环境监理依据1

—— 宪法
第9条第2款：“国家保障自然资源的合理利 用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何个人和 用任何手段侵占或破坏自然之源。” 第26条：“国家保护和改善生活环境和生 态环境，防治污染和其他公害。”
—— 综合性环境保护基本法
如：《环保法（试行）》 （1979.9.23）--背 景； 《环保法》（1989.12.26）。
三
环境监理部门规章
—— 部门规章（60多部）
1.关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知 （环发【2012】5号） 2.城市放射性废物管理办法（（87）环放字第239号） 3.饮用水水源保护区污染防治管理规定（（89）环管字 第201号） 4.汽车排气污染监督管理办法（（90）环管字第359号） 5.防止多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定 （（91）环管字第050号） 6.环境监理工作暂行办法（（91）环监字第338号） 9. 防治尾矿污染环境管理规定（国家环境保护局令第 11号） 10. 化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定 （环管〔1994〕140号）
—— 污染防治法律
法律：9部
1、《大气污染防治法》（87.9.5颁 布，88.6.1生效；95.8.29第一次 修改；2000.4.29第二次修改， 2000.9.1生效；目前正在第三次修 改中）； 第11条规定：（环评、“三同时”）
2、《水污染防治法》（ 1984.5.11颁 布，1996.5.15 修改订，2008.2.28 再次修订）； 第17条规定：（环评、“三同时”）。 3、《海洋环境保护法》（ 1982 .8.23颁 1999.12. 25修订）； 第42条、44、48规定：（环评、“三 同时”）。
第26条：“建设项目中防治污染的设 施，必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产使用。防治污染的设施必须经原 审批环境影响报告书的环境保护行政主管 部门验收合格后，该建设项目方可投入生 产或者使用。 防治污染的设施不得擅自拆除或者闲 置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得 所在地的环境保护行政主管部门同意。
4、《噪声污染防治法》（ 96.10.29 颁布，97.3.1生效）； 第13、14条规定：（环评、“三同 时”）。 5、《固体废物污染防治法》（95.10.30 颁布，2004、12、29修订案，2005、 4、1起施行); 第13、14条规定：（环评、“三同 时”）。
6、《放射性污染防治法》（ 2003.6.28 颁布，2003.10.21施行）； 第18、21、29、30、34、35条规 定：（环评、“三同时”）。 7、《清洁生产促进法》（2002.6.29颁 布，2003.1.1施）。 第18、19条等规定：（环评、“三同 时”）。
12. 环境监理人员行为规范（国家环境保护局令第16号） 13. 废物进口环境保护管理暂行规定（环控[1996]204 号） 14. 关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定 （环控〔1996〕629号） 15. 电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局令第 18号） 18. 秸秆禁烧和综合利用管理办法（环发〔1999〕98 号） 19.危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局令 第 5号 ) 20.关于印发《污染源监测管理办法》的通知(环发 [1999]246号)
24.畜禽养殖污染防治管理办法(国家环境保护总 局令 第9号) 25. 淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管 理办法（试行）（国家环境保护总局令第11号） 26.建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护 总局令 第13号） 28.专项规划环境影响报告书审查办法(国家环境保护总 局令 第18号) 29. 全国环保系统六条禁令（国家环境保护总局令第20 号） 30.医疗废物管理行政处罚办法(国家环境保护总局令 第 21号)
《环保法》重点：三同时
• 建设项目中防治污 染的设施，必须与 主体工程同时设计、 同时施工、同时投 产使用。 • 被多部法律应用 • 环境重要依据
第24条：“产生环境污染和其他 公害的单位，必须把环境保护工作纳 入计划，建立环境保护责任制度；采 取有效措施，防治在生产建设或者其 他活动中产生的废气、废水、废渣、 粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪 声、振动、电磁波辐射等对环境的污 染和危害。
还有（规范性文件）： ☆ 环评报告及批复； ☆ 工程标准规范； ☆ 工程设计文件； ☆ 监理合同、施工合同以及有关补 充协议； ☆ 其他。
一
环境监理的法律
环境法律
环境法体系构成框架：
我国环境法律体系框架
宪 法
综合性环境保护基本法
组 织 法 规 污 染 防 治 法 规 资 源 保 护 法 规 环 境 保 护 标 准 地 其 国 方 他 际 性 有 环 环 关 境 境 法 保 法 规 护 规 公 约 程 序 性 法 规
《环保法》 第13条： “建设污染环境的项目，必须遵守国 家有关建设项目环境保护管理的规定。建 设项目的环境影响报告书，必须对建设项 目产生的污染和对环境的影响做出评价， 规定防治措施，经项目部门预审并依照规 定的程序报环境保护行政主管部门批准。 环境影响报告书经批准后，计划部门方可 批准建设项目设计任务书律依据 二、《“十二五”全国环境法规建设规 划》要点 三、适用法律、法规、规章中注 意的问题 四、环境监理非法规性文件
第一讲
环境监理法律依据
环境监理的法律依据： ☆ 环境保护法律； ☆ 环境保护行政法规； ☆ 环境保护部门规章； ☆ 地方性法规、政府规章； ☆ 环境保护标准；
8、《循环经济促进法（2008.8.29 颁布，2009.1.1施行）
第20条等规定：（“三同时”）。
9、《环境影响评价法》（2002.10.28
颁布，2003.9.1施行）；
二
环境监理行政法规
环境监理行政法规
—— 行政法规：10多部
如：《建设项目环境保护管理条例》； 《医疗废弃物管理条例》； 《自然保护区条例》； 《排污费征收使用管理条例》等。