公文写作与处理(自考书本总结)
第一章公文公文概述：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织原行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条件是行使职权和实施管理3、公文是具有法定效力和规范体式的文书，这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。
4、公文是进行公务活动的重要工具。
公文的特点与作用：公文的特点：1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定的处理程序公文的作用：1、领导与指导作用2、行为规范作用3、传递信息作用4、公务联系作用5、凭据记载作用公文的分类与文种：公文的分类：1、从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件2、从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文3、从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件4、从公文制发机关的性质来划分：法律、法规文件；行政文件；党的文件；5、从公文内容的性质与作用来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文第二章公文写作公文写作概述：《一》公文写作是代机关立言（一）起草初稿：1、由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文2、由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草3、由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文（二）讨论修改《二》发挥公文效用，把好公文质量关1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
《三》机关领导要亲自动手撰写重要公文公文写作的特点和要求：公文写作的特点：1、被动写作，遵命性强2对象明确，针对性强3、集思广益，群体性强4、决策之作，政策性强5、急迫之作，时限性强6、讲究格式，规范性强公文写作的基本要求：1、要保证公文内容在政治上的正确性2、要实事求是，在业务上符合客观规律（实事求是是我党的优良传统和思想路线的核心）3、在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。
4、公文起草要符合统一规定的体式与程序5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料。
公文写作的步骤与方法：（一）明确发文主旨（他是公文的灵魂和统帅）1、公文的中心内容是什么？2、根据公文内容，准备采用什么文种3、要明确公文发送范围和阅读对象4、明确发文的具体要求（二）收集有关材料1、收集、阅读和研究有关的文件材料2、深入下去，收集有关的实际材料（三）拟出写作提纲（四）认真起草正文1、把握公文主题，选好用好材料2、观点正确，情况确实3、内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见4、文字表述要简练，交代问题要清楚（五）反复检查修改公文的修改，应从以下几方面着手：1、关于主题的修改2、关于观点的修改3、关于材料的修改4、关于结构的修改5、关于语言的修改公文写作人员的修养：公文写作人员加强修养的重要性：公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作，公文写的好与不好，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反愚映。
公文是国家党政机关实施领导与管更理的重要工具和手段。
党的机关的公文，是党的机关实施领导处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导布置和商洽工作。
公文写作人员应具有的修养：1、政治素质好2、有一定的政策理论水平3、熟悉业务和机关工作情况4、有较宽的知识面5、有较好的文字功底公文写作人员加强修养的途径：1、与时俱进，勇于创新2、博览群书，增长知识3、深入实践，勤学苦练第三章公文的体式与稿本公文的体式：公文的体式是指公文的文件、构成要素及其在格式上的安排。
公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。
公文的文体：文体，即文章体裁，文章的体裁一般是从文章的表达方式和运用语言的不同特点来加以区别的。
（公文属应用文体）公文的表达方式：（一）叙述1、公文的叙事不在于具体记叙事实，而是通过对基本情况或个别事实的叙述来说明一定的问题，以达到反映情况、交流思想、阐明观点和目的。
2、公文中运用叙述的方法主要是顺叙3、在公文写作中运用叙述这一表达方式的同时，还可以根据需要，恰当地运用倒叙、插叙、分叙等方法。
（二）说明1、定义说明2、注释说明3、比较说明4、数字说明5、举例说明6、分类说明（三）议论议论的要素是论点、论据和论证论点：又称论题或观点，是指作者对所论述的问题提出的见解、主张与态度，它是议论的核心论据：是证明论点的真实性的根据论证：是运用论据来证明论点的方法和过程论点、论据、论证三者之间的关系可以这样来表述：论点是统帅，回答：要证明什么：的问题，论据是基础，回答：用什么证明的问题，而论证则是沟通二之间内联系的桥梁；回答“如何证明”的问题。
公文的语方特点：1、准备2、简明3、庄重4、得体公文的构成要素与文面格式公文的构成要素:一份完整的公文是由一些规定的项目构成的，如发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词。
