安全经济学9.5安全经济学教学课件PPT (罗云安全观)
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安全经济学简介
4.5 开展安全经济学的意义： 安全经济学研究的发展，对于科学认识
安全生产的经济意义和价值；有效指导政 府的安全宏观决策；合理利用安全经济手 段，提高安全经济决策水平和管理水平； 对于实现社会和企业最小安全投入获得最 大安全效果的现代企业安全管理目标，都 具有理论和实践的现实意义
5 安全经济学内容和任务
国家平均每年的事故经济损失约占国民生 产总值（GNP）的2．5％，预防事故和 应急救援措施的投入约占3．5％，以上两 项表明安全经济活动的总体规模和程度， 合计高达GNP的6％。
2 安全经济学兴起的背景
2.2 国内事故经济损失: 按此比例以我国九十年代的国民生产总值水平
为基数推算，每年我国平均的事故损失约为1000 余亿元；预防措施、劳保用品及援救费用超过 1500亿元。由于我国工业水平总体还较低下，实 际情况会低于上述世界发达国家的水平。 根据中国劳动保护科学技术学会组织的有关抽 样调查推断：我国本世纪九十年代每年的安全经 济规模（主动投资与被动消耗两类）大约为：安 全（预防性）投入（安措费加劳保用品费）约为 300亿元，事故损失约为200余亿元。
6 安全经济学的研究方法
6.2 调查研究方法。 认识安全经济规律，很大程度上应根据
现有的经验和材料来进行，因此，调查研 究是认识安全规律的重要方法。事故损失 规律只有在大量的调查研究基础上，才能 得以揭示和反映。
6 安全经济学的研究方法
6.3 定量分析与定性分析相结合的方法。 安全经济问题的科学定量解决是安全经济学发展
5.1 四个层次内容： 第一个层次是安全经济学的哲学问题，即确立
安全的经济观；确立安全经济学的立论基点；指 明安全经济学的发展方向；提供安全经济理论的 思想基础。
第二层次是安全经济学基础科学，这是安全经 济学理论和方法的根基和源泉。只有充分采用一 般科学技术和一般经济学现有的理论、方法，安 全经济学的发展才有基本的支柱和依靠。
安全生产的经济意义和价值；有效指导政 府的安全宏观决策；合理利用安全经济手 段，提高安全经济决策水平和管理水平； 对于实现社会和企业最小安全投入获得最 大安全效果的现代企业安全管理目标，都 具有理论和实践的现实意义
5 安全经济学内容和任务
国家平均每年的事故经济损失约占国民生 产总值（GNP）的2．5％，预防事故和 应急救援措施的投入约占3．5％，以上两 项表明安全经济活动的总体规模和程度， 合计高达GNP的6％。
2 安全经济学兴起的背景
2.2 国内事故经济损失: 按此比例以我国九十年代的国民生产总值水平
为基数推算，每年我国平均的事故损失约为1000 余亿元；预防措施、劳保用品及援救费用超过 1500亿元。由于我国工业水平总体还较低下，实 际情况会低于上述世界发达国家的水平。 根据中国劳动保护科学技术学会组织的有关抽 样调查推断：我国本世纪九十年代每年的安全经 济规模（主动投资与被动消耗两类）大约为：安 全（预防性）投入（安措费加劳保用品费）约为 300亿元，事故损失约为200余亿元。
6 安全经济学的研究方法
6.2 调查研究方法。 认识安全经济规律，很大程度上应根据
现有的经验和材料来进行，因此，调查研 究是认识安全规律的重要方法。事故损失 规律只有在大量的调查研究基础上，才能 得以揭示和反映。
6 安全经济学的研究方法
6.3 定量分析与定性分析相结合的方法。 安全经济问题的科学定量解决是安全经济学发展
5.1 四个层次内容： 第一个层次是安全经济学的哲学问题，即确立
安全的经济观；确立安全经济学的立论基点；指 明安全经济学的发展方向；提供安全经济理论的 思想基础。
第二层次是安全经济学基础科学，这是安全经 济学理论和方法的根基和源泉。只有充分采用一 般科学技术和一般经济学现有的理论、方法，安 全经济学的发展才有基本的支柱和依靠。
1安全经济学绪论
• 第六章：安全投资理论与技术（4学时）
课程内容
• 第七章：事故经济损失分析理论与计算方法（4 学时） • 第八章：事故非价值因素损失的分析理论与计算 方法（4学时） • 第九章：安全经济贡献率分析与评价（2学时） • 第十章：安全经济效益分析（2学时） • 第十一章：安全经济管理（4学时）
可以延伸阅读的文献
2.47
2.13 1.74 1.75
3106
4493 5062 5178
湖北
新疆 河北 黑龙江
0.68
1.89 1.10 0.81
