旅游规划第二章旅游规划编制的理论、方法和程序
二、旅游规划编制的地理学理论
（一）区位理论
在西方国家，研究生产空间布局的理论被 统称为区位理论，包括农业区位论、工业区位 论、市场区位论、中心地理论、运输区位论等 领域。旅游区位论的研究开始于上个世纪50— —60年代，由于旅游规划设计是在空间上的活 动，必定有空间布局和空间组织优化的问题， 所以需要进行区位因子的分析和区位理论的指 导。
一、旅游规划编制的经济学理论
（一）资源禀赋理论
资源禀赋理论也称为赫克歇尔-俄林模型（简称HO模型），最早由瑞典经济学家赫克歇尔 （E.Heckscher）1919年提出，后为他的学生俄林所继 承和阐释，并在1933年出版的《地区间贸易和国际贸 易》一书中，形成了比较全面系统的要素禀赋理论。HO模型突破了古典经济学劳动价值论的观点，以新古典 经济学作为区域分工和国际贸易理论的基础，用生产要 素禀赋差异导致价格差异代替李嘉图的生产成本差异来 进行研究，认为区域分工和国际贸易产生的主要原因是 各地区生产要素的丰裕程度，并由此决定了生产要素的 相对价格和劳动生产率的差异。
推荐文献：
1、刘丽娟.梯度推移理论视角下的区域旅游资 源开发研究［J］.国土资源导刊，2008（06）；
2、刘湘.基于梯度推移理论下的大旅游区构 建——以江西庐山大旅游区的建设为例［J］. 商场现代化，2006（32）.
2、核心——边缘理论
核心—边缘理论是由美国经济学家弗里德曼 （J.R.Fridemna）首先提出来的，他认为，任何空间经济系 统均可分解为不同属性的核心区和边缘区。在若干区域之间 会因多种原因个别区域率先发展起来而成为“核心”，其它 区域则因发展缓慢而成为“边缘”。核心和边缘之间存在着 不平等的发展关系。总体上，中心居于统治地位，而外围则 在发展上依赖于中心。中心对外围之所以能够产生统治作用， 原因在于中心与外围之间的贸易不平等，经济权力因素集中 在中心，同时，技术进步、高效的生产活动，以及生产的创 新等也都集中在中心。中心依靠这些方面的优势而从外围获 取剩余价值。对于外围而言，中心对它们的发展产生压力和 压抑。两者关系及不平等又相互补充，且在一定条件下发生 转化。
可持续发展观强调发展必须以不破坏或少破坏人
类赖以生存的环境和资源为 前提。实现这种发展需要
通过有效的资源管理，使资源使用的速度低于更新的
速度，从利 用不可再生资源或再生速度较慢的资源转
向利用可再生资源和再生速度较快的资源，保证 现代
社会和后代社会的发展有充足的可利用的资源。可持
旅 客 人 数
导 入 期
成熟期
成 长 期
复兴 衰退期
图2-2 旅游产品生命周期示意图
时间
三、旅游规划编制的市场学理论基础
（一）市场学中的产品开发理论 （二）市场学中的定价理论 （三）市场学中的销售渠道理论 （四）市场学中的促销理论
四、旅游规划编制的生态与可持续发展理论
关于旅游污染
可持续发展是指：既满足当代人的需要、又不Leabharlann 构成危及后代人满足需求的能力的发展。
1、旅游市场的区位选择 2、旅游交通道路和交通布局 3、旅游项目的选址于规模、结构的确定 4、不同大小旅游地空间大小结构确定 5、旅游营销区位选择
（二）空间结构与组织理论
从上个世纪60年代以来，古典区位理论逐 渐发展成为现代区位理论，其理论研究也逐渐 从单一的区位决策发展到区域总体经济空间结 构的研究，由静态的空间区位选择发展为空间 相互作用、空间结构演变的研究，并形成各种 空间结构理论。主要包括空间结构分析，空间 要素点、线、面的结合、空间相互作用、空间 结构演变理论等。伴随着空间结构理论，空间 组织理论也随之出现，主要包括轴线理论、网 络开发理论等。
图2-1 旅游景点、线路、旅游区空间发展模式是示意图
（三）旅游地和旅游产品生命周期理论
1980年，加拿大学者巴特勒（Butler）在 前人的基础上系统完善的提出旅游地生命周期 理论，指出旅游地的发展演化一般经过六个阶 段：探查、参与、发展、巩固、停滞、衰落或 者复苏。旅游地声明周期过程不仅是时间的推 进和延续的过程，更是旅游地空间的结构调整 和旅游产业演进的过程。
哈尔滨冰雪城
海南岛热带风光
青岛海滩
塔克拉玛干沙漠
（二）经济增长理论
经济增长理论是研究解释经济增长规律和影响
