新时代水利工程建设与水利工程管理
水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知
水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.11.27•【文号】水建设〔2020〕258号•【施行日期】2020.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为进一步加强水利工程建设管理，加快建立与新时代水利工程建设管理高质量发展相适应的项目法人管理制度，我部制定了《水利工程建设项目法人管理指导意见》。
现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
水利部2020年11月27日水利工程建设项目法人管理指导意见项目法人责任制作为水利工程建设项目管理的基本制度之一，对保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。
但是，随着水利工程建设规模的持续扩大，部分工程建设项目出现了项目法人能力不足、履职不到位等突出问题，影响了项目法人责任制效能的有效发挥。
同时，随着水利改革发展不断深化，项目法人责任制也面临着一些新形势和新要求。
为进一步加强水利工程建设管理，加快建立与新时代水利工程建设管理高质量发展相适应的项目法人管理制度，现就加强项目法人管理工作提出以下指导意见。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调要求，以压实项目法人责任为根本，以提高项目法人履职能力为核心，以推动建设管理规范化、专业化为抓手，以加强行业监督管理为保障，不断提升水利工程建设管理现代化水平。
（二）基本原则。
--坚持问题导向。
深入总结分析督查、稽察、暗访发现的项目法人管理中存在的问题和原因，针对项目法人履职不到位、考核评价机制不健全、管理能力不足、管理不规范等突出问题，进一步健全体制机制，完善制度、强化措施，更好发挥项目法人在水利工程建设管理中的核心作用。
水利工程施工和管理
水利工程施工和管理1. 施工准备阶段水利工程施工前的准备工作非常重要，其主要包括以下几个方面：（1）项目立项：水利工程建设需要进行项目立项，包括申报立项、审批立项等工作。
（2）设计方案：水利工程施工前需要进行设计方案的编制，明确工程的整体布局和施工方法。
（3）设备采购：水利工程建设需要大量设备和材料支持，因此需要提前进行设备的采购工作。
（4）人员配备：水利工程建设需要具备相关技术和经验的人员支持，因此需要进行人员的招聘和培训。
2. 施工阶段水利工程的施工阶段是整个工程建设的核心环节，包括地基处理、结构施工、设备安装等工作。
在施工阶段，需要注意以下几点：（1）安全施工：水利工程的施工需要严格按照相关安全规定进行，确保施工过程中的安全。
（2）质量控制：水利工程的质量是施工过程中最重要的考核指标之一，需要对施工过程进行严密监控。
（3）进度控制：水利工程建设需要按照规定的进度完成，因此需要做好施工进度的控制。
3. 管理阶段水利工程的管理阶段是整个工程的运行和维护阶段，管理的内容包括水资源的调控、设备的维护等。
在管理阶段，需要注意以下几点：（1）定期检查：水利工程的设备需要定期进行检查和维护，确保设备的正常运行。
（2）水资源调度：水利工程需要根据实际水情进行水资源调度，保障供水和排水的需求。
（3）环保措施：水利工程建设需要根据环保要求进行相关措施，保护周围环境。
综上所述，水利工程的施工和管理是整个工程建设过程中非常重要的环节，需要严格遵守相关规定进行。
只有做好水利工程的施工和管理工作，才能保障工程的质量和安全，实现水资源的有效利用和保护。
新形势下水利工程建设管理模式发展方向及建议
新形势下水利工程建设管理模式发展方向及建议发表时间：2020-12-16T06:46:30.300Z 来源：《防护工程》2020年26期作者：王春英陈朝军[导读] 水利工程的建设对国家经济的发展有着至关重要的影响，同时也是保证人民生命财产安全的前提基础。
山东安澜工程建设有限公司山东省聊城市 252000；聊城黄河河务局阳谷黄河河务局山东省阳谷县 252300摘要：水利工程的建设对国家经济的发展有着至关重要的影响，同时也是保证人民生命财产安全的前提基础。