7813
8365 9070 10235
陕西
四川 江西 宁夏 河南 西藏 山西 海南 重庆
1.36
安全经济学
课程性质
• 《安全经济学》是安全科学与经济学的 交叉，是一门新兴的学科
• 《安全经济学》是安全科学学科体系中 重要且具有现实价值的子学科 • 《安全经济学》是公共安全管理专业 重要的专业选修课
课程目的
• 讲授安全经济的基本理论体系与基本框 架
• 目的在于使安全工程与安全管理专业的 学生树立现代安全经济理念，掌握安全 经济学理论和事故损失的基本分析方法 ，学会控制安全成本和进行企业安全生 产管理。
抚恤费、工人歇工工资）
• （2）善后处理费（事务性费用、现场抢救费、清理现场费、事
故罚款）
• • • • • • •
（3）财产损失费（固定资产损失、流动资产损失） （4）停产减产损失价值 （5）工作损失价值 （6）资源损失价值 （7）处理环境污染费用（排污费、治理费、赔偿费） （8）补充新工人培训费 （9）工人怠工或罢工可能带来的损失
二、安全生产与国家和政府形象
• 奴役童工的武汉黑心棉工厂
《安全经济学》
w w w.o sh c.cn《安全经济学》系列讲座第一讲 安全经济学的学科发展基础前 言在很长一段时期，由于安全生产与劳动保护的主要目标和任务是定位于人的生命安全与健康，因此在我们的安全活动过程很少从经济的角度去考虑问题。
但是，一方面是社会资源有限的客观性，人类和社会投入安全活动的资源是有限的，这就要求研究安全活动的投入产出规律命题；另一方面，我国社会经济机制有了新的转变，即从计划经济模式转入社会主义市场经济模式，市场经济要求按价值规律办事，要求讲效益原则、效率原则，因此安全活动也必须符合这些原则和规律，这就要求经济规律指导我们的安全生产活动；第三，我国安全生产管理体制的转变和世界职业安全卫生的潮流，要求提高人类安全活动的效率与效益，这也日趋提出了研究安全经济的命题。
在这种背景下，安全经济学逐步地得到发展和重视。
最近，国家经贸委将研究安全生产与经济发展的关系作为99年度重要的研究课题，也说明了这一点。
背 景据联合国有关资料统计，世界上发达国家平均每年的事故经济损失约占国民生产总值(ＧＮＰ)的2.5％， 预防事故和应急救援措施的投入约占3.5％， 以上两项表明安全经济活动的总体规模和程度，合计高达ＧＮＰ的6％。
按此比例以我国九十年代的国民生产总值水平为基数推算，每年我国平均的事故损失约为1000余亿元；预防措施、劳保用品及援救费用超过1500亿元。
客观上讲，由于我国工业水平总体还较低下，实际情况会低于上述世界发达国家的水平。
根据中国劳动保护科学技术学会组织的有关抽样调查推断：我国本世纪九十年代每年的安全经济规模(主动投资与被动消耗两类)大约为：安全(预防性)投入(安措费加劳保用品费)约为300亿元；事故损失约为200余亿元。
以上仅从产业(工矿企业)安全经济角度进行了分析和探讨，如果用广义的安全经济概念来考察问题，即考虑把生产、生活、公共安全等领域，以及安全对社会和经济建设间接和潜在的影响，如工效、企业商誉、人的生命与健康价值、社会与环境价值等方面的效益，则问题会更为严重和突出。
《安全经济学》
《安全经济学》在我们的日常生活和社会运转中，“安全”这个词频繁出现，它关乎着个人的生命健康、家庭的幸福美满以及企业的稳定发展。
然而，我们往往更关注安全的直接影响，比如避免事故和伤害，却很少深入思考安全背后的经济逻辑。
实际上，安全不仅仅是一种道德和责任的体现，更是一门有着深厚内涵的经济学。
安全经济学，简单来说，就是研究安全与经济之间关系的学科。
它旨在揭示安全活动中各种经济规律，为实现安全与经济的最优平衡提供理论支持和决策依据。
让我们先从个人层面来看安全经济学。
对于每个人来说，保持自身的安全是至关重要的。
例如，我们遵守交通规则，系好安全带，不超速驾驶，这不仅是为了避免交通事故带来的身体伤害，也是为了避免由此产生的经济损失。
一旦发生交通事故，可能需要支付高额的医疗费用、车辆维修费用，甚至可能因为受伤而失去工作收入。
此外，如果个人在工作中忽视安全，比如在建筑工地不戴安全帽，在工厂操作机器时不遵循安全规程，一旦发生意外，不仅身体会受到伤害，还可能面临长期的康复费用和收入减少的困境。
从家庭的角度来看，一个家庭成员的安全事故往往会给整个家庭带来沉重的经济负担。
如果家庭的主要经济支柱因为安全事故丧失劳动能力或者不幸离世，家庭的收入来源将受到极大影响，可能导致家庭陷入经济困境，子女的教育、家庭的日常开销等都会面临巨大压力。
因此，注重家庭成员的安全教育和安全防范，实际上也是在为家庭的经济稳定保驾护航。