制约因素的理论。从全球范围来讲经济增长取决于取 得有用物质和能源的多少，而取得有用物质和能源又 是由发明、创造、新的技术、新的方法、自然条件、 劳动力素质等这些要素所决定的，同时这些要素也是 旅游经济发展的必要条件。上个世纪50年代法国区域 经济学家弗朗索瓦•佩鲁创立了增长极理论，他认为： 一个国家要实现平衡发展只是一种理想，在现实中是 不可能的，经济增长通常是从一个或数个“增长中心” 逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地 理空间作为增长极，以带动经济发展。
肯尼亚旅游
马尔代夫旅游
（三）区域经济发展关系理论
1、梯度推移理论
梯度推移理论认为，区域经济的发展取决于其产业结 构的状况，而产业结构的状况又取决于地区经济部门，特 别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。如果其主 导产业部门由处于创新阶段的专业部门所构成，则说明该 区域具有发展潜力，因此将该区域列入高梯度区域。该理 论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素， 而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生 命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度 地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市 系统扩展开来的。
第二章 旅游规划编制的理论、方法与程序
学习目标:
1．了解与旅游规划编制相关的各种理论及其 在旅游规划中的应用；
2．了解与旅游规划编制相关的各项技术及其 在旅游规划中的应用；
3．掌握旅游规划编制的程序。
第一节 旅游规划编制的理论基础
本节主要内容： 一、旅游规划编制的经济学理论 二、旅游规划编制的地理学理论 三、旅游规划编制的市场学理论 四、旅游规划编制的生态和可持续发展理论 五、旅游规划编制的社会学和心理学理论 六、旅游规划编制的系统工程学理论
第二章旅游规划与开发的理论基础与技术方法
（二）环境理论板块
涉及旅游地理学、旅游生态环境学、风景园 林学、旅游工程学等。
主要研究旅游现象在地球表层的分布规律， 从而使旅游空间环境行为的组织及旅游空间 的建设安排具有一定的科学依据。
（三）人文理论板块
涉及游憩学、旅游政策学、旅游法学、旅游 社会学、旅游心理学、旅游文化学、历史学、 考古学等。
（二）竞争力理论在旅游规划中的应用
1.丰富了旅游规划的内涵
竞争力理论被引入旅游规划，一方面更 新了旅游规划与开发的观念，另一方面还对 旅游规划的内容产生深远影响。
（二）竞争力理论在旅游规划中的应用
现代旅游作为一个相对独立的社会经济系统， 涉及旅游者、旅游目的地、旅游企业等诸多 要素，是一个围绕特定的功能而组织起来的 社会经济边缘组合系统。
该理论层面是旅游规划与开发的理论基础， 是使旅游规划与开发区别于其它类型规划的 重要依据，它体现了旅游系统的独有特征。
（三）关于旅游规划的理论
主要包括旅游规划评价理论、预测理论、模 拟理论、决策理论等。
关于旅游规划实施的理论 关于旅游规划的理论
关于旅游系统及其发展的理论 关于旅游规划研究方法的理论
应用层面 基础层面
第二节 旅游规划与开发的基础理论
一、区位和空间结构理论 二、消费者行为理论 三、竞争力理论 四、旅游生命周期理论 五、旅游社会学和人类学理论 六、可持续发展理论
一、区位和空间结构理论
空间行为模式主要指旅游者选择旅游目的地 时的空间指向。
消费行为模式是指旅游者在旅游目的地的消 费行为构成。
消费心理模式则是对不同类型旅游者消费行 为的心理学解读。
（二）消费者行为理论在旅游规划开发中 的应用
1.旅游产品及线路设计
根据当前旅游者的消费特点以及今后旅游消 费者可能的消费行为趋势设计相关的旅游产 品和线路，以适应不断变化的市场需求。
旅游规划
