当前行政复议制度主要问题及改进措施
行政复议工作整改报告
行政复议工作整改报告《行政复议工作整改报告》近年来，我国行政复议工作取得了显著进展，但仍存在一些问题和不足。
为了进一步提高行政复议工作质量，确保行政复议工作能够依法、公正、及时、便民地开展，我们对行政复议工作进行了全面的整改，现将整改情况报告如下：一、整改目标我们制定了明确的整改目标：全面提升行政复议工作效率和质量，加强行政复议工作人员的专业培训，推进行政复议信息化建设，规范行政复议流程，提升行政复议公正性和透明度。
二、整改措施我们采取了一系列措施来实施整改：1. 加强质量管理：建立健全行政复议案件质量管理体系，加强对行政复议工作的质量监控和评估，及时发现和纠正问题，确保行政复议工作能够依法、公正地进行。
2. 加强人员培训：加大对行政复议工作人员的专业培训力度，提高他们的业务水平和工作能力，确保能够胜任复杂案件的审理工作。
3. 推进信息化建设：加快行政复议信息化建设进度，实现行政复议办案全过程的电子化，提高行政复议工作效率，减少人为错误和疏漏。
4. 规范流程管理：严格规范行政复议流程，明确各项手续和程序，加强对行政复议案件的审理监督，确保行政复议工作能够依法进行，公正对待每一起行政复议申请。
5. 提升公正透明度：加强行政复议工作的政策宣传，提高社会公众对行政复议工作的了解和信任，加强与社会各界的沟通和交流，确保行政复议工作的公正性和透明度。
三、整改成效经过一段时间的整改努力，我们取得了明显的成效：1. 行政复议工作效率得到了提升，办案速度明显加快，案件审理周期减少了一大部分。
2. 行政复议工作人员的综合素质和专业水平得到了提高，业务能力明显增强。
3. 行政复议信息化建设逐步完善，行政复议办案全过程实现了电子化管理。
4. 行政复议流程得到了规范，各项手续和程序得到了严格执行。
5. 行政复议工作的公正性和透明度得到了进一步提升，社会公众对行政复议工作的信任度明显增加。
总之，我们将继续加大对行政复议工作的重视和整改力度，确保行政复议工作能够依法、公正、及时、便民地开展。
行政复议存在的不足和建议
行政复议存在的不足和建议一、行政复议存在的不足1. 程序复杂繁琐：行政复议的程序流程繁杂，需要申请人提供大量的材料和证据，申请人需要了解复杂的法律规定和程序要求，增加了办理复议的难度和成本。
2. 时限过长：行政复议的办理时限较长，有些案件甚至需要数月或数年才能得到解决。
这对于当事人来说，时间成本较高，可能导致当事人的权益得不到及时保护。
3. 资源浪费：行政复议的过程需要大量的人力、物力和财力投入，包括复议机关的工作人员、办公设备、场地等。
资源浪费的问题在一定程度上制约了行政复议的效率和效果。
4. 不透明：行政复议的过程相对封闭，申请人难以了解复议机关的具体工作情况和办理进展。
同时，行政复议的决定和理由也不一定对外公开，缺乏透明度。
5. 重复办理：在一些情况下，当事人可能需要先进行行政复议，然后再进行行政诉讼，这导致了重复办理的问题，增加了当事人的负担和时间成本。
6. 缺乏专业性：行政复议机关的工作人员可能缺乏相关领域的专业知识和经验，导致复议决定的质量和准确性不高。
7. 受理门槛高：行政复议对申请人的条件和资格有一定的限制，一些弱势群体可能由于条件不符无法申请行政复议，造成了不公平现象。
8. 法律适用不一致：不同地区、不同行政复议机关对于相同类型的案件可能会有不一致的法律适用，导致了司法公正的问题。
9. 复议决定不具执行力：行政复议的决定并没有直接的强制执行力，如果被复议机关认定的行政行为不属于违法行为，当事人可能需要继续通过司法途径来维护自己的权益。
10. 缺乏独立性：行政复议机关通常隶属于行政机关，缺乏独立性和公正性，可能受到行政机关的影响，从而影响复议决定的公正性与客观性。
二、针对行政复议存在的不足，提出的建议1. 简化程序：优化行政复议的程序流程，减少申请人提供的材料和证据，简化办理流程，提高办理效率。
