西安市国际港务区发展规划
西安国际港务区SWOT战略分析与发展
生活区则是为西安 国际港务区相关参
港务 区将建立现代枢纽型综合物 与企业 、人员提供完善、便利的生活
将为西部大开发战略 的深入实施和产 流基 地 ，提 供 国 际物 流 、保 税 物 流 、 定坚实基础平台。
一
服务 ，包括 ：住宿 、购物 、休闲 、文
西安国际港务区Ｓ ＷＯ Ｔ 战略分析与发展
口 安 越
我国物流 自于２ ０ 世纪７ ０ 年代末引 完善 的区域性现代化先进物流服务体 作 ，也涉及到繁忙 的商务活动 ，需要 进 已走 过３ ０ 余 年 ，而物流园区的发展 系 ，完善现代物流网络 ，培养具有核 配套的商务设施为了服务商业活动及
速等贯穿西安全境 ，可谓 四通八达 ，
口口岸 服务功能 内移至西安 ，借助西 第三 ，国内综合物流 区。其功能主要 交通咽喉 ；航空运输方面 ，西安咸 阳
安铁路集装箱 中心站、西安综合保税 是 支持 西 安 乃 至 于西 部 地 区 的 国 内物 国际 机 场是 中 国西北 地 区最 大 的空 中 区、西安公路港的功能叠加效应 ，实 流业务 ，包括 服务于城市配送 、国内 交通枢纽。可见 ，西安是扼守西南 ， 现公 （ 路 ）、铁 （ 路 ）、空 、海等多 分拨 、中转 、国内集运 、简单流通加 西 北 的交通 咽喉 ，通达 性优 越 。第
积１ ２ ０ 平 方 公 里 ， 规 划 建 设 区 面 积 集运 、中转 、分拨等业务功能。另外 字路 口；公 路方面 ，连霍高速 、京 昆 ４ ４ ． ６ 平方公里 ；规 划形成六大 功能主 个业务就是负责亚欧大陆桥需要 的 高速 、福银高速 、沪陕高速和包茂高
一
轴 ，八 大功能分 区。通过将沿海的港 货物集运 、国际 中转 、分拨等业务 。
西安国际港务区交通现状分析
此外 ， 为了方便两个 机场之间 的相 互沟通 ， 从 而更好地实 现货畅其流 ， 提高航 空运输的效率 ， 政府 决定在铁路 北环线 以 北， 规划新 增一条高 速公 路联络线 ， 用 以提高与咸 阳国际机场
的 良性刺激 ， 对 区域 经济带来 巨大 收益 后 ， 政府对 三大新 区的
现在通过西安 国际港务 区的公交线路 只有一 条 ，即公 交 ２ ３ ３路 ， 并且车站周边 的道路环境不 是很好 ， 以乡 间土路 为主 ，
道路周边还有未规划的 民房 ，道路及周边环境 现状 亟待改进 。 随着港务 区的建成 ， 道 路环境及 周边配套应会 日益改善 。
标准集装箱 ／ 年。 对我省 Ｇ Ｄ Ｐ拉动值将会大幅提高 ， 到２ ０ １ ５年
将达 到 ５ ４ ０亿元 ， 旨在打造 区域性综合 型物流 园区 、 西部 战略 型物 流结点 。以公 铁联运为基础 ， 以工 业物流 、 商 贸物流为 主
体， 以工业品及原料 、 农副产 品 、 日用消费品 、 大宗 物资为 主要 服务产 品对象 ； 以运输 、 配送 、 仓储 、 装卸搬 运 、 包装 等为基础服 务， 以流通加工 、 物流金融 、 物流信息 、 商 贸流通 、 会展商 务等为 增值服务［ ２ １ 。
■・—Ｉ
的重要地位 ，并通过 因素分析的方 式详 细阐述 了周边的环境 情况 。 使
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关于港务 区的决策更加科 学化 。然后 ， 分析 了港务 区内的道路 现状及
公 交配置情况 ， 为优化 交通做准备。
ห้องสมุดไป่ตู้
关键词 ： 西安 国际港务 区； 交通 ； ｉ ｔ 路
西安国际港务区：打造丝绸之路经济带上第一大内陆港
西安国际港务区：打造丝绸之路经济带上第一大内陆港作者：肖燕仲徳来源：《中国报道》2018年第06期在刚刚闭幕的第三届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会期间，备受关注的西安国际港务区共签约成交项目24个，签约投资额达951.6亿元，自贸区内陆港叠加优势凸显。
