲民意识不能丢，惟其如此，才能提高党的执政能力，共同建设好我们的家园、建设好我们伟大的祖国。 三、推行工作创新，提升服务效果 打造服务型社区，就要推进工作创新，提升服务效果。我们要坚持创新服务方法和手段，科学配置职能部门权力，建立高效的资源配置机制。我们要构建有效的服务流程，规范行政程序，形成有序合理的执行步骤。我们要采用先进的执行技术、手段和方式，大力推进电子政务和信息公开，不断提高服务人民群众的能力。我们要建设参与型的社区，让公民参与社区决策，使社区了解群众所想、所需、所盼，让社区更加贴近群众。 四、自觉接受监督，依法依规行政 打造服务型社区，就要自觉接受监督，依法依规行政。权力不在法律和监督的轨道内运行，就谈不上服务。因此，要依法接受法律、民主、政协和社会监督，全力打造“阳光政务”体系，让权力在阳光下行使，建设透明的社区，让大家清晰地知道社区在干什么、怎样做以及效果如何。要建立健全党务政务公开体制，完善党务政务公开网络，对上级重大发展战略、工作思路、政策措施以及惠民政策及时向群众公开，接受社会的监督。同时，要健全行评机制，主动接受群众监督。对有法不依、违法乱纪现象，要严肃处理。对群众反映的问题，要及时反馈，理顺群众情绪，让群众满意。 五、抓好政策落实，真正为民办实事 打造服务型社区，就要抓好政策落实，真正为民办实事。正确的方针政策制定出来之后，落实更为关键。立党为公，执政为民，落实方针政策，必须坚持全心全意为人民服务的理念，实现经济社会又好又快发展，为群众办好事、办实事，让人民群众享受到更多发展成果；必须健全体制机制，从制度和法律上杜绝不良之风。要做到决策科学民主，理解民情、体恤民意、关心民生，实现社会和谐发展；要深入推进机关效能建设，切实改进机关作风，认真落实各项便民惠民政策法规，营造良好政策环境，大力提高公共服务水平，进一步增强加快经济发展、构建和谐社会的紧迫感和责任感，把发展落到实处。 树立为民服务理想信念，做好人民群众的服务员。十九大报告指出，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。中国人民的梦想之船，需要党来把握航向，也需要每一个社区人员扬帆催发。社区工作人员身处一线、常常与群众面对面打交道，因此，更要勇敢地肩负起自身的责任与使命，做好人民群众的“全天候办事员”“全科型服务员”，培养自己的为民情怀，设身处地地为群众利益着想。“积土为山，积水为海”，在为中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个最大前提之下，每一个社区工作人员要有激情、有干劲，与群众心连心，勇于追梦、勤于圆梦。 新时代、新使命，需要我们每一个社区工作人员有理想、有本领、有担当，继续发挥坚韧不拔、锲而不舍的精神，乘风破浪、砥砺奋进，在实现中国梦的生动实践中焕发夺目光彩，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。
着力改善民生 提高公共服务水平
着力改善民生提高公共服务水平 刚刚闭幕的城关区委八届五次全委会以及城关区经济工作会议，是城关区认真贯彻落实党的十八届四中全会精神形势下召开的一次非常重要的会议。城关区干部群众要把思想和行动统一到城关区委、区政府的决策部署上来，主动认识新常态、适应新常态、落实新常态、展现新常态，着力改善民生，提高公共服务水平，为幸福民生画卷再添浓墨重彩的一笔。 加快建设服务型政府步伐，提升服务水平。提高公共服务水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服务水平的最终目的。建设服务型政府最终目的也就是要提高公共服务水平。要坚持民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置，创新公共服务体系，着力推进基本社会公共服务均衡化，逐步形成覆盖城乡、布局合理的社会公共服务体系，加快发展就业、社会保障、教育、医疗卫生等社会事业，提供多样化服务，更好地满足城乡居民需求。 大力实施民生工程，促进社会事业协调发展。改善民生是党委、政府的主要职责，各级党委、政府要增强自觉实践能力，大力实施以改善民生为重点的公共服务，切实解决群众最关心、最需要解决的问题。把扩大公共服务、提高人民生活质量放在更加突出的位置，着力推进社会各项事业发展，实现物质文明和精神文明同步协调发展。