现将公文的各构成要素按照《格式》划分的眉首、主体、版记三个部分一、眉首部分1、公文份数序号2、秘密等级和保密期限3、紧急程度4、发文机关标识5、发文字号6、签发人二主体部分1、公文标题2、主送机关3、正文4、附件5、成文时间6、公文生效标识三版记部分1、主题词2、抄送机关3、印发机关和印发说明第四章公文的行文规范公文的行文关系：公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系，具体地说，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之机的文件授受关系。
一、确定行文关系的基本原则1、国家行政机关的隶属关系和职权范围2、党的各级机关的隶属关系和职权范围二、机关之间行文关系的划分1、同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导关系。
2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系3、非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，化们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系4、同一系统的同级机关之间的关系公文的行文方向与方式下行文1、逐级下行文2、多级下行文3、直达基础组织和群众的下行文上行文1、逐级上行文2、多级上行文3、越级上行文平行文公文的行文规则1、注意隶属关系，尊重机关职权2、大力精减文件，严格控制发文数量和范围3、在一般情况下，党政机关不得越级行文4、牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关6、主送机关与公文文种要相互呼应7、关于联合行文的问题8、关于请示的行文问题9、关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行第五章机关法定公文的写作（上）命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。
命令的特点：1、权威性2、指挥性3、强制性命令的类型：公布令、行政令、嘉奖令、任务令、动员令、戒严令、通缉令、特赦令。
国务院及其所属部委、县以上地方各级人民政府，可以发布行政令。
命令的写作要求和具体办法：1、必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令2、要注意各类型命令写作的共同点和不同点行政令的正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成嘉奖令的正文一般由先进事迹、嘉奖内容、号召三部分组成3、语言要准确、凝炼、庄重、有力。
哪些领导机关有权发布命令?就行政系统而言，国家最高领导人，国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。
议案：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。
议案的提出权：国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。
议案的特点：1、行文关系及办理程序的法定性2、行文内容的单一性和可行性议案的类型：1由职能机构提出的议案2由人民代表提出的议案议案的写作要注意三点：1、提出的问题重要且已具备解决的条件2、要注意提出的权限和时限3、要注意行文格式和办理程序议案没有发文号决定决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文决定的特点：内容重要政策性强有约束力决定的类型：指挥型个案型知照型决议：决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。
决议的特点：1、表达群体意志2、有权威性和约束力决议的类型：1、决策部署型2、结果公布型指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文指示的特点：1、针对性2、原则性指示的类型：1、涉及全局问题，带普遍性的指示2、涉及居部问题，带特殊性的指示意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件意见的类型和特点：1、直接指导性2、批转执行性意见可以用于上行文、下行文和平行文第六章机关法定公文的写作（中）公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件通知：是机关、团体原一定范围内公布事项的告知性文件公告、通告的特点和差异：1、发布的公开性（公告涉及的范围广，通告涉及的范围小）2、事项的重要性（公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的次于公告）3、操作的严肃性公告、通告的类型：1、涉及法定事项的公告、通告2、知照性公告、通告公告、通告的写作：1、符合权限，一事一告2、内容明确，语气庄重3、注意格式公报：是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件（党的领导机关多用公报，政府机关多用公告，从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布公议情况、谈判情况、统计情况等多用公报公报的类型：1、会议公报2、统计公报3、外交公报公报的写作：1、会议公报因发布目的不同而有不同的写法2、统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。
3、外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径。
