某市城市地下管线信息系统平台项目建设方案详细

马市电子政务项目建设方案项目名称：马市城市地下管线信息系统平台项目申报单位：马市城建档案馆编制单位：编制日期：注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。

目录1项目概述 (1)1.1 项目名称 (1)1.2 项目建设单位 (1)1.3 项目建设方案编制依据 (1)1.4 项目概况 (1)1.4.1项目建设背景 (1)1.4.2建设目标 (2)2信息化现状分析 (4)2.1 软件建设 (4)2.2 硬件建设 (4)3业务建设方案 (6)3.1 项目总体设计 (6)3.1.1网络及硬件设备拓扑结构设计 (6)3.1.2系统总体架构设计 (6)3.2 软件项目建设容 (8)3.2.1业务量预估 (8)3.2.2业务流程图 (8)3.2.3业务功能说明 (11)3.2.4数据库建设情况 (20)3.2.5硬件需求情况 (24)3.3 硬件项目建设容 (25)3.3.1需承载的业务系统情况说明 (25)3.3.2设备部署情况 (25)3.3.3数据量分析以及硬件选型说明 (25)3.4 机房建设 (26)3.5 运维系统设计 (27)3.6 详细软硬件配置清单 (28)3.7 机房建设预算清单 (32)3.8 项目实施计划 (35)3.9 项目管理机构 (35)3.9.1地下管线普查工作领导小组 (35)3.9.2地下管线普查工作领导小组办公室 (36)3.10 人员配置与培训 (36)3.10.1人员配置计划 (36)3.10.2人员培训计划 (36)附件 (39)附件一：国办发〔2014〕27号文 (39)附件二：五部委联合通知 (45)1项目概述1.1项目名称项目全称：马市城市地下管线信息系统平台项目。

简称：马管线项目。

1.2项目建设单位本项目的建设单位为马市城建档案馆。

1.3项目建设方案编制依据1、城市地下管线探测技术规程（CJJ61-2003）；2、计算机软件文档编制指南GB 8567-2006；3、马市地下管线普查探测技术规程；4、省城建档案业务管理技术导则；5、《测绘工程产品价格（2009年版）》；6、《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》；7、《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》。

1.4项目概况1.4.1项目建设背景城市地下管线是指城市围供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。

为此，国务院办公厅于2014年6月发布了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发〔2014〕27号）》，提出逐步完成城市管网普查、老旧管网改造和地下管线管理体系建设的任务（详见附件一）。

随后，住建部等五部门联合下发了开展城市地下管线普查工作的通知，对于地下管线普查及信息化工作提出更加具体的要求（详见附件二）。

目前，马市正处于快速发展的阶段，城市管理的信息化水平不断提高。

但是，在地下管线管理方面，仍处于比较落后的水平，这就使得管线管理工作存在一系列的问题，主要包括以下几个方面：1、地下管线分属不同部门建设和管理，道路重复开挖，“拉链式”马路不断出现，造成管线事故不断；2、未进行地下管线普查探测工作，管线家底情况不明，心中无数，不能对地下管线进行有效的管理和利用；3、地下管线资料分由不同的管线权属部门保管，致使管线资料分散、管理混乱，利用率低；4、对于新建、改建的管线不能按建设部要求进行覆土前的竣工测量，造成管线档案不全，资料信息滞后，不能满足城市建设的需要；5、管线资料管理手段原始落后，目前对地下管线资料的管理仍采用传统的纸质图表描述，与目前用的信息化管理相距甚远。

从以上几点可以看出，马市亟需改变当前落后的管线管理方式，采用先进的信息化管理手段，以功能完善适用的管线信息系统为基础，以管线竣工测量机制为保证，实现全市地下管线的信息化、动态化管理，从而为城市规划、建设和管理工作服务。

1.4.2建设目标马市城市地下管线信息系统平台项目建设的最终目标，就是要从以下几个方面入手，改善马市地下管线管理工作的技术水平，为融合“智慧马”提供强有力的数据，规划，决策等技术支持。

1、全面查清马市地下管线的埋设情况，通过同步研发管线信息系统，实现地下管线的信息化管理；2、以系统的应用为基础，向市政建设和规划部门提供全面和准确的地下管线信息；3、利用管线信息系统中提供的空间数据的管理、应用和分析功能，为城市建设管理和抢险救灾工作提供决策支持；4、满足各管线权属单位查看管线数据的需要；5、借助管线建设项目网上报建相关功能的建设，实现地下管线规划设计工作的网上辅助办公，节约工作成本；6、通过管线竣工测量政策的制定和有效落实，实现管线数据的动态管理和多元化应用。

7、网上报建、规划审批、数据核准、竣工测量、数据入库等审批流程实现全电子化。

8、与档案馆现有档案管理系统相关联，实现地下管线档案数据与城建档案统一管理。

2信息化现状分析2.1软件建设马市城建档案馆现有软件情况如下表所列：2.2硬件建设马市城建档案馆现有硬件情况如下表所列：3业务建设方案3.1项目总体设计3.1.1网络及硬件设备拓扑结构设计本系统硬件平台由外网两个业务虚拟化平台组成，外网均由数据核心网、高性能数据中心、办公工作组三部分组成。

