公务员义务与权利
第二章 公务员的义务与权利
第二章公务员的义务与权利教学目的和要求：通过学习和讨论,要求学生掌握公务员的义务和权利，认识到公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
教学重点：公务员义务和权利的概念；公务员权利和义务的基本特点；公务员义务的基本内容；公务员权利的基本内容。
教学内容：第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务和权利的涵义所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
其涵义是：第一、国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。
第三，这种义务是对公务员的约束。
公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。
所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。
其含义是：第一，国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。
第二，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。
第三，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。
第四，对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责，而且，有些权利本身同也是义务，公务员更应该认真履行，不得放弃。
二、公务员义务权利的产生公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。
公务员的义务权利
（一）官员财产申报制度
我国实践 1.地方实践：新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高县、湖南浏阳、 湘乡、“塞上江南”银川和“山城”重庆 2.官方表态：2009年，监察部正在积极研究起草公务员财产申 报法，中纪委副书记何勇正论证官员财产公示;2010年，中 央表态推出官员财产申报制度时机不成熟；2011年中纪委制 定官员财产申报法律需从国情出发，社会诚信体系缺失致官 员财产申报实行难 。 3.最新规定：2010年1月18日,中央印发了《中国共产党党员领 导干部廉洁从政若干准则》；5月，最高人民检察院印发了 《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》；5月， 中办、国办先后颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规 定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人 员加强管理的暂行规定》。
三、有关公务员义务与权利的现实热点问题
（一）官员财产申报制度 制度介绍（美国——阳光法案） 1.申报种类：公开申报与秘密申报；一定级别公务员与普通公务员；任职 财产申报、在职财产申报与离职财产申报。 2.申报人员：本人及其配偶和抚养子女的财产状况。 3.申报时间：每年5月15日或之前。 4.申报内容：劳务所得和投资收益、买卖交易情况、赠与和赔偿费情况、 债务、兼职收入等情况。 5.财产申报的审查与监督：两套系统（政府道德署、专职道德官与联邦调 查局）。 6.申报资料的保存与公开：任何公众；除非威胁国家安全等。 7.违反申报要求的责任要求：纪律责任、行政责任、民事责任、刑事责任。 8.辅助措施制度：额外收入限制，如收入的百分比15－30。
（四）国外公务员义务与权利
义务 1.忠于国家、忠于宪法、忠于职守 2.公务员必须保持“政治中立” 3.公务员有服从职务命令的义务 4.公务员必须严守国家机密 5.公务员有回避的义务 6.公务员必须遵守职业道德，廉洁奉公 7.公务员有申报财产的义务 8.对公务员兼职的限制规定
第十四章 公务员的权利和义务
二、公务员义务与权利的特点
1. 法制性 2. 平等性 3. 强制性 4. 有利于促进社会民主化和法制化的进程 2. 是公务员行使国家行政权力，执行国家公务 是公务员行使国家行政权力， 的有效约束 是公务员行使行政职权， 3. 是公务员行使行政职权，执行国家公务的有 效保障 4. 有利于提高公务员的权利意识和责任意识 5. 有利于国家和社会对公务员实施有效的监督
政治与管理科学学院
第十四章 公务员的权利和义务
一、公务员义务与权利的含义
公务员义务是指国家法律规定公务员履行职责、 公务员义务是指国家法律规定公务员履行职责、 执行公务中法定权利和行为方式的约束， 执行公务中法定权利和行为方式的约束，或者说 是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得 作出一定行为的约束和强制。 作出一定行为的约束和强制。 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、 行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为， 行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为， 以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许 可和保障。 可和保障。
四、公务员义务与权利的原则
1. 中国共产党的政治领导原则 2. 社会主义民主的原则 3. 效率原则 4. 与经济和社会发展相协调原则 5. 保护公务员权利原则
