浅谈新中国行政组织的发展历程
我国行政改革背景、历程与经验总结
充分利用 媒体 和 网络 的宣 传 力 量 ， 广 泛 宣 传 资 源 的 科 增 强 人 们 对 于 资 源 合 理 优 化 使 用 的 意 务 必让 顾客能 在 四千 米的 范 围 内 把废 罐 退送 回 回收 点 ， 否 学 利 用 和 法 律 知 识 ， 引 导 和 积 极 动 员 人 民 群 众 参 与 到 资 源 综 合 利 则 不 允 许 商 店 经 营 。在 加 拿 大 安 大 略 省 ， 规 定 易 拉 罐 的 回 识 和 责 任 感 ， 收 利 用率 必 须 达 到 ５ Ｏ 以 上 。德 国 政 府 制 定 了 《 循 环 经 济 用 中 ， 全 民参与 资源循环 利 用 。同时 建立 相关 奖励 制 度 ， 凡 与废弃 物管理 法》 ， 规 定 生 产 者 必 须 承 担 包 括 产 品 回 收 在 内 是 在 废 品 回 收 方 面 做 出 较 重 大 贡 献 的 组 织 和 个 人 给 予 奖
商 店 和 公 共 场 所 安 装 了逾 两 万 台 易 拉 罐 自动 回 收 付 款 机 以
法律体 系和法规 体 系 ， 这 其 中 包 括 国 家 级 的 行 政 法 规 和 各
级 地方性 的行政 法 规 ， 以 形 成 从 中 央 到 地 方 的 各 级 政 府 立
供 使 用 。 它 大 大 的提 高 了 回 收 效 率 。 ２ ． ４ 政 府 颁 布 相 关 的 政 策 与 法 令
等其它 物 品， 并 根 据 铝 罐 的 数 量 自动 给 出 硬 币 或 相 应 数 额 部 门要 严 格 要 求 每 个 废 品 回 收 站 及 企 业 严 格 执 行 废 品 回 收 进而完 善废 品 回收 利用 的相 关程 序 ， 对 具 的购 货券 ， 假如 一次性投入 多 个空 罐 ， 则 会 赠 送 奖 券 。 自动 利 用 的 有 关 规 定 ， 回收 机 能 够 识 别 易 拉 罐 上 的 编 码 ， 通 过 机器 的 扫描 ， 可 以 打 有 一 定 规 模 而 且 守 法 经 营 的 废 品 回 收 站 及 企 业 进 行 相 关 奖 印 出回收铝罐 的类 型 、 数量、 生 产 厂 家 等 基 本 信 息 。 回 收 的 励 ， 从 而维护 良好的市 场和经 济秩 序。 铝 罐 最 终 在 机 内被 压 扁 或 者 粉 碎 来 进 行 存 储 。 这 种 自动 回 ３ ． ３ 加 强法规 建设 。 规 范 市 场 秩 序 我 国政 府 应 该 致 力 于 建 立 完 备 的 废 旧 易 拉 罐 回 收 利 用 收 机 始 一 出 现 就 受 到 热 烈 欢 迎 。 迄 今 在 西 方 国 家 已 在 零 售
浅谈我国行政改革的发展趋势
浅谈我国行政改革的发展趋势作者：孙国良来源：《青年与社会》2013年第23期【摘要】行政改革是政府为适应环境发展而做出的内部结构调整和职能转变的过程。
在外部改革环境压力的作用下，20世纪80年代以来我国在行政领域进行了一系列有益的尝试，并在借鉴西方国家行政改革成果的基础上摸索出来一条适合中国国情的改革道路。
未来我国的行政改革将会在科学理论的指导下和民主政治的推动下保持持续改革的自觉性；同时，在改革价值多元化的前提下，凸显社会公平与公正价值理念；在行政改革的内容方面，将会进一步加强政府职能转变、行政权力和组织结构调整。
【关键词】行政改革；社会公正；公共服务行政改革，是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
20世纪80年代以来，在财政危机、信任危机和管理危机等内外因素的推动下，大多数国家都先后掀起了声势浩大的行政改革运动。
概括起来，其内容基本上都涉及到政府职能转变、组织结构变革、管理理念和方式创新等方面，目的是建立起适应人类社会新的历史阶段的政府职能体系。
虽然行政生态环境的特殊性决定了每个国家行政改革有着不同的内容和模式，但从20世纪80年代以来的各国行政改革实践来看，一些先进的理念和经验正在被其他国家学习和借鉴，并逐渐形成一种引领我国行政改革发展的趋势。