再把视角扩大到企业。
企业为了保障生产安全，需要投入一定的资源，如购买安全设备、进行员工安全培训、建立安全管理制度等。
这些投入看似增加了企业的成本，但从长远来看，却能为企业带来巨大的经济效益。
一个安全事故频发的企业，不仅会面临员工的伤亡赔偿、设备的损坏维修等直接经济损失，还可能因为声誉受损而失去市场份额，影响企业的长期发展。
相反，注重安全的企业能够提高生产效率，减少事故导致的停工损失，提升员工的工作满意度和忠诚度，从而增强企业的竞争力。
安全经济PPT学习教案
一般来说，企业总希望多提和快提折旧费（摊销费），以 便少交和慢交所得税；而政府则要防止企业的这种倾向，保证 正常的税收来源。
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2）固定资产的使用年限： 物理使用年限——固定资产从购入到报废为止的时间 经济使用年限——固定资产的使用在经济上合理的年限
经济使用年限物理年限，一般采用经济使用年限作为折 旧年限计算折旧额。
1－ 5% 10
=9.5%
年折旧额=2500×9.5%=237.5万元
第14页/共65页
2）双倍余额递减法 ——按固定资产账面净值和固定折旧率计算的方法，是快
速折旧法的一种，其年折旧率是直线折旧法的2倍，并在计算 折旧率时不考虑预计净残值率r。
年折旧率 =
2 100%
n
D=固定资产净值年折旧率
最后两年折旧额 =
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第四节 安全设备、设施的折旧方法
1.概念： 1)折旧——固定资产在使用过程中，由于不断损耗而逐步丧失 其使用价值，将这部分减损的价值逐步转移到产品中去，并从 产品的销售收入中回收的过程叫折旧。
折旧的大小反映了固定资产价值逐次摊入产品成本的多少 和固定资产回收的快慢，但这不能代表企业实际的支出。折旧 只是一种会计手段，是便于会计上计算所得税和利润额的。
提高安全活动效益
三、安全费用的管理
（一）硬技术方面 安全技术 工业卫生 辅助房屋及设施 （二）软技术方面 安全管理 安全奖励 宣传与教育
第9页/共65页
四、安全技术措施费用的管理
1．安全技术的措施与改进生产的措施应根据措施的目的和效果加以划分。 凡符合上述所列的项目，从改进生产的观点来看，是直接需要的措施(即为 了合理安排生产而需要的措施)，不得作为安全措施费专列，而应列入生产 技术财务计划中的其他有关计划。 2．企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程项目内，在投入生产 前加以解决，由基本建设的经费开支，不得作为安全措施费专列。 3．制造新机器设备时，必须包括该项机器设备的安全装置， 由制造单位负 责，不属于安全措施费专列范围。 4．企业采取新技术措施或采用新设备时，其相应必须解决的安全技术措施， 应视为该项技术组织措施不可缺少的组成部分，同时解决，不属于安全措施 费范围。 5．安全措施名称表第三部分“辅助房屋及设施”所规定的项目，应严格区别于 集体福利事项，如公共食堂、公共浴室、托儿所、休养所等均不属于安全措 施费范围。 6．个人防护用品及专用肥皂、药品、饮料等属于劳动保护的日常开支，按企 业所订制度编入经费预算，不属于安全措施费范围。安全技术各项设备的一般 维护检修和燃料、电力消耗，应与企业中其他设备同样处理，亦不属于安全措 施费专列范围。
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2）固定资产的使用年限： 物理使用年限——固定资产从购入到报废为止的时间 经济使用年限——固定资产的使用在经济上合理的年限
经济使用年限物理年限，一般采用经济使用年限作为折 旧年限计算折旧额。
1－ 5% 10
=9.5%
年折旧额=2500×9.5%=237.5万元
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2）双倍余额递减法 ——按固定资产账面净值和固定折旧率计算的方法，是快
速折旧法的一种，其年折旧率是直线折旧法的2倍，并在计算 折旧率时不考虑预计净残值率r。
年折旧率 =
2 100%
n
D=固定资产净值年折旧率
最后两年折旧额 =
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第四节 安全设备、设施的折旧方法