坚持教育优先，深入实施《拉萨市振兴教育教学质量三年行动计划》及城关区“科教兴区”战略，努力办好人民群众满意的教育；深化医疗卫生改革的步伐，不断提高医疗卫生服务水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化；加大保障性住房建设和“棚户区”改造力度，不断改善居民群众的生活居住条件；推动“文化兴市”战略的实施，大力发展文化事业，促进文化大发展大繁荣，满足群众日益增长的精神文化需求。 第八章以保障和改善民生为根本着力推进公共服务均等化 文章来源：惠农区发改局发表日期：2015年06月02日文章录入：吴世平点击率：102 坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加关注困难群体、更加关注农民、大力推进基本公共服务均等化，确保全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 一、优先发展教育事业。保障教育经费“三个增长”，巩固提高“两基”和“普高”成果，继续优化教育资源配置，整合、扩大优质教育资源，全面完成“校安工程”和义务教育学校标准化建设等工程。采取以奖代补办法，建立城乡学校对口帮扶长效机制，促进区内教育均衡发展。加快发展学前教育，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。大力发展职业教育，依托市十三中学，建设惠农区职业教育培训中心。高度重视特殊教育，在有条件的学校设立特殊班，切实保障残疾儿童接受教育的权利。完善家庭经济困难学生资助政策，保证每个孩子都能接受教育。加强教师的师德、师风和能力建设，打造一支高素质的教师队伍。到2015年，学前三年入园率达到95%以上，小学入学率达到100%，初中阶段毛入学率达到120%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。
为人民服务学习心得体会
为人民服务学习心得体会 为人民服务对我来说，是最熟悉的毛泽东思想的经典著作之一，当年作为老三篇的为人民服务纪念白求恩愚公移山是人人熟记于心的名篇。 今天重学这篇名著，有许多心得体会，为人民服务作为追悼会上得一篇讲演稿，深入浅出，通俗易懂，其廖廖数百字折射出博大精深得毛泽东思想体系中许多重要的思想理论。 我们的共产党和共产党所领导的八路军，新四军，是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底的为人民的利益工作的，张思德同志就是我们这个队伍中的同志即全心全意为人民服务是中国共产党和革命队伍的根本宗旨，张思德同志就是共产党人，一个普通的共产党员努力实践为人民服务的典范之一。 一、讲要树立正确的人生观，价值观 人总是要死的，但死的意义有所不同，或重于泰山，或轻于鸿毛。为人民利益而死就比泰山还重，替法西斯买力替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻，张思德同志是为人民的利益而死的，他的死就比泰山还要重的。要奋斗就会有牺牲，死人的事是经常发生的，但是我们想到人民的利益，想到大多数人民的痛苦，我们为人民而死就是死的其所。推而论之，所有为人民的利益献身为人民利益而死的人
都死的其所，重于泰山。人的价值观应该是怎样的呢?大科学家爱因斯坦说;“一个人对社会的价值首先取决于他的感情，思想和行为对增进人类利益有多大的作用。”“一个人的价值应该看他贡献什么，而不应该看他取得什么。”前苏联文学名著《钢铁是怎样炼成的》作者奥斯特洛夫斯基的名言“人生最宝贵的是生命，生命每个人只有一次，人的一生应当这样度过，回忆往事，他不会因为虚度年华而悔恨也不会因为生活庸俗而羞愧，临死的时候他能够说，我的整个生命和全部精力都献给了世界上最壮丽的事业，为解放全人类而斗争。还有雷锋同志的名言：自己活着就是为了别人过的更美好。我要吧有限的生命投入到无限的为人民服务之中去。这些作为为共产主义事业而奋斗的革命者人生观，价值观集中反映的话语都曾经深深地感动和激励了我们。 二、倡导批评与自我批评的作风 因为我们是为人民服务的所以我们如果有缺点就不怕别人批评指出，不管是什么人，谁向我们指出都行，只要你说的对我们就改正，你说的办法对人民有好处我们就照你的办。作为任何一个政党和组织只要为了大多数人的利益坚持真理改正错误，就一定能够从小到大，从弱到强，发展壮大起来，其所从事的事业就必将兴旺起来。还不但体现了共产党人能够也应该海纳百川的胸怀和气魄，也是中国共产党克敌制胜得法宝，做事如此，做人也应如此。