旅游规划第一章旅游规划概述1、旅游规划的层次与类型（1）从地域范围分：国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、地方旅游规划、目的地旅游规划、景点旅游规划（2）从规划时间划分：远期旅游规划（10~20年）、中期旅游规划（5~10年）、近期旅游规划（3~5年）（3）从规划的内容性质分：旅游发展规划、旅游区规划2、旅游规划目标：（1）市场目标——提升游客满意度（2）经济目标——经济效益持续增长（3）环境目标——旅游可持续发展（4）社会目标——地区和社区的整合3、旅游规划的发展阶段“（1）世界旅游规划发展阶段：A初始阶段（20世纪30~70年代）B过渡阶段（20世纪70~80年代）C快速发展阶段（20世纪80~90年代）D深入发展阶段（20世纪90年代至今）（2）中国旅游规划发展阶段A起步阶段（1980-1991）B快速发展阶段（1992-2000）——市场的重要性日益体现C成熟阶段（2000年以后）4、旅游规划的发展趋势（1）范围上，逐渐向微观过渡（2）内容上，高度切合实际（3）技术上，中西融合（4）利益上，多元收益5、存在问题（1）规划市场混乱（2）规划人才短缺（3）规划理论滞后（4）实施力量薄弱第二章旅游规划理论1、可持续发展的含义：既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。
2、可持续发展的内容：1）首先要发展；2）强调持续性、公平性、整体性3）强调建立和推行一种新型的生产和消费方式4）强调人类文明发展与观念转变3、旅游可持续发展的含义：在保持和增进未来发展机会的同时，满足当代旅游者和旅游地居民当前的各种需要4、旅游可持续发展的目标：1）强化人们的生态意识2）促进旅游的公平发展3）改善旅游地的生活质量4）提高高质量的旅游经历5、旅游系统的组成结构：1）旅游目的地系统2）客源地系统3）旅游媒介系统6、旅游系统的应用：1）全面考察规划的各要素2）规范规划的程序和编制3）加强规划与实施的反馈7、旅游区位的划分：客源区位、资源区位、交通区位、认知区位8、区位论在旅游规划中的应用：1）确定旅游空间组织层次与发展规划层次2）制定旅游发展战略3）寻求区位优势4）旅游线路设计9、劳动地域分工代表人物和学说1）亚当斯密绝对优势说2）大为李嘉图比较成本说3）俄林资源禀赋论10劳动地域分工的应用1）突出特色，寻求优势2）旅游区划3）功能分区11、增长及理论的应用1）培育增长极2）带动区域旅游发展12、核心—边缘理论与圈层理论结构1）保继刚：城市游憩商业区RBD类型：大型购物中心、特色购物步行街、旧城历史文化改造区、新城文化旅游区2）吴必虎：环城游憩带ReBAM13、旅游经济学在旅游规划中的应用1）产业投资机会分析2）市场调研和分析3）旅游需求和供给研究4）旅游综合效益研究第三章旅游规划的基本内容和编制1、旅游规划相关文件规定1）《旅游发展规划管理办法》2）《旅游规划通则》2、旅游规划主要组成要素：1）区域背景环境2）旅游基础设施3）行业接待设施4）旅游市场要素5）保障设施3、指导思想：1）以市场为导向2）以资源为基础3）以产品为主体4）以形象为窗口5）以区域经济和区位为依托4、基本原则：1）注重特色，差异开发原则2）突出重点，分期开发原则3）优势互补，区域合作原则4）产业带动，系统配套原则5）效益最优，持续发展原则5、旅游规划编制程序：1）规划准备阶段：a、工作准备：组织工作、制定计划b、资料收集：基础资料，专业资料2）方案编制阶段：a、调查分析：调查工作；现状分析；发展预测；；综合分析b、确定目标：指导思想；战略目标c、规划部署：结构布局；单项规划3）规划优选与实施阶段：a、规划优化工作：系统评价；规划修改b、规划成果制作：旅游规划文本、基本要求；旅游规划图表；旅游规划附件c、规划评审与审批：组织专家组；程序；评审原则及要求4）规划成果保障阶段：a、实施和监督b、规划修编第四章区域旅游规划的流程与内容1、区域旅游规划的概念：是指在一个特定区域，对未来一段时间（一般5~20年）旅游发展作出科学安排和总体部署，并根据社会发展的实际情况适时进行调整，以寻求社会效益、经济效益、生态效益最优化的过程2、编制形式：公开招标、邀请招标、直接委托3、编制流程：确定目标、展开调查、问题诊断、战略部署、形成产品、规划形成4、编制内容：1）文字部分：a、规划区域概述b、旅游业发展的历史与现实分析c、1231工程（规划之鹰）d、土地利用规划e、投入与产出分析2）图件：旅游资源分布图、旅游市场规划图、旅游交通规划图、旅游重点项目分布图第五章1、旅游资源的特点：1）空间上：地域性2）时间上：季节性3）内容上：包涵性4）使用上：发展性5）发展上：萌变性2、旅游资源调查形式：（作用：了解赋存状况，寻找开发潜力）概查、普查、详查3、调查的方法和步骤1）准备阶段：组织工作、人员培训、制定计划、工作准备2）调查阶段：资源定位、资源描述、访问座谈3）整理阶段：文字整理、专题地图、资料收集4）补充调查4、旅游资源的评价对象：1）单体评价：2）区域评价：数量与质量、分布与组合3）开发评价：区域旅游资源