通知：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文通知的类型：1、发布性通知2、批转性通知3、转发性通知4、指示性通知5、任免性通知6、事务性通知通报：是在一定范围内表彰先进、批评错误，传达事项的告知性文件通报的特点：1、周知性2、指导性通报的类型：1、表彰先进型2、批评错误型3、传达事项型第七章机关法定公文的写作（下）报告：是下级机关向上级机关汇报锕作情况的陈述性公文报告的特点：1、重陈述2、有主见报告的类型：按照内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告按照行文的目的不同，报告可分为呈报性报告和呈转性报告报告的写作：1、陈述事实要清楚扼要2、表达观点要精练清晰3、语言要简洁朴实请示：是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文请示的特点：1、超前性2、说明性3、单一性请示的类型：1、请求批准类2、请求帮助类3、请求批转类请示的写作：1、要遵守行文规则2、理由要充分，要求要合理3、格式要正确，语言要得体批复：是答复下级机关请示事项的指示性公文批复的特点：1、针对性2、指导性批复的类型：1、表态性批复2、指示性批复批复的写作：1、要先回应后批复2、态度要鲜明，措辞要明确3、要及时批复函：机关之间办理日常公务的交往性公文函的特点：1、形式灵活，适应性强2、务实性强函的类型：1、商洽函2、问复函3、请准函4、知照函函的写作：1、一事一函，直陈其事2、语言要平实、亲切、自然会议纪要：是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件会议纪要的特点：纪要性约束性知照性会议纪要的类型：1、决议性纪要2、协议性会议纪要3、研讨性会议纪要会议纪要的写作：1、会议纪要一般是原会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。
自考《公文写作与处理》笔记（7）
第四章 学习建议 公⽂是国家⾏政机关在⾏政管理过程中所形成的具有法定效⼒和规范体式的⽂书，因此，任何公⽂的写作都必须遵循特定的⾏⽂规范。
在学习过程中，学员需要了解公⽂⾏⽂规范所包含的内容；理解公⽂⾏⽂关系的含义，熟悉并掌握确定机关之间⾏⽂关系的基本原则；理解公⽂⾏⽂⽅向与⾏⽂⽅式的含义，并能正确运⽤⾏⽂⽅式；理解并掌握公⽂⾏⽂规则的具体内容。
通过本章的学习，学员应识记： 1、公⽂⾏⽂规范的含义和确定公⽂⾏⽂规范的依据； 2、公⽂⾏⽂关系的含义、原则及我国党政机关⾏⽂关系的划分； 3、⾏⽂⽅向与各种⾏⽂⽅式； 4、⾏⽂规则的含义、内容和精减⽂件的主要措施。
领会： 1、公⽂⾏⽂规范的内容和意义； 2、确定我国党政机关⾏⽂关系基本原则的意义和划分我国党政机关⾏⽂关系类别的必要性； 3、确定公⽂⾏⽂⽅式的意义；和坚持在上⾏⽂中逐级⾏⽂的必要性； 4、⾏⽂规则的具体体现。
应⽤： 1、⽐较上⾏⽂与下⾏⽂在⾏⽂⽅式上的特点； 2、分析在机关⽇常⼯作中“请⽰”⽂种使⽤不当的种种情况并提出解决的措施； 3、从提⾼⾏政效率的⾓度分析严格控制发⽂的意义。
本章出现选择题、问答题的可能性较⼤。
在 复习时重点掌握我国党政机关⾏⽂关系的划分、⾏⽂⽅向与⾏⽂⽅式、⾏⽂⽅式的分类。
此外，对我国党政机关⾏⽂规范的基本原则、确定⾏⽂⽅式的意义、⾏⽂规则的含义、精简⽂件的主要措施，也要予以重视。
案例分析 举例分析由于⾏⽂关系不明，职权不清所造成的混乱 任何⼀个具有法定地位的机关组织，为了履⾏职责，发挥效能，表达意图都需要对外或对内⾏⽂，有的是向上级机关请⽰与报告⼯作；有的是向下属单位布置与检查⼯作；有的则是同⼀些平⾏机关或不相⾪属的机关单位之间联系与商洽⼯作。
为了充分地履⾏职责，发挥公⽂的现实效⽤，保证机关⾏⽂和对公⽂的办理有条不紊地进⾏，提⾼机关的办事效率，要明确⾏⽂关系，切忌混淆职权，造成混乱。
以下两例说明了这⼀问题的重要性：通知与函都有“告知”的共同点。
自学考试公文写作与处理第九章
答：多读多写，掌握公文写作的基本原则和技巧；注重 实践，多参与公文写作工作；学习相关法律法规和规范 性文件，提高公文写作的规范性和准确性。
课后练习与作业
要点一
练习题
文件分类
根据公文的紧急程度、重要性等 因素，将公文进行分类，以便优 先处理重要紧急的公文。
公文拟稿
明确发文目的
在拟稿前，要明确公文的发文目的，如通知、报告、请示等，以确保公文内容 与目的相符。
遵循格式规范
按照规定的公文格式，撰写公文内容，包括标题、主送单位、正文、落款等部 分。
公文审核
内容审核
对公文内容进行审核，确保内容准确、完整、符合规范，避免出现错别字、语法 错误等问题。
格式审核
对公文的格式进行审核，确保格式规范、美观，符合上级单位或相关法律法规的 要求。
公文签发
领导审批
公文拟稿完成后，需经过相关领导审批，以确定公文的合法 性和合规性。
盖章发布
公文经过领导审批后，需加盖相关印章，以确保公文的正式 性和权威性。之后，将公文通过正式渠道发布给相关单位或 个人。
04
公文写作实例分析
详细描述
公文是组织机构之间进行信息传递和处理的工具，也是组织机构内部进行管理和决策的重要依据。公文的种类繁 多，常见的有通知、通报、报告、请示、批复、函等。
公文写作的基本要求
总结词
公文写作的基本要求包括准确、简洁、规范 和得体。准确是指公文的内容必须真实可信 ，能够准确地反映实际情况；简洁是指公文 的文字要简练明了，避免冗长繁琐；规范是 指公文的格式要符合规定，不能随意更改； 得体是指公文的语气和用词要符合行文关系 和场合，不能过于生硬或过于随意。
自考公文写作与处理笔记(3)
自考《公文写作与处理》笔记（3）第二章学习建议公文写作不同于一般文书的写作，有其自己的写作特点和写作方法。
本章从总体上介绍了公文写作的重要性，公文写作的特点和公文写作的基本要求；明确了公文写作的一般步骤、方法以及公文写作人员应具有的素质修养。
通过本章的学习，学员应识记：1、公文写作的含义及写作过程；2、公文写作的主要特点和群体性的含义；3、公文写作的基本要求；4、公文写作的一般步骤及公文主旨、结构和材料的收集；5、公文写作人员应具有的素质修养。
领会：1、公文写作的重要意义；2、公文写作独特性；3、遵循公文的要求写作公文的意义；4、遵循公文的写作步骤和方法的必要性；5、提高公文写作人员修养的必要性。
应用：1、举例说明领导机关的公文方针政策性强的特点；2、分析公文写作中不尊重事实违反客观规律的事例及其危害，比较公文写作与文学写作在文字表述上的不同要求；3、例析在公文写作中收集材料、调查研究的必要性。
本章出现选择题和问答题的可能性较大。
在复习时重点掌握公文写作人员的修养。