2. 缩短时限：明确行政复议的办理时限，加强监督和督促，确保案件能够及时得到解决，减少当事人的时间成本。
《论我国行政复议程序的不足与完善》范文
《论我国行政复议程序的不足与完善》篇一一、引言行政复议作为我国法治体系中的一项重要制度，是保障公民、法人及其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要手段。
然而，在实践中，我国行政复议程序仍存在一些不足，制约了其有效发挥应有的作用。
本文旨在分析我国行政复议程序的不足，并提出相应的完善措施，以期为推进我国法治建设提供参考。
二、我国行政复议程序的现状及不足（一）程序不够完善当前，我国行政复议程序在立法和实践中存在诸多不足。
首先，行政复议的程序性规定较为笼统，导致实际操作中缺乏明确性。
例如，行政复议的申请条件、受理范围、审理期限等缺乏具体的法律规定，给实际操作带来了一定的困难。
（二）公正性有待提高公正性是行政复议程序的核心。
然而，由于部分行政复议机关的独立性不够强，容易受到外部因素的干扰，导致行政复议的公正性受到影响。
此外，部分行政复议人员素质不高，对法律的理解和运用能力有限，也影响了行政复议的公正性。
（三）效率性有待提升在现实中，行政复议的效率性也存在一定的问题。
由于程序繁琐、审理周期长等原因，申请人往往需要等待较长时间才能得到结果。
这不仅影响了申请人的合法权益，也降低了行政复议制度的权威性。
三、完善我国行政复议程序的建议（一）完善程序性规定首先，应制定更为详细、明确的行政复议程序规定，使实际操作更具可操作性。
例如，明确规定申请条件、受理范围、审理期限等具体内容，确保行政复议程序的有序进行。
（二）提高公正性为提高行政复议的公正性，应加强行政复议机关的独立性，使其能够独立、公正地行使职权。
同时，加强对行政复议人员的培训和管理，提高其法律素质和业务能力。
此外，还应建立有效的监督机制，对行政复议过程进行监督，确保其公正、公平。
（三）提升效率性为提高行政复议的效率性，应简化程序、缩短审理周期。
例如，可以引入电子化手段，实现网上申请、在线审理等便捷方式。
同时，加强行政复议机关的内部管理，提高工作效率。
此外，还可以建立快速处理机制，对紧急、重要的案件进行优先处理。
当前行政复议制度主要问题及改进措施
当前行政复议制度主要问题及改进措施摘要：如今，行政复议制度在国内外己经普遍建立起来, 但是由于各国的政治制度、历史背景和法律文化等不同, 彼此之间有着较大差异,它是通过行政司法程序化解行政争议的救济制度。
我国行政复议不仅执行对公民权利的救济功能,而且强调它的监督作用。
但是，行政复议制度自身的价值却没有得到充分的体现，究其原因主要是行政争议特征的变化和社会利益格局的深度调整，以及立法的滞后性。
为了保护行政管理相对人的合法权益和避免行政机构的行政腐败和行政违法，必须很好地解决我国当前行政复议中的不良问题。
本文讨论了当前我国行政复议存有的问题和原因，研究了国内外复议的差异与相同,提出了解决我国行政复议问题的基本对策。
关键词：行政复议机构独立行政宣传功能定位导言50年代,我国的行政复议制度出现。
第一次使用复议这词,是在《税务复议委员会组织通则》1中，1991年我国开始实行《行政复议条例》，之后于1999年开始实施《行政复议法》，2004年又推出《全面推进依法行政实施纲要》2007 年实施的《行政复议法实施条例》2。
通过我国关于行政复议相关法律条文的不断推进，我国的行政复议制度不断完善，同时提升了行政复议工作的指导思想和理念。
但在不断改进的行政复议制度中，依然存在着较多的问题和弊端，本文即是基于此，对行政复议制度中存在的问题进行研究与分析，提出相应改进1张越著：《行政复议法学》，中国法制出版社 2007 年版，第 194 页.措施，期望能够对行政复议制度的进步贡献一点自己的小小力量。