近年来国家高度重视水利工程建设，并出台了相关的政策法规，有效规范了水利工程的建设和管理内容，同时也对水利工程的建设管理提出了新的要求。
在全新历史时期，就需要我们深入分析现阶段水利工程建设管理存在的诸多问题，并对管理手段进行有效创新。
关键词：水利工程；建设管理；模式发展；建议1当前我国水利工程建设中存在的主要问题 1.1水利工程建设前期工作不够充分在水利工程建设过程中，因为前期规划不够合理，对水利工程建设当地的地理环境、气候条件、社会条件等调查不够深入和充分，导致前期准备工作不足，建设方案无法有效落实，造成水利工程无法在方案工期之内完成，建筑单位会因为追赶工期而导致忽视了水利工程的建设质量，不但会增加水利工程建设施工人员的工作强度，还会导致水利工程总体质量出现不同程度的降低，无法开展有效的质量管理工作。
1.2缺乏强有力的资金支持在水利设施运行管理过程中，要设置专人进行负责，有专门的管理部门进行有效监督，国家承担一定的养护管理维修费用，水利设施才能够发挥其应有的职能作用，也才能够延续使用周期，避免在短时间内出现故障或者损坏。
现阶段在水利设施建设管理工作开展过程中，普遍存在着专业技术人员严重缺乏的现象，造成了整个水利设施的建设成效不是很理想，一部分水利工程在建设初期由于缺乏科学有效的管理，很容易出现质量问题，运行初期就会出现这样或那样的故障。
1.3工程现场施工标准有待提高在整个工程施工建设过程当中，所涉及的专业化知识非常的复杂，涉及多个方面和各个领域，但是由于实际操作人员和管理工作人员，自身素质水平良莠不齐，同时还不能够将各个区域结合为一个统一的个体，这样就导致工程现场施工的质量难以保障。
2023年最新水利工程质量管理体系与措施
2023年最新水利工程质量管理体系与措施水利工程是一个涉及到社会发展、经济建设和人民生活的重要领域。
随着科技的不断进步和社会的不断发展，水利工程建设面临着越来越多的挑战与机遇。
为了保证水利工程建设的质量，提高工程建设水平，制定并实施适应时代发展的水利工程质量管理体系与措施显得尤为重要。
本文将从水利工程质量管理体系和具体措施两个方面，详细阐述2023年最新的水利工程质量管理体系与措施，并结合具体案例进行分析，旨在为今后的水利工程建设提供借鉴和参考。
一、水利工程质量管理体系1.质量目标确定在水利工程建设中，明确的质量目标对于确保工程质量起着至关重要的作用。
2023年最新的水利工程质量管理体系应该包括质量目标的确定，这有助于明确工程建设的方向和目标。
质量目标的确定需要考虑工程的规模、类型、技术要求、环境要求等因素，确保质量目标具有可实现性和科学性。
举例：某市某水利局负责新建一个大型泵站的工程项目，质量目标确定为：保证泵站设计在100年一遇水位下能正常运行，且具有良好的抗洪能力。
根据这一质量目标，水利局在整个工程建设过程中制定并执行相应的质量管理措施，确保工程质量的实现。
2.质量管理体系建立水利工程质量管理体系是指根据工程特点，建立一套科学的、系统化的管理体系，以保证工程质量的达到预期目标。
2023年最新的质量管理体系需要整合现代信息技术，提高质量管理的科学性和精细化水平。
质量管理体系应由质量管理的组织机构、管理程序、质量控制、质量评估等要素组成。
举例：某省水利厅根据新建水库工程的特点，建立了完善的质量管理体系。
该体系包括工程建设部门、质量监督部门、工程施工单位等质量管理组织机构，明确各部门的职责和权责；制定了详细的质量管理程序，包括设计阶段的质量控制、施工阶段的质量控制、监理阶段的质量控制等管理流程；建立了质量控制体系，包括质量检测设备、工艺标准、质量验收等；制定了质量评估体系，定期对工程质量进行评估和改进。
新时代水利工程建设项目存在问题与对策
科技与创新┃Science and Technology&Innovation ·124·2020年第02期文章编号：2095－6835（2020）02－0124－02新时代水利工程建设项目存在问题与对策段朝芳（黔南州河湖保护服务中心，贵州黔南布依族苗族自治州558003）摘要：中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。
