水利工程施工索赔
关于水利工程施工索赔分析
三、 水利 工程 常见 的几 种施 工 索赔分 析
１ ． 合 同文件 引起 的 索赔 合 同文件包 括 的范 围很 广 ， 最 主要 的是 合 同条件 、 技 术规 范说 明 等 。一般来 说 ， 图纸 和规 范 方面 发生 的问题 要 少些 ， 但也 会 出现彼 此 不一 致 或 补充 与 原 图 纸不 一 致 ，以及 对 技 术规 范 的 不 同解 释 等 问
中图 分类号 ： Ｆ ２ ８ ４
文 献标 识码 ： Ａ
文章 编号 ： １ ０ ０ ９ — ８ ６ ３ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ０ ３ ２ — ０ １
裁或诉 讼来 解决 。
索 赔是 在工 程 承包合 同履 行 中 ，当事 人 一方 由于 另一方 未履 行 合 同所规 定 的义 务 而遭受 损 失 时 ，向另一 方 提 出赔 偿 要 求 的行 为 。 对 于施 工企 业 而 言 ． 工程 索 赔 是 指 由 于发 包 人或 其 他 原 因 ， 使 承包 人 在完 成工 程合 同中增 加 了额外 费 用 ， 对并 非承 包人 的 过错 所 造成 的实 际损 失 ， 通 过合 法途 径 和程序 要求 发包 人 给予合 理补 偿 。
２ ． 设计 图纸或 工作 量清 单 中错 误 引起 的 索赔 用 于招 标 的招标 文件 中 ．图纸 或工 作量 清单 有 时难免 会 出现错 误， 如果 由于 改 正这 些 错误 而使 费 用 增加 或 工 期 延长 ， 承包 人 有 权 提 出索赔 。这种 错误 包 括 ： （ １ ）设 计 图纸 的深 度 不 足或 错误 需 要 修 正。 如采 用 初 步设 计 图 纸招 标 ， 而施 工 图纸 与初 步 设 计 图纸 有 较 大 出入 。（ ２ ） 设计 图纸 与工 作量 清单 的要 求不 符 。 ３ 发 包人原 因引起 索赔 （ １ ） 指 定分包 商 违约 。 指 定分 包商 违约 常 常表现 为未 能按 分包 合 同 规定 完 成应 承担 的 工作 而影 响 了总 承包 人 的工作 。从理 论 上 讲 ， 总 承包 人应 该 对包 括分 包 商 的行为 向发包 人负 责 ， 但 指定 分 包两 不 是 由总承 包 人 选择 ，而 是按 照 合 同 规定 归 他 统一 协 调 管理 的分 包 商， 特 别是 发包 人 把总 承包 人 接受 某一 指 定分 包商 作 为授 予合 同 的 前 提 条件 之一 时 ， 发包 人不 可 能对 指定 分包 商 的不 当行 为不 负任 何 责 任 。因此 总承包 人 除 了根据 与指定 分 包商 签订 的合 同进行 窝 工损 失 索赔外 ， 还 有权 向发 包人 提 出延长 工 期或费 用 的索赔 要求 。 （ ２ ） 发包 人提 前 占用部 分永 久工 程引 起 的损失 。 工 程实 践 中经 常 会 出现发 包人 从经 济 效益 方 面考 虑将 部分 单项 工 程提 前 使 用 ， 或从 其 他方 面考 虑提 前 占用部 分分 项 工程 。如果 不是 按合 同 中规定 的 时 间． 提前 占用部 分 工 程 ， 而 又对 提 前 占用会 产 生 的 不 良后 果 考 虑不 周， 将 会引起 承 包人 提 出索赔 。 （ ３ ）发包 人要 求赶 工 。当项 目遇 到不 属 于承包 人责 任 的事 件发 生， 或改 变 了部 分 工 作 内容 而 必 须延 长工 期 时 ． 发 包人 基 于 某 种 考 虑 坚 持要求 承 包人按 时 完成 ， 这就 迫使 承包 人加 班赶 工 。为此 ， 承包 人 除 可 以要求 索赔 因延误 造成 的工期 或 费用 损失 外 ． 还 可 以提 出赶 工措 施费 、 降效 损失 费 、 新 增设 备 租赁 费等方 面 的补偿 要求 参考 文献 ： ［ １ 】 志 东， 冯志伟 等 ． 水利 工 程施 工 索赔 程序 和 步骤 ｌ Ｊ １ ． 海 河水 利 ，