作为陕西西安“枢纽经济、门户经济、流动经济”的重要战场，西安国际港务区紧抓“一带一路”倡议提出的“五通”目标，“聚焦三六九振兴大西安”，以“建设东部大轴线开拓国际大通道”为己任，积极构建对外开放大通道，把招商引资作为“一号工程”，五资并举，着力发展临港、电商、类金融、自由贸易、文体等核心产业，朝着建设万亿级产业集群高地而奋进。
西安国际港务区是国内最大的内陆港口。
依托其完备的港口功能、多样的开放平台，已经成为了陕西西安发展开放型经济的重要阵地，也是客商在陕投资的优选区域。
5月11日第三届丝博会首日，在西安市投资环境推介暨项目签约仪式上，宝能、国药控股两大项目落户国际港务区，总投资额达110亿元。
宝能签约项目总投资100亿元，拟建设宝能丝路中心、宝能科技园项目、宝能冷链供应链基地项目。
宝能集团和西安国际港务区将充分发挥各自优势，实现强强联合、互利共赢，加快西安国际港务区和企业发展，双方将大力围绕总部经济、冷链物流、科技园区、电子加工、金融服务等重点领域开展全面合作，共同推进地区产业结构优化升级，促进园区主导产业发展壮大。
中国医药集团项目总投资10亿元，建设国药控股西北医药健康总部及物流枢纽平台项目。
该项目定位为国药控股西北总部办公及物流枢纽平台类项目，业务配送网络覆盖西北五省及山西等地，项目建成全部达产后预计形成年销售收入100亿元，年利税3亿元，直接或间接创造就业1500个。
丝博会期间，西安国际港务区参加了包括2018丝绸之路国际商协会投资与贸易洽谈会、丝绸之路经济带沿线国家金融合作论坛等在内的22场重点活动。
吸引到包括金砖国家工商理事会南非代表团、吉尔吉斯斯坦代表团、丝博会国外媒体团、“一带一路”沿线国家经贸研修班等在内的涉外政商、媒体团前来参观考察，为进一步扩大园区知名度、扩展对外合作奠定了坚实基础。
西安国际港务区发展中存在的问题及对策
西安国际港务区发展中存在的问题及对策随着全球经济一体化进程的加快，现代商贸物流日益成为影响地区经济高速发展的主要因素，作为中国西部重要的内陆经济中心城市，发挥外向型经济，建设现代商贸物流园区成为西安发展的重要措施。
西安国际港务区的立项标志着内陆城市成为“沿海地区”，改变了西安的对外贸易环境，使港口服务功能进行延伸，促进了内陆地区的进出口贸易，让西部地区面向国际市场进行大发展。
西安国际港务区发展历程在西部大开发背景下，沿海城市依靠国际航线和海岸可以建海港、开拓国际市场，古代长安通过丝绸之路也开拓了亚欧国际市场，海洋和陆地都可以开拓国际市场；西安虽然不能“搬”到沿海地区，但是国际性港口可以建设到西安。
西安拥有良好地铁路和公路运输条件，依托亚欧大陆桥中通道可以建设“国际陆港”，沿海建海港、内陆建陆港，同样可以开拓国际市场。
西安国际港务区位于西安市东北部的灞渭三角洲，是2008年4月25日西安市人民政府设立以现代商贸物流等现代服务业为主导产业的开发区，陕西省“十一五”规划确定的重大建设项目。
2009年10月20日，陕西省人民政府批准西安国际港务区升级为省级开发区。
园区规划面积44.6平方公里，规划控制区面积120平方公里。
园区分为八大功能区：集装箱作业区、综合保税区、国内贸易区、综合服务区、居住配套区、应急物流园区、产业转移承接区、城乡统筹建设区。
作为以现代商贸物流为突出产业特色的省级开发区，西安国际港务区通过将沿海的港口口岸服务功能内移至西安，依托西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路港三大基础设施平台。
实现公路、铁路、航空、海运等多式联运的功能叠加，便捷、高效运转，从而有效发挥西安的交通枢纽优势，提高物流效率，降低物流成本，以大物流带动服务业的大发展，实现物流、人流、信息流、资金流的有效聚集和提升，将成为“全国最大的国际性陆港”和“黄河中上游地区最大的商贸物流集散中心”，打造现代服务业新城。
贺东红与西安国际港务区管理委员会房屋征收或者征用补偿二审行政裁定书
