基药政策及市场 ppt课件
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基本药物制度政策解读.ppt
二、基本药物制度的主要政策
• 三是按国家和四川省价格主管部门基本药物价格
文件中确定的代表品的主要适应症计算，日服用 （使用）费用超过3元，且能差比价计算的同类药 品均未参加过四川省集中上网限价采购的基本药 物，按以下原则确定采购限价： 1.国家和四川省价格主管部门基本药物价格文件 中确定了代表品的，按照四川省药品集中采购机 构收集到的正在执行的其他省级集中招标（挂网） 中代表品的采购平均价，依据差比价规则确定采 购限价，但其采购限价顺加15%后不得高于国家 和省价格主管部门制定的零售指导价。
二、基本药物制度的主要政策
• 《四川省基本药物采购配送管理办法（试行）》
第二章第六条至第十二条，对基本药物的采购价 格和零售价格作出了明确规定。
• 我省基本药物价格的确定原则：充分利用多年形
成的药品集中采购价格，在国家和四川省价格主 管部门制定的零售指导价格范围内，合理确定四 川省基本药物集中采购价格。
•
一、基本药物制度政策出台情况
• （二）四川省政策出台情况 • 2009年12月，省卫生厅联合省级相关部门印发了
《四川省国家基本药物制度实施意见》、《国家 基本药物四川省补充药物目录管理暂行办法》、 《四川省基本药物采购配送管理办法（试行）》。 为加强全省各级医疗卫生机构配备使用基本药物 的管理，省卫生厅印发了《四川省医疗卫生机构 配备使用基本药物管理办法（试行）》、《四川 省医疗卫生机构药品阳光采购管理办法》及实施 细则（2010年修订）。
二、基本药物制度的主要政策
• （三）基本药物的价格。 • 国家制定了基本药物的零售指导价格。基本药物
•
零售指导价格原则上按药品通用名称制定公布， 不区分具体生产经营企业。 在国家零售指导价格规定的幅度内，各省根据招 标形成的统一采购价格、配送费用及药品加成政 策确定本地区政府举办的医疗卫生机构基本药物 具体零售价格。鼓励各地在确保产品质量和配送 服务水平的前提下，探索进一步降低基本药物价 格的采购方式，并探索设定基本药物标底价格， 避免企业恶性竞争。
国家基本药物制度政策解读共53页PPT资料
重
确定品种
供应保障
价格管理
配备使用
药费报销
我国基本药物制度
（四）国家基本药物制度的提出
2019年党的十七大， 胡 锦涛总书记指出：“建 设覆盖城乡居民的药品 供应保障体系，建立国 家基本药物制度，保证 群众基本用药，扶持中 医药和民族医药事业发 展。确保食品药品安全 ”
（四）国家基本药物制度的提出
（六）我省实施国家基本药物制度的工作进展
2019年2月26日，省政府办公厅印发了《山东省推行国 家基本药物制度的实施意见》（鲁政办发[2019]9号）， 对我省实施基本药物制度的指导思想、基本原则、工作目 标、主要任务、保障措施等都作出具体规定。根据国家和 省里的总体部署要求，我省52个县（市、区）的政府办基 层医疗卫生机构自2019年3月1日起先行实施国家基本药物 制度，总体覆盖率超过37%。
印度算得上是最早制定全国药物政策并引入药物价格控 制制度的发展中国家之一。早在上世纪60年代初，印度 便出台《基本物资法案》，其中有一章对药物价格控制 做了专门规定。 1979年出台的《药物价格控制法令》， 建立起一套更为全面翔实的药物价格控制机制，明确规 定347种药物为基本药物。该机制建立之后，印度的抗生 素等基本药物的价格陡降60%—70%。有专家分析认为， 正是由于基本药品的价格大幅下降，印度人口身体素质 明显好转，死亡率迅速下降。
到2019年，初步建立 国家基本药物制度；
阶段目标
2020年，全面实施规范 的、覆盖城乡的国家基 本药物制度。
70 50 60%
30%
2019年2月底 2019年年底