的开发方向以及开发条件5、旅游资源的分类：8大主类、31大亚类、155种基本类型第六章旅游市场的调查与分析1、旅游市场划分种类：1）国内、入境、处境市场2）一级、二级、三级市场3）核心、中程、远程市场2、客源地市场划分的主要因素：1）与目的地的距离、交通条件和费用2）社会经济发展水平3）客源地与本地的联系3、国内旅游市场特点分析：1）地理分布2）消费偏好3）出游半径4）年龄结构5）职业结构6）消费分析4、入境客源市场特点分析1）港澳台同胞占很大份额2）亚洲市场占有很大比重3）景观以文物古迹、民间风情、山水为主5、旅游市场调查步骤1）准备阶段：a、确定调查目标：按开发程度分；按旅游各方分b、确定调查内容：客源地市场；客源市场2）调查阶段：a、间接调查b、直接调查：访问调查；问卷调查；现场观摩3）分析阶段：a、客源市场细分b、客源地市场细分：旅游地市场来源；客源地居民出游率4）补充调查5）调查分析报告第七章旅游空间布局与功能分区1、影响旅游空间布局因素：1）旅游资源因素（旅游资源质量与分布情况）2）区位条件3）市场因素4）社会经济因素2、旅游空间布局的演化：1）单节点布局模式（生成阶段）2）多节点布局模式（发展阶段）3）链状节点空间布局模式（成熟阶段）3、旅游空间的布局模式1）增长极布局模式2）点轴布局模式3）圈层布局模式4、旅游功能分区1）旅游用地结构分析：旅游服务设施、旅游基础设施、生产管理用地2）功能分区原则：主题性原则、完整性原则、分工协作原则、发展性原则3）旅游功能分区：游览区、旅游接待区、休疗养区、居民区、行政管理区5、旅游项目创意设计内容：项目名称、项目风格、项目的选址、项目的内容、项目管理第八章旅游产品规划1、旅游产品设计原则：依托资源、面向市场、突出主题、注入文化、、形成系列、塑造品牌2、旅游产品设计指向：旅游资源指向、旅游市场指向3、特色旅游产品规划（案例）：（休宁县、黄山区、大桃花潭旅游产品开发）第九章旅游形象策划与推广1、旅游形象的含义：指人们对旅游景区及其所在地的总体、抽象、概括的认识和评价，是对旅游地的历史形象、现实感知和未来信念的一种理性综合。
旅游规划及开发重点梳理
旅游规划与开发第一章旅游规划与开发的概念体系1. 旅游系统是由旅游客源市场子系统、目的地吸引力子系统、企业子系统以及旅游支持与保障子系统4个部分组成的，具有特定结构、功能和目标的综合体。
2. 旅游规划是在旅游发展现状调查评价的基础上行，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。
3. 旅游开发指为发挥、提升旅游资源对客源的吸引力，使得潜在的旅游资源转化为现实的经济效益，并使原材料活动得以实现的技术经济行为。
其实质是以旅游资源为"原材料"，通过一定形式的挖掘、加工，达到满足旅游者的各种序曲，实现资源经济、社会和生态价值的目的。
4. 旅游业的系统优化特征⑴旅游产业在要素构成上容广泛⑵旅游系统要素间关联性密切⑶旅游系统具有动态性的特征5. 旅游系统的结构⑴组织结构：客源市场子系统、目的地吸引力子系统、企业子系统以及旅游支持和保障子系统⑵经济结构：旅游需求-旅游供给-旅游市场⑶空间结构：三要素包括客源地、目的地、旅游通道（其中包括交通通道和信息通道）⑷层次结构：宏观、中观、微观6.旅游规划的功能⑴在市场中合理配置旅游资源⑵制定区域旅游的发展战略目标⑶落实区域相关部门的协作⑷保障区域旅游的可持续发展7. 旅游规划的利益相关者⑴相关者分析：包括旅游投资方、区域旅游管理方、开发区所在社区、旅游者、旅游资源、旅游规划的审批部门。
⑵各主体间利益平衡与协调的途径：召开座谈会、聘请专业顾问小组、聘请规划领导小组、实行区域公投制度、进行市场统计调查。
8. 旅游规划的容规划围、规划依据和原则、当地的自然社会状况、区域旅游竞争合作的状况、区域旅游发展战略、旅游资源状况分析和评价、客源市场分析、旅游项目创意、旅游环境保护、交通规则、绿化规划、服务项目规划、基础设施与保障体系规划、效益分析、规划图件。
9. 旅游规划的编制步骤⑴旅游规划的可行性研究⑵编制旅游规划项目任务书⑶签订规划合同书⑷组建规划编制专家组⑸制定工作计划⑹进行室资料准备与分析⑺室外实地考察调研⑻编制旅游规划初稿、中稿和终稿⑼组织专家评审和鉴定规划⑽组织规划的实习与修订10. 旅游规划的实施管理机制：包括管理协同、技术推动、政策引导和经济调控机制等。
旅游规划的编制一般需要哪几个步骤-
旅游规划的编制一般需要哪几个步
骤?