一、行政改革的特点分析自改革开放以来，我国共进行了七次大的行政机构改革，在推进依法行政、政务公开，建立民主参与制度，加快电子政务发展，行政审批制度改革，建立和完善公务员制度等方面取得了积极的成果，改变了落后的管理理念和管理方式。
这些重大改革，促进了社会主义市场经济体制的建立和完善，促进了各项事业的全面发展，也积累了丰富的改革经验。
具体来讲，我国的行政改革主要具有以下特点：（一）科学理论的指导性20世纪80年代以来西方国家的民营化改革和重塑政府运动之所以取得了瞩目成就，其原因之一就在于这些改革的背后有着科学的理论为指导，比如公共选择理论、企业家政府理论和治理理论等。
新中国发展历程_ppt[1]
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1949 中华人民共和国中央人民政府成立
• 中华人民共和国成立是20世纪世界历史进程中的重大事件。新中国的 诞生不仅意味着中国历史进入了一个新纪元,也改变了世界历史的发 展进程。作为拥有世界近四分之一人口的大国,新中国的成立冲破了 帝国主义的东方战线,壮大了世界和平、民主和社会主义的力量,鼓舞 了世界被压迫民族和被压迫人民反帝、反殖斗争和民主革命运动,引 领了二战后广大发展中国家争取国家独立和民族解放运动。 1949年10月1日,中华人民共和国中央人民政府成立,中国从此走上了 独立、民主、统一、富强的道路。中华人民共和国成立后,中国共产 党依靠各族人民,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,医治战争创伤,恢 复国民经济,建立社会主义制度,进行大规模的经济建设,并取得了巨 大成就,一个初步繁荣昌盛的中国呈现在世界面前。
对香港、澳门恢复行使主权
• 香港和澳门回归是对世界和平与进步事业的重要贡献。 香港和澳门是中国的神圣领土，近代以来，相继被英国和葡萄牙 殖民者霸占。 1982年9月，邓小平同志提出按“一国两制”原则收回香港。我 国政府于1984年12月、1987年4月分别与英国和葡萄牙政府就对香港 、澳门恢复行使主权签署联合声明，为港、澳回归祖国奠定了坚实基 础。 1997年7月1日，中华人民共和国主席江泽民在香港向全世界郑重 宣告:中华人民共和国香港特别行政区政府成立。与此同时，香港特 别行政区第一任行政长官董建华在庄严的仪式上宣誓就职。自此，“ 一国两制”、“港人治港”、高度自治的基本方针在香港正式实施， 历经150多年殖民统治的香港进入历史新纪元。1999年12月20日，澳 门也顺利回归中国。
成功举办上海世博会
• 截至2010年4月30日，已有200个国家和45个国际组织确认参加上海世 博会。世界博览会是由一个国家的政府主办，有多个国家或国际组织 参加，以展现人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性 大型展示会。其特点是举办时间长、展出规模大、参展国家多、影响 深远。 按照国际展览局的最新规定，世界博览会按性质、规模、展期 分为两种：一种是注册类(以前称综合性)世博会，展期通常为6个月 ，每5年举办一次;另一类是认可类(以前称专业性)世博会，展期通常 为3个月，在两届注册类世博会之间举办一次。注册类世界博览会不 同于一般的贸易促销和经济招商的展览会，是全球最高级别的博览会 。2010年上海世博会属于注册类世博会。国际展览局是专门从事监督 和保障《国际展览公约》的实施、协调和管理举办世博会并保证世博 会水平的政府间国际组织，目前有89个成员国。 上海成功申办2010年世界博览会，为上海的城市建设、环境保 护经济和社会发展、提升城市品位和市民综合素质带来了巨大的机遇 和挑战。世博会将带来的主要经济效应有：推动上海产业结构的调整 、带动基础设施建设的升级、对GDP的贡献效应、增加就业机会以及 后续经济效应等。另外，世博会还将给上海带来其他效应，如;推动 发展中国家在国际经济活动中的参与度，提高上海的知名度和区域辐 射效应等。
当代我国行政体制
（4）同年底，政务院通过了《大行政区人民政府委员 会组织通则》，确定大行政区人民政府委员会或军政委 员会为一级地方政权，同时又作为政务院的代表机关. 当时全国共设立华北、西北、东北、华东、中南、西南 六个大行政区.