2019
阶段目标
2020
（五）建立国家基本药物制度的重大意义及 目标任务
实现途径：通过建立基本药物生产供应保障体系，医疗机构 和零售药店按规定配备基本药物，确保人民群众对基本药物的 可获得性；通过完善基本药物的定价和报销管理机制，提高人 民群众对基本药物的可及性；通过强化医疗机构药物配备和临 床使用管理，促进药品的合理使用；通过加强基本药物的质量 监管，确保群众用药安全有效；降低城乡居民基本用药负担， 保证城乡居民公平获得安全有效的基本药物。 总之，通俗的讲基本药物制度的目标可以归纳为两点：一是 保障基本药物的可及性，二是促进合理用药。
确定品种
供应保障
价格管理
配备使用
药费报销
我国基本药物制度
（四）国家基本药物制度的提出
2019年党的十七大， 胡 锦涛总书记指出：“建 设覆盖城乡居民的药品 供应保障体系，建立国 家基本药物制度，保证 群众基本用药，扶持中 医药和民族医药事业发 展。确保食品药品安全 ”
（四）国家基本药物制度的提出
（六）我省实施国家基本药物制度的工作进展
2019年2月26日，省政府办公厅印发了《山东省推行国 家基本药物制度的实施意见》（鲁政办发[2019]9号）， 对我省实施基本药物制度的指导思想、基本原则、工作目 标、主要任务、保障措施等都作出具体规定。根据国家和 省里的总体部署要求，我省52个县（市、区）的政府办基 层医疗卫生机构自2019年3月1日起先行实施国家基本药物 制度，总体覆盖率超过37%。
印度算得上是最早制定全国药物政策并引入药物价格控 制制度的发展中国家之一。早在上世纪60年代初，印度 便出台《基本物资法案》，其中有一章对药物价格控制 做了专门规定。 1979年出台的《药物价格控制法令》， 建立起一套更为全面翔实的药物价格控制机制，明确规 定347种药物为基本药物。该机制建立之后，印度的抗生 素等基本药物的价格陡降60%—70%。有专家分析认为， 正是由于基本药品的价格大幅下降，印度人口身体素质 明显好转，死亡率迅速下降。
到2019年，初步建立 国家基本药物制度；
阶段目标
2020年，全面实施规范 的、覆盖城乡的国家基 本药物制度。
70 50 60%
30%
2019年2月底 2019年年底
2019
阶段目标
2020
（五）建立国家基本药物制度的重大意义及 目标任务
实现途径：通过建立基本药物生产供应保障体系，医疗机构 和零售药店按规定配备基本药物，确保人民群众对基本药物的 可获得性；通过完善基本药物的定价和报销管理机制，提高人 民群众对基本药物的可及性；通过强化医疗机构药物配备和临 床使用管理，促进药品的合理使用；通过加强基本药物的质量 监管，确保群众用药安全有效；降低城乡居民基本用药负担， 保证城乡居民公平获得安全有效的基本药物。 总之，通俗的讲基本药物制度的目标可以归纳为两点：一是 保障基本药物的可及性，二是促进合理用药。
基药政策及市场 ppt课件
基药政策及市场
新药产品组 2013.11
华润医药集团抗生素业务
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 2
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 3
一.新医改进展扫描
新医改总体框架
“一个大厦”和“四梁八柱”
建立覆盖全民的基本卫生保健 制度，实现人人享有基本医疗卫生服务
公共卫生和基本 医疗服务体系
国家基药制度正式推行后的第一版国家基药目录，包括化学药品和生物制品、中成 药、中药饮片三部分。其中收录了205种化学药品和生物制品，102种中成药，共 计307种
制定了国家基本药物零售指导价格，要求各级各类医疗卫生机构、社会 零售药店及其他产品生产经营单位经营基本药物的销售几个不得超过指 导价