旅游规划的编制程序一般包括四个阶段：1.任务确定阶段：①由委托方确定编制单位；②制订项目计划书并签订。
2.合同编制阶段：委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。
3.
前期准备阶段：①政策法规研究；②旅游资源调查；③旅游客源市场分析；④对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。
4.规划编制阶段：①确定规划区旅游发展的主题；②确立规划分期及各分期目标；③提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局；④设计重点旅游开发项目，估算投资规模，进行经济、社会和环境评价；⑤形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等；⑥撰写规划文本、说明和附件的草案。
5.征求意见阶段：规划草案形成后，原则上应集思广益，征求各方意见和建议，在此基础上对规划草案进行修改、充实和完善。
1。
旅游发展规划管理办法
旅游发展规划管理办法第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。
第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。
第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。
旅游资源的开发和旅游发展项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。
第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，重视对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作。
第二章旅游发展规划的范围第六条旅游发展规划市根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结果与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。
第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划地方旅游发展规划。
第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。
第三章旅游发展规划的编制第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。
第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。
第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。
第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。
第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。
第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。
旅游规划与开发第二章旅游规划与开发理论基础
第一节 旅游规划与开发环境理论板块
1、地貌部位和小气候引起的分异。 区域自然条件差异造成内外动力过程不同，进而形成不同
的自然景物。不同的自然景物在旅游规划中就是不同的旅游资 源。 2、 岩性、土质和排水条件的影响。
在同一地貌部位，由于岩石性质、土质状况和排水形成的 不同，又会造成空间进一步分异。坚硬的岩石受节理、断层和 风化作用会形成陡壁或象形石柱，这些独特的陡壁、石柱又是 各具特色的旅游资源。 3、 人类生产、生活会使空间差异更为复杂。
旅游市场营销学 经济学新理论：增长极理论、旅游地生命周期理论、
竞争力理论
游憩与旅游理论研究 旅游心理学的相关应用研究 旅游文化学的相关应用研究 旅游系统论
可持续发展理论
第一节 旅游规划与开发环境理论板块
旅游规划与开发环境理论板块主要涉及旅游地理学、旅游生态环境学、 风景园林学、建筑学、旅游工程学等。
第一节 旅游规划与开发环境理论板块
（二）区位理论