此外，对公文写作的特点、要求、步骤与方法，也要予以重视。
案例分析举例说明如何理解公文写作的时限性公文是为解决现实问题而写作的，往往是对重大事情作出决策，对即将出现或已经出现的问题提出解决办法和处理意见。
因而公文是急迫之作，时限性很强。
有些公文由于情况紧急，时间要求相当严格，如关于部署抗洪救灾的指示或通知，应该快写快发，如果灾害发生再行文，那后果就不堪设想。
遇到紧急情况需向上级报告或向下级传达的，更应争分夺秒，及时将文件制发出去。
在当前经济建设中，信息的传递，决策的贯彻，都有极强的时间要求，错过时机就会造成经济上的损失。
编写会议简报，整理会议纪要，往往是立时就要。
因此，公文的交拟、拟议、撰稿乃至发文，都要在限时之内完成。
如果起草急件，则需加班加点，夜以继日。
公文写作往往是对制定和执行决策及处置措施进行快速反映的活动，要求撰写者才思敏捷、下笔迅速，写得既快又好，力求解决问题及时，处理工作迅速，注重时效，提高工作效率。
公文写作与处理课本课后习题答案
公文写作与处理课后习题答案第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。
公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。
⑶ 公文具有法定效力合规范体式的文书。
⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。
2 公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。
千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。
这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。
3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。
答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。
在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。
随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。
文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。
有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。
4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。
5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴ 公文有法定的作者。
公文是由法定的作者制成和发布的。
法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
⑵ 公文有法定的权威。
公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。
因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。
⑶ 公文有特定的效用。
公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。
从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。
自考《公文写作与处理》笔记(5)
自考《公文写作与处理》笔记（5）第三章学习建议公文写作不同于一般文书的写作，有其严格的规范和体式。
本章全面介绍了公文体式的含义及文体特征；公文结构各要素的含义及其在文面上的格式安排，公文的外观形式及装订要求；公文在写作过程中所形成的文稿与文本的含义及其作用。
通过本章的学习，学员应识记：1、公文体式的含义；2、公文的文体、表达方式、语言的运用；3、公文的构成要素、数据项目分类、指定项目与选择项目；4、公文的格式安排、文面划分、及其用法；5、公文的排版与装订；6、公文的稿本、文稿、文本的含义及其分类。
领会：1、公文体式规范的意义及党和国家对公文体式一系列规定和改革措施；2、叙述、说明、议论三种表达方式和语言；3、公文的构成要素与公文写作的关系；4、公文文面格式划分的作用和保持公文格式完整性的意义；5、公文讲求排版形式与装订规范的必要性；6、各种公文文稿与公文文本的关系及其各自用途。
应用：1、分析公文的语言运用与公文效用的关系；2、以一份格式不全或有错的公文为例，指出其错处之所在并提出修改办法。
本章是重点章节，出现选择题、问答题和案例题的可能性较大。
在复习时重点掌握公文的构成要素和书面格式。
此外，对公文的体式、文体特征、排版形式、装订要求及公文的文稿、文本，也要予以重视。
案例分析1.举例说明公文标题的写法公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。
例如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，其中“国务院”是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是公文主题，即事由，“通知”是文种。
这样的公文标题起提示作用，使人一看就明白它是什么机关发来的，说的是什么问题，什么种类的公文，即便于阅读处理，也便于归档和查找利用。
公文标题一般都要求写完全，有些情况下也可以省略：（1）省略发文机关名称。
这又可以分为两种情况：一种是一些法规类公文，如《企业财务通则》，其中“企业财务”是事由，“通则”是文种。
公文写作与处理,自考必备
第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。
具体从几个方面来理解：⑴形成的主体是国家机关及其他社会组织。
⑵形成的条件是行使职权和实施管理。
⑶具有法定效力和规范体式。
⑷进行公务活动的重要工具。