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（5）1950年，政务院先后公布了省、市、县、大城市 的区、乡（行政村）人民政府组织通则。 （6）1952年8月，中央人民政府委员会通过了《民族 区域自治实施纲要》。 由此，从中央到地方的国家行政制度已经初步形成。 （7）1954年宪法规定，中华人民共和国国务院即中央 人民政府和地方各级人民委员会为最高国家行政机关和 地方各级国家行政机关。 同时，宪法和组织法对各级国家行政机关的职权、组成 以及主要活动程序都作了明确规定。 这标志着中国国家行政 1954年至1982年国务院实行集体负责制。 1982年宪法规定，国务院实行总理负责制， 总理领导国务院的工作，副总理、国务委员 协助总理工作。 国务院各部、各委员会实行部长、主任负责 制。各部部长、各委员会主任领导本部门的 工作，召集和主持部务会议或委员会会议、 委务会议。 三、地方人民政府首长负责制 按照现行宪法和《地方组织法》规定，地方 各级人民政府分别实行省长、自治区主席、 市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责 制。
4.恢复与发展（1977年至1991年） 文革结束后，原来比较好的行政制度逐步得到恢 复。 （1）1979年《地方组织法》的修订，尤其是 1982年薪宪法和新的国务院组织法的颁布，对 国家行政组织、行政职权、行政领导体制等重新 作了规定。以此为基础，中国国家行政制度进入 了全面的改革和发展阶段。 （2）1987年中共十三大规定了政治体制与行政 体制改革的目标和步骤，提出行政体制改革的关 键是转变政府职能。 此后中国国家行政制度改革主要是沿着转变政府 职能和建立国家公务员制度的方向前进。
中国70年行政体制改革的分期与沿革
BUSINESS CULTURECOLUD BROWSE . 云浏览2020.12NO.487116中国70年行政体制改革的分期与沿革文/孙 喆回顾中国的改革开放之路，不仅改变了中国的现状，带动了经济的发展，促进社会进步，也为世界树立了榜样，提供了一条可以借鉴的社会主义道路，是一个重要的成功经验。
改革开放前的几次行政体制改革致力于巩固国家权力，而改革开放后的多次改革，主要目的是为了建立和完善市场经济体制。
通过对中国行政体制改革的探讨，有助于我们从改革历史中吸取经验教训，对实施现代化国家治理体系和能力，以及完成中国特色社会主义伟业具有推进作用。
经过多次规模较大的改革和各种布局的调整，现已形成了符合国情和满足中国特色社会主义市场经济发展需要的行政管理体制。
改革开放前的行政体制改革改革开放前，中国的行政体制改革可以分为三个阶段：第一阶段是1954年、第二阶段是1956年、第三阶段是1970年。
行政体制改革第一阶段，正处于新中国成立初期，这时需要一个高效的、以人为本的行政体制来巩固新政权。
同时，在经济上，新中国需要一个科学的、强有力的管理体制，以更好地改变中国的贫困状况。
虽然当时设立政务院为最高执行机关，下设35个协助部门，但由于任务复杂、经验不足，各级政府组织存在机构臃肿、职责不清、机构和人员之间没有合理的规划等问题。
行政体制改革第二阶段是在社会主义改造结束以及五年计划已完成的前提下开始的。
第二阶段的改革是以精简机构下放权力为主要目标，同时扩大地方管理自主权。
由于行政机关繁杂，存在着政府效率低不作为、职员积极性差等一系列弊端。
在各级国家行政机关中，总体上看，事业机构还是太大，人员太多。
我们必须采取应对策略，优化政府机构和管理人员，协调中央与地方之间的关系。
“我们必须认真地、有系统地改善国家机关，精简他们的组织机构，明确规定每个人的责任”。
1956 年行政体制改革重点在于精简工作部门，下放中央的权力，扩大地方自主权，是中国第一次自主开展的并获得了显著的效益。
中国行政变迁史
总结：治理行政下的行政特点
1、用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究；
2、强调“有权必有责、用权受监督、违法要追究”； 3、强调“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”；
分析：治理行政下的行政思想？ 服务控制论：
1、权力必须以权利为基础，即公民权利是源，国家行政权力是流， 所有的权力都是由公民权利派生出来的，所以政府的行政权力只能来 源于人民的授予； 2、权力必须以维护权利为其存在的目的，即权力存在的惟一正当 性就是保障公民的权利，所以政府的行政权力必须用来为人民服务； 3、权力的行使必须以权利为边界，即权力的运用以不侵犯公民的 权利为最低限度，所以政府的行政权力必须严格依法行使，否则就必 须承担责任； 4、权利和权力之间的行使在具体操作上只能通过政府和公民之 间的服务控制的途径来实现，相互之间的层层推演、制衡，来达到政 府和公民或社会之间的均衡状态。
夏朝：创立了王位世袭制度，确立了政治生活中的“亲亲原则”。建立了百
官，分掌庶政、军事、税赋、诉讼、车马、历法、档案等各项事务。
商朝：建立一套以国王为中心的内外职官体系，主要有行政事务官，管理各
种奴隶的“小臣”；宗教事务官，主要掌管神权，同时也掌管文化知识，当时 这类管员权力很大；王室内廷官，这是辅佐商王的官员，地位最高。地方行政 管理在殷商时期也开始出现，建立有“百姓”和“里君”两个不同系统的地方 管理机关，前者管理各氏族事务，后者管理基层行政。
改革开放以来我国七次行政组织机构改革情况
《行政管理学》作业
改革开放以来
我国七次行政组织机构改革情况
任课教师：***
班级：汉语言文学1001班
*名：***
学号： **********
改革开放以来我国七次行政组织机构改革情况
改革开放以来，随着经济领域改革的不断深入，行政管理领域的改革也逐步推进。
改革开放后我国先后进行了7次以机构改革为主要内容的行政管理体制改革，既构成了整个改革开放事业的有机组成部分，也为改革开放事业的深入发展提供了体制机制的保障。
具体如下：一、1982年政府机构改革
二、1988年的机构改革。
新中国成立以来的行政体制沿革
新中国成立以来的行政体制沿革10城市规划201312摘要：行政体制是政治体制的重要组成部分，政治体制决定行政体制。
