文化创意产业园区公共政策研究
申论-263_真题-无答案
申论-263(总分100,考试时间90分钟)一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
2．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答。
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
3．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
二、给定资料1．Z文化创意园是H市首批十大文化创意产业园之一，园区以现代设计、动漫、艺术品、新媒体四个产业为主，入驻103家企业，有企业职工600余人，平均年龄不到30岁，这个群体具有高学历、高技能、思想活跃、个性鲜明的特点，文创企业又具有员工人数少、弹性工作制的特点。
针对以上两方面特点，中心党委因地制宜探索出“234”模式，充分发挥基层党组织的作用，提升文创青年党性认识，推动青年人才成长和园区企业发展，争创“发展强、党建强”双品牌示范点。
中心党委从园区青年中选出了10名“创意领头雁”、27名“创业排头兵”，他们大部分是党员，其余培养成入党积极分子。
通过宣传他们的先进经验，让“创意领头雁”与初创型企业结对子，通过开展技能培训、营销辅导等方式，带动园区党员青年提升业务能力。
每月评选“党员之星”，评选结果在党建园地、党建月刊公布，引导党员立足岗位争当先进，并根据月度考核情况评出年度“十佳党员之星”。
开展“核心价值体系”思想互动。
举办长篇小说《雷锋》读书会等系列活动，有效地把党的教育、社会主义核心价值观渗透到青年中。
开展“红色印象”活动互动。
在建党90周年之际，号召党员利用业余时间编写“红色印象”党史手册和百米党史长卷。
青年党员在编写和阅读过程中，深入学习党史，增强了党性认识和对党的热爱之情。
倡导“开放式书架”学习互动。
中心党委倡导园区企业对外开放自己的图书资料室，并将“开放书架”与党员活动室建设相结合，在园区内树立了学党史、读报刊、强专业的良好氛围。
创建一站式服务平台，提供企业注册、水电维修、商务配套咨询等服务，方便园区企业办事。
窗口开辟党员示范岗，实行首问负责制和24小时反馈机制，降低企业的时间成本和运营成本。
国内外支持文化产业发展的经验及启示
国内外支持文化产业发展的经验及启示一、国外主要国家的文化产业支持政策（一）英国英国是世界上第一个以政策推动文化产业发展的国家，目前文化产业已成为英国增长最快的支柱产业。
2001年，该国创意产业产值1120亿英镑，占GDP的8.2%，从事文化产业的人口占就业总人口的 4.3%。
英国已成为仅次于美国的世界第二大创意产品生产国。
1997年，英国政府成立了“创意产业特别工作小组”，提出创意产业的定义与完整报告，使政府在制定公共政策时有持续支持的参考依据。
同时英国政府成立了管理创意产业发展的部门，建立了完整的中央和地方三级文化管理体制。
英国对企业投资文化产业实行“政府陪同资助”，即当企业第一次投资时，政府“陪同”企业资助，其比例是1∶1；对于第二次资助，政府对企业多出上次资助的部分实行1∶2的比例投入。
资金的加倍投入明显地提高了英国企业投资文化产业的积极性。
此外，英国文化、媒体和体育部出版了相关手册，指导相关企业或个人从金融机构或政府部门获得投资援助，同时建立财务支持体系。
英国科学、技术和艺术基金会（NESTA）安排2亿英镑作为基本金，以其每年收益1000～1100万英镑对原创性、科技型的创意产品给予支持。
英国政府特别注意强化对创意产业出口的援助，为此特别成立创意产业输出推广顾问团（CIEPAG），提供促进产业出口成长的方针。
同时，英国政府还很重视行业协会的作用，利用其沟通政界和业界意见，寻求运用政府资源的最佳方式。
（二）美国美国已成为世界上最大的文化产业基地，其文化产业占GDP 的比重在20%以上，文化娱乐业年出口总额900亿美元，占国际市场份额的42.6%，在影视、图书和音乐唱片等多个领域引领着世界文化产业的发展潮流。
美国的文化产业政策属于市场主导型，政府主要提供适于产业发展的政策环境。
美国政府的版权办公室、贸易代表处、商务部国际贸易局和科技局、版权税审查庭和海关是产业管理的相关部门，这些部门制定并实施的《版权法》、《跨世纪数字版权法》、《电子盗版禁止法》等一系列法律法规，形成了世界上保护范围最广、相关规定最详尽的法律系统，为文化产业的繁荣提供了法律保障。