2 公文产生的必要条件是什么？答：公文是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而发展。
人们在社会政治与经济活动中都要凭借文书这一工具进行联系。
这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。
3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。
答：我国是文明古国。
上古时期，就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与生活中表达思想，相互联系。
随着社会的进步和生产生活需要，又产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。
文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。
有了文字，语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。
4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。
5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴公文有法定的作者。
公文是由法定作者制成和发布的。
法定作者，指依据宪法和其他法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
⑵公文有法定的权威。
公文可以代表机关发言，代表制发机关的法定权威。
因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的依据。
⑶公文有特定的效用。
公文的特定效用指公文的现实效用，是制发机关的法定地位赋予的。
从每一份具体的文件来说，都有它本身特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。
⑷公文有规范的体式。
在党和国家有关部门发布的关于公文处理的规范性文件中，对公文体式作了统一规定，提出了统一得要求。
⑸公文有规定的处理程序。
公文的制发，一般应经过起草、核稿、签发的程序，任何人不能违反公文办理程序擅自处理。
公文写作与处理(自考书本总结)
第一章公文公文概述：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织原行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条件是行使职权和实施管理3、公文是具有法定效力和规范体式的文书，这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。
4、公文是进行公务活动的重要工具。
公文的特点与作用：公文的特点：1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定的处理程序公文的作用：1、领导与指导作用2、行为规范作用3、传递信息作用4、公务联系作用5、凭据记载作用公文的分类与文种：公文的分类：1、从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件2、从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文3、从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件4、从公文制发机关的性质来划分：法律、法规文件；行政文件；党的文件；5、从公文内容的性质与作用来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文第二章公文写作公文写作概述：《一》公文写作是代机关立言（一）起草初稿：1、由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文2、由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草3、由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文（二）讨论修改《二》发挥公文效用，把好公文质量关1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
《三》机关领导要亲自动手撰写重要公文公文写作的特点和要求：公文写作的特点：1、被动写作，遵命性强2对象明确，针对性强3、集思广益，群体性强4、决策之作，政策性强5、急迫之作，时限性强6、讲究格式，规范性强公文写作的基本要求：1、要保证公文内容在政治上的正确性2、要实事求是，在业务上符合客观规律（实事求是是我党的优良传统和思想路线的核心）3、在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。
自考《公文写作与处理》笔记
第一章学习建议本章对公文作了全面的概述，是学习、掌握本教材的基础。
通过本章的学习，学员应识记：1、公文的含义及理解；2、公文产生的社会条件、我国古代公文产生的主要线索及演变；3、文书、文件与公文的基本含义；4、公文的主要特点及其法定作者与行文单位的含义；5、公文的主要作用；6、常见的公文分类的方法及含义；7、公文名称的含义及种类。
领会：1、公文与国家管理活动的关系；2、公文产生的社会意义，公文演变与政权更迭的关系；3、文书、文件与公文的异同；4、公文的法定作者与公文的法定权威与效用的关系，公文体式规范的意义，公文规定处理程序的必要性。
5、公文的作用及其在机关信息传递与公务联系中的重要性；6、公文分类的意义；7、公文名称与公文内容的关系，正确使用公文名称的意义。
应用：我国现行机关行文中未正确使用公文名称的情况及其对机关公务活动的影响。
本章出现选择题和问答题的可能性较大。
在复习时重点掌握公文的分类和名称，此外，对公文的含义、特点、作用，也要予以重视。
案例分析举例说明如何正确把握行文方向从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。