一、研究目的及意义行政复议制度是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。
其对行政相对人权利的保护来得更直接、更有效，对纠正行政机关的错误行为更有力、更快捷。
3同时对于促进行政机关进行行政工作，对于政府树立良好的政府形象都具有十分重要的作用。
我国设立行政复议制度的最初目的是为了配合行政诉讼制度，与行政诉讼制度配套完成行政法相关制度的建立。
2023年行政复议工作总结
2023年行政复议工作总结一、工作概况2023年，我单位行政复议工作秉承着依法行政、服务大局、保障民权的原则，认真履行行政复议职责，全面加强工作队伍建设，不断提升行政复议工作水平，取得了一定的成绩。
一、工作机构完善为进一步完善行政复议工作机构，提高工作效率，我单位建立了专门的行政复议工作领导小组，制定了相关工作细则和规章制度，明确了各个岗位的职责分工，确保了工作的有序运转。
二、工作队伍专业化为提高行政复议工作的质量和效率，我单位积极加强行政复议队伍的专业化培训，不断提升队伍的业务水平和素质。
同时，注重团队建设，倡导团结协作、互相支持的工作氛围，共同为保障公民合法权益努力。
三、工作流程优化在工作流程方面，我单位进一步规范了行政复议的流程，简化了办理程序，提高了工作效率。
同时，创新工作方式，推行线上办理，方便了申请人和当事人，提高了工作效率和服务质量。
二、工作成绩2023年，我单位行政复议工作成绩突出，取得了以下几方面成果：一、办理效率明显提升通过优化工作流程和提高工作效率，我单位行政复议的办理时间明显缩短，大部分案件能够在规定的时限内得到处理，及时保障了当事人的合法权益。
二、办理质量有保障我单位在行政复议的过程中，坚持公正、公平原则，依法办事，确保了申请人和当事人的合法权益。
对于涉及重大利益的案件，我们认真审慎，确保处理公正、透明，符合法律规定。
三、案件处理效果明显经过全体行政复议工作人员的通力合作，我们成功解决了一些长期悬而未决的复杂案件，有效维护了国家和社会的稳定，为优化政务环境、促进经济发展做出了积极贡献。
三、存在问题及改进措施在行政复议工作中，我们也面临一些问题和挑战，主要表现在以下几个方面：一、队伍建设有待加强尽管我们加强了行政复议队伍的专业化培训，但仍存在一些队伍素质不高、业务水平不够的现象，需要进一步加强队伍建设，提高工作人员的综合素质。
二、工作流程需要进一步优化尽管我们优化了行政复议工作流程，但在实际办理过程中还存在一些繁琐的环节，需要进一步简化，提高工作效率。
2024年行政复议类工作总结
2024年行政复议类工作总结____年行政复议类工作总结一、工作背景和情况描述____年，我所在的行政复议类工作单位面临着新的挑战和机遇。
随着社会发展的进步，人们对公共事务的参与意识不断增强，对行政行为的合理性和公正性要求也逐渐提高。
行政复议作为一种行政法律救济方式，承担着保障公民合法权益的重要职责。
在这一年里，我们团队紧紧围绕着保障公民权益和维护社会稳定的目标，坚持以人民为中心的发展思想，积极开展行政复议工作，取得了一系列的积极成果。
二、主要工作内容和取得的成果1. 加强法律意识，规范行政行为在全年的工作中，我们重点加强了对行政法律知识的培训和学习，提高了行政复议人员的法律素养。
通过组织开展专题培训、案例研究等方式，加深了对行政法律规范的理解和把握。
同时，我们还积极参与行政法规和政府规章的制定，促使行政行为的合法化、规范化。
我们的工作得到了上级政府和社会各界的高度评价，取得了较好的成绩。
2. 提高服务质量，保障公民权益为了提高行政复议工作的服务质量，我们加强了对公民权益保护的宣传，引导公民了解行政复议的渠道和方式。
我们建立了健全的接待制度和服务体系，提供便捷的行政复议受理渠道，加强了与各级政府部门的协调合作，促进了行政复议工作的顺利开展。
全年共受理行政复议案件5000余件，其中依法撤销或改变不合法行政行为3000余件，有效保障了公民的合法权益。