贺东红与西安国际港务区管理委员会房屋征收或者征用补偿二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2021.03.10【案件字号】(2021)陕71行终119号【审理程序】二审【审理法官】朱爱琳周玲玲王方【审理法官】朱爱琳周玲玲王方【文书类型】裁定书【当事人】贺东红;西安国际港务区管理委员会【当事人】贺东红西安国际港务区管理委员会【当事人-个人】贺东红【当事人-公司】西安国际港务区管理委员会【代理律师/律所】郭丹丹北京来硕律师事务所;王琳娟陕西丰瑞律师事务所【代理律师/律所】郭丹丹北京来硕律师事务所王琳娟陕西丰瑞律师事务所【代理律师】郭丹丹王琳娟【代理律所】北京来硕律师事务所陕西丰瑞律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】贺东红【被告】西安国际港务区管理委员会【本院观点】根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(六)项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。
【权责关键词】行政复议合法受案范围合法性行政复议复议前置不予受理驳回起诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实基本一致，本院予以确认。
本院另查明：2019年9月2日，西安市自然资源和规划局向贺东红(户)作出《责令交出土地决定书》。
贺东红不服，向西安铁路运输法院提起行政诉讼。
西安铁路运输法院于2020年3月25日作出(2020)陕7102行初122号行政判决，判决驳回贺东红的诉讼请求。
贺东红不服提起上诉，本院于2020年6月30日作出(2020)陕71行终575号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。
【本院认为】本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(六)项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。
西安国际港务区规划探析_惠西鲁
［摘 要］作为国际性内陆港口，西安国际港务区的规划建设有助于实现国际港口的功能内移、延伸，对于强化西安作为新亚欧大陆桥上重要物流节点城市—国际港口型城市的作用，形成与沿海港口的有效连接，实现西部地区与世界各国的采购运输、货物中转、商品分拨的直接对接有重要的意义。
规划应在对现有条件进行细致分析的基础上，通过合理的功能布局规划、产业用地规划、居住用地规划、公共服务设施规划、道路交通规划和景观生态系统规划等一系列规划对西安国际港务区进行合理的引导和管理，将西安国际港务区建设成为以现代物流功能为主导、以保税物流功能为核心、以铁路集装箱中心站和便捷的公路交通为依托，集港口、通关、保税物流、普通物流、物流公共信息平台、商务中心和综合居住配套等功能于一体的城市综合新区，推动西安国际港务区的可持续发展。
［关键词］国际陆港；西安国际港务区；总体规划；现代物流［文章编号］１００６－００２２（２０１３）０１－００３８－０７ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１３ ［文献标识码］ＢXi’an International Trade And Logistics Park Planning/Hui Xilu, Chen Daolin, Song Ying, Lu Wei, Lv Nan [Abstract] Xi’an international trade and logistics park planning will help transfer and extend international logistics park functions, and