关于军民融合大交通体系建设的几点思考
对贯彻军民融合式发展战略思想的几点思考
设协调发展 的重要战略举 措 。深刻理解 把握和贯彻 落
实 这一 重 大 战略 思 想 ，为 深 入推 进 军 民融 合 式发 展 作 贡 献 ，是 摆 在 我们 面 前 的重 大 现实 课 题 。
一
、
更新思想观念
要充分认识军 民融合式发展是转变 经济发展方式的 重要内容 ，是加快转变战斗力生成模式的重要途径 。军 民融合首先就要做到思想上融合 ，必须用军 民融合式发
练， 安排地方科研人员适当参与军队科技项目 研究和重
大军事行动 ，提高领导国防动员 、指挥应急应战行动和
研发军 民两用装备的能力。 二是要 坚持科技信息资源军地共享。要借助地方信 息技术发展成果 ，不断提高国防动员能力和部队信息化
２ ０ １ ３年第 ６期 Ｎ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ Ａ Ｌ Ｄ Ｅ Ｆ Ｅ Ｎ Ｓ Ｅ ・７ ・
发展战略 ，利用地方现有信息技术基础设施 ，扩展国防
动员 指 挥 网 ，建立 军地 互 联共 用 的指 挥 通信 网络 ；协 调 省 市 重 点扶 持几 家 民营 单 位承 接 武器 装备 科 研 生产 ，加
报制度 ，定期组织需 求对接 ，准确掌握需求变化 ，通
报 军 地 相 关 部 门分 解 落 实 。建 立 军 民 融 合 联 席 会 议 制 度 、定 期会 商 制度 ，及 时 研究 解 决事 关军 民融合 式发 展 的重 点 难点 问题 。建立 情 况反 馈和 处 理制 度 ，对 遇到 的
一
是要 坚持 人才队伍 建设 军地共育 。一方面 ，要
注 重 盘 活 地 方 科 教 资 源 优 势 ，协 调 驻 军 与 相 关 大 专 院
校 、科研院所和培训机构等建立人才培养协作机制 ，采
关于军民融合大交通体系建设的几点思考
关于军民融合大交通体系建设的几点思考
张笑
【期刊名称】《国防科技》
【年(卷),期】2018(039)001
【摘要】党的十九大报告把军民融合发展战略作为七大国家战略之一,明确提出要"更加注重军民融合".必须将交通领域军民融合视作整个军民融合深度发展的重要突破口,建设军民融合大交通体系.提出以新形势下军事战略方针为统揽,以军民深度融合为途径,聚焦保障军队打赢,大力推进民用交通设施工具贯彻要求;依托国家路网基础,大力推进军地交通运输网络统筹纳入;强化应战应急一体,大力推进各种交通力量建设互补衔接;着眼战略投送能力,大力推进军民交通物流体系有机结合.
【总页数】4页(P5-8)
【作者】张笑
【作者单位】国家发展和改革委员会国防动员研究发展中心,北京 100824
【正文语种】中文
【中图分类】E25
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1.京津冀“大交通”背景下河北省中心城市群交通枢纽体系建设与宜居优化关联性研究 [J], 卢昀伟
2.关于军民融合大交通体系建设的几点思考 [J], 张笑
3.推进军民融合培养人才体系建设的几点思考 [J], 王瑞杰;丁茹
4.关于军民融合大交通体系建设的几点思考 [J], 张笑
5.高梁:军民融合是国家的高层次、高位战略,应加强军民融合创新体系建设 [J], 高粱
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关于建立完善的军事交通运输管理机制的若干思考
关于建立完善的军事交通运输管理机制的若干思考军事交通运输管理机制是国家安全和国防建设的重要组成部分，对于保障军事力量的运输和调动具有至关重要的作用。
在当前复杂多变的国际形势下，建立完善的军事交通运输管理机制显得尤为迫切。
本文将从多个角度对建立完善的军事交通运输管理机制进行思考，并提出一些建议。
一、加强军事交通运输设施建设军事交通运输设施的建设直接关系到军事物资的快速运输和调配能力。
加强军事交通运输设施建设是建立完善的军事交通运输管理机制的关键一环。
需要加大对军用码头、机场、铁路等设施的投入，提高设施的运输能力和效率。
要充分利用现代科技手段，建设智能化的交通运输设施，提高设施的运输安全性和智能化管理水平。
要积极推进军民融合，实现军事交通运输设施和民用交通设施的互联互通，提高整体的运输协同能力。