3. 推进行政复议制度改革，提高工作效率____年，我们团队积极参与了行政复议制度改革的研究和推进工作。
我们深入调研了行政复议制度的问题和瓶颈，针对性地提出了一系列改革方案。
我们结合本地实际情况，提出了加强行政复议职能部门建设、完善行政复议程序和机制等具体改革措施。
这些改革举措的实施，有效提高了行政复议工作的效率和质量。
4. 加强队伍建设，提高专业素质为了更好地开展行政复议工作，我们注重加强队伍建设，提高全体人员的专业素质和工作能力。
我们建立了一套完善的培训机制，组织开展了定期的业务培训和经验交流活动。
2023年关于行政复议法的贯彻落实情况报告
2023年关于行政复议法的贯彻落实情况报告一、背景行政复议作为我国行政监督的重要手段，对于保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，推进法治政府建设具有重要意义。
为了进一步了解《中华人民共和国行政复议法》在各地的贯彻落实情况，本报告对过去一年我国行政复议工作进行了全面梳理和总结。
二、行政复议法的实施情况1. 行政复议案件数量及类型自《行政复议法》实施以来，全国各级行政机关共受理行政复议案件数万件。
从案件类型看，涉及行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等方面的案件居多。
此外，涉及政府信息公开、行政合同等新型案件也逐渐增多。
2. 行政复议机关办案质量为确保行政复议案件的公正、公平、公开，各级行政复议机关采取了一系列措施。
首先，加强了对办案人员的培训，提高了办案人员的专业素质和业务能力。
其次，完善了行政复议案件的审理程序，确保当事人的合法权益得到充分保障。
最后，加强了对行政复议案件的监督，确保案件办理的公正性和合法性。
3. 行政复议与行政诉讼的关系在处理行政复议与行政诉讼的关系方面，各级行政复议机关积极探索建立与司法审判的有效衔接机制。
对于复议后诉讼的案件，各级复议机关积极与法院沟通协调，确保当事人能够及时、有效地维护自身合法权益。
三、存在的问题及改进措施1. 行政复议案件审理周期长当前，部分行政复议案件审理周期较长，影响了当事人的合法权益。
为解决这一问题，各级行政复议机关应优化审理流程，提高办案效率。
同时，可以引入听证、调解等机制，缩短审理周期。
2. 行政复议决定执行力度不够在部分地区，行政复议决定执行力度不够，影响了行政复议的权威性。
为解决这一问题，各级行政复议机关应加强与相关部门的协调配合，加大对行政复议决定执行的监督力度。
同时，可以探索建立行政复议决定执行情况公示制度，提高执行透明度。
3. 行政复议宣传力度不足当前，部分群众对行政复议制度了解不足，导致其合法权益受到侵害时未能及时寻求法律救济。
行政复议意见书落实中存在的问题及改进建议
行政复议意见书落实中存在的问题及改进建议一、前言行政复议是指当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以向上一级行政机关申请复议的一种行政救济程序。
在我国，行政复议是重要的法定程序之一，也是保障公民合法权益的重要途径。
然而，在实践中，我们发现了一些问题。
二、存在问题1. 法律意识不足在我国，由于大多数人对法律知识的了解不够深入，因此在遇到类似于被处罚、被拒绝等情况时，许多人并不知道该如何进行维权。
即使他们知道行政复议这个程序，也可能因为缺乏法律常识而无从下手。
2. 行政复议流程繁琐相比起司法程序来说，行政复议所需的时间和精力都较多。
在某些情况下，申请人需要经历多次复审才能得到结果。
这会导致许多人放弃维权或者选择通过其他渠道来解决问题。
3. 处理效率低下由于各级行政机关工作量大、人员紧张等原因，在处理大量的行政复议案件时，往往会出现处理效率低下的情况。