五、公务员义务与权利的内容
1. 义务的内容 2. 权利的内容
公务员有哪些权力 公务员的权利义务
公务员有哪些权力公务员的权利义务公务员的权力公务员的权利，是指国家法律对公务员可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律以赋予公务员权利的形式确认公务员能够作出或不作出一定行为，并要求他人相应作出或不作出一定行为。
其具体含义是:(1)国家给予公务员为达到某种要求而实现某种行为的合法手段与可能条件;(2)公务员是否运用这种合法手段与可能条件来实现某种行为，完全由公务员自己决定;但这种合法手段与可能条件受法律保护，任何机关和个人不得侵犯。
也就是说，权利可以放弃，而实现权利的可能条件始终存在。
《公务员法》第十三条明确规定了公务员享有下列权利:①获得履行职责应当具有的工作条件;②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;③获得工资报酬，享受福利、保险待遇;④参加培训;⑤对机关工作和领导人员提出批评和建议;⑥提出申诉和控告;⑦申请辞职⑧法律规定的其他权利。
公务员义务权利的特殊性：1、与中华人民共和国公民的义务和权利有联系有区别公民的义务权利是国家宪法和法律规定的公民必须作出的一定行为的约束和可以作出一定行为的保障。
公务员的义务权利是国家法律规定的公务员执行国家公务的约束和保障。
公务员首先是一个公民，他应该履行宪法和法律规定的一切义务和享受一切权利。
公务员条例规定的主要是公务员在行使职权，执行国家公务过程中的义务权利，而这些义务权利则是其他公民所没有的。
公务员除履行公务活动之外，其义务权利与公民基本相同，如公务员在女部因、家庭方面的义务权利与其他公民都是一样的。
2、与政党、社会团体组织成员的义务权利有区别公务员义务权利与政党、社会团体组织成员的义务权利有所不同，具体表现在:(1)两者性质不一样。
前者是国家法律明确认定和保护的;(2)两者表现形式不一样。
前者是由国家法律规定，后者是由组织的章程规定的;(3)两者适用范围不一样;(4)两者法律效力不一样。
前者权利的行使是由国家法律加以保护，义务的履行由国家法律加以强制。
公务员权利和义务
第六章公务员义务与权利公务员的身份一经确定，就与国家产生了一定的义务和权利关系。
公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。
它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。
作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。
第一节公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利的含义（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。
把握公务员义务的含义，有几个特点：第一，公务员义务是法律规定的，而不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员义务是对公务员行为的限制和约束。
公务员的义务公务员必须做的行为。
第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（职责性义务和禁止性义务）。
（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律赋予公务员权利的形式是，公务员能够作出或不作出一定行为，并且要求他人作出一定行为或者制止某种行为。
公务员的权利的特点：第一，公务员权利是法律规定的，不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员权利是公务员可以做的行为。
第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。
二、公务员义务与权利的特点义务和权利构成法律关系不可分离的两个方面，既有联系又有区别。
公务员作为代表政府执行国家公务的人员，其义务和权利关系具有如下特点：1．义务与权利的统一性公务员的义务与权利是不可分割的。
2．义务与权利的身份性公务员身份的获得是公务员义务与权利产生的前提和依据。
公务员具有双重法律身份，这使得公务员的义务和权利两个层次。
一个层次，公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。
另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。
公务员的权利和义务
参考
• 《条例》和《公务员法》中都专项规定了公务员 应履行的义务，这些法律义务必须履行，不能放 弃。保守国家秘密和工作秘密是其中最重要的一 条。其中的“保守国家秘密”已被《宪法》列为 我国公民的一项基本义务，公务员由于工作需要， 接触较多的国家秘密，因而更应该遵守。 • “工作秘密”是《条例》提出的，被《公务员法》 所吸收，是公务员在工作中不能擅自公开的那部 分事项。“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担 行政责任外，构成犯罪的还要承担刑事责任； “工作秘密”一旦泄露，泄露者要承担行政责任， 受到行政处分。 • 本案的汪某私自泄露国家秘密，理应受到行政处 分，如果情节严重，还应移送司法机关追究刑事
三、公务员ห้องสมุดไป่ตู้权利的基本内容
• 1、分类 • 在职期间的权利与解除公务员职务关系后 的权利 • 各国在公务员制度法规中规定的公务员的 权利基本上都是属于公务员在职期间的权 利。 • 公务员在职期间的权利是公务员权利的主 体，其他权利都是由公务员在职期间权利 派生出来的。