《临床指南》主要介绍临床基本药物对基层常见多发病的药物治疗； 《处方集》阐述了各类基药的药理作用、适应症、禁忌症、不良反应和 注意事项等，指导临床实践。
《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 《国家基本药物目录管理办法（暂行）》 《国家基本药物目录（基层部分）》（2009版） 《国家基本药物临床应用指南（基层）》 《国家基本药物处方集（基层）》
2013年 • 《国家基本药物目录》（2012年版）
华润医药集团抗生素业务 12
增补解读
从严控制增补数量，增补目录仅作为对520的补充和阶段性的工作 不对增补的比例和数量做出具体要求，少数民族地区政策适当放宽； 各地不要盲目增补，上半年先“回头看”
企业应对策略
准确市场定位，树立品牌运营策略
积极开发和管理农村市场 调整营销策略，倡导营销外包
研究和开发新产品
积极开拓海外市场，规格国内价格大战
寻求合作伙伴，进行资源整合
新药产品组 2013.11
华润医药集团抗生素业务
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 2
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 3
一.新医改进展扫描
新医改总体框架
“一个大厦”和“四梁八柱”
建立覆盖全民的基本卫生保健 制度，实现人人享有基本医疗卫生服务
公共卫生和基本 医疗服务体系
国家基药制度正式推行后的第一版国家基药目录，包括化学药品和生物制品、中成 药、中药饮片三部分。其中收录了205种化学药品和生物制品，102种中成药，共 计307种
制定了国家基本药物零售指导价格，要求各级各类医疗卫生机构、社会 零售药店及其他产品生产经营单位经营基本药物的销售几个不得超过指 导价
《临床指南》主要介绍临床基本药物对基层常见多发病的药物治疗； 《处方集》阐述了各类基药的药理作用、适应症、禁忌症、不良反应和 注意事项等，指导临床实践。
《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 《国家基本药物目录管理办法（暂行）》 《国家基本药物目录（基层部分）》（2009版） 《国家基本药物临床应用指南（基层）》 《国家基本药物处方集（基层）》
2013年 • 《国家基本药物目录》（2012年版）
华润医药集团抗生素业务 12
增补解读
从严控制增补数量，增补目录仅作为对520的补充和阶段性的工作 不对增补的比例和数量做出具体要求，少数民族地区政策适当放宽； 各地不要盲目增补，上半年先“回头看”
企业应对策略
准确市场定位，树立品牌运营策略
积极开发和管理农村市场 调整营销策略，倡导营销外包
研究和开发新产品
积极开拓海外市场，规格国内价格大战
寻求合作伙伴，进行资源整合
《国家基药制度》课件
国家基本药物制度存在的问题和挑战
1 基本药物目录的不完善
2 药品价格的过高
部分疾病的造成患者负 担过重。
3 患者用药的管理问题
4 医生开药的不规范
部分患者对基本药物的正确使用和合理 用药缺乏了解。
部分医生在开具基本药物时存在滥用或 不规范现象。
国家基本药物制度的发展和前景
国家基本药制度的意义与作用
1 维护人民基本药物需求权益
2 保证基本药物的质量和安全
保障人民获得必需的基本药物，降低药 品负担。
确保基本药物符合质量标准，减少不良 反应和药品事故。
3 优化医疗资源配置
4 促进医药产业健康发展
合理分配医疗资源，提高药品的利用效 率。
推动医药产业的转型升级，增加企业的 研发创新和竞争力。
国家基药制度
国家基药制度是指建立在国家基本药物制度基础上，通过对基本药物目录的 定义、制定和修订以及基本药品的管理，维护人民基本药物需求权益，保证 基本药物的质量和安全，优化医疗资源配置，促进医药产业健康发展。
什么是国家基药制度?