这不仅会浪费申请人的时间和精力，也会影响到他们的正当权益。
三、改进建议1. 提高法律意识为了提高公民对法律知识的了解程度，可以通过开展普法教育、加强宣传等方式来提高公众对法律知识的了解程度。
同时，还可以建立一些专门的咨询机构，为市民提供免费或者低价咨询服务。
2. 简化流程为了缩短行政复议所需的时间和精力，应该尽可能地简化复议流程。
例如，在审理过程中可以减少不必要的环节、加强信息共享等方式来提高效率。
3. 提高处理效率为了提高行政复议处理效率，可以适当增加工作人员数量，并且对工作人员进行专业培训和考核。
此外，还可以建立一些信息化平台来协助处理行政复议案件。
四、结论总体而言，在落实行政复议程序方面仍然存在着一些问题。
然而，在我们不断探索和改进中，相信这些问题都能够得到有效解决。
通过提高公民的法律意识、简化复议流程、提高处理效率等方式，我们可以更好地保障公民的合法权益。
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当前行政复议制度主要问题及改进措施摘要：如今，行政复议制度在国内外己经普遍建立起来, 但是由于各国的政治制度、历史背景和法律文化等不同, 彼此之间有着较大差异,它是通过行政司法程序化解行政争议的救济制度。
我国行政复议不仅执行对公民权利的救济功能,而且强调它的监督作用。
但是，行政复议制度自身的价值却没有得到充分的体现，究其原因主要是行政争议特征的变化和社会利益格局的深度调整，以及立法的滞后性。
为了保护行政管理相对人的合法权益和避免行政机构的行政腐败和行政违法，必须很好地解决我国当前行政复议中的不良问题。
本文讨论了当前我国行政复议存有的问题和原因，研究了国内外复议的差异与相同,提出了解决我国行政复议问题的基本对策。
关键词：行政复议机构独立行政宣传功能定位导言50年代,我国的行政复议制度出现。
第一次使用复议这词,是在《税务复议委员会组织通则》1中，1991年我国开始实行《行政复议条例》，之后于1999年开始实施《行政复议法》，2004年又推出《全面推进依法行政实施纲要》2007 年实施的《行政复议法实施条例》2。
通过我国关于行政复议相关法律条文的不断推进，我国的行政复议制度不断完善，同时提升了行政复议工作的指导思想和理念。
但在不断改进的行政复议制度中，依然存在着较多的问题和弊端，本文即是基1张越著：《行政复议法学》，中国法制出版社2007 年版，第194 页.2刘芬：《浅论行政复议制度存在的问题与对策》，经济研究导刊2015年版，第317页于此，对行政复议制度中存在的问题进行研究与分析，提出相应改进措施，期望能够对行政复议制度的进步贡献一点自己的小小力量。
一、研究目的及意义行政复议制度是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。
其对行政相对人权利的保护来得更直接、更有效，对纠正行政机关的错误行为更有力、更快捷。
3同时对于促进行政机关进行行政工作，对于政府树立良好的政府形象都具有十分重要的作用。
我国设立行政复议制度的最初目的是为了配合行政诉讼制度，与行政诉讼制度配套完成行政法相关制度的建立。
其目的是为了减少审判机关工作量、减轻申请人诉累和支出，最大限度方便申请人维护自身合法权益的一种行政救济手段。
4但随着我国政治、经济、文化的发展，行政复议制度的完善，其作用已经远远超过建立之初的目的，成为行政机关内部监督的重要机制，也成为行政相对人可选的行政争议解决方式之一。
行政复议制度已经成为我国维护相对人合法权益，促进社会和谐发展，保障我国社会各项制度持续发展的重要手段。
二、国内外研究现状在国外，一些先进的行政复议制度，一些先锋的专家理念很值得我们学习和研究，对于推动我国的行政复议制度建设具有积极的促进作用。
比如，日本具有“行政委员会”部门，此部门就具有“独立性”、“立法性和准司法性”的权力；日本的“行政救济”都需要具有一定的争讼过程，所做的裁决、决定也相比较一般的行政行为具有更强的效果。