如何提高公共服务能力
如何提高公共服务能力 要提高公务员的公共服务能力，首先是要正确认识自身岗位的工作职能，树立以人为本的服务理念，全心全意为人民服务。我们做一切工作都要体现和维护人民的利益。例如从政策的调研、制定到执行、修正，都要牢记人民利益高于一切。要确立人本意识，以民众需求为出发点，以民众意志为根本导向，在执行公务中做到保障民权，尊重民意，关注民生，开发民智。我所在的单位是地税系统，聚财为国，执法为民是我们的工作宗旨，税收是取之于民用之于民的，我们要关注民生，服务发展，要充分发挥税收职能作用促进社会主义新农村建设，构建和谐社会。还要增强责任意识，以提高服务质量为己任，以公众满意度为最高标准，以对民众负责为崇高使命，摆正自己与人民的位置。要确立正确的权力服务观，在权力运用中始终把服务放在首位，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。税务部门要为纳税人提供高质量服务，做好税法宣传与税收咨询服务，要对税源进行跟踪管理与监控，确保税收收入任务的完成，构建和谐社会。 二是要提高公务员整体素质，不断专研学习。公务员素质的好坏，决定了公共服务能力和水平的高低，因此我们要不断加强学习，善于总结。学习是公务员各方面成长的需要，我们要不断的学习，要勤于思考，善于积累，学有所获，要遵循工作规律，大胆创新，要勇于面对挫折，在失败中看到自己的短处，虚心接受批评，认真改进。要认真学习国家的法律法规，对从事的行业相关规章制度更要了熟于心。不仅要透彻理解各项政策，还要能正确运用政策，具有较高的业务能力和协调能力。我们税务系统的公务员要不断学习和积累，努力学习各项税收法规政策和税收知识，把理论应用于实践，用发展的眼光看问题，不断充实自己，这样才能为纳税人提供过硬的服务。 三是要提高全局意识，健全行政制度。目前，部门之间沟通相对缺乏，职能交叉现象还在一定程度上存在。有利的事大家一起上，担责任的事相互推的现象偶有发生，政府公共服务在一定范围还存在“真空”区，跨部门政府服务难以联动。这种现象造成了群众有了问题往往不知找谁，或者办一件小事而需要跑很多趟，费时费钱又费心。所以，公共服务需要一体化。作为公务员，必须要从服务社会，服务群众的大局出发，认真履行职责，杜绝推诿现象，树立良好的机关工作形象。税务部门已经实行了“一窗式服务”和“阳光办税”服务，但这些还是不够的，我们要立足于纳税人的利益，从大局出发，健全行政制度，认真做好每一件小事，尽自己的所能为人民服务。
浅谈如何为人民服务
论文题目：浅谈如何为人民服务 姓名：董莹莹 中铁二十局集团第七工程有限公司第三工程队二〇一四年七月二十六日
浅谈如何为人民服务 摘要：当前，全国上下都在风风火火的开展党的群众路线、深化“四群”教育,从多方面阐述了如何更好的为人民服务。本文从坚持党的基本路线、坚持群众路线、坚持对党负责和对人民负责的一致性三个原则以及自觉接受群众监督，努力提高为人民服务的本领两点要求出发，深入认识“为人民服务”，做好为人民服务的工作。 关键词：为人民服务党的宗旨群众监督 一、践行全心全意为人民服务，就要坚持党的宗旨，必须坚持一下三个原则 （一)必须坚持党的基本路线。 全心全意为人民服务在不同的历史时期有着不同的内 涵与要求。在新民主主义革命时期，全心全意为人民服务就是领导人民推翻“三座大山”，建立新中国。在社会主义现代化建设时期，全心全意为人民服务集中地表现为坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，从根本上消灭贫穷，达到共同富裕，满足人民不断增长的物质文化生活需要。以邓小平理论为指导的基本路线集中反映了党和各族人民的根本利益，是全党和各族人民进行社会主义现代化建设的行动指南，是治国安邦的生命线，是把中国引向富强、民主、文明的社会主义现代化国家的正确路线。只有坚持党的基本路线，才能- 1 -