区位理论是关于人类活动的空间分布及其空间组织优化 的理论，是关于人类活动空间组织及空间布局的学说。区位 理论研究的实质是生产的最佳布局问题，即如何通过科学合 理的布局使得生产能以较少的投入获得较大的收益。
第一节 旅游规划与开发环境理论板块
（二）区位理论
1、旅游产品的生产与供给 2、旅游产品的价格 3、旅游产品的消费 4、旅游收入、分配与效益 5、旅游投资与决策 6、旅游经济结构与旅游经济发展战略 7、政府对旅游经济的管理
第二节 旅游规划与开发经济理论板块
二、旅游市场营销学相关的应用研究 旅游市场营销学是以市场营销学原理为理论基础应用于
旅游市场的一门新兴应用型学科。
巴特勒用一条近似S形的曲线变化，来说明不同发展阶段 旅游地的发展状况，将旅游地生命周期的演变分为六个阶段： 探索阶段、起步阶段、发展阶段、稳固阶段、停滞阶段、衰落 或复兴阶段。
第2章 旅游系统 《旅游规划：理论与案例》PPT课件
随着人类寿命的延长和医疗技术的发展，越来越多的 人能够去旅游了。但是只有那些有时间和身体能力进 行旅行的人才能计入旅游需求内。
以上种种因素使得对旅行进行预测很难。虽然规划者 需要进行旅行需求预测，但这项工作难度非常大。预 测就是在事件发生前对事件发生的可能性进行估计 （Archer 1980，5）。随着旅游不确定性的增加，例 如个人品味、环境政策、国际汇率的变动、目的地的 多样化等，预测变得更加困难和不可靠了。但是由于 规划者、开发者和促销者仍十分依赖预测，因此预测 在市场评估和供给开发中仍占有很重要的地位。
另外一个对旅游物质规划非常重要的市场细分就是根据 旅游活动进行划分，这里的旅游活动是基于对自然或者 文化资源开发而进行的。这一方法是对目的地进行旅游 潜力评估的基础。
不管是私人或者是公共事业方面的规划者和开发者，都 必须要掌握最新的旅游市场特征方面的信息，这样才能 了解为什么、在哪里和开发什么项目是最合适的。
尽管这种跨国经营的方法已经被运用在酒店教育和培训 中，但这仅仅是旅游业的一部分而不是全部。一个宾馆 建成后，其成功与否还要取决于许多其他的因素。
产生这个问题的原因在于对"产品"概念的混淆。
对于旅游业来说，有一只看不见的手联系着各个相关部 门，只有这些部门之间紧密联系，整个旅游系统才能顺 利运行，否则就会失灵。如果通过整合的规划能够维持 和加强这种内部联系，那么整个旅游业成功的机会就会 增加，包括提高游客满意度、促进经济和商业发展、实 现资源可持续利用以及推动社区和区域的整合等。
Kotler（1988）对市场细分给出的定义是"将整个市场 分为几个同质的子集，每个子集有各自的市场目标"。 他建议，市场细分必须满足下面三个要求：第一，每个 细分市场必须要有足够多的人数，方才值得关注；第二， 每个细分市场内部必须具备足够的共同特征，以区别于 其他细分市场；第三，每个细分市场必须是可行的，值 得注意的。当对某区域进行物质发展规划或者社会、经 济和环境影响评价时，将该区域潜在的游客分为几个细 分组群来考虑会对规划工作有莫大的帮助。
《旅游规划与开发》教学大纲
《旅游规划与开发（理论）》教学大纲一、课程代码：06030043二、课程名称：（1）中文名旅游规划与开发（2）英文名Tourism Plan and Exploitation三、课程管理院（系）及教研室：旅游与国土资源学院旅游与酒店管理系四、大纲说明1、适用专业、层次：旅游管理专业高年级学生2、学时与学分数：40学时，共计2.5个学分3、课程的性质、目的与任务旅游规划与开发是旅游管理学科的核心课程，本课程的任务是系统地讲授旅游规划与开发的基本原理和基本方法，同时介绍旅游规划与开发的国内外最新研究成果，使学生对旅游规划与开发的概念体系、基础理论、基本模式、主题定位、项目创意、可行性分析等内容有一个较为全面认识和深入的了解，为学生今后从事旅游开发与旅游管理工作打下坚实的理论基础。
4、先行、后续课程先行课程为：中国旅游地理，世界旅游地理后续课程为：景区规划与设计5、考试方式与成绩评定平时考查成绩与期末考试成绩相结合，其中平时成绩占30%,期末闭卷考试成绩占70％。
五、纲目第一章旅游规划与开发的概念体系[教学目的]掌握旅游系统，旅游规划和旅游开发的相关概念与主要工作内容，正确认识旅游规划与其他规划的关系，掌握旅游规划的工作步骤。