浅析水利施工企业工程索赔的几个要点
应 马上 扎 扎 实实 做 工作 ， 料 收集 齐 全 ， 续完 善 ， 止 资 手 防
不 法 发包人 利用 审计 来恶 意审 减工 程费用 。
３ 把握工程各阶段 索赔工 作的重要机会
水 利 工 程 大 多 数 都 是 规 模 大 、 期 长 、 构 复 杂 的 工 工 结 程 项 目 ， 施 工 过 程 中 ， 于 受 水 文 气 象 、 质 条 件 、 围 在 由 地 周
念、 索赔 意 识 、 索赔机 会 、 索赔 处理过 程 等 内容 作 了介 绍 。
【 关键词 】 水利施工
工程 索赔
要点
施 工索 赔 ， 指施 工合 同当事 人在合 同实施 过程 中 ， 是
进 度 滞 后 ， 发 甲 乙 双 方 矛 盾 对 立 ． 种 陈 旧 思 激 这 底 打破 ， 能适 应现 阶段这 种市 场环 境 。其 实 ， 才
根 据法 律 、 同 规定 及惯 例 ， 并 非 由于 自己 的过 错 ， 合 对 而
是 由 于 应 由合 同 对 方 承 担 责 任 的 情 况 造 成 的 实 际 损 失 向 对 方 提 出 给 予 补 偿 的 要 求 。对 施 工 合 同 双 方 来 说 ， 工 索 施 赔 是 维 护 双 方 合 法 利 益 的权 利 ，承 包 人 可 以 向 发 包 人 提
而放 弃 索赔机 会 ， 不仅 丧失 了应 得 的经 济利 益 ， ｉ
对方 视 为无知 ， 为你 不懂 工程 承包 知识 ， 说 《 认 亦 管理 水平太 低 。
出索 赔 ． 发包 人也 可 以向承包 人提 出索赔 ， 这就 是我 们通 常所 说 的“ 索赔 ” 反 。水 利工 程 因其 复 杂性 、 殊性 、 特 季节 性 等特 点决 定 了它 与其 它工 程不 一样 的特性 。招投 标文 件 和合 同通 常 不可 能涵盖所 有 的施工 内 容 ，也 没有 一成
水利工程施工验收中施工变更和索赔处理的规定
施工验收的流程一般包括申请验收、资料审查、现场检查、出具报告、整改反 馈等环节。在验收过程中，应遵循国家相关法规和标准，确UE
施工变更处理规定
施工变更的分类和原因
施工变更的分类
设计变更、施工条件变更和工程量变 更。
施工变更的原因
原设计错误、现场施工条件变化、业 主需求变更等。
处理流程
索赔处理流程包括索赔提出、索赔受理、索赔调查、索赔评估、索赔协商、索赔仲裁或诉讼等步骤。 在具体实践中，应根据实际情况选择合适的处理方式和流程。
索赔的评估和审核
评估原则
索赔评估应当遵循客观、公正、科学、合理的原则，充分考虑各种因素的影响，确保评估结果的准确性和可靠性。
评估方法
常见的索赔评估方法包括成本法、收益法、市场比较法等。应根据具体情况选择合适的评估方法，并充分考虑各种因 素对评估结果的影响。
处理过程
与设计单位、施工单位协商，确定变更方案 ，报监理单位和业主批准后实施。
经验教训
加强施工前的地质勘察工作，提前发现并解 决问题，避免施工变更。
索赔案例分析
01
案例概述
因业主提供的施工场地存在地下障 碍物，导致施工进度受影响。
处理过程
收集证据，与业主协商，按照合同 条款进行索赔谈判。
03
02
索赔内容
施工变更的处理流程
提出变更申请
施工单位根据实际情况提出书面申请，说明变更原因和内容。
审查变更申请
监理单位对变更申请进行审查，评估其对工程的影响和费用。
批准或拒绝变更申请
业主根据审查结果决定是否批准变更申请，并通知相关单位。
执行变更
施工单位按照批准的变更内容进行施工。
施工变更的审批和执行
水利工程赔偿方案
水利工程赔偿方案水利工程是指利用水资源进行开发的工程，包括水库、堤坝、渠道、水泵站等设施。
水利工程的建设对于改善水资源利用、防洪抗旱、农业灌溉等方面有着重要的意义。
然而，在水利工程建设过程中，也难免会发生一些意外事故，造成一定的损失。