数据核心网网关采用一台高性能千兆防火墙担任，支持专线、VPN等不同链路接入，完成NAT转换。

采用一台模块化核心交换机组成核心交换网连接高性能数据中心及工作组汇聚交换机。

防火墙、核心交换机、汇聚交换机、高性能数据中心之间采用全光千兆链路连接，形成千兆全光主干网，保障大数据量业务链路需求。

数据中心由高性服务器做为数据库服务器。

另有多台高性能服务器组成业务中心，承担不同种类的业务。

服务器和光纤存储阵列通过SAN交换机连接形成SAN存储网络。

3.1.2系统总体架构设计本系统研发采用B/S与C/S相结合的整体架构，客户端采用桌面和浏览器的方式，应用服务器采用ArcGIS系列平台，数据库服务器采用Oracle关系型数据库，构建以管理服务中心为数据中心，和市政府有关部门、专业管线权属单位等互联的远程通信网，形成覆盖全网的分布式应用和集中管理的管线信息系统。

本系统的建设分为七个层次，即基础设施、数据层、应用支撑层、服务层、应用层、与本项目建设直接相关的外部系统和相关法规、标准规七个部分。

（1）政策法规和标准规政策法规主要指在项目建设过程中将遵循国家、省、市发布的一系列政策法规及各类电子政务领域开发建设标准、技术规等相关容。

（2）相关外部系统是指与本系统之间存在数据交换等关系的系统，如各管线权属单位现有信息管理系统等。

（3）基础设施层本部分的作用是对管线系统的运行提供相关支持，主要包括系统建设和运行所必需的软硬件平台、网络基础设施和安全管理系统。

（4）数据层信息资源作为本次项目建设的重要基础成果，通过信息资源的挖掘将为本项目的建设和管理工作提供全面、客观的支持和指导，信息资源主要包括资源采集更新和地下管线综合数据库两部分。

地下管线综合数据库主要包括本次项目建设过程中将建立的基础地形数据库、综合管线数据库、管线历史数据库、三维模型库和系统配置数据库等。

（5）应用支撑层应用支撑层是指为系统各项功能的实现提供支持的工作流引擎和各类中间件。

（6）服务层本系统的建设成果总体可以区分为地下管线管理子系统、地下管线信息发布子系统和地下管线三维可视化子系统。

通过多个系统的综合应用，可以为系统用户提供从二维到三维的全面数据服务，包括地下管线全生命周期管理、管线数据库动态更新、管线数据查询统计、决策支持、数据共享与交换等全方位的数据管理与服务。

（7）用户层系统建成后，主要的用户是马市城建档案馆、马市其他相关部门，以及各管线权属单位的相关工作人员。

系统体系结构如下图所示：3.2软件项目建设容3.2.1业务量预估本次系统的用户主要包括马市城建档案馆的相关工作人员，各管线权属单位工作人员，以及市政府其他相关部门的工作人员。

其中，本项目涉及到的管线权属单位包括：马市首创水务、马市港华燃气、马市市政管理处、马市供电公司、马市交警支队、中国电信马分公司、中国移动马分公司、中国联通马分公司、中广有限马分公司、马军分区、马市公安局和中石油东部管道。

综合考虑我国同等规模城市情况，以及未来3-5年的发展情况，预计本系统的用户数将达到50人。

3.2.2业务流程图本项目涉及到的业务流程主要包括管线建设工程管理、管线数据更新和管线数据应用，本部分业务流程需要在系统开发完成，实现在线审批电子化。

1、管线建设工程在线管理管线建设工程的管理工作，涵盖管线设计、施工、竣工、成果提交等多个阶段的工作，需要档案馆和规划局等相关政府部门的合作完成。

如下图所示。

具体流程包括：1）管线权属单位上报管线建设施工信息和施工方案，档案馆相关工作人员根据施工方案和规划局颁发的规划许可证给权属单位人员分配系统权限；2）权属单位根据上报的施工方案开展管线建设施工工作，施工结束后，开展竣工测量，并提交竣工测量资料；3）档案馆结合权属单位提供的竣工成果和规划局给出的竣工测量核实结果，给出档案接收意见，并将竣工资料归档入库。

2、管线数据更新流程首先由管线权属单位组织管线建设施工工作，施工完成后，组织具有相应测绘资质的测绘单位完成管线竣工测量，并把竣工测量成果数据提交城建档案馆更新入库。

具体流程如下：2、管线数据应用流程具有权限的用户，可以直接借用本系统对管线数据进行操作。

没有权限的用户，则需要先提交权限申请，系统管理员审批通过后，方可对数据进行操作。

具体流程如下：3.2.3业务功能说明应用系统的设计应满足不同用户不同层次的需求，能高效的分析和处理各种信息，应具备丰富的GIS查询显示及图形分析功能，具备良好的用户界面，具备较强的服务能力，并且可与行业办公自动化系统紧密结合，实现分布式数据库的存储、管理、信息互通和共享。

管线管理系统可以为领导和有关部门对城市的建设、管理、防灾减灾及管线工程建设提供良好的服务和辅助决策，提高工作效率，提高城市的现代化管理水平。

系统的建设采用C/S和B/S混合模研发地下管线管理子系统，实现地下管线管理和共享的需要。

3.2.3.1地下管线管理子系统地下管线管理子系统采用C/S结构研发，可以实现马市地下管线数据的管理和查询、统计、分析等应用，对系统用户的管理和权限分配，以及系统配置等功能。

1、用户管理提供用户管理、用户组管理、权限管理和日志统计等用户管理方面的功能。

其中，在用户权限管理方面，系统管理员可以从系统功能和数据围两个角度对特定用户或用户组的权限进行设置，从而提高用户权限管理的自由度。