1.概念： 1)折旧——固定资产在使用过程中，由于不断损耗而逐步丧失 其使用价值，将这部分减损的价值逐步转移到产品中去，并从 产品的销售收入中回收的过程叫折旧。
折旧的大小反映了固定资产价值逐次摊入产品成本的多少 和固定资产回收的快慢，但这不能代表企业实际的支出。折旧 只是一种会计手段，是便于会计上计算所得税和利润额的。
提高安全活动效益
三、安全费用的管理
（一）硬技术方面 安全技术 工业卫生 辅助房屋及设施 （二）软技术方面 安全管理 安全奖励 宣传与教育
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四、安全技术措施费用的管理
1．安全技术的措施与改进生产的措施应根据措施的目的和效果加以划分。 凡符合上述所列的项目，从改进生产的观点来看，是直接需要的措施(即为 了合理安排生产而需要的措施)，不得作为安全措施费专列，而应列入生产 技术财务计划中的其他有关计划。 2．企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程项目内，在投入生产 前加以解决，由基本建设的经费开支，不得作为安全措施费专列。 3．制造新机器设备时，必须包括该项机器设备的安全装置， 由制造单位负 责，不属于安全措施费专列范围。 4．企业采取新技术措施或采用新设备时，其相应必须解决的安全技术措施， 应视为该项技术组织措施不可缺少的组成部分，同时解决，不属于安全措施 费范围。 5．安全措施名称表第三部分“辅助房屋及设施”所规定的项目，应严格区别于 集体福利事项，如公共食堂、公共浴室、托儿所、休养所等均不属于安全措 施费范围。 6．个人防护用品及专用肥皂、药品、饮料等属于劳动保护的日常开支，按企 业所订制度编入经费预算，不属于安全措施费范围。安全技术各项设备的一般 维护检修和燃料、电力消耗，应与企业中其他设备同样处理，亦不属于安全措 施费专列范围。
安全经济学(全套课件356P)
边际效用（marginal utility）指消费最后一个单位物品带 来的效用增加量。 边际效用递减规律：其它条件给定，增加某种物品消费数量 给我们带来的边际效用下降。
Page 5
学习要点
· 安全经济学产生与发展的背景 · 安全经济学的研究对象及任务 · 安全经济学与相近学科之间的区别与联系 · 安全经济学的特点 · 安全经济学的研究方法 · 安全经济学的研究内容及本书的结构 · 学习与推广安全经济学的意义
Page 11
判断题：在安全领域，科学技术是一把双刃剑
•科学技术的进步，一方面会减少灾害事故发生的可能性， 例如危险监测和预警设备、灭火材料和设备，防爆设备等 等，会对安全产生有利的影响； •另一方面，科学技术和新工艺又会带来和增加新的风险， 例如核发电设施、航天飞机等，都会带来新的风险和危险， 从而增加对安全的需求，对安全产生负值影响。
Page 4
可以从两个层面解释价格或价值悖论。
第一、直接观察得到一个简单解释：稀缺性程度（degree of scarcity）决定价格。如：钻石由于资源和技术条件限制， 他们的供给不可能极大扩展，因而相对需求水平的稀缺程度 比水要高。 第二、供求关系决定稀缺度。
可以从需求方的效用变动规律角度简单说明：稀缺度和价格 由边际效用而不是总效用决定，而边际效用存在递减规律。
反映在宏观和微观两个层面，表现为显性和隐性的特征。
Page 10
思考题：“安全创造效益”的理解。 事故的负面影响除了成本之外，还会导致生产力水平的 下降，表现在：设备财产的损失；雇员替换损失；士气和 精神的影响；行政事务的转移。总之，一旦危险的工作条 件影响到了工人的操作会造成时间上的浪费和长时间的无 效劳动。 假如企业在项目的初期和运营阶段进行一定的安全投入， 其正效果是多方面的：事故率会大幅减少，因而由事故造 成的直接间接损失就可以大幅度减少；由于安全，工人无 心理负荷，生产力水平能维持一个较高的水平；节省的费 用可加大安全培训和教育，提高了人力资源质量；减少排 污量，可大大节约国家或企业的环境改造费用；提高企业 商誉；减少生产劳动费用（雇员流失率低，能在相对低的 工资率上吸收雇员。
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学习要点
· 安全经济学产生与发展的背景 · 安全经济学的研究对象及任务 · 安全经济学与相近学科之间的区别与联系 · 安全经济学的特点 · 安全经济学的研究方法 · 安全经济学的研究内容及本书的结构 · 学习与推广安全经济学的意义