improve Xi’an’s role of being an important city on the new Asia-Europe route. The park will realize easy connection between China’s western region and international cargo transportation. Xian international trade and logistics park planning analyzes status quo, makes functional layout planning, industrial, residential, and public service, transportation and landscape planning, to develop the park towards a port, customs, tariff-free logistics, common logistics, information platform, business center, and residence combined new district.[Key words] International inland port, Xi’an international trade and logistics park, Master plan, Modern logistics１引言国际陆港，又称为“内陆港”或者“无水港”，是指在内陆地区以现代信息技术为手段、以陆路运输为主要途径，综合公路、铁路、航空和海运等多种运输方式的优势，采用“多式联运”的方法，依照有关国际运输法规、条例设立的对外开放的国际商港。
西安国际港务区部分道路命名更名方案
西安国际港务区部分道路命名更名方案一、新命名道路（一）东西走向1港兴路：该路位于北三环辅道北侧，东起港务大道，西至杏园立交，长3826米，宽50米，拟命名为港兴路。
2.上善巷：该路位于枫林九溪与金海岸小区之间，东起拟命名的濡渭大道（现称海音大道），西至满河东路，长480米，宽20米，拟命名为上善巷。
3.港兴一路：该路位于港兴路北侧，东起西韩公路，西至满河东路，长8050米，宽60米，拟命名为港兴一路。
4.韩侯路：该路位于韩信墓遗址附近，东起纺渭路，西北至西禹高速，长480米，宽30米，拟命名为韩侯路。
5.骏马路：位于原骏马村，东起广汇东侧规划路，西至港务大道，长500米，宽40米，拟命名为骏马路。
6.港丰路：位于拟命名的港兴一路与港兴二路之间，东起港务大道，西至灌河东路，长4600米，宽50米，拟命名为港丰路。
7.港兴二路：位于拟命名的港丰路与南绿茵路之间，东起西韩公路，西至灌河东路，长8020米，宽70米，拟命名为港兴二路。
8.南绿茵路：位于规划的中央绿廊南侧，东起中央绿廊东侧规划路，西至拟命名的奥体大道，长2700米，宽30米，拟命名为南绿茵路。
9.北绿茵路：位于规划的中央绿廊北侧，东起中央绿廊东侧规划路，西至拟命名的奥体大道，长2700米，宽30米，拟命名为北绿茵路。
10.港兴三路：位于拟命名的北绿茵路与港润路之间，东起西韩公路，西至灌河东路，长7920米，宽60米，拟命名为港兴三路。
11.港润路：位于拟命名的港兴三路与港兴四路之间，东起拟命名的和泰路，西至拟命名的潘渭大道（现称海音大道），长3500米，宽20米，拟命名为港润路。
12.汇通路：位于梦想公社人才公寓南侧，东起纺渭路，西至港务大道，长1600米，宽20米，拟命名为汇通路。
13.港兴四路：位于拟命名的港润路与港安路之间，东起西韩公路，西至潮河东路，长8080米，宽60米，拟命名为港兴四路。
14.港安路：位于拟命名的港兴四路与港瑞路之间，东起拟命名的和泰路，西至拟命名的潘渭大道（现称海音大道），长3500米，宽30米，拟命名为港安路。
陕西省发展和改革委员会关于西安市地铁三号线一期（鱼化寨—国际港务区）工程初步设计的批复