二、完善军事交通运输管理制度军事交通运输管理制度是保障军事交通运输秩序和安全的关键，也是建立完善的军事交通运输管理机制的基础。
在完善军事交通运输管理制度时，应该从以下几个方面进行思考和规划。
要建立健全的军事交通运输管理法规和标准，明确军事交通运输的管理责任和权限。
要建立统一的军事交通运输管理信息平台，实现对军事交通运输过程的全程监控和数据化管理，提高运输调配的效率和精准性。
要建立紧急情况下的军事交通运输应急预案和机制，确保在突发情况下的快速应对和处置能力。
军事交通运输队伍是保障军事物资运输和调配的基础和保障，其建设对于建立完善的军事交通运输管理机制至关重要。
在强化军事交通运输队伍建设方面，首先要加强对军事交通运输人才的培养和引进，提高队伍的整体素质和能力。
要加强军事交通运输队伍的军事化建设，提高队伍的忠诚度和应急处理能力。
要建立健全的激励机制，激励和吸引更多的优秀人才加入到军事交通运输队伍中，提升队伍的整体战斗力和执行力。
四、加强军事交通运输技术装备研发建立完善的军事交通运输管理机制是当前国防建设中亟待解决的重大问题。
关于建立完善的军事交通运输管理机制的若干思考
关于建立完善的军事交通运输管理机制的若干思考现代军队已经转变为机动作战的形态，为了保证军事力量的有效运用和战斗力的发挥，军事交通运输显得越来越重要。
军队需要一个完善的交通运输管理机制，以确保物资、人员和武器装备能够高效、安全地从一个战略地区到另一个战略地区，以满足军事行动的需要。
以下是我对如何建立完善的军事交通运输管理机制的几点思考：一、加强对交通运输的管理和监督对交通运输的管理和监督应该成为军队制度的一部分，严守军事机密，提高交通运输物资的安全性和效率，减少交通事故的发生。
此外，应建立详细的清单、标准和检查流程，确保每一项任务都得到明确的指示和监管，保证任务顺利完成。
二、加强技术装备建设技术装备是军事交通运输管理的一个重要方面，随着科技的进步，各种高端物流技术和设施的应用在军事交通运输中，可以使运输模式更加科学化、智能化、高效化。
因此，在技术装备建设方面，应重视投入，提高技术水平，使用高品质的辅助设备和软件，提高精确度和安全性。
三、加强人员培训和管理军队交通运输的重要性不言而喻，因此专业人员的能力和素质直接关系到任务的完成和战斗力的发挥。
因此，应该建立科学、教育、培训和管理的机制，确保每位参与交通运输任务的人员具有高度的专业素养和职业操守，以保证任务的卓有成效。
四、建立相关制度和标准建立完善的交通运输管理制度和标准可以规范军事交通运输行业，减少不必要的时间、金钱和物资损失。
这些制度和标准不仅包括与运输有关的规范，还包括各个方面的安全要求，以确保交通运输任务顺利完成。
总之，建立完善的军事交通运输管理机制是必须的，它将为我们的军队提供一个稳定、高效、安全的物流体系，以确保军事行动的成功。
对推进军民融合发展的几点思考
贯彻落 实科 学发展 观的 内在要 求，是实 现富 国与强军统一 的必由之路 ，也 为我们加 快推 进军 民融
合式发展指 明 了方向。军 民融合 式发展 是一项长期的 系统 工程 ，涉及 范围广 、规 划 实施 难 、协调
调 。军 民融合 发 展 的过程 实质 就是 军地 互动 建设 的过
程 ，综 合协 调至 关重 要 。应健 全军 地议 事协 调机 制 ， 互相 通报 建设 发展 情 况 ，共 同研 究协 商 军 民融 合发 展 的相 关 问题 ，以 更 好 地统 筹 资 源调 配 、衔 接 保 障 供
需 。 三是进 一 步加 强检 查评估 。 目前 ，很多 经济 建设
强 化 有 利 于 军 民 融合 式 发 展 的组 织 领 导 。 推 进 军 民 融 合 式 发 展应 在 坚 持 双重 领 导 、党 委 议 军 、第
一
书记述 职 、现场 办公 等行 之有 效制 度 的基础 上 ，进
一
步 改进 和加 强组 织 领导 。一是 进 一 步明确 军地 职责
任 务 。要 将 军 民融 合 工 作 纳 入 军 地 各 级 有 关 部 门 的 职能 范 围 。军 事机 关及 地方 有关 部 门要根 据工 作实 际 提 出融合 需求 ；国动委 要搞 好研 究论 证 ，明确 融合 的 内容 、程 序 和方法 ；地 方有 关部 门要 会 同军事 机关 抓 好融 合Ｔ 作 的贯彻 落 实 。二是进 一 步搞 好综 合计 划协