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判断题：在安全领域，科学技术是一把双刃剑
•科学技术的进步，一方面会减少灾害事故发生的可能性， 例如危险监测和预警设备、灭火材料和设备，防爆设备等 等，会对安全产生有利的影响； •另一方面，科学技术和新工艺又会带来和增加新的风险， 例如核发电设施、航天飞机等，都会带来新的风险和危险， 从而增加对安全的需求，对安全产生负值影响。
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可以从两个层面解释价格或价值悖论。
第一、直接观察得到一个简单解释：稀缺性程度（degree of scarcity）决定价格。如：钻石由于资源和技术条件限制， 他们的供给不可能极大扩展，因而相对需求水平的稀缺程度 比水要高。 第二、供求关系决定稀缺度。
可以从需求方的效用变动规律角度简单说明：稀缺度和价格 由边际效用而不是总效用决定，而边际效用存在递减规律。
反映在宏观和微观两个层面，表现为显性和隐性的特征。
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思考题：“安全创造效益”的理解。 事故的负面影响除了成本之外，还会导致生产力水平的 下降，表现在：设备财产的损失；雇员替换损失；士气和 精神的影响；行政事务的转移。总之，一旦危险的工作条 件影响到了工人的操作会造成时间上的浪费和长时间的无 效劳动。 假如企业在项目的初期和运营阶段进行一定的安全投入， 其正效果是多方面的：事故率会大幅减少，因而由事故造 成的直接间接损失就可以大幅度减少；由于安全，工人无 心理负荷，生产力水平能维持一个较高的水平；节省的费 用可加大安全培训和教育，提高了人力资源质量；减少排 污量，可大大节约国家或企业的环境改造费用；提高企业 商誉；减少生产劳动费用（雇员流失率低，能在相对低的 工资率上吸收雇员。
安全经济学.ppt
这起事故暴露出以下一些主要问题：一是阜新矿业(集团)有限责任公司没有深刻吸取2005年孙家湾煤矿海 州立井“2·14”特别重大瓦斯爆炸事故、2006年五龙煤矿“6·28”特别重大瓦斯爆炸事故的教训，所属恒大煤 业公司再次发生重大事故。二是现场安全管理混乱，“三违”问题突出，采煤工作面违章放炮，放炮没有按 规定撤人、设警戒。三是该矿北翼153采区回风巷瓦斯超限，没有及时撤出作业人员。四是该矿同时安排大 量人员在采煤工作面及上下顺槽平行作业。事故发生时，5336综放工作面及上下顺槽共安排89人作业，其中 进回风顺槽安排了三个维修队共48人平行进行维修。五是该矿违规使用局扇和挡风帘排工作面上隅角瓦斯。
西藏拉萨“8•9”特别重大道路交通事故
14时37分许，西 藏自治区拉萨市尼 木县境内318国道 发生一起特别重大 道路交通事故，造 成44人死亡、11 人受伤，直接经济 损失3 900余万元。
事故的直接原因 是：藏AX9272越 野车在上坡路段超 速行驶，在会车时 违法占道，藏 AL1869大客车安 全性能不符合国家 标准，存在严重安 全隐患，在下坡路 段严重超速行驶， 会车时发现对方车
河南长垣皇冠KTV火灾事故
12月15日零时20分左右，河南长垣县蒲东街道皇冠KTV发生火灾。火灾于1时 05分扑灭。截至目前，送往医院35人，有11人经抢救无效死亡。
夺命60秒—皇冠KTV监控视频曝光
贵州省六盘水市盘县松林煤矿“11•27”重大瓦斯爆炸事故
11月27日3时52分，贵州省六盘水市盘县松林煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡、8人受伤。 这起事故暴露出以下一些主要问题：一是矿方弄虚作假，蓄意逃避监管。二是违反规定，多头作业。三是 局部通风管理混乱。四是机电管理混乱。五是图实严重不符。六是安全监控系统弄虚作假。七是矿领导下井带 班制度不落实。八是安全管理机构不健全。
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14时37分许，西 藏自治区拉萨市尼 木县境内318国道 发生一起特别重大 道路交通事故，造 成44人死亡、11 人受伤，直接经济 损失3 900余万元。
事故的直接原因 是：藏AX9272越 野车在上坡路段超 速行驶，在会车时 违法占道，藏 AL1869大客车安 全性能不符合国家 标准，存在严重安 全隐患，在下坡路 段严重超速行驶， 会车时发现对方车
河南长垣皇冠KTV火灾事故