最大限度地实现党的宗旨，才能更好地为人民服务。作为共产党员，无论在什么岗位．从事什么职业，都要坚持党的基本路线，为发展生产力和推动我国社会全面进步做出应有的贡献。这是新时期共产党员践行党的宗旨的最重要的标志。 坚持党的基本路线，必须坚持以经济建设为中心，大力发展社会主义生产力。由于历史和现实的种种原因，我国社会生产力水平和人民的物质文化生活水平较之西方发达国家和社会主义制度所应达到的程度还有很大差距。比如东西部地区，城乡地区存在很大的差异。因此，只有坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，使全区的经济建设、综合实力不断迈上新台阶，让我们的人民过上好日子，才是我们发展的真正目的，才能体现社会主义制度的优越性，增强社会主义的吸引力，推动社会主义事业不断前进。 坚持党的基本路线，必须坚持四项基本原则和改革开放。四项基本原则我们的立国之本，改革开放是强国之路。现代化建设必须把四项基本原则和改革开放有机统一起来。中国特色的社会主义之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是实行改革开放的社会主义；我们的改革开放之所以能够健康发展，就在于它坚持四项基本原则。坚持四项基本原则和改革开放都是为了更好的解放和发展生产力。因此，每个党员一定要深刻吸取历史教训，立足于我国当前的实际，密切联系自己的思想和工作，注意防止“左”、右两种倾向，解放思想，同心同德，把经济建设和各项事业搞上去。 - 2 -
论基层政府公共服务能力提升的推动力
论基层政府公共服务能力提升的推动力 摘要在2020年全面建成小康社会时，政府提供基本公共服务能力需显著增强。政府理念的转变是建设服务型政府的前提。那么在基层政府提升公共服务能力的过程中，有哪些动力在促进这一能力的提高？应该说，基层政府公共服务能力的提升是以行政环境变迁、政府服务不足以及利益需求为核心的各个内外动力因素共同作用、相互影响的结果。 关键词基层政府公共服务能力 伴随我国经济体制转轨、社会转型的实际进程，公共服务理念越来越成为我国政府改革的新的价值目标取向。这一理念随着基层社会经济的发展、政府服务实践的进行和服务主体及对象利益的要求，已经开始延及到我国农村基层社会。行政生态环境的变化和主体利益要求的增加不约而同地作用在基层政府身上，就推动了其职能更多的发挥在公共服务之上，并且从不同方面要求其公共服务能力必须提高，否则政府在行政环境改变的过程中将无法发挥出其应有的作用。 一、通过行政生态环境的改善来推动基层政府公共服务能力提升 “行政生态环境是与行政系统有关的各种条件之总和。”?美国夏威夷大学教授弗瑞得?里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架是五个最重要的因素，行政生态环境的变化必将引起政府职能的嬗变。农村基层的经济发展、社会变迁及政府管理理念的变化必将要求政府公共服务能力的提升，这是客观层次的推动力。 1、经济的发展促进政府公共服务能力提升
目前农村有多种的经济形式，而且非公有制经济发展很快。以江阴为例，2012年，江阴市民营经济实现增加值1621.4亿元，增长10.6%，占经济总量的比重为63.9%，比上年提高1.2个百分点。民营经济注册资金1485.2亿元，增长15.1%。?可以说，民营企业为江阴市经济发展做出了巨大的贡献。表明改革开放以来，农村的经济结构已经发生了较大的转变。统计资料显示：1978年的农林牧渔产值分别为1117.5、48.1、209.3和22.1（单位：亿元），2010年农林牧渔产值已变为36941.1、2595.5、20825.7、6422.4（单位：亿元），可见我国农业生产结构已经由单一农业向农林牧渔并举的综合性农业转变。?从农村公共产品的供给来看，供给主体多元化是趋势。因民营经济的长足发展，一定程度上已经具备了参与公共产品提供的条件。若在公共品提供过程中引入竞争机制，打破政府唱独角戏的局面，让部分公共产品参与市场运作，就有利于政府放下包袱，使得政府把更多的精力放在公共服务职能之上，政府公共服务能力也会逐渐得到提升。 从我国农村走的发展道路来看，走城镇化之路，既是破解“三农”瓶颈的现实选择，也是城乡经济协调发展的必然选择。与世界上的其它国家相比，目前我国城市化发展的总体水平是比较低的，全国城镇化与发达国家仍存在一定差距。农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，因此只有盯住城镇化，发展城镇化，才是农村现代化发展的首要选择。而这一进程的成功实现仅仅靠中央的政策是不够的，更关键的是要充分调动作为小城镇发展战略具体实施者――基层政府的积极性。 2、农村社会的变迁要求政府公共服务能力提升 当代中国农村由于市场经济的发展和冲击，社会结构、社会机制、社会观念都发生了巨大的变化。我国农村社会结构变迁最为明显的表象特征是社会成员结构的复杂化，也可用社会结构的分化来表达。简单地说，过去的农民是铁