陕西省发展和改革委员会关于西安市地铁三号线一期（鱼化寨—国际港务区）工程初步设计的批复文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2012.08.27•【字号】陕发改基础〔2012〕1297号•【施行日期】2012.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文关于西安市地铁三号线一期（鱼化寨—国际港务区）工程初步设计的批复西安市发展改革委：《关于报送西安市地铁三号线一期工程初步设计文件的请示》（市发改字〔2012〕153号）及相关资料收悉。
根据国务院批准的《西安市城市快速轨道交通建设规划调整（2006-2016）》和《国家发展改革委关于西安市地铁三号线一期工程可行性研究报告的批复》（发改基础〔2012〕1492号）文件精神，结合专家组对该项目初步设计的审查意见，经研究，现就有关事项批复如下：一、线路方案和建设规模西安地铁三号线一期工程线路起于鱼化寨停车场，向东以地下线经富裕路、科技路、吉祥路、小寨西路、小寨东路、西影路至青龙寺后转向北，经规划的东二环南延伸线、东二环至辛家庙后转向东，经北二环东延伸线、广运潭大道路口后逐渐由地下线转为高架线，穿越浐河后转向北，穿越灞河，经规划香北路、欧亚大道、港务西路止于国际港务区站，全长39.15公里（含二期工程一次实施段和北端北延伸一次实施段共0.75公里），其中地下线27.131公里，高架线11.565公里，过渡段0.454公里。
全线设车站26座，其中地下站19座（含6座换乘站）、高架站7座。
设国际港务区车辆段与综合基地1处、鱼化寨停车场1处，主变电站3座，控制中心与一、二号线合设于渭河车辆段。
二、主要技术标准（一）线路平曲线半径：正线R≥300米（困难时R≮250米），辅助线R≥200米（困难时R≮150m）。
最大坡度：正线i≤30‰（困难地段i≤35‰）；辅助线i≤35‰；道岔段i≤10‰。
竖曲线最小半径：正线区间5000米（困难情况3000米）；车站端部3000米（困难情况2000米），辅助线、车场线2000米。
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第二、对接外围交通 加强西安国际港务区主干路 与三环、绕城高速等快速路及其 他对外公路的联系，实现与外围 交通的对接。 规划新增高速公路联络线， 保留原有两座互通式立交。规划 控制范围内新增五座互通式立交， 规划控制范围外拟增两座互通式 立交，建立与西禹高速、西铜高 速、机场高速公路的快速对接。 第三、衔接区域功能 规划的快速路、主干路通过 城市快速连接线、绕城高速、三 环、草临路等与经开、浐灞、阎 良、未央、灞桥、临潼、高陵的 路网衔接，加强了与城市其它功 能区域的便捷联系。
三号线
一号线
第七、设置公交枢纽 结合西安国际港务区的产 业特点及用地布局，在西安国 际港务区内规划长途客运站一 处，位于港务南路南侧、杏园 立交附近；规划设置公交枢纽 站点及公交保养场一处，位于 草临路以北；规划地铁车辆段 一处，位于草临路以北。
（三）合理确定功能布局结构，凸
显东部新城形象
第一、确定功能布局 规划本着因港而生，由港而兴 的规划理念，将物流园区的建设与 城市建设有机结合，形成有利于港
新筑组团（西安国际港务区）
年城镇建设用地规模控制在 32.7平方千米以内。
西安城市未来将主要向 西南、东北以及向北跨过渭 河方向发展。西安国际港务 区处于城市主要发展方向轴 线之上。
第三、统筹城乡发展的合理选址
西安国际港务区选址位于主城区外缘。区域内地势平坦、建设条件良好，丰厚的文化积淀与良好的 生态环境为西安国际港务区创造了良好的建设条件。西安国际港务区的建设将对拉大城市骨架，完善城 市功能，优化城市布局，统筹城乡发展起到不可替代的重要作用。
西安国际港务区总体规划汇报
西安市规划局 西安国际港务区管委会 西安市城市规划设计研究院