1 国家基本药物制度
基于公共卫生和人民的基本药物需求，确保基本药物的供应和使用。
2 关于国家基本药物目录
规定什么药物可以纳入基本药物目录以及纳入目录的管理和使用规范。
3 国家基本药物使用管理规定
确保基本药物的合理使用，减轻患者药品负担。
国家基本药物清单
1 国家基本药物清单的定义
明确哪些药物可以纳入国家基本药物清单。
2 国家基本药物清单的制定和修订
国家制定和修订基本药物清单的程序和规定。
1 基本药物目录的不断修订
2 药品采购和供应链条的优化
根据疗效、安全性和经济性的评价，修 订和完善基本药物目录。
国家基本药物相关政策解读精品PPT课件
相关政策法规
• 卫生部等5部委.《关于印发公立医院改革试点指导意见的通 知》.卫医管发[2010]20号.[20100211]
• 国务院办公厅关于印发《医药卫生体制五项重点改革2010年 度主要工作安排》的通知 （国办函〔2010〕67号 ）（）
• 《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机 构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕 56号）（）
• 国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2012年主要 工作安排》的通知（国办发〔2012〕20号）（）
• 《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机 制的意见》国办发〔2013〕14号 （）
• 《关于做好2012年版《国家基本药物目录》实施工作的通 知》. 卫药政发[2013]16号.（）
• 完善国家基本药物目录。优化国家基本药物目录，逐步规范基本药物剂 型、规格和包装。规范地方增补基本药物。
• 加强基本药物质量监管。提高基本药物质量标准，对基本药物实行全过 程监管。
主要的政策指导
• 《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新 机制的意见》（国办发〔2013〕14号）：
• 深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 （中发〔2009〕6号）和《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规 划暨实施方案》，坚持保基本、强基层、建机制，着力解决基层医改 面临的新问题，不断完善政策体系，健全长效机制；巩固基本药物制 度，深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分 配等方面的综合改革；完善绩效考核办法，创新监管方式，强化监督
• （二）巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制
• 巩固完善基本药物制度
• 扩大基本药物制度实施范围。卫生室实施基本药物制度；非政府办基层 医疗卫生机构，结合实际采取购买服务的方式将其纳入基本药物制度实 施范围。
国家基本药物制度政策解读ppt课件
国家基本药物制度政策 解读
提纲
一、为什么要实施国家基本药物制度？ 二、什么是国家基本药物？ 三、我国基本药物制度 四、我市基本药物制度工作现状 五、存在的主要问题 六、下一步工作打算
一、为什么要实施国家基本药物制度？
（一）提高贫困人群对基本药物的可及性，维护“人人都有健康”。
深化医药卫生体制改革的目标就是实现人人享有基本医疗卫生保健服务。 中央提出“保基本、强基层、建机制”的原则，通过实施国家基本药物制度， 使绝大多数人群能够用得起药，看得好病，以切实减轻群众看病用药负担。
保障健康权是政府应尽的职责和义务。但国家和地区之间的贫富差距较大， 不可能实现全民免费用药。美国是世界上第一大经济体，奥巴马竞选口号就 是解决全民医保问题，两届过去了，至今尚未解决。中国是发展中国家，人 均收入不高，“看病难、看病贵”的问题更为突出。
疾病的种类很多，同一疾病治疗的途径也很多，患者的需求也不一样，选 择不同的药品均可达到相同的效果。药品的价格随市场经济的变化较大。因 此，可以遴选一些价格相对便宜、效果肯定的药物，来满足绝大多数人群的 需求，实现医疗的公平可及性。
总计 278 2511 2310 2019 2001 2033 307 520
三、我国基本药物制度的发展