回
山
对 推 进 军 民融合 发展 的 几 点 思 考
沈 阳军 区司令部 动员部 胡 博
关于深入推进军民融合式发展的思考
专家论坛党的十八大报告指出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。
”党中央着眼国家安全和发展战略全局，作出积极推进军民融合式发展的战略决策。
我们必须充分认清这一重大战略决策的深刻内涵，准确把握本质特征，更加自觉地把国防和军队建设融入经济社会发展体系之中，建立和完善深入推进军民融合式发展的政策法规体系、武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，在新的更高层次上推进国防和军队建设科学发展。
一、充分认识新形势下推动推进军民融合式发展的重要意义党中央和中央军委明确提出，要站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断开创军民融合式发展新局面。
因此，要充分认识新形势下军民融合式发展战略对于全面提升国防实力和综合国力具有的重大意义，积极采取有力措施，在新的更高的起点上推动军民融合科学发展。
（一）推进军民融合式发展是适应世界发展大势的必然选择当今时代，随着科技革命、产业革命和新军事革命的迅猛发展，国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合面越来越广、融合度越来越高。
为适应新军事革命的要求，争取战略上的主动，世界各国积极推进军民一体化建设，取得了显著成效。
党中央科学判断和全面把握国内外形势的发展变化，将军民融合式发展作为建设中国特色社会主义的一种战略选择，通过统筹社会经济资源，兼顾国防建设与国家各领域建设的科学协调发展，把国防建设深深融入国家经济社会体系之中。
这样，不仅有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，而且还有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。
（二）推进军民融合式发展是贯彻落实科学发展观的重要举措军民融合式发展作为一种全新的建设思路和发展理念，充分体现了科学发展观的理论精髓和精神实质。
推进军民融合式发展强调武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系、国防动员体系与经济社会的融合，体现了全面发展的要求；强调国防建设要与全面建成小康社会的总目标相适应，要与国家经济社会发展相同步，实现国防建设与经济建设在战略规划、体制机制、技术标准等方面的相互配套和相互衔接，体现了协调发展的要求；强调正确处理国防建设与经济建设、当前建设与长远发展的关系，科学合理地配置各种资源，降低消耗，提高建设效益，避免时断时续或大起大落，体现了可持续发展的要求。
对交通战备建设军民融合的几点认识
对交通战备建设军民融合的几点认识对交通战备建设军民融合的几点认识■内蒙古自治区交通运输厅厅长、自治区交通战备办公室主任江维胡锦涛主席在主持中央政治局第十五次集体学习时曾指出：实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化中获得更加有力的安全保障和技术支持。
同时，胡主席还反复强调，要深入研究新形势下军民融合式发展的特点和规律，积极探索军民融合式发展的新思路新办法，更好地走出中国特色军民融合式发展路子。
交通战备建设作为国防和军队建设的重要组成部分，最显著的特点就是依托国家交通运输资源完成保障任务。
因此，新形势下必须按照军民融合式发展要求，充分依托快速发展的国家交通体系，积极在国家交通建设中贯彻落实国防要求，努力构建军民一体的现代交通战备体系。
一、突出思想观念上的融合，打牢交通战备建设发展的基础必须转变军地各自封闭、自我发展的传统观念，努力破除仅靠军队一方抓国防交通建设的思想观念，进一步引导地方各级交通行业的领导自觉树立“大安全”、“大国防”和“一盘棋”的观念，积极协调各级地方党委、政府对军事需求和经济建设进行顶层设计、宏观布局，同步规划、同步部署、同步推进，努力实现军地双方由友情帮助向责任义务、无偿支援向互利共赢、被动传承向主动作为的方式转变，使军地双方既要算“经济账”，又要算“国防账”；既要算“政治账”，又要算“军事账”；既要算“地方账”，又要算“军队账”，从而使军地双方真正地融合起来。