[教学重点与难点]1、旅游系统的界定与划分；2、旅游规划的概念；3、旅游规划的工作程序4、旅游开发的原则与步骤[教学时数] 4课时[教学方法与手段] 课堂讲授，启发式教学、开展课堂讨论等教学方法，应用多媒体技术第一节旅游系统一、旅游系统的概念二、旅游系统的结构第二节旅游规划一、旅游规划的概念与特征二、旅游规划的类型三、旅游规划的功能四、旅游规划的分类五、旅游规划的内容和成果形式六、旅游规划的编制步骤第二节旅游开发一、旅游开发的概念二、旅游开发的内容三、旅游开发的原则四、旅游开发的步骤第二章旅游规划与开发的理论基础与技术方法[教学目的]了解区位理论、可持续发展理论及旅游人类学等基础理论的产生背景、发展过程；了解旅游规划与开发中使用的技术方法；重点掌握基础理论在旅游业中的运用方法和实施途径。
《旅游发展规划管理办法》
《旅游发展规划管理办法》第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。
第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。
第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。
旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。
第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。
第二章旅游发展规划的范围第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。
第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。
跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。
第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。
第三章旅游发展规划的编制第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。
第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。
第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。
第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。
第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。
旅游开发与规划
旅游开发与规划第一节：旅游规划的发展概述一旅游与旅游业的发展古代旅行特权阶层、文人墨客宗教、巡游、游学近代旅游工业革命、生产力、交通工具、旅游饭店、旅行社现代旅游（二战后）收入增加、工作时间短、受教育程度高、交通、商务旅行二旅游规划的发展：发展状况；发展阶段：1资源导向型；市场导向型；形象导向型：以形象为核心进行的定位规划，围绕目的地的形象定位进行规划；注重地脉、文脉和市场感应的分析，促进旅游地的自身建设和对外宣传促销。
生态导向型：以可持续发展为核心，兼顾综合效益，注重旅游供需发展与环境之间的关系。
2 ⑴起步期特点：内容不一致、表述不一致、缺乏对市场研究⑵发展阶段特点:1在技术上形成了“三三工程”三个标准：旅游资源、旅游市场、替代性产品三个布局：空间布局和产品设计建立支持系统确定旅游形象2内容更加规范3旅游规划理论进一步完善。
⑶工作成熟阶段特点：内容体系完善有效区分了各类旅游规划规范了经常涉及的术语。
旅游规划发展的背景：宏观上：旅游业的环境依赖性、脆弱性、开放性等导致生态环境恶化、经济波动、社会风气恶化等问题。
中观上：开发不当会引起景区水源枯竭，森林地区病虫害肆虐，区域经济畸形发展和服务质量下降等问题。
微观上：旅游资源的不可移动性，出游的季节性等可能导致旅游旺季的安全隐患，交通瓶颈，供水不足等问题，以及游客的破坏会使原有的旅游景观处于消失的边缘。
旅游规划的原因：1 经济方面：就业，增加外汇收入，促进其他产业的发展2 社会方面：跨文化交流，刺激新态度的产生3发展方面：发展基础设施，游憩设施的需要4 环境方面：有利于环境保护，生态保护、文化保护。
三中国旅游规划发展概述：两种观点第二节：旅游规划与开发的基本概念体系一基本概念旅游：非定居者的旅行和逗留活动所引起的现象和关系的总和。
这些人不会长期定居，也不会从任何赚钱活动。
旅游——愉悦身心——生产力的回复——社会的发展游憩：人们闲暇时间所进行的各种户外活动。