2、公务员权利的基本内容：
• 获得履行职责应当具有的工作条件。 • 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、 辞退或处分——公务员的职务和身份保障权。 • 获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 • 参加培训。 • 对机关工作和领导人员提出批评和建议。 • 提出申诉和控告。 • 申诉控告权可以避免公务员揭发政府工作缺点和 弊病免受打击报复。 • 申请辞职。 • 法律规定的其他权利。
第二章 公务员的权利和义务
• 一、概述 • 1、公务员义务：是指国家法律对公务员必 须作出一定行为或不得作出一定行为的约 束和强制。 • 2、公务员的权利：是指国家法律对公务员 在履行职责，行使职权，执行国家公务的 过程中，可以作出某种行为，要求他人作 出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。 • 对公务员行为的约束和强制及对公务员所 得利益的许可和保障分别构成了公务员义 务和权利的内容。
《公务员权利和义务》课件
总结词
公务员权利和义务平衡
详细描述
某公务员在工作中既能够充分行使自己的 权利，又能够认真履行自己的义务，取得 了在行使权利和履行义务 方面达到了平衡，实现了个人价值和社会 价值的统一。
公务员应注重权利和义务的平衡，以更好 地服务社会和人民。
公务员权利和义务的实践方式
通过具体的工作安排、职责履行、考核评价等方 式，确保公务员权利和义务得到有效实践。
3
公务员权利和义务的实践效果
评估公务员权利和义务实践效果，及时发现问题 并采取改进措施，提高公务员的工作积极性和效 率。
公务员权利和义务的保障机制
法律保障
通过制定和完善相关法律法规， 为公务员权利和义务提供法律保
公务员义务
公务员在履行职责过程中必须履 行的职责和义务，包括但不限于 遵守法律、执行政策、维护公共 利益等。
公务员权利和义务的重要性
01
02
03
维护公共利益
公务员作为国家公职人员 ，其权利和义务的行使和 履行直接关系到公共利益 和社会秩序的维护。
提高行政效率
明确公务员的权利和义务 ，有利于提高行政效率， 确保政府机构的高效运转 。
障。
组织保障
通过建立健全的组织机构和管理 制度，为公务员权利和义务提供
组织保障。
物质保障
为公务员提供必要的物质条件和 工作条件，确保其顺利履行职责
。
公务员权利和义务的监督与救济途径
监督机制
建立健全的监督机制，对公务员权利 和义务的实践情况进行监督检查。
救济途径
为公务员提供畅通的救济途径，包括 申诉、复议、诉讼等，维护其合法权 益。
案例二：公务员义务履行不当的案例分析
总结词
公务员法简答题
1.公务员的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。
2.公务员的义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民的监督；维护国家的安全，荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务3.公务员的权利：获得履行职责应具有的工作条件；非因法定是由，非经法定程序，不被免职，降职辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利，保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。
4.录用程序（一）录用的部门：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。
地方各级机关公务员录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
（二）报考条件：处上面规定条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。
（三）不录用的情形：曾因犯罪受过刑事处罚；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形（四）录用前提：必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。
（五）报考公告：录用公务员应当发布招考公告。
招考公告应当载明招考的职位，名额，报考资格条件，报考需要提交的申请材料及其他报考须知事项（六）对报考申请的审查：报考提交的申请材料应当真实，准确（七）考试方式采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置（八）根据成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审，考察和体检（九）公示招录机关根据考试成绩，考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。
公示期满，中央一级的名单报中央公务员主管部门备案（同录用部门）5.晋升的程序：民主推荐，确定考察对象；组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；按照管理权限讨论决定；按照规定履行任职手续。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
5．我国公务员的基本权利有哪些？ ．我国公务员的基本权利有哪些？
What are the basic rights of civil servants in China?