因此，在水利工程建设中，必须制定并实施一套完善的赔偿方案，以保障受损方的合法权益。
本文将就水利工程赔偿方案进行详细探讨。
一、赔偿的范围水利工程赔偿的范围包括直接经济损失、间接经济损失、人身伤害赔偿以及环境损害赔偿等。
直接经济损失是指因水利工程建设过程中对农田、房屋等产生的直接损失；间接经济损失是指由于水利工程建设导致的生产、居住等方面的损失；人身伤害赔偿是指因水利工程建设导致人员受伤、死亡等方面的赔偿；环境损害赔偿是指由于水利工程建设对自然环境造成的损害。
二、赔偿的责任水利工程赔偿的责任主要包括施工方、设计方以及监理单位等。
施工方对于施工过程中发生的意外事故应承担赔偿责任；设计方对于设计方案存在缺陷导致的损失应承担赔偿责任；监理单位应对监理过程中的疏漏造成的损失承担赔偿责任。
三、赔偿的程序水利工程赔偿的程序包括索赔、鉴定、调解和诉讼等过程。
受损方应首先向施工方、设计方、监理单位等主张赔偿，并提供相关证据；如受损方与责任方无法达成赔偿协议，可以进行鉴定，由专业机构对损失进行鉴定评估；如双方愿意通过调解解决纠纷，可以选择相关部门进行调解；如仍无法达成一致，受损方可以向法院起诉，通过诉讼解决赔偿纠纷。
四、赔偿的标准水利工程赔偿的标准应当遵循公平、公正、合理的原则。
对于直接经济损失，应根据损失的具体情况进行合理评估，并按照市场价格进行赔偿；对于间接经济损失，应根据损失的类型和程度进行评估，并合理确定赔偿金额；对于人身伤害赔偿，应按照《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定进行赔偿；对于环境损害赔偿，应根据环境损害的类型和程度进行鉴定评估，并按照环境损害赔偿的相关法律法规进行赔偿。
水利工程施工合同中变更索赔工作技巧
水利工程施工合同中变更索赔工作技巧谢长福随着国家对水利基础设施投入的增加，近年来公司中标的水利项目不断增加，中标合同额逐年升高。
但由于水利行业的特殊性及竞争残酷性，存在投资概算控制严、工程变更索赔困难、项目盈利能力低、经营风险大的问题。
为此，在合同履行过程中，除合理组织施工、提高施工效率降低施工成本外，如何运用技巧解决变更索赔问题，从而降低经营履约风险显得尤为重要。
下面就此简要谈一谈。
一、水利工程特点1、水利工程主要以公益性为主，用于保障民生利益及提高社会效益，其经济性相对较差，投资盈利能力低，项目投资评价主要以财务生存能力评价为主。
2、水利工程资金来源主要以财政为主（包括中央和地方财政配套）、项目法人企业部分自筹，投资控制严格，项目中任何费用增加均受到过程跟踪审计及工程完工审计、政府财政审计等多重审计监督。
3、水利工程项目业主主要人员一般来源于政府有关部门，管理上存在行政色彩，项目履约过程中与施工单位在工程建设方面的共同语言偏少；项目实施受到地方相关部门及水行政部门、水利部等层层监督管理，多重检查。
4、水利工程项目招投标竞争激烈，各大建筑央企及地方建筑施工企业均已进入水利工程施工行业；合同文件条款苛刻、显失公平，项目风险尽数转嫁；招标拦标价低、设置不合理，施工企业迫于生存和竞争压力违心地在拦标价范围内尽量压低价格甚至低于成本价进行投标，一旦中标，给项目经营带来重大的风险，给项目履约带来困难。
二、工程变更索赔技巧1、熟练掌握、精确分析合同文件，做好项目变更索赔策划工作水利工程项目主要采用《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(以下简称《示范文本》)，但大多数业主都会对其中一些主要条款进行不公平的修改，特别是对变更索赔条款进行修改，其目的是限制解决变更索赔问题的空间，封闭施工企业寄希望于通过变更索赔途径获得费用补偿的通道，以转嫁责任的方式保护自己的权益，实现“变更不变价，变化不补偿”目的。
但是无论怎样修改，施工单位只要熟练掌握、精确分析合同文件、投标组织方案等，结合现场实际条件就能找出其漏洞，并运用合理的合同条款进行变更索赔工作。
浅谈水利工程施工索赔事宜处理