（三）基本含义 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保 障供应，公众可公平获得的药品。 国家基本药物制度市对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、 报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，与公共卫生、医疗服务、 医 疗保障体系相衔接。是国家基本药物政策的基础和核心，也是我国基本 医 疗卫生制度的重要组成部分。
一、为什么要实施国家基本药物制度？
（二）促进合理用药，提高药品使用的科学性，从而进一步提高 人民群众的健康素质。
提纲
一、为什么要实施国家基本药物制度？ 二、什么是国家基本药物？ 三、我国基本药物制度 四、我市基本药物制度工作现状 五、存在的主要问题 六、下一步工作打算
一、为什么要实施国家基本药物制度？
（一）提高贫困人群对基本药物的可及性，维护“人人都有健康”。
深化医药卫生体制改革的目标就是实现人人享有基本医疗卫生保健服务。 中央提出“保基本、强基层、建机制”的原则，通过实施国家基本药物制度， 使绝大多数人群能够用得起药，看得好病，以切实减轻群众看病用药负担。
保障健康权是政府应尽的职责和义务。但国家和地区之间的贫富差距较大， 不可能实现全民免费用药。美国是世界上第一大经济体，奥巴马竞选口号就 是解决全民医保问题，两届过去了，至今尚未解决。中国是发展中国家，人 均收入不高，“看病难、看病贵”的问题更为突出。
疾病的种类很多，同一疾病治疗的途径也很多，患者的需求也不一样，选 择不同的药品均可达到相同的效果。药品的价格随市场经济的变化较大。因 此，可以遴选一些价格相对便宜、效果肯定的药物，来满足绝大多数人群的 需求，实现医疗的公平可及性。
总计 278 2511 2310 2019 2001 2033 307 520
三、我国基本药物制度的发展
（三）基本含义 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保 障供应，公众可公平获得的药品。 国家基本药物制度市对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、 报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，与公共卫生、医疗服务、 医 疗保障体系相衔接。是国家基本药物政策的基础和核心，也是我国基本 医 疗卫生制度的重要组成部分。
一、为什么要实施国家基本药物制度？
（二）促进合理用药，提高药品使用的科学性，从而进一步提高 人民群众的健康素质。
《国家基本药物制度》课件
国家基本药物制度的未来发展 趋势
展望国家基本药物制度未来的发展方向，包括进一步优化药物目录、提高基 本药物的质量与效果等方面的发展趋势。
国家基本药物制度的政策实施
阐述国家基本药物制度的政策实施情况，包括相关政策文件的制定和执行、 药品供应保障、监管措施等方面。
国家基本药物制度的评估和监 管
介绍国家基本药物制度的评估机制和监管体系，包括如何评估制度的实施效 果、确保药品质量安全等方面的监管措施。
介绍国家基本药物目录的具体内容，涵盖的疾病类型和药物种类，以及该目 录的特点和制定原则。
国家基本药物制度对医改的意 义
探讨国家基本药物制度对医疗体系的改革所带来的积极影响，包括降低患者 医疗费用负担、增强基层医疗服务能力等方面。
国家基本药物制度对药价的影响
详细分析国家基本药物制度对药品价格的调控和影响，包括如何控制药价上涨、规范药品流通渠道等方面。
《国家基本药物制度》 PPT课件
国家基本药物制度是中国政府为了保障人民基本药物需求而推行的一项重要 制度，对于医改的推进和药价的控制起到了关键作用。
国家基本药物制度的背景和意 义
详细探讨国家基本药物制度的背景，包括对中国医药体制改革的需要以及对 人民基本药物需求的保障意。
国家基本药物目录的内容和特 点
《基本药物制度》课件
《基本药物制度》ppt课件
contents
目录
• 基本药物制度概述 • 基本药物目录 • 基本药物的生产和供应 • 基本药物的定价和报销 • 基本药物的合理使用 • 基本药物制度的国际比较与借鉴
01 基本药物制度概述
基本药物的定义
基本药物
是指满足基本医疗卫生需求，剂型适 宜、保证供应、基层能够配备、国民 能够公平获得的药品，主要特征是安 全、必需、有效、价廉。
件，保障患者用药安全。
06 基本药物制度的国际比较 与借鉴
国际基本药物制度的发展现状
世界卫生组织（WHO）
自1977年发布《基本药物目录》以来，WHO一直致力于推广基 本药物制度，促进全球药品可负担性和可及性。
欧盟