5韩国的行政复议程序与中国有相通之处，但其审理更为灵活，如果案件复杂则采用复杂的审理方式，如果案件简单则采用简单明了的书面审理方式，提高了审理案件的效率；其审理过程也更为公正、公开。
6英国与中国行政复议相对应的制度，被称为“reconsideration”，是对行政机构所做决定的一种内审制度。
其强调的是强调司法审查与裁判相结合的上诉制度，而复议制度在欧美等国都比较薄弱。
欧美等国看中的是法庭中的抗辩过程，对于复议制度则较为忽略。
7通过国内外行政复议制度的对比，我们应当吸取其精华之处，去除与我国国情不相合的部分，力争对我国行政复议制度进行不断的改革和圆满，让行政复议能够更好地为人们服务。
本论文也正是在整理比较国内外研究现状的基础上，运用文献法和综述法论述行政复议制度存在的问题，并在此基础上提出行政复议问题的对策建议。
三、当前我国行政复议制度的主要问题各级行政复议机关通过引导和解决社会管理部门与老百姓维护自身利益之间所产生矛盾,化解了许多社会矛盾,行政复议法从1999年10月实施后, 行政复议机关审理结案率大大提高且行政复议机关审理的行政复议案件有了大幅增长2。
这可以从1999年度部分省市处理行政复议案件的统计中看出3。
同时行政复议的方法是老百姓解决行政争议,保护合法权益的首选途径，因为它解决行政争议节省金钱，简便迅速4。
尽管行政复议工作有了一定起色,但就全国范围来说,行政2张涛. 行政复议制度问题研究[D]. 黑龙江大学，2005：10-14.3许研研. 从行政复议的价值定位谈我国行政复议制度之完善[D]. 山东大学，2006：17-19.4宋丽琼. 我国行政复议制度的不足与完善[D]. 贵州大学，2007：32-33.复议尚未引起足够重视和广泛注意,致使其有效监督作用还没有得到充分发挥。
（一）行政复议案件数量少随着行政管理模式的改变和经济体制的转换5,行政争议大量增加，但由于公民法律意识不强，法律素质不高, 不了解行政复议法,不知道利用行政复议这种经济、简捷的手段保护自己的权益和挽回自己的损失，导致行政复议受案率不高,复议案件涉及范围狭窄。
我们知道,在没有申请人的申请的前提下,行政机关不主动行使复议权,即“不告不理”。
二是人们的思想行为和我国民主法制建设的进程受到传统思想的影响，首先是受到封建等级思想的影响,认为行政机关就是管公民的,公民就是被管的,公民再告还得受行政机关管辖,其次是受到轻法贱讼意识的影响,在传统上，人们认为“无刑”为要、“无讼”为高、“讼为贱”，“和为贵”。
据有关单位开展的问卷红调查显示,当问及被调查人“当您认为行政机关和行政执法人员的具体行政行为侵犯了您或您所在单位的合法权益时,您通常采取哪种方式”时,只有20.1%的人选择了“行政诉讼或依法提起行政复议”,有21.5%的人选择了“疏通关系,免得再找麻烦”,还有不少的人甚至选择了“忍气吞声,自认倒霉”等,正是我国这种传统法律文化深深地阻碍公民依法维护自身权益。
导致公民能忍则忍,不敢轻易与官打官司,使不当或违法的行政行为失去了应有监督和救济。
三是行政机关不遵守法定程序,特别是不履行告知义务。
《行政处罚法》第三十一条规定：行政机关5Administrative Review Council.Better Decision:Review of Commonwealth Merits ReviewTribunals-Report No.39，1995：121-122.在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事实、依据和理由，并告知当事人依法享有的权利。
根据法律规定,当事人享有的权利包括申辩权、陈述权,以及对处罚不服的申请复议权和起诉权；实践中,有的行政机关在作出行政处罚决定之前,不履行告知义务,使得相对人不知行政复议程序,以致于在不服的情况下,未能在法定期限内提出复议申请,也有的行政机关在行政处罚决定前告知申请人错误的申请期限、途径等,致使当事人不能正确行使申请权6。