文化创意产业发展中的政府职能转变与政策取向研究
文化创意产业发展中的政府职能转变与政策取向研究吴锡俊一、引言。
近年来，文化创意产业作为国家“软实力”和综合国力的重要体现之一，受到各国政府的广泛重视。
作为一个新兴的产业，文化创意产业的快速发展离不开政府的合理规划、扶植和引导。
从国内外文化创意发展的经验来看，产业政策对于促进当地文化创意产业的发展具有重要的作用。
国内外学者阐述和证明了此观点。
我国文化创意产业虽取得长足进步，但仍处于初步发展阶段，与发达国家相比，产业基础不够巩固，发展水平处于下游。
要加快我国文化创意产业发展，一个重要方面是政府的作用尤其重要，加快政府职能转变、加强文化创意政策研究、完善政策支持体系是文化创意产业发展的重要基础和基本前提。
从2003年开展的文化体制改革对我国文化创意产业的发展起到了政策松绑作用，随着改革的深化，在发展文化创意产业中，要“完善扶持公益性文化事业、发展文化产业，鼓励文化创新的政策、营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”。
关键是如何界定政府和文化企业的未来身份，而在这两个方面，科学界定政府的身份并正确发挥政府在政策制定及行业引导上的作用极为重要。
文化创意产业兴起的背景和历史当代的不同动因，分析文化创意产业中政府的作用；总结借鉴国内外政府发展文化创意产业的先进经验，提出了政府促进文化创意产业发展的总体政策框架，特别是政府职能转变与政策取向的研究，为我国更好地规划和发展文化创意产业提出了相应的政策建议。
因此切中我国文化创意产业发展关键的政府作用与政策要素，对促进文化创意产业健康、快速、持续发展具有很好的现实意义。
通过对国内外不同制度之间文化创意产业发展中的政府职能转变与产业政策发展的比较，文化创意产业和其他产业政策的比较，文化创意产业不同发展阶段政策的比较，结合我国文化创意产业和政策支持体系的发展现状，通过政策机理的分析和对未来政策发展趋势的预测分析，提出符合我国实际的文化创意产业政策，以期对我国文化创意发展起到较好的启发作用。
论创意经济的政府公共政策导向
略。１ ９ ８年 ， 国创意产 业特 别工作组首 ９ 英
次对 创 意 产 业 下 了定 义 ，将 创 意 产 业界 定
论 意 济 创 经 的 政 公 政 导向 府 共 策
■ 丘 磐 教授 （ 东金融学 院 广 州 ５ ０ ２ ） 广 １５ １
我国经济 目前必须走 以扩大内需 ，促进 民 众消费为方 向的道路 ，这在 国外反倾销浪 潮和国 内个人储蓄额达到万 亿元的形势之
下 ，的确不言 自明。更有 国外专 家列 举我
市场运作 中 ，消费者买到 的是典型 的 “ 精
神产品 ” ，说它不是 “ 工业经济 ”带 来的 ， 也 不是 “ 知识经济 ”带 来的 ，是 因为创意 经济与知识经济 的确 有很多不 同，讨论这
创 意 经 济 与 知 识 经 济 的 区 别
在上述 “ 级女 声大赛”综艺项 目的 超
播、 电视 、 电影 和音像业 ： ％； １ ５ 广告业：
１０ ％。中国创意产 业仅 “ 网民”部 分 ，其
数量 占中国互联 网上 网用户 总人数 ９ ０ ４０ 万 的 ３３ ％，应 当约有 ３ ０２万人。 １＿
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＿一 － 时， 政府官员还在借参加学术讨
论会 之机 ，发表对 “ 创意经济 ”看法的时 候 ，２ ０ ０ ５年一个综艺策划项 目，“ 级女 超 声大赛 ”带 来的 “ 意产 业”（ ａ ｉｅ 创 Ｃｒ ｔ ｅ ｖ
创 意 经 济 是 外 延 型 产 品 经 济 转 向 内需型 消 费经 济 的重 要 方 向
国内外经济界权威人士几乎一致认为 ，
报告（０ ５ １ 》数 据显示 ，中国互联 网用 ２ ０ ／） 户 的行 业分 布 直接 涉 及创 意产 业 的部 分
国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示
国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示20世纪90年代以来，文化创意产业在全球迅速崛起。