行政体制改革，对于搞好国家行政管理乃至推动整个社会主义事业的发展具有举足轻重的作用。
随着我国政治、经济和社会客观实际的变化，既有的行政体制出现了一些不适合经济和社会发展的问题，新中国政府一直在努力探索能够符合经济和社会发展需要的行政体制，从1951年至2008年，中国政府共进行了行政体制的十轮改革。
关键词：新中国行政体制十轮改革新中国成立以来的行政体制构建和变革，以党的十一届三中全会为标志，大体上经历了两大历史时期。
第一个历史时期，从1949年新中国成立到1978年实行改革开放，中国特色社会主义行政体制创立和奠基。
这一历史时期，建立了新中国各级政权，制定了各项行政管理制度，确立了基本行政体制。
经过多次调整和变革，构建起与社会主义国家性质要求相适应以及与计划经济相适应的行政体制，为这一历史时期社会主义革命和建设取得伟大成就提供了行政体制保障。
第二个历史时期，从1979年到现在，中国特色社会主义行政体制不断改革与完善。
大体经历了三个阶段：从党的十一届三中全会召开到党的十四大之前，主要是冲破高度集中的计划经济体制和行政管理模式；从党的十四大召开到党的十六大之前，主要是按照发展社会主义市场经济的要求全面推进行政体制改革；党的十六大以来，主要是推进服务型政府和法治政府建设。
这一历史时期，伴随经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等改革的不断推进，行政体制改革不断深化。
经过30多年的不懈努力，基本建立起与社会主义市场经济体制和社会主义民主政治建设相适应的行政体制。
新中国成立后，政府的机构设置和名称大多沿用了民国时期的称谓，1949年中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定，中央人民政府下设人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察署和政务院，政务院下设35个工作部门，管理国家行政工作。
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浅谈新中国行政组织的发展历程摘要新中国行政法学肇兴于八十年代初，几与改革开放同步，迄今已有二十余年的发展史。
八十年代以前，我国行政管理基本是以人治为主，主要是依政策办事。
此后，国家开始制定法律法规，走上了依法办事的轨道，并逐渐将依法行政作为国家行政管理的一项原则确定下来。
随之行政法理论和行政法治建设都获得了长足的进步，陆续产生“民告官”制度、国家赔偿、公务员制度等，并对行政机关从实体制约开始转到注重程序制约，是为行政法的第一次勃兴。
新中国诞生以前的革命根据地政府，为新中国行政组织的确立探索了道路。
1949年中华人民共和国的建立，标志着中国行政组织的发展进入了一个全新的时期。
我国的行政改革以改革开放为分水岭，大致可分为两个阶段：一、从建国初期到改革开放前，这段时间机构改革的政治色彩比较浓，在“文化大革命”期间。
整个国家都处于混乱的状态；政府机构的设置也比较混乱。
机构改革处于比较混乱的局面；二、从改革开放至今。
政府将工作重心放到经济上来，发展经济成为国家的首要任务。
围绕着这个中心所进行的机构改革都以提高效率为目标。
随着经济体制改革的深入，以及国际环境的变化，政府机构改革也将面临新的局面。
关键词：新中国；行政组织；发展历程AbstractNew ZhaoXing administrative jurisprudence in the early 1980s, a few, reform and opening-up synchronization, now we have 20 years of history. The 1980s before, our administration is basically man is given priority to, mainly by policy eps. Since then, the country began to make laws and regulations and embarked on the work in accordance with the track, and gradually the administration according to law as a state administrative management principle settled. Then administrative law theories and the construction of administrative rule by law have made considerable progress in GaoGuan produced "people," system, national compensation, civil service system etc, and the administrative organs from the solid restrict began to turn to pay attention to program for administrative law restricting, is the first boomed. New ZhaoXing administrative jurisprudence in the early 1980s, a few, reform and opening-up synchronization, now we have 20 years of history. The 1980s before, our administration is basically man is given priority to, mainly by policy eps. Since then, the country began to make laws and regulations and embarked on the work in accordance with the track, and gradually the administration according to law as a state