欧盟成员国实施了欧盟药品监管体系，确保药品的安全、有效和质 量。
美国
美国食品药品监督管理局（FDA）负责监管药品的安全性和有效性 ，实施处方药和非处方药的分类管理。
制定和完善基本药物制度的法 律法规，为制度的实施提供法
律保障。
加强药品监管
加强药品监管力度，确保药品 的安全、有效和质量。
优化采购配送体系
优化药品采购和配送体系，降 低药品成本，提高药品可及性
。
完善报销制度
完善药品报销制度，提高患者 药品费用报销比例，减轻患者
负担。
THANKS FOR WATCHING
04 基本药物的定价和报销
基本药物的定价机制
政府指导价
政府根据药品成本、市场 供求状况等因素制定基本 药物的价格，并通过招标 采购等方式实施。
市场调节价
对于部分基本药物，政府 允许企业自主定价，但需 符合相关规定，并接受价 格监管。
价格联动
政府鼓励企业之间进行价 格联动，以保持基本药物 价格的稳定。
contents
目录
• 基本药物制度概述 • 基本药物目录 • 基本药物的生产和供应 • 基本药物的定价和报销 • 基本药物的合理使用 • 基本药物制度的国际比较与借鉴
01 基本药物制度概述
基本药物的定义
基本药物
是指满足基本医疗卫生需求，剂型适 宜、保证供应、基层能够配备、国民 能够公平获得的药品，主要特征是安 全、必需、有效、价廉。
件，保障患者用药安全。
06 基本药物制度的国际比较 与借鉴
国际基本药物制度的发展现状
世界卫生组织（WHO）
自1977年发布《基本药物目录》以来，WHO一直致力于推广基 本药物制度，促进全球药品可负担性和可及性。
欧盟
欧盟成员国实施了欧盟药品监管体系，确保药品的安全、有效和质 量。
美国
美国食品药品监督管理局（FDA）负责监管药品的安全性和有效性 ，实施处方药和非处方药的分类管理。
制定和完善基本药物制度的法 律法规，为制度的实施提供法
律保障。
加强药品监管
加强药品监管力度，确保药品 的安全、有效和质量。
优化采购配送体系
优化药品采购和配送体系，降 低药品成本，提高药品可及性
。
完善报销制度
完善药品报销制度，提高患者 药品费用报销比例，减轻患者
负担。
THANKS FOR WATCHING
04 基本药物的定价和报销
基本药物的定价机制
政府指导价
政府根据药品成本、市场 供求状况等因素制定基本 药物的价格，并通过招标 采购等方式实施。
市场调节价
对于部分基本药物，政府 允许企业自主定价，但需 符合相关规定，并接受价 格监管。
价格联动
政府鼓励企业之间进行价 格联动，以保持基本药物 价格的稳定。
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县级公立医院综合改革稳 步推进。全国已有600多个 县的1000多个县级公立医 院综合改革试点单位
体制机制改革不断创新。在17 个国家试点城市、37个省级试 点城市的公立医院开展以“四 个分开”为主要内容的改革探 索
公立医院改革 试点有序推进
便民惠民措施普遍实施。预约 诊疗，优化环境与流程；探索 先看病后付费模式；实施临床 路径管理，单病种质量控制
强增补药品管理。
解读：该政策一方面明确了基药扩容后各省仍可继续增补品种，而原有的增补品种在通过 “回头看”审查后仍可继续在基层市场销售，解除了此前市场的忧虑；另一方面也反应了政 策制定者对于前期部分地区基药增补数量较大的忧虑，未来新品种进入增补目录的难度可能 将有所增大。
政策回顾：
2009年 • • • • •
国家基药制度正式推行后的第一版国家基药目录，包括化学药品和生物制品、中成 药、中药饮片三部分。其中收录了205种化学药品和生物制品，102种中成药，共 计307种
制定了国家基本药物零售指导价格，要求各级各类医疗卫生机构、社会 零售药店及其他产品生产经营单位经营基本药物的销售几个不得超过指 导价
《临床指南》主要介绍临床基本药物对基层常见多发病的药物治疗； 《处方集》阐述了各类基药的药理作用、适应症、禁忌症、不良反应和 注意事项等，指导临床实践。
基药政策及市场
新药产品组 2013.11
华润医药集团抗生素业务
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 2
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 3
一.新医改进展扫描
新医改总体框架
“一个大厦”和“四梁八柱”
建立覆盖全民的基本卫生保健 制度，实现人人享有基本医疗卫生服务
公共卫生和基本 医疗服务体系
已增补省份：青海、广东、 上海、山西、重庆、甘肃
预备增补省份：江西、浙江
华润医药集团抗生素业务 14