同时因业 主的疏忽 ， 易导致 因合 计 、 施工 、 验收； 按照当地 电力主管部 门要 用、 机械设备 费用 、 低值易耗 品费用 、 缺 陷； 工地管理费用 、总部管理费用 以及其 同文件 的组成存 在争议 。
他 间接费。 （ ３ ） 综合索赔
求 ，现场和变电所 同时配备高压计量箱 ，
承包人 向业主或监理工程师要求 忽视招标文件的质量 。结果出现工程 电力线路工程 ， 初设单价明显低于现行电 补偿 自己的额外费用支出或者赔偿损 量清单缺项 、专 用合 同条款和技术条 力行业 价格水平 ，计量仅采用 常规的 电
失 的索赔。 主要牵涉到人 工费 、 材料费 款在责任方面不明确 ，导致合 同存在 表 ，而在建设过程 中必须 是电力系统设
一
多少 ， 主要人员变更罚款多少 ， 工期延 预见的施工条件， 战争 、 暴乱等特殊情况 。
误 一 天返 款 多 少 等 等 。
、
相关索赔 的分类
（ ３ ） 施工过 程中 ， 因监 理工程师工作
在施工过程 中，与项 目法人相关 赔 以及业主 向承包商的反索赔 。
１ ． 承 包商 向 业 主提 出的 索赔
工 程建设过程 中容易发生 索赔 事件 。 延期反索赔 、施工缺陷反索赔 以及 因 工 以及业主方违约终止合 同等情况。
施工索赔处理既是合 同管理 的组成部 延期新增监理费 、不合格材料或设备 分， 又是投 资控制的重要 内容 ； 施工索 重复检测费等其他损失反索赔 。 赔处理方法 、手段及结果直接体现了
书描述有不一致的地方；由于业主或监 牵涉到度汛 安全 问题 ，一旦工程初设 标准明显低 于其他行业平均水平 ， 而在实
理单位对施工进度的干扰或影响等等。
水利工程施工索赔程序和步骤
条 款及 大量 的施 工 索赔 案例 的研 究 ，可总 结 出索赔
的基本 规律 ： 能够 索赔 工期 时 ， 般 可 同时索 赔成 ① 一
本 ；② 在索赔 原 因和 条 件成立 时 ，均 可据 其索 赔成
本； ③能够索赔利润时 ， 一定可以同时索赔成本 ； ④ 在工期延长和利润补偿 二者之间 ， 只能得到一种 ； ⑤
２ ０ ． ｏ５ ０ ８Ｎ ．
海
河
水
利
・３ ３・
水利工程施工索赔程序 和步骤
曹志 东， 冯志伟 ， 玉书 ， 石 王争 ， 王伟
（ 蓟县水务局， 天津 ３ １０ ） ０ ９０ 摘 要： 水利 工程施工 索赔是确保工程施工顺利 开展 、 维护承包商正当权益的经济行为。根据 水利 工程施工的具体特
利 润 补偿 的机会 较少 ，有相 当多 场合 是可 以索赔 成
２ ． 承包 商提 出索赔 申请 ．１ ２
合 同实施 过 程 中 ，凡 不属 于承包 商 责任 导致 项 目拖 期 和成 本增 加 事件 发 生后 的 ２ ８ｄ内 ， 须 以正 必
式 函件 通知 监理 工程 师 ， 明对 此事 项要 求 索赔 ， 声 同
２１ 主要 原 则 ．
索 赔 事 件 的发 生是 在 工 程 建设 中不 可 避 免 的 。
因此 ， 必须高 度 重视 ， 正确 合理 地进行 处 置 。在处 理
生 的正常 现象 。
索赔 的 发 生 是 由于 工 程 建 设 的 复 杂 性 所 决 定 的 ， 其 是水 利 工 程 ， 尤 因受 自然 条件 的影 响 很大 ， 而
①设计变更引起 的索赔 ； 合同条文模糊不清 ② 引起的索赔 ； ③工期延长 的索赔 ； 因暂停施工和工 ④ 效降低引起 的索赔 ； ⑤施工条件变化的索赔 。
水利工程施工索赔的原因和处理措施
水利工程施工索赔的原因和处理措施水利工程施工索赔是指在水利工程施工过程中，因为各种原因导致施工企业向工程业主提出赔偿要求的情况。
水利工程的施工过程中，由于工程复杂性和特殊性，施工索赔问题较为常见。
本文将探讨水利工程施工索赔的原因和处理措施。
一、施工索赔的原因1. 无法预见的自然因素自然灾害如洪水、地震等不可抗力因素对水利工程施工造成了较大的影响。