强制性Mandatory
公务员义务与权利的意义
Significance of civil servants’rights and obligations
有利于促进社会民主化和法制化的进程
Conducive to promoting the process of social democracy and the rule of law
中国共产党的政治领导原则 社会主义民主的原则 效率原则 与经济和社会发展相协调的原则 保护公务员权利的原则
遵守纪律，恪守职业道德， 遵守纪律，恪守职业道德， 模范遵守社会公德
清正廉洁， 清正廉洁，公道正派 法律规定的其他义务
头脑风暴
Brainstorming
第三节 公务员义务与权利的特点与意义
Characteristic and Significance of Civil Servants’ rights and Obligations
均衡性 balance
公务员义务与权利的产生 Generation
义务与权利的产生 Generation of rights and obligations
法律关系的产生 Generation of legal relationship
“法律事实 ” 法律事实 “legal facts”
第二节 公务员义务与权利的内容
特点 Characteristics 意义 Significance
公务员义务与权利的特点
Characteristic of civil servants’ rights and obligations 法制性
Text
Legal
Text
平等性
Equal
Text
Text
不可放弃性
Not abandoned
公务员权利(Obligation of civil servants) ：是指公 务员在履行职责和执行公务的过程中， 务员在履行职责和执行公务的过程中，享有的合 法权益，拥有的法定手段和法定条件。 法权益，拥有的法定手段和法定条件。
公务员义务与权利之间的关系
Relationship
同一性 uniformity
是公务员行使行政职权， 是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障
Effective security for civil servants to exercise administrative authority and implement national public service
有利于提高公务员的权利意识和责任意识
Relationship between the right and obligation
公务员义务与权利的产生
Generation of civil servants’ rights and obligations
公务员义务与权利的含义
Definition
公务员义务(Right of civil servants)： 是指国家法律规 公务员义务 ： 定公务员履行职责、 定公务员履行职责、执行公务中法定权利和行为方式的约 束，或者说是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得 作出一定行为的约束和强制。 作出一定行为的约束和强制。
How is the relationship between the right and obligation of civil servants?
4．我国公务员的基本义务有哪些？ ．我国公务员的基本义务有哪些？
What are the basic obligations of civil servants in China?
复习思考题
Questionsfor review
第一节 公务员义务与权利概述
Overview of the Right and Obligation
公务员义务与权利的含义
Definition of civil servants’ rights and obligations
公务员义务与权利之间的关系
Conducive to improving civil servants’ sense of rights and responsibility
有利于国家和社会对公务员实施有效的监督
In favor of the state and society to implement effective supervision on civil servants
复习思考题 Questions for review
1．公务员义务是指什么？公务员权利是指什么？ ．公务员义务是指什么？公务员权利是指什么？
What does it mean the obligation of civil servants? What does it mean the right of civil servants?
Content of Civil Servants’ Rights and Obligations
国外公务员义务与权利 Right and obligation of civil servants in foreign countries 我国公务员义务与权利 Right and obligation of civil servants in China
2．公务员义务与权利的基本特点有哪些？ ．公务员义务与权利的基本特点有哪些？
What are the basic characteristics of civil servants’ rights and obligations?
3．公务员义务和公务员权利之间的关系如何？ ．公务员义务和公务员权利之间的关系如何？
国外公务员义务与权利
Right and obligation of civil servants in foreign countries 忠实义务 “政治中立”义务 政治中立” 政治中立 服从义务 保密义务 回避义务 品行义务 申报财产义务 教育权 经济权 政治权
参与工会与罢工的权利 政治平等的权利 申诉与控告的权利 身份保障权 薪酬权 退休权 辞职权 休假权
第二章 公务员义务与权利
T1 2 3 4
公务员义务与权利概述
Overview
公务员义务与权利的内容
Content of civil servants’ rights and obligations
公务员义务与权利的特点与意义
Characteristic and Significance
是公务员行使国家行政权力， 是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束
Effective constraint for civil servants to exercise national executive power and implement national public service
我国公务员义务与权利
Right and obligation of civil servants in China
原则 Principles 义务 Obligation s 模范遵守宪法和法律 提高工作效率 全心全意为人民服务， 全心全意为人民服务，接受人民监督 维护国家的安全、 维护国家的安全、荣誉和利益 服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密