它是信息时代知识经济的产物,是文化产业发展到“创意”时代必然产生的一种新型业态。
它独特的产业特征,对于一个国家或地区经济的增长、产业结构的调整和升级、城市竞争力的增强以及新的就业机会的增加等方面都具有重大的促进作用，已经发展成为衡量一个国家或地区综合竞争力高低的重要标志之一.目前,英、美、日等许多发达国家都纷纷把这一产业作为战略产业和支柱产业，制定了一系列政策支持其大力发展，形成了自己独具特色的发展经验，产生了巨大的经济效益和社会效益，因此学习和借鉴这些发达国家文化创意产业发展的政策经验,对于促进我国文化创意产业的发展,加快转型升级，拉动经济增长，建设资源节约型和环境友好型社会，都有十分重要的意义.一、国外文化创意产业发展的政策支持举措当前，文化创意产业这一新型产业已成为世界发达国家和地区经济文化发展的重要潮流.然而,作为一个新兴的产业，它的发展离不开政府政策的大力支持。
纵观国内外文化创意产业发展较为成熟的国家和地区，政府所制定的相关的产业政策对于当地文化创意产业的发展都起到了重要的推动作用。
（一)英国：强化政府部门与社会各界之间的合作20世纪80年代，英国为了走出当时经济低迷的局面最早明确提出了发展“创意产业”的概念。
1997年，英国首相布莱尔上任后就成立了“创意产业特别工作组”，把发展文化创意产业作为振兴英国经济的着力点，截至2008年，文化创意产业就已经成为了英国就业人口最大的产业和产值仅次于金融服务业的第二大产业。
英国是当今世界上第一个利用政策推动文化创意产业发展的国家，自“创意产业”的概念提出之后，为推动本国文化创意产业的发展，打破部门壁垒，英国新工党政府对有关政府部门进行了重新整合。
首先将主管文化等部门的“国家遗产部”更名为“文化、媒体与体育部"，并任命该部首长为内阁成员，主管文化、新闻、体育事务.其次，在文化创意产业的管理过程中，英国政府将重点放在政府各部门与社会各界之间的政策协调合作方面。
文化创意产业园研究预测报告-中国文化创意产业园区域发展模式与产业整体规划研究预测报告(2024-20
02 中国文化创意产业园发展 现状
产业园数量与规模
产业园数量
截至2023年底，中国文化创意产 业园数量已达到数千家，遍布全 国各大城市。
产业园规模
中国文化创意产业园规模不断扩 大，其中既有占地数百亩的大型 园区，也有专注于某一领域的特 色小型园区。
发展趋势
预计未来几年，中国文化创意产 业园数量将继续保持增长态势， 同时规模也将进一步扩大。
跨界融合拓展市场空间
文化创意产业将与其他产业进行更多的跨界融合，如旅游、教育、 科技等，拓展新的市场空间和发展机遇。
技术创新与应用趋势
5G、AI等新技术广泛应用
随着5G、AI等新技术的不断发展和应用，文化创意产业园区的生产、传播和消费方式将发生深刻变革，提升产业效 率和创新能力。
虚拟现实、增强现实等技术拓展应用场景
推动产业集聚与协同发展
促进产业链上下游合作
推动跨行业融合发展
加强区域合作与协同发展
鼓励文化创意产业园内的企业加强合 作，形成产业链上下游的紧密配合， 提高整体竞争力。
促进文化创意产业与旅游、教育、科 技等行业的融合发展，拓展产业发展 空间，形成多元化的发展格局。
推动不同地区的文化创意产业园加强 合作，实现资源共享、优势互补，促 进区域文化创意产业的协同发展。
加强创意人才培养、技术研发和知识产权保护 ，提升原创能力和核心竞争力。
产业链中游
推动创意设计、广告营销、影视制作等环节的 协同发展，形成完整的文化创意产业链条。
产业链下游
拓展文化创意产品的销售渠道，加强品牌建设，提高产品的附加值和市场竞争 力。
产业布局与空间规划
空间布局
01
根据不同地区的资源禀赋、产业基础和发展潜力，合理规划文
文化创意产业发展与创新创业
文化创意产业发展与创新创业文化创意产业是指以文化创意产品和服务为核心，涉及创意设计、艺术表演、文化传媒、旅游休闲等领域的产业。
随着社会发展和经济转型，文化创意产业逐渐成为推动经济增长和提升国家软实力的重要力量。
同时，创新创业作为经济社会发展的重要动力，也为文化创意产业提供了广阔的发展空间。
本文将从不同角度分析文化创意产业发展与创新创业的互动关系以及对经济社会的影响。
一、文化创意产业发展的重要性文化创意产业是一种融合了文化与创意的产业形态，它以文化所具有的创新、独特和传承性为核心，通过产业化运作形成一种可供市场交换的产品和服务。