要大力加强全民国防教育，不断强化各级领导积极主动抓“融合”的主导意识，强化职能部门抓“融合”的协调意识，强化干部群众在“融合”建设中的参与意识，把军地双方的思想统一起来，进一步夯实军民融合式发展的思想基础。
充分考虑非公有制交通运输企业和社会组织日益壮大的实际，在坚持以国有大中型交通运输企事业单位为重点的同时，把国防交通战备建设的视野向非公有制交通运输企业和社会组织延伸。
推动军民融合深度发展的几点思考
推动军民融合深度发展的几点思考推动军民融合深度发展，是国家全面深化改革战略布局中的重要内容，也是国防和军队改革三大任务之一，现在已经上升到国家战略的高度。
作为落实军民融合发展的末端，应充分认清军民融合的重大战略意义，切实革除思想顽疾，转变观念，抢占机遇，顺势而为，高标准做好军民融合深度发展的这篇大文章。
一、推进军民融合深度发展，认清当前现状是前提一是从思想认识看。
各级对国防和军队建设重要性的认识比较到位，支持力度也非常大，但思想认识基本上还停留在多年来拥军优属这个层面。
驻区部队参加支援地方经济社会建设的基点主要是拥政爱民。
军民融合这一国家战略，应整体实现深度融合、良性互动，最大限度形成军地优势互补，真正达成富国和强军的有机统一。
对于从全局高度深刻理解和自觉践行，需要重新审视，引起关注。
二是从融合内容看。
各级党委、政府积极帮助部队办实事、解难题，从人、财、物、政策等方面给予了大力支持，驻区部队和民兵预备役人员广泛参加经济社会发展，特别是在执行急难险重任务，开展国防动员、国防教育，抓建民兵队伍上，取得了明显成效。
但着眼平时建设需要融合得多，着眼战时需要融合相对欠缺，尤其是在融合的深度和广度上还有很大提升空间。
比如民兵应急力量建设仍处于常规性协作层次，统筹公安、武警、民兵以及各类专业救援力量还不够。
还比如，在参建参治上，“贴标签”“挂靠式”的现象不同程度存在。
三是从融合机制看。
近年来，我区通过常委议军会、领导干部“一日兵”“八一”联谊会、双拥工作会、重大事项军地联席会等，党管武装基本制度得以有效落实，但一些新的问题，比如在改革发展进入“深水期”、经济下行压力加大、社会矛盾凸显、生态环境倍受关注等多种背景下，驻区部队和民兵预备役人员如何靠上去做工作、融进去发挥作用等急需探索解决。
一些重点领域，比如国防动员、国防教育、兵员征集、转业干部安置、军嫂再就业等更需系统设计。
军民融合处于自由发展向系统规范提挡升级的状态。
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“十 三五 ” 时期 仍 是 我 国交 通 基 础 设 施 集 中 建设 、扩 大 规 模 的重 要 时 期 。抓 住 这 个 黄 金 时 期 ，在民用交通基础设施建设 中贯彻 国防要求 ， 努力 做到 军 地 交 通 基 础 设 施 同 步 规 划 、 同 步 建 设、同步维护 ，力求做到军 队与国家交通发展规 划有 机衔 接 ，最 大 限度 地 满 足军 事 运输 要 求 。例 如 ：在 修建 隧 道 时 可 结 合 考 虑 战 时 指 挥 所 的 建 设 ，在 重要 桥梁 、重 要地 段 和 公路 中央 分 隔带 合 理设置高速公路立交和出 （入） 口等 ，增强交通 基 础设 施 的 国 防功 能 ，提 高 部 队快 速输 送 能力 。 在 进行 交通基 础 建设 时 ，对 区域 布局 、线 路 经 由 位置、抗毁能力等方面提 出贯彻 国防要求 ，加强
［收稿 日期 ］ ２０１８～０１—０８ ［基金项 目］ 国务院参事室重点课题 ［作者简介 】 张笑 副研 究员 ，双硕士 ，研究方 向：军 民融合 、国防经济。
６
国 防科 技
２０１８年 第 １期 （总 第 ３０８期 ）
重 要方 向 、热点 地 区交 通 运 输基 础设 施 建 设 ，寓 交通 战 备建设 于 经济 建设 之 中 Ｊ。在 东南 沿 海 方 向 ，突出 交 通 枢 纽 、战 略 通 道 重 点 ，重 点 解 决 “瓶 颈 ” 路段 、重 点 枢 纽 迂 回道 路 、重 装 备 部 队 机动道路、沿海战备滚装码头等问题 。在西南方 向，重点加强交 通建 设贯 彻 国 防需 求 的融 合深 度 、建设进 度和 落实 力度 ，提高军 事 综合 保 障 能力 。