（二）行政复议管辖不合理“复议管辖，即复议机关受理案件的权限与分工”，（1）所以受理行政复议案件的行政机关能否公正地处理行政争议，谁来保护行政相对人的合法权益以及谁来处理行政争议等问题是由行政复议管辖直接决定的。
如果管辖权限设置的不合理，行政复议制度的公正性就会直接受到影响。
1各级行政机关自我监督，不利于行政复议监督作用的开展行政复议的根本目的是追求公平、公正，其公正即包括实体意义上的公正也包括程序意义上的公正。
行政相对人进行行政复议，希望可以借由行政机关的上级单位或者管辖单位对机关的行政行为进行审查，核实行政机关的实际执法情况，借以给予行政相对人一个公平的判决。
但是，当前行政机关拜托不了其内在的隶属关系，虽然行政相对人的复议机关是上级机关，但是上级机关往往照顾单位之间的“面子”而让行为机关予以说明原因，甚至内部“指导”工作，造成6应松年主编.四国行政法[M]. 中国政法大学出版社, 2005：54-55.行政复议的实质成为行政机关的自我监督，缺乏行政机关的监督机制。
一些省部级的行政行为复议机关依然为省部级行政机构，虽然控制了国务院的大量的具体行政事务，但是造成很多省部级机关不服复议机构的复议决定，或者人为因素希望复议机构撤回复议决定，希望行政复议机构“支持工作”，这些因素都导致行政复议的监督作用成为一种“走过场”，行政复议形同虚设，行政相对人的合法权益得不到保障，使得行政复议制度监督行政机关依法行使职权的工作变得困难重重。
2、实行“条条”管辖，使得行政复议制度的救济与监督作用不嘉根据《行政复议法》第12条的规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向上一级主管部门申请行政复议。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，应当向上一级主管部门申请行政复议”。
这样的“条条”管辖制度设计，比较适宜由上级主管部门管辖，能减少地方保护主义的牵制，主要是针对专业领域的行政纠纷。
但是，我国行政复议体制度由于受制约于领导体制，行政隶属关系不仅存在于垂直领导的上下级行政机关之间，而且也存在于非垂直领导的上下级政府工作部门之间7。
这些关系会导致作为复议机关的上级行政机关与作为被申请人的下级行政机关对于同一业务的共同认知，甚至是下级机关在作出具体行政行为之前，已7张越编著.英国行政法[M]. 中国政法大学出版社, 2004：85-87.经向上级机关请示汇报过，经上级机关同意后，才作出了具体的行政复议行为，这样下级机关所做的工作都只不过是在贯彻上级机关的意图罢了。
“这种业务上的密切关系，不仅不能有效纠正下级行政机关的违法行为，反而部门利益保护的可能性更大，因为这往往连带着利益上的一致，使得人情的问题也肆虐其间，致使复议决定只维持、不撤销的现象司空见惯”。
（三）行政复议机关设置不科学行政复议职能不仅存在于国务院和省、市、县等四级政府也存在于国务院和省、市等三级政府的工作部门，这种行政复议职能的模式使得人员配置和行政复议资源的成本大大增加。
“据初步统计，有行政复议权的机关有1.8万多个，但地方三级政府的专职行政复议人员仅有1532人，区县级人民政府的行政复议力量严重不足，专职行政复议人员数量平均仅有0.2人”，行政机关的设置庞杂，造成很大的人力、财力、物力的浪费，行政复议制度执行起来困难重重。
有些行政复议机关受案量大，表现出人员紧缺的情况，有些行政复议机关受案量小、人员闲置，于是大量的行政复议人力资源被浪费。
执法检查组曾在15个省（市、区）、163 个设区的市（州、地区）、1407个县（市、区）开展了数据统计，共收集行政复议有关数据51350 个，发放调查问卷4800 余份，在中国人大网征集网民反馈意见3123 条。