这些自然因素往往会导致施工进度延误、工程变化、设备损坏等问题，进而引起施工索赔的产生。
2. 工程设计变更在水利工程的施工过程中，由于工程设计与实际情况的差异，需要进行设计变更。
设计变更往往会导致施工成本的增加，因而施工方会提出索赔要求。
3. 施工方自身过错施工方在施工过程中，由于施工不慎、施工组织不善等原因，导致工程质量、安全问题，从而引发索赔要求。
4. 材料和设备供应商原因如果材料和设备供应商提供的产品出现问题，例如质量不符合要求、交付延迟等，将给施工方造成一定损失，施工方可根据合同要求提出索赔。
二、施工索赔的处理措施1. 引入专业人员协商解决当施工索赔出现时，可以通过引入专业人员进行协商解决。
专业人员能够对工程进行细致的分析和评估，并制定相应的解决方案，以求达成双方都能接受的结果。
2. 合理设置索赔条款在水利工程施工的合同中，可以合理设置索赔条款，明确施工方在出现索赔情况时应采取的程序和措施，以及业主方的处理流程，以便在索赔出现时，双方都能按照既定的合同规定进行处理。
3. 建立完善的监督制度为了避免施工索赔的发生，水利工程施工中可建立起严格的监督制度，确保施工过程的合规性和质量的稳定性。
监督制度的建立可以包括定期的工程检验、质量监督以及技术咨询等工作，以提前发现问题并予以解决。
4. 加强沟通与合作施工方和业主方可以通过加强沟通与合作，共同解决施工索赔问题。
双方应及时沟通工程进展情况、问题解决方案以及合同变更等事宜，保持信息畅通，以避免因沟通不畅而导致的误解和争端。
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浅析水利工程施工索赔
摘要：在水利工程合同履行中，常常遇到索赔事件。
索赔是一种补偿行为，而不是惩罚，是工程承包中经常发生的正常现象。
尽管产生索赔的原因很多，但处理索赔均应遵循以合同为依据，以事实为准绳，重证据，主动控制的原则。
关键词：水利施工索赔
一、水利工程施工索赔的概念及其产生的原因
水利工程施工中的索赔是指承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失而向业主提出的费用和工期的补偿。
水利工程项目发生索赔的机会较多，其原因是：
（1）水利工程自然地理环境复杂，施工难度大，建设周期长。
（2）水利工程建设受制度机制方面的约制，一些经济责任和义务界定不明晰，因此在订立合同时条款往往不能很清楚、详尽，使发生索赔的可能性大大增加。
（3）工程建设所需的原材料和劳动力的价格随市场的波动而变化，承包商因此遭受损失。
（4）水利工程建设牵涉许多部门，如规划、勘测、设计、施工等各个部门，任一部门的疏忽或争议都会引起工程的建筑成本和质量的变化。
二、与索赔密切相关的几项工作
1.合同管理。
合同是进行索赔的基础。
由于水利工程比较复杂，
出现异常状况的情形很多，因此需要合同专管人员在日常工作中及时做好签证工作，为索赔提供依据。
（1）订立严密、完整的合同。
订立合同是取得索赔的基础。
索赔以合同条款为依据，只有订立一个严密、规范、完整的合同，承包商才能在工程中取得积极有利的地位，索赔才能顺利进行。
订立合同前，细致研究分析，预测可能发生的不利因素，其中工程量、价格、工期、施工条件等条款尤其需要注意。
（2）履行合同的过程中，认真跟踪合同履行的情况，以发现索赔的机会。
合同履行期间，负责合同管理的人必须时刻监督跟踪合同履行情况，首先己方必须切实履行合同的条款，并监督和跟踪对方合同履行情况，如有发现违约或有异议的情形，及时与业主或监理沟通。
做好“签证”工作，为以后的索赔工作准备依据。
如有设计变更、工程量变化、工期顺延等情况发生，须及时做好相关工作，提存证据。
2.加强文件资料的管理。
索赔必须有凭据，相关凭据不足或没有凭据，索赔就无法进行。
水利工程比较复杂，工期长，各种文件资料多，如果文件资料得不到很好的保管，就会影响索赔的顺利进行。
3.成本管理。