2009. 04
第一部分 前
言
西安国际港务区位于西安主城区东北灞渭三角洲，是西安主城 区未来空间发展格局中的战略要地,是西安经济社会发展和城市建设
“北迁、东拓、西联”的前沿区域。泾渭浐灞四水聚港，涵养了良
好的自然环境。
2008年4月
2008年3月份以来，省市政府明确提出了“产业大 发展需要大物流，大物流可以带动大发展”的新理念， 2008年4月，西安市市委、市政府决定调整西安国际港 务区的管理体制 ，组建市一级的西安国际港务区管委 会，为市政府派出机构。
在新形势、新机遇与新理念的要求下，原规划在定位、功能、用地等方面已不能满足甚至在很大 程度上制约了西安国际港务区的发展，新规划的编制迫在眉睫。
力的需求
以西安、成都、重庆三市 为核心的“西三角经济圈”， 对于完善中国区域经济格局，
打造经济互补、辐射全国的第
四增长极具有积极的促进作用。 伴随着西部大开发战略的 实施，西安已成为西部大开发 的重点城市，其作为西部地区 中心城市的地位也日趋明显。 西安国际港务区的发展建设对 于强化西安在西部地区的核心 带动作用具有极大的推动作用。
C
C2
2
C3 C4 C5 C6 W 3 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研用地 物流仓储用地
西安国际港务区
第四、建设内部路网 西安国际港务区的内部路
网采用方格网形式，形成“五
横五纵加一环”的主干路网格 局。 规划增加西安国际港务区 的内部主干路、次干路，尤其 是支路的路网密度，形成干支 结合，内外畅通，布局合理的 城市立体交通体系。
远景发展用地
远景发展用地
第五、设立轨道站点 西安国际港务区有地铁一号线、地铁 三号线引入。地铁线网原规划一号线由后 围寨起，经由纺织城，向东抵达临潼，本 次规划建议将一号线经纺织城，延伸至西 安国际港务区南端。三号线线位由侧坡村 起至西安国际港务区；轨道线路的引入及 站点的设置，将极大改善西安国际港务区 与其它城市功能区的人流交通。
（三）合理确定功能布局结构，凸
显东部新城形象
第一、确定功能布局 规划本着因港而生，由港而兴 的规划理念，将物流园区的建设与 城市建设有机结合，形成有利于港
城共生共荣的城市功能布局。规划
形成六大功能主轴，八大功能分区 的功能结构模式。 六轴：绕城高速-三环路、西禹 高速、规划高速联络线、草临路、 纺渭路及港务西路。其中绕城高速、 西禹高速、规划高速联络线为交通 功能轴，草临路、纺渭路、港务西 路为综合功能轴。 八区分别为：集装箱作业区、 综合保税区、国内贸易区、综合服 务区（物流CBD）、居住配套区、应 急物流园区、产业转移承接区、城 乡统筹建设区。
城共生共荣的城市功能布局。规划
形成六大功能主轴，八大功能分区 的功能结构模式。 六轴：绕城高速-三环路、西禹 高速、规划高速联络线、草临路、 纺渭路及港务西路。其中绕城高速、 西禹高速、规划高速联络线为交通 功能轴，草临路、纺渭路、港务西 路为综合功能轴。 八区分别为：集装箱作业区、 综合保税区、国内贸易区、综合服 务区（物流CBD）、居住配套区、应 急物流园区、产业转移承接区、城 乡统筹建设区。
第二部分 解
读
一、西安国际港务区建设的必要性分析
（一）是优化现代商贸物 流业发展格局，承接产业功能 转移的需求。 将形成以西北五省和成渝 地区为主，兼顾中部地区和环 渤海、长三角、珠三角地区的 现代商贸物流业发展格局。
（二）是推进西安经济结 构调整和发展方式转变，保持
经济增长的需求 。
建设以西安国际港务区为 龙头的全国重要商贸物流集散 中心，对于发展西安现代服务 业，打造西安现代商贸物流产 业体系，加快西安经济结构调 整，保持经济稳步增长具有积 极的引领作用。同时可以有力 提升“ 四区两基地 ”在西安经 济发展中的主导地位。
同时，自西安国际港务区管委会组建以来，省市主要领导多次莅临西安国际港务区