提高我国公共服务水平的路径选择
龚高健：提高我国公共服务水平的路径选择 ，是公共行政和政府改革的核心内容，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。提高公共服务水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服务水平的最终目的。提高我国公共服务水平必须在民生领域下工夫。 第一，优先发展教育事业。要根据党的十七大提出的优先发展教育、建设人力资源强国的要求，认真落实好《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，不仅要着力解决“上学难、上不起学”的问题，还要努力解决“上好学”问题，办好人民满意的教育。一要加大财政对教育的投入，切实改变我国教育投入严重不足的问题，努力实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标；二要加快推进教育改革，树立先进教育理念，重点对办学体制、教育内容、教育方法、考试评价制度进行系统改革，切实加强教育重点领域建设；三要按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的要求，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展；四要着力促进教育公平，切实把农村义务教育作为重点，逐步解决义务教育资源配置不均衡问题，公共教育资源配置要向薄弱地区倾斜，努力推动地区之间、城乡之间、不同学校之间的教育均衡发展，尤其要依法确保每个小孩免费接受九年义务教育，关爱农村留守儿童，防止辍学问题发生；五要完善高中和职业教育，适应经济社会发展对技能人才的需要和提高青年就业能力的要求，以发展中等职业教育为重点，大力调整职业教育结构，扩大涉农中等职业教育免费范围；六要进一步扩大高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养与科技创新、学术发展紧密结合，全面提高高等教育质量。 第二，努力促进充分就业。着力解决“就业难”的问题，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。就业问题与亿万劳动者切身利益息息相关，不仅是解决家庭基本生计和提高生活水平的重要手段，而且是劳动者融入社会、实现自身价值的主要途径。解决好群众的就业再就业，就解决了民生的根本问题。多年来，我国始终把就业作为事关民生、事关全局的大事紧抓不放，就业总量一直稳步增长，每年城镇新增就业保持在1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以下，社会就业大局保持稳定。以2009年为例，中央财政安排就业专项资金420亿元，比上年增长66.7%，全年实现城镇新增就业1102万人。但是，我国是人口大国，需要就业的人口多，劳动力总量供过于求，仅2010年高等学校毕业生就达630万人，初高中毕业没有升学直接进入就业市场的有520万人，农村还有超过1.5亿富余劳动力需要向城镇和非农产业转移，无论从当前还是从长期看，我国就业形势都不容乐观。因此，要根据中央经济工作会议的部署，加大就业投入，完善和落实财政税收、金融信贷、社会保险补贴等各项就业扶持政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，建立健全多渠道多方式扩大就业、促进创业的长效工作机制，推动就业服务、就业援助和劳动权益保障常态化，努力构建和谐劳动关系。 第三，合理调整。收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题。近年来，我国采取一系列措施，努力提高城乡居民特别是低收入群众的收入，2002年到2009年，城镇居民人均可支配收入从7703元增加到17175元，年均实际增长9.6%；农村居民人均纯收入从2476元增加到5153元，年均实际增长7.2%，成为以来城乡居民收入增长最快的时期。尽管说绝