文化创意产业可以促进产业结构升级，提高经济增长质量，为就业创造机会，增加国家软实力。
文化创意产业的发展还能够满足人们日益增长的精神和文化需求，提升人们的生活品质和幸福感。
二、创新创业在文化创意产业中的角色创新创业是推动文化创意产业发展的重要推动因素。
通过创新创业，可以不断提高文化创意产品和服务的质量和品牌价值，满足多元化、个性化的消费需求。
创新创业还可以推动技术和商业模式的创新，促进文化创意产业的跨界合作和跨媒体融合，打破传统行业的壁垒，培育新兴产业。
此外，创新创业也可以激发企业家精神和创造力，为文化创意产业注入新的活力和动力。
三、文化创意产业发展面临的挑战虽然文化创意产业发展前景广阔，但也面临一些挑战。
首先，产业链条较长，准入门槛较高，从创意到产品再到销售需要经过多个环节，需要公共政策的支持和市场的认可。
其次，知识产权保护不完善，盗版和侵权问题仍然严重，给创意产业带来了很大的损失和压力。
再次，文化市场需求多样化，要求创意产品和服务具备个性化、差异化的特点，需要创新创业者不断进行产品创新和市场定位的探索。
四、文化创意产业发展的政策支持为促进文化创意产业的发展和创新创业，政府采取了一系列的政策措施。
首先，加大对文化创意产业的金融支持，提供贷款、担保等金融服务，降低企业创新创业的资金压力。
公共政策中的创新与变革驱动力研究
公共政策中的创新与变革驱动力研究随着社会的发展和进步，公共政策的制定和执行成为实现国家繁荣和社会进步的重要手段。
而在公共政策中，创新与变革驱动力的研究显得尤为重要。
本文将探讨创新与变革驱动力在公共政策中的作用，并分析其影响因素和推动方式。
一、创新与变革驱动力的定义创新与变革驱动力是指通过引入新的思想、方法和技术来改革和推进公共政策，从而实现社会经济发展和民生改善的力量。
它包括创造性的思维模式、科技的应用和制度的革新等各个方面。
二、创新与变革驱动力在公共政策中的作用1.提升公共服务质量创新与变革驱动力可以促使政府部门和公共机构改变传统的行政管理模式，优化服务流程，提升服务质量。
比如采用信息化技术改进政务服务，推出在线办事平台，实现便捷高效的服务。
2.促进经济增长创新与变革驱动力可以推动产业升级和科技创新，通过改进政策和机制，为企业提供更好的发展环境和政策支持。
通过培育创新型企业和科技产业园区，推动经济转型升级，实现更高质量的经济增长。
3.提高社会治理效能创新与变革驱动力可以改变传统的社会治理方式，推动政府和社会各方的协同合作。
例如，引入社会智能和大数据分析技术，加强社会调查和风险评估，提升政策制定的科学性和准确性。
4.解决社会问题创新与变革驱动力可以帮助政府更好地解决各种社会问题，如教育、医疗、环境等。
通过创新政策和机制，提供更合理的资源配置和社会服务，实现社会公平和公正。
三、影响创新与变革驱动力的因素1.政策环境政策环境是创新与变革驱动力的基础。
政府应制定积极向上，鼓励创新的政策，为创新提供支持和条件。
2.科技水平科技水平是创新与变革驱动力发展的重要基础。
政府和企业应加大科研投入，提升科技水平，培养更多的科技人才。
3.市场需求市场需求是推动创新与变革驱动力不断发展的重要动力。
政府和企业应紧密关注市场需求，推出符合市场需要的创新产品和服务。
4.社会参与社会参与是推动创新与变革驱动力发展的重要动力。
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文化创意产业园区公共政策研究
文化创意产业集聚区的公共政策解读
对政策法律环境的分析，将从宏观、中观、微观三个层面，即国家对文化创意产业集聚区发展的行业管理体制、产业法律政策，北京市及朝阳区发展文化创意产业集聚区的规划进行分析。
一、国家和有关部委对文化创意产业集聚区发展的宏观政策
(一)、2006年发布的《国家“十一五”时期文化创意产业发展规划纲要》，确定了未来五年文化发展的指导思想、方针原则和目标任务。
1、优化文化产业布局和结构。
建设一批文化产业强省、强市和区域性特色文化产业群，形成文化产业协调发展格局。
2、加快文化产业园区和基地建设。
促进各种资源的合理配置和产业分工，加快文化创意产业园区建设，使之成为文化创意产业的孵化器。
3、促进区域文化产业协调发展。
充分发挥产业带、产业园区和产业基地的带动与辐射作用。
(二)、有关部委根据《国家“十一五”时期文化创意产业发展规划纲要》制定的配套政策