（1）上行文。
上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。
比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。
一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。
（2）平行文。
平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。
比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。
再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。
上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。
自考《公文写作与处理》复习重点（总
自学考试《公文写作与处理》复习重点龙华大浪的各位同学：现将我整理的《公文写作与处理》的复习重点及6份真题发给你们。
请大家认真复习。
祝大家考试成功！陈老师（****************）第一章公文一、选择判断说明题：1、公文的产生与发展：(1)恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志。
(2)在我国,文书的出现可上溯到夏、商、周三代。
《周易·系辞》中说”上古结绳而治，后世圣人易之以书契,百官以治,万民以察”。
(3)三千多年前商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书，它是我国迄今发现的最早的文书档案。
P3(4)西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏。
这说明，在我国，作为国家管理工具的公务文书从它的产生到现在已有三四千年历史了。
(5)自商周战国期间长期汇集而成的《书》（汉初称之为《尚书》），其中收集《汤诰》、《大诰》、《康诰》的告民众书；《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》等誓师词，命令如《文侯之命》等。
《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本。
P4(6)秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。
秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。
P4(7)汉代及稍后,官府之间,平级官员之间的平行文种有“移书、关、刺、咨”的使用；下行文则有“令、谕、制、教”等。
P4(8)辛亥革命以后，南京临时政府内务部在颁发新的公文程式中，规定行用公文分为“令、咨、呈、示、状”。
P4(9)汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等，其中竹木的使用延续数朝，直至东晋未年，太尉桓玄下令公文才统一用纸。
P5 2、文书、文件和公文：在机关日常工作活动中出现的文书、文件和公文这三个概念的基本含义是一致的，都是公务文书。
P5-6(1)文书一词，最早见于西汉贾谊《新书·过秦（下）》。
(2)汉代以后，文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。
P7(3)“公文”一词，出现于东汉末年和三国时期。
00341公文写作与处理复习资料
00341公文写作与处理复习资料篇一：自考00341公文写作与处理总复习自考“公文写作与处理”第一章公文1、什么是公文：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
2、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。
3、怎样理解公文的基本含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。
3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。
4）公文是办理公务的重要工具之一。
4、公文产生的必要条件是什么：具有法定地位的机关或组织在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。
5、简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。
2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。
—是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。
3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。
4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。
秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。
到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。
5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上行、平行的公文种类不断演变增多。
6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。
6、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本7、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。
8、比较文书、文件、公文三个概念的异同：1）“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。