12月15日零时20分左右，河南长垣县蒲东街道皇冠KTV发生火灾。火灾于1时 05分扑灭。截至目前，送往医院35人，有11人经抢救无效死亡。
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贵州省六盘水市盘县松林煤矿“11•27”重大瓦斯爆炸事故
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安全经济学PPT课件
2020/7/17
第二点 安全经济学的性质 安全经济学是研究安全的经济形式和条件，通
过对安全活动的合理组织、控制、调整，达到人、 技术、环境的最佳安全效益的科学。 安全经济学的研究对象是安全的经济形式和条件， 即通过理论研究和分析揭示和阐明安全利益、安 全投资、安全效益的表达形式和实现条件； 安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的 最佳安全效益； 安全经济学的目标是通过控制和调整人类的安全 活动来实现的。
2020/7/17
第一点 术语与概念 经济：是泛指社会生产、再生产和节约以及收益、
价值等。经济通常用实物、人员劳动时间、货币来 进行计量。 效率： 产出量/投入量X100% 效益：（产出量—投入量）/产出量X100% 效果: 实际产出量/应有产出量X100% 价值 是指事物的用途或积极作用。效益是价值的实 现 。“价”指物质生产中的商品交换和商业活动； “值”是相当的意思。从这一目的出发，经济学的 应用领域提出了按价值原则进行生产活动的理论和 方法，称为“价值工程”。由此提出价值计算公式 为 价值＝功能／成本＝F／c
2020/7/17
15
第二章 安全经济学的科学学
第五点 安全经济学的特点
系统性（多目标、多变量）
预见性（安全活动具有超前性和预防性）
优选性（决策活动建立在优选的基础上）
部门性（未形成自己的理论体系，运用的局 限性）
边缘性（与灾害经济学、环境经济学交叉存 在）
2020/7/17
16
第三章 安全经济学的基本理论
10Leabharlann 第二章 安全经济学的科学学
安全成本 是指实现安全所消耗的人力、物 力和财力的总和
安全投资 对安全活动所作出的一切人力、 物力、财力的投入总和
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推 行 合 理 安 全 经 济 政 策
提 高 安 全 投 入 保 障 水 平
2 完善 安全 法制
3 落实 安全 责任
4 增强 安全 科技
5 加大 安全 投入
构 建 完 备 安 全 法 规 体 系
加 大 安 全 法 制 监 管 力 度
健 全 完 善 安 全 监 管 体 制
建 立 科 学 安 全 指 标 体 系
加 强 安 全 科 学 理 论 研 究
实 施 “ 科 技 强 安” 战 略
超前性。
本质安全的概念
本质安全Inherent Safety
本质安全内涵：
人因、物因、环境、物料、能量等因素根
本上的安全能力及功能。
物本安全：工艺技术、设备设施、物料
环境；
人本安全：人因素质及能力
本质安全的概念
本质安全Inherent Safety
本质安全模式：
失误 —— 安全功能（ Fool-Proof ）。指操作 者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。 故障——安全功能(Fail-Safe)。指设备、设施 或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持 正常工作或自动转变为安全状态。
安全文化是安全生产之灵魂； 安全文化是事故预防之根本；
安全文化是安全保障之实力。
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
对安全文化的理解
预是企业安全文化之魂
—预想、预警、预防
“意”是企业安全文化之基
—意念、意识、意志
“行”是企业安全文化之实
—可行、执行、实行
实是企业安全文化之的
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
4.安全文化是灵魂
－认识观升华与实践证明的结果
80%以上的事故与人因有关；
100%的事故与管理有关。
人的安全素质是决定安全生产之根本
文化的力量是强大的； 忽视这种力量无知； 改变这种力量不易。
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
对安全文化的认识