1、《文化部关于支持和促进文化产业发展提出的若干意见》
放宽市场准入政策中指出非国有经济投资的文化产业项目和建设的文化场馆，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，享受与国有经济投资的同等待遇。
扶持发展具有示范性、导向性的重点文化产业项目。
争取一定数量的政府投资，作为文化产业引导资金，对重点文化产业项目的开发与运营，特别是内容产业文化产品的生产给予资金补助和信贷贴息等支持。
实施“走出去”的发展战略。
做大做强一批对外交流的文化品牌，将我国优秀的艺术院团和有品位的艺术展览，特别是反映当代中国风貌的现代文化产品推介到国际市场。
2、《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》
鼓励和支持非公有资本进入的领域中包括:博物馆和展览馆、艺术品经营，并同时鼓励和支持非公有资本从事文化产品和文化服务出口业务。
3、《2003-2010年文化市场发展纲要》
鼓励中国艺术品进入世界主流市场，向世界推出中国优秀艺术家、艺术品和艺术经营单位，推动中国艺术品企业参与国际市场竞争。
加强艺术品市场的国际交流，举办国际画廊博览会，争取在5,10年内使中国成为亚洲艺术品市场的中心之一。
二、北京市政府支持和促进文化创意产业集聚区发展的政策
(一)、为促进北京文化创意产业发展，北京市政府制定了《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》。
1、扶持现代艺术品业发展，鼓励兴办艺术品经营企业，建立健全当代艺术品市场。
支持利用闲置厂房规划建设艺术集聚区，吸引国内外艺术家、收藏家和文化机构入驻。
促进艺术品销售与家居装饰、文化旅游的结合，开拓艺术品新的消费市场。
建立健全艺术品市场规范，规划市场交易行为，加强营销和税收管理。
积极支持工艺美术品生产、销售和出口。
2、规划和建设一批市级文化创意产业集聚区，提高北京文化创意产业的竞争力。
到2010
年，北京市级重点文化创意产业集聚区力争达到30个。
充分调动区县积极性，积极引导区县建设一批各具特色的文化创意产业集聚区，使集聚区成为北京文化创意产业发展的重要载体。
3、积极支持产业集聚区的建设。
市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分3年投入。
经认定的文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。
鼓励和引导区县结合各自区域功能定位，发展各具特色的文化创意产业集聚区，充分调动区县积极性，形成市区共建的文化创意产业集聚区管理体制和工作机制。
(二)、《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》
1、利用存量房地资源发展文化创意产业。
鼓励盘活现有产业园区和传统工业区存量房地资源，结合传统工业转型和产业结构提升，优化配置资源，用于文化创意产业经营，并积极配合做好房屋安全质量检测和维修，保证市政基础设施供给。
工业厂房、仓储用房、可利用的传统四合院区域、传统商业街和历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办文化创意产业，凡符合国家规定、属于本市产业升级和城市功能布局优化的，经认定，原产权单位以划拨方式取得的土地使用权保持不变，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益
三、朝阳区政府支持和促进文化创意产业集聚区发展的政策
“十一五”期间，朝阳区文化创意产业要成为落实功能定位、推动功能区建设、促进自主创新、发展人文奥运的重要推动力量，形成产业集聚、国际特色、充满活力、获取高端的发展格局，力争到“十一五”末，成为有世界影响的版权投资中心、版权交易中心和展示体验中心。
1、产业布局。
到2010年，形成12个特色集聚区，形成5个版权交易基地，形成5个展示体验区，形成5条产业发展带，吸引一批有国际影响的企业、人才聚集朝阳。
2、加大版权交易基地建设。
积极争取国际版权交易中心项目落户朝阳区，建设国际版权交易基地、当代艺术品交易基地、古玩艺术品交易基地、图书出版交易基地和动漫网游交易基地等版权交易基地。