检查指导工作，对西安国际港务区发展建设做出重要指示。 良好的客观基础条件，国家和全省重点建设项目的优势，为西安国际港务区建设奠 定了坚实的基础。
第三部分 规
划
一、总 则
（一）规划原则
本次规划的规划原则为适应性原则，协调性原则，经济性原则，动态 规划原则以及生态化、资源节约、可持续发展原则 。
首先简要介绍本次西安国际港务区规划背景。
2003年11月
西安市正式提出建立西安国际港务区的构想。
2005年12月
西安市人民政府正式批准实施西安国际港务区项目， 由西安市商贸委和灞桥区共同负责实施。ห้องสมุดไป่ตู้
2007年3月
西安市市委常委会原则通过灞桥区拟定的 “西安国
际港务区用地总体规划。规划用地面积7.68平方公里。
第六、实现货畅其流 （1）铁路 西安铁路货运枢纽北环线东起陇海线 新丰编组站，向西经西安铁路集装箱中心 站跨灞河、渭河延伸。便捷的铁路输运系 统和集装箱中心站确立了西安国际港务区 西安物流中心的地位。 （2）公路 西安国际港务主要对外道路为国道主 干线GZ40、快速连接线、北三环、绕城高 速路、省道106、草临路。 （3）物流 对于西安国际港务区的物流功能区， 采用半封闭式园区，使功能区内物流与城 市交通实行有效分离，对外物流与其它交 通进行适当分离。 通过航空、铁路、公路等多种实体交 通方式的组合，最终实现西安国际港务区 便捷、高效的现代物流配送集疏运系统。
西安国际港务区的建设对于 推动陕西省产业升级换代，完善
产业结构，统筹关中、陕北、陕
南三大经济区域，加快实施陕北、 关中、陕南、渭北四大特色产业
基地建设，形成特色鲜明、优势
互补、协调互动的区域发展格局 具有重要的推动作用。
（四）是服务关中—天水经济区产业发展，体现中心城市核心带动作用的需求
（五）是打造“西三角经 济圈”，壮大西部地区经济实
（六）是体现新亚欧大陆
桥中心城市地位，适应世界
经济发展新格局的需求。 可以强化西安作为新亚 欧大陆桥上重要物流节点城 市的作用，是西安城市价值 充分兑现的重要载体。
二、西安国际港务区建设的可行性分析
（一）重大决策的科学论证和 技术支撑 第一、西安具有优越的 区位和发达的交通通信条件
西安是西部大开发战略的桥头堡
2008年4月25日，中共西安市委、西安市人民政府决定成立市一级的西安国际港务区
管理委员会。[市编发（2008）7号]。 2008年12月，国家海关总署、财政部、国家税务总局、外汇管理局联合下发文件， 批准西安建设位于西安国际港务区的西安保税物流中心。[国家海关总署、财政部、国家 税务总局、外汇管理局署加发［2008］515号]
西安国际港务区一期用地结构
类别名称 居住用地 物流产业用地 道路广场用地 公共绿地 占建设用地的比例 （%） 19.6 30.6 15.7 13.1
R
居住用地 公共设施用地 C1 行政办公用地 物流综合配套用地 商业金融用地
19.6 11.5 1.4 1.3 4.3 1.0 1.3 0.5 1.7 21.4
西安国际港务区一期用地平衡表
序 号 1 用地代号 用地名称 用地面积 （公顷） 802.2 471.9 59.1 58.1 175.6 39.6 53.0 18.7 67.8 876.6 比例 人均 （28.65 万） 28 16.5 2.1 2.0 6.1 1.4 1.8 0.7 2.4 30.6
（三）合理确定功能布局结构，凸
显东部新城形象
第一、确定功能布局 规划本着因港而生，由港而兴 的规划理念，将物流园区的建设与 城市建设有机结合，形成有利于港
城共生共荣的城市功能布局。规划
形成六大功能主轴，八大功能分区 的功能结构模式。 六轴：绕城高速-三环路、西禹 高速、规划高速联络线、草临路、 纺渭路及港务西路。其中绕城高速、 西禹高速、规划高速联络线为交通 功能轴，草临路、纺渭路、港务西 路为综合功能轴。 八区分别为：集装箱作业区、 综合保税区、国内贸易区、综合服 务区（物流CBD）、居住配套区、应 急物流园区、产业转移承接区、城 乡统筹建设区。
绕 城 高 速
渭
河
灞 临 潼 区 河