2 药品定价趋势及应对策略
药品定价方式
政府定价：NEDL
政府指导价：NRDL、 毒麻精仿、专利 （西）、保密处方 （中）
市场调节价：省物价 局（区域协调制）： OTC、双跨产品（跨 OTC与NRDL，一般为 感冒药与胃药）、省 管产品
9
基本药物制度建设政策走向-整体工作安排
上半年重点工作：“回头看” 上半年不要“忙增补、忙招标”
目录生效 （2013-5-1）
9-10月
基本药物招标采 购
《国家基本药物临床 用药指南》
《国家基本药物处方 集》
5月份Leabharlann 7-8月增补工作 4-6月份
各省规划各自基 本药物招标采购 方案及使用配备
《各级医疗机构 配备使用基本药
医疗卫生体系逐步完善。 优化资源配置，提升服务 能力
华润医药集团抗生素业务 8
二.基本药物政策分析
历年基本药物政策
时间
政策名称
主要内容
2009.8.18
《关于建立国家基本药物制度的 对我国建立基本药物制度作出了提纲挈领式的规定，包括基药定义、基药目录制定
实施意见》
和发布、基药采购、基药使用、基药报销等
医疗保障制度体系
药品供应保障体系
医疗机构管理 机制和运行机制
管运投价监 理行入格管
科 技 和 人 才
信 息 系 统
法 律 制 度
华润医药集团抗生素业务 4
1.1医改最新进展和成效
全民医保制度 框架已形成
公立医院改革 试点有序推进
巩固基药制度和 基层运行新机制
华润医药集团抗生素业务 5
6
7
医改最新进展和成效详解
2009.8.18
2009.9.28
2009.12.2 9 2010.11.1 9
《国家基本药物目录（基层医疗 卫生机构配备使用部分）》 （2009版）
国家发展改革委关于公布国 家基本药物零售指导价格的 通知
《国家基本药物临床应用指 南》、《国家基本药物处方 集》
《建立和规范政府办基层医 疗卫生机构基本药物采购机 制的指导意见》
物管理办法》
6月份
华润医药集团抗生素业务 10
1如何做好“目录营销”
新版医保目录
省增补基药 目录
新农合目录
招标目录
关注“四个目录”
华润医药集团抗生素业务 11
基本药物目录的制定与增补
继续允许增补品种，增补适度“回头看”：
在此次随同基药目录发布的《国家基本药物目录（2012年版）相关政策问答》中，卫生部进 一步明确了对各地方增补基药品种的态度，要求： 1. 未来增补品种坚持以省为单位，严控制增补数量，维护国家基本药物目录的主体地位； 2. 在今年上半年通过自查和抽查相结合的方式，组织开展增补药品“回头看”，规范和加
国家基本药物制度正式推行后的第二版国家基药目录，包括化学药品和 生物制品、中成药、中药饮片三部分。其中收录了317种化学药品和生 物制品，203种中成药，共计520种
2013.3.15
关于做好2012年版《国家 基本药物目录》实施工作的 通知
要求推动各级医疗卫生机构全面配备并优先使用基本药物，认真做好新 一轮基本药物集中采购工作，加强增补药品规范管理工作，加大基本药 物临床合理用药培训指导力度等
《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 《国家基本药物目录管理办法（暂行）》 《国家基本药物目录（基层部分）》（2009版） 《国家基本药物临床应用指南（基层）》 《国家基本药物处方集（基层）》
2013年 • 《国家基本药物目录》（2012年版）
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增补解读
从严控制增补数量，增补目录仅作为对520的补充和阶段性的工作 不对增补的比例和数量做出具体要求，少数民族地区政策适当放宽； 各地不要盲目增补，上半年先“回头看”
回头看原则 国家基本药物调整从307-520，地方对应调整 参照国家基本药物调整原则：从严控制中药注射剂与合资、外资产品 对目录中已有相近适应症或治疗效果的药品，要进行甄别比较
趋势：地方保护的盛宴！（重点关注本省和关系过硬的省份）
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各省增补情况（截止到2013.12）
要求对政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物实行以省（区、市）为 单位集中采购、统一配送；坚持政府主导与市场机制结合，发挥集中批 量采购优势，招标和采购结合，一次完成采购过程，最大限度地降低采 购成本。通过建立和规范基本药物采购机制，逐步建立起比较完善的基 层用基本药物供应保障体系。
2013.3.13 《国家基本药物目录》 （2012版）