功能。本质安全是从根源上消除或减小生产
过程中的危险。本质安全方法与传统安全方
法不同，即不依靠附加的安全系统实现安全
保障。
本质安全的概念
本质安全Inherent Safety
定义２：本质安全是指安全系统中人、
机、环境等要素从根本上防范事故的
能力及功能。本质安全的特征表现为 根本性、实质性、主体性、主动性、
实行强制监管与激励监管协调制
提升安全生产科学监管的水平和效能
基于风险的科学监管：风险分级预警与监管合理匹配
风险预控 风险等级 Ⅰ（高） Ⅱ（中） Ⅲ（较低） Ⅳ（低） 风险预控措施（防控级别）匹配 高 合理 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 中 不合理 不可接受 合理 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 较低 不合理 不可接受 不合理 不可接受 合理 可接受 不合理 可接受 低 不合理 不可接受 不合理 不可接受 不合理 不可接受 合理 可接受
安 9. 构建全面责任体系 全 生 安全生产人人有责 产 前 强化第一主体责任 沿 发 落实谁主管谁负责原则 展
罗云安全观
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
10.强化安全生产基础建设
企业安全生产”三基”建设
基本建设-员工素质建设 基础建设-岗位安全建设 基层建设-班组安全建设
安全投入是保障
安全生产战略对策
五项策略-安全生产保障“五要素”
1.建设安全文化—安全文化是根本 2.完善安全法制—安全法制是利器 3.落实安全责任—安全责任是灵魂 4.增强安全科技—安全科技是手段
5.加大安全投入—安全投入是保障
国பைடு நூலகம்-十项对策
—建设“安全保障”型社会
1 建设 安全 文化 大 力 弘 扬 “ 安 全 发 展 观 实 施 全 民 “ 安 全 素 质 工 程
公开、公正、公平执法；
强力、强化、强制执法； 问题：形式主义、本本主义；
安全管理的目的是实现“有效预防”！
安 全 生 产 前 沿 发 展
提升科学监管的水平和效能
如何提升科学监管的水平和效能
变固有危险分级为实时风险分级 推行静态监管与动态监管相结合
从滞后被动监管到主动预警监管
—实操、实用、实效
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
5.重视安全软实力！
－系统观与科学观的要求
安全管理；安全文化。
虚中有实，软中有硬； 软科学，软实力；重视 软硬结合，其力无穷。
安 6.从事故指标到安全绩效 全 －科学评价的方法论 生 从“老三零”到“新三零” 产 从事故指标到安全指标 前 从事故考核到安全测评 沿 从事后追究到预先激励 发 政府：安全监管绩效测评 展 企业：安全生产综合评价
罗云安全观
2.事故都可预防论！
－安全科学原理给我们的启示
事故本质：能量转移理论
事故特性：随机事件
事故规律：4M要素、事故模型、
原因体系。
事故对策：3E对策、3P策略。
3 追求本质安全
本质安全Inherent Safety
定义１：本质安全是指设备、设施或技术工
艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
11.关注安全发展战略问题
安全小康社会发展战略目标研究 国家安全监管机制模式研究 地区安全生产发展战略研究
企业安全生产中长期规划
安全生产战略对策
安全生产对策-五要素
安全文化是根本 安全法制是利器
安全责任是灵魂 安全科技是手段
安 全 生 产 前 沿 发 展
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
安全公理定理定律 事故都可预防论 追求本质安全 安全文化是灵魂 加强安全生产软实力 从事故指标到安全绩效 从重大危险源到重大风险 科学监管有效监管
罗云安全观
9. 构建全面责任体系 10. 强化安全基础建设
11. 关注安全发展战略问题
罗云安全观
安 7.从重大危险源到重大风险 全 生 －科学管理的最高层次 产 重大危险源不一定是重大隐患； 前 重大隐患不一定是重大风险； 沿 小隐患会导致大灾难。 发 安全的本质是风险最小化 展
罗云安全观
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
8.提高科学管理、有效监管能力
－科学监管的要求与标志 倡导：科学、合理、有效監管