在工程项目管理中，成本的管理包括工程预算和估价，成本计划、成本核算、成本控制，成本管理与索赔有密切的关系，可以通过成本分析发现索赔机会。
合同在履行过程中，由于
履行合同的外部条件时刻在变化，计划成本和实际成本会产生差异，使工程成本增加，承包商通过索赔来实现损失的补偿。
必须不断对成本进行分析，建立完整的工程成本核算体系。
为工程提供及时、准确、有效的成本核算资料，以挽回损失。
三、分析和掌握索赔规律
承包企业在水利工程的施工过程中，要严格依据合同条文和其他有关法律法规，研析索赔的成立与否，并及时进行索赔。
1.索赔的依据。
水利工程施工中的索赔依据合同条件和相关的法律法规，以客观事实为基础，科学合理地进行索赔。
概括起来，索赔成立的条件有3条：
（1）对照合同，有关事项已造成了承包商项目成本额外支出或直接工期损失。
（2）依据合同约定非承包商的行为责任或风险责任所造成的工程费用增加或工期损失。
（3）承包商必须严格按合同规定程序提交索赔意向通知和索赔报告。
因企业自身经营管理造成的亏损不能向业主进行索赔。
《水利水电土建工程施工合同条件(gf－2ooo－0208)》中对索赔的程序及时限都作出了详细具体的规定，承包商要严格遵照执行。
2.索赔的规律。
水利工程施工中的索赔项目主要有人员、材料、机器、管理费、利润损失和工期。
依据合同条文，对相关的索赔案例进行分析，可以得到一个可以依循的索赔基本规律。
（1）可以索
赔工期时，一般同时可索赔成本；（2）索赔原因和条件成立时，均可据其索赔成本；（3）能够索赔利润时，一定可以同时索赔成本；（4）在工期延长和利润补偿二者之间，只能索赔一种；（5）利润补偿的机会较少，有相当多场合是可以索赔成本，但不能补偿利润；利润的补偿也不能单独进行。
承包商掌握了这些索赔规律后，可以更有效及时地进行索赔。
四、常见的几种水利工程施工索赔
1．设计变更引起的索赔
设计变更在每一个工程中几乎都要碰到，需要慎重对待和处理。
由于业主变更工程内容、调整有关结构的标高、基线、尺寸、增加工程部分内容及为增加一些附加工作，对已完成的某些工程部位根据使用要求返工调整等等都会影响到工期延长和费用增加，据此，承包商会向业主提出索赔。
2．因合同条文模糊不清引起的索赔
在合同签订中，措词必须严谨，各处含义一致，否则也会引起索赔。
据资料介绍：日本大成公司承揽的鲁布革水电站隧道开挖（长9km），因合同拟定文字疏忽，石方量计算合同条款有的地方表明“totheline”（到开挖设计轮郭线），而有的地方又有“fromtheline”（从开挖设计轮廓线）按前者为“自然方”计量，按后者则解释为按开挖后的“松方”计算，一字之差，两种计量法总工程量相差2.5～5万m3，作为承包方的日本抓住了合同文字漏
洞，使索赔成功。
在我国，尤其是涉外工程中，这种失误的例子并不少见。
3．工期延长的索赔
此处所涉及到的是由于业主的原因，例如：业主未按时提交施工现场，有记录可查的特殊反常恶劣天气，业主未按规定时间提交施工图纸、未能在规定时间内付款，业主干扰影响工程进度等。
承包方据以上这些原因找出合理的证据，可提出索赔。
4．因暂停施工和工效降低引起的索赔
工程开工后，时常会出现一些由于施工用途改变，业主机构更迭等原因，要求承包方暂时停止施工，或因业主不合理的指令造成工效大幅度降低，从而会使承包方人员窝工，设备停滞，导致额外费用支出增加，承包方可提出索赔。
5．施工条件变化的索赔
施工现场条件的异常变化，对工期和造价影响很大，必然会引起索赔。
这类索赔包括地基变化索赔；不可抗力索赔；人为障碍索赔。
当然在水利工程建设中引起的索赔的种类还有许多。
但以上列举的5类是最主要的，最常见的，应当引起足够的重视。
五、结语
经过以上对水利工程施工索赔的探析，承包商必须在深刻理解索赔含义的基础上，加强工程施工各环节的管理，为索赔提供完备
的相关资料，采用科学有效的方式，确保索赔工作顺利进行。
并且积极主动地履行合同，与业主建立良好的沟通渠道，使索赔得以顺利实现，维护承包商的利益和利润。