administrative management principle settled. Then administrative law theories and the construction of administrative rule by law have made considerable progress in GaoGuan produced "people," system, national compensation, civil service system etc, and the administrative organs from the solid restrict began to turn to pay attention to program for administrative law restricting, is the first boomed.Before the advent of new China in the revolutionary bases for the government, the establishment of the administrative organization explored the road. The People's Republic of China in 1949 the establishment of Chinese administrative organization, marking the development has entered a brand-new period. China's administrative reform to reform and opening up to divide, can be roughly divided into two stages: first, from founding to reform and opening-up, this time before the institutional reform of the political color is heavy, during the "cultural revolution". The whole country was in confusion; The government of agency establishment and chaos. Institutional reform was relatively mess; Second, from since reform and opening up. The government will focus on economic up, economic development become a national priority. Around the center of institutional reform are to improve effectiveness for the target. With the deepening of the reform of economic system, and international environment changes, government reform will also face new situation.Keywords: new China; Administrative organizations; development目录一、从建国初期到改革开放之前的发展历程 (4)（一）议行合一体制的行政组织（1949一1954年） (4)（二）统一领导，精简合并的行政组织（1955——1966年） (5)（三）文革瘫痪精简的行政组织（1967——1974年） (5)（四）经济统一管理的行政组织（1975——1981年） (6)二、改革开放之后的发展历程 (6)（一）转变职能的行政组织（1983——1998年） (6)（二）入世后大部制的行政组织（1998年——至今） (7)三、总论与思考 (8)（一）新中国行政组织的特点分析 (8)（二）新中国行政组织在其发展的历史过程中暴露出一些弊端 (8)致谢 (10)参考文献 (11)前言在1949年新中国建立初期，地方行政组织有大区（当时全国设东北、华北、西北、华东、中南、西南六大行政区）、省、县、乡四级。
1954年第一次全国人民代表大会颁布宪法。
按照宪法规定，中华人民共和国地方行政组织有省、县、乡三个层级。
撤消了大区行政组织。
省是地方行政组织中的最高层级，与省同级的有自治区、直辖市、特别行政区。
现在全国有23个省、5个自治区、4个直辖市、香港特别行政区和即将回归祖国的澳门特别行政区。
与县同级的有自治县、县级市。
与乡同级的有镇、民族乡、民族镇。
另外在省和县之间，有自治州、地级市和省政府的派出机关地区行政公署（它不是一级行政组织）。
80年代、90年代我国多数地区逐渐将地级市和地区行政公署合并，并在地级市下设县泊治县、县级市，县之下设乡、镇。
因此，实际上我国多数地方政府是四级：省、市（地级）、县、乡。
另外，在我国还设有行政特区，原来全国有40来个，现在只有6个。
省、县、乡是传统的行政建制，是出于一般地域管理的需要而设置的行政层级。
市、镇行政组织是国家对城市地区实行行政管理的机关。
市的层级各不相同，有与省同级的中央直辖市，有比省低一级、比其高一级的地级市，有与县同级的县级市。
区域自治的行政组织是在少数民族聚居区设立的少数民族区域自治的行政组织，以保护少数民族的权益，区域自治的行政组织有省级：自治区，地级：自治州，县级：自治县，乡镇级：自治乡和自治镇。
特别行政区是国家为着某种政治需要而设置的地方特别行政建制，它与一般行政建制比较，有更多的自治权，并有不同的政治制度、社会制度。
在我国主要是为回归祖国的香港、澳门而设。
行政特区是在工矿区、林区、风景名胜区等地为开发这些资源而设立的。
如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区等。
行政特区不具有一般政府的综合管理性质，巨大多实行政企（事）合一的政府体制。
一、从建国初期到改革开放之前的发展历程建国以来，我国中央行政组织随着政治经济形势的变化与发展曾作过多次调整。