第 ３９卷第 １期 ２０１８年 ２月
国 防 科 技
ＤＥＦＥＮＳＥ ＴＥＣＨＮＯ ＬＯＧＹ ＲＥＶＩＥＷ
Ｖｏ１．３９． Ｎｎ １ Ｆｅｂ．２０１８
关 于 军 民融合 大 交 通体 系建 设 的几 点 思 考
张 笑
（国家发展和改革委员会 国防动员研 究发展 中心 ，北京 １００８２４）
一 、 聚焦 保 障军 队打赢 ，大 力推 进 民
用 交 通 设 施 工 具
贯 彻要 求 以新 形 势 下 军 事 战 略方 针 为 指 引 ， 把提 高保 障打赢 能力 作 为 出发 点 和 落脚 点 ，紧贴 战略方 向作 战任 务 ，通 过贯 彻 国防要 求 途 径 ，加 强 交通 基础 设施 和运 载 工具 的 国防功 能 建 设 ，全 面提升 交通 系统综 合保 障 能力 。
（二 ）大 力 推进 民 用 交 通 运 载 工 具 贯 彻 国 防 要 求
把握 国家大力发展大型飞机、远洋船舶 、特 种车辆等现代化运载工具 的契机 ，及时提出民用 运 载工具 遂 行 勤 务 保 障 和 支 援 保 障等 国 防 要 求 ， 提高 交通 运 载工 具 的军 事 适 用性 ，不 断增 强 战 略 投送 能力 。同时 ，有 步 骤有 重 点 地 提 高 民用 运 载 工具 国防运输 性 能 ，加 大重 要 运 载 工 具 的数 量 和 规模 。贯 彻 军 事 需 求 ，铁 路 应 重 点 发 展 特 种 平 车、危 险品运输车等 ；水路应重点发展 大型散货 船 、油船 、集 装箱 船 等 主力 船 舶 以及 液化 天 然 气 船 、高速大型集装箱船 、滚装船等高附加值船舶 的数量 与 规模 ；公 路 要 重 点发 展 厢 式 运输 车 、罐 式运输 车、半挂 汽车列 车、集装箱 专用运输 车、 大吨位柴油车等专用运输车辆等 ；航空要重 点发 展重型运输机和运输直升机 ，增加运输机数量与 规模 。［ ］
机 结 合 。 ［关键 词］ 军民融合 ；大交通 ；国防 ［中图分 类号 ］Ｅ２５ ［文献标识 码］Ａ
［文章编号 ］ １６７１—４５４７（２０１８）０１—０００５～ｏ４
ＤＯＩ：１０．１３９４３／ｊ．ｉｓｓｎ １６７１—４５４７．２０１８．０１．０２
党 的十九 大报 告 把军 民融 合 发展 战 略 作 为七 大 国家 战略之 一 ，明确 提 出要 “更加 注 重 军 民融 合 ”，将其确立为新时代党 的强军思想 的重要 内 容 ，实现 强军 目标 的 战 略途 径 ，是 新 时代 坚 持 和 发展 中 国特 色 社 会 主义 基 本 方 略 的 重 要 组 成 部 分 。交 通运 输 具 有 典 型 的经 济 与 国 防 双 重 属 性 ， 是 军 民融合 的重 要 方 面 和基 础 要 素 。为 此 ，必 须 按照统筹推进 “五位一体”总体布局 、协调推进 “四个全面” 战略布局 的总体要求 ，以新形势下 军 事 战略 方 针 为 统 揽 ，以 军 民深 度 融 合 为 途 径 ， 统筹 军地 交 通运输 资 源 ，推 动 国防 交通 力 量 和 民 用 交通 力 量 大 结 合 ，促 进 军 地 交 通 系 统 全 方 位 、 多层次 、诸 领 域 的大 统筹 ，构建 综合 公 路、铁 路 、水路 、航空、管道的大交通运输 网，加快应 急投 送 与现 代物 流 的有 机 融合 ，切实 将 国防交 通 纳入 整体 国家交通 的综 合交 通 体 系 ，增 强 国家交 通运 输事 业发 展与 军 事 斗争 准 备 的联 动 性 ，为维 护 国家 安 全 统 一 和 促 进 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 保 障 。
［摘 要］ 党的十九大报 告把 军民融合发展战略作为七大 国家战略之一，明确提 出要 “更加注重军民融合”。必 军民融合 大交通体 系。提 出以新形势 下军事战略方针为统揽 ，以
军 民深度融合为途径 ，聚焦保障军队打赢 ，大力推进 民用交通设施 工具 贯彻要 求；依托 国家路 网基础 ，大力推进 军地 交通运输 网络统筹纳入 ；强化应战应急一体 ，大力推进各种交通力量建设 互补衔 接 ；着眼战略投 送能力 ，大 力推进 军民交通物流体 系有