治水的主要矛盾从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。
各级水利部门要准确把握当前水利改革发展所处的历史方位，清醒认识治水主要矛盾的深刻变化，加快转变治水思路和方式，将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管上来。
这是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调。
关键词：水利建设；资源环保；水利事业；水利行业中图分类号：TV51文献标识码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2020.02.049当前经济在不断地飞速发展，科技也在不断进步，长期以来，中国在水利工程事业上已经取得了巨大的成就。
因此，水利工程这项伟大的事业也已经成为中国一项重要的建设项目，在过去的发展中，不断地支持着中国社会事业的发展和经济的进步。
2019-04-22，贵州省委组织部、省直属机关工作委员会、省水利厅举办了“新时代学习大讲堂”第165期业务知识专题讲座，笔者作为水利战线上的一名水利工作者有幸参加了这次讲座。
本次讲座由贵州省审计厅农业与资源环保处张燕处长主讲，主讲主题为《水利行业审计监督与案例分析》。
张燕处长从审计中发现的主要问题、问题形成的原因分析、被审计单位违反法律法规应承担哪些法律责任、对《预算法》《会计法》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于政府性债务管理“七严禁”的通知》（黔党办发〔2017〕25号）等相关法律法规、政策文件及国家审计、内部审计、社会审计之间的相同与不同进行了详细解读，从票据不规范、虚假资料做账、违规发放津补贴、套取国家资金、私存资金、违规挪用、损毁财务资料、违规分包转包等案例进行了剖析和讲解。
新时代水利工程管理的理念、目标与制度化建设
新时代水利工程管理的理念、目标与制度化建设摘要:我国已经进入了新时代，对于水利工程的建设更应该从新时代理念入手，本文主要介绍了新时代水利工程管理的理念、目标与制度化建设，希望可以进一步促进我国水利工程在新时代下的建设。
关键词:新时代;水利工程;管理;制度化引言中国特色社会主义进人了新时代，这是我国发展新的历史方位，也是十九大报告立论的重要依据，也是贯穿报告全篇、具有统领性作用的重大理论创新亮点，党的十九大报告鲜明提出:中国特色社会主义进人了新时代。
这是我们党准确把握我国发展新特点新要求作出的一个重大政治判断，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，对于党和国家事业发展具有重大而深远的意义。
对于水利工程管理来说，这是我国国民经济和社会发展，并在新时代彰显时代特色的重要工程，也是功在千秋的利民工程，如何在新时代、新思想的引领下更好地对水利工程管理理念、目标进行系统阐述并做好制度化建设使新时代赋予我们的历史使命，迫切需要研究。
1 水利工程管理概念水利工程管理指的是国家运用己经建成的工程设备对水资源进行保护和合理操作，主要是为人民生活需求和社会经济发展服务。
只有通过科学的工程管理才能对有限的水利资源进行合理配置，才能发挥其最大的好处从而产生最优的经济效益。
水利管理工程与其他项目还有不同，主要表现在目标明确、理念创新、科学管理几方面，新时代我国水利工程建设要想良好发展必须先树立全新的管理理念，以新思想新理念为引领，坚持以人民为中心的发展思想，保证经济效益的稳定提高，促进生态环境的良好发展。
2 新时代水利工程管理的理念新时代水利工程管理要发展，第一步首先必须从理念着手。
我国要在2020年全面建成小康社会，21世纪中叶基本实现现代化，对于水利工程管理而言就必须在搞好水利工程建设的同时，根据“管理高于一切”的方针，以健全的管理体制和运行机制为保证，实现水利工程管理的规范化、法治化、专业化、科学化和社会化，以理念为先导，以理念为出发目的是确保水利工程设施在决策、执行、评估各项环节中顺利完成，保证水利工程长期安全运行，持续稳定、长期充分地发挥社会效益。
新时期水利工程建设管理创新思路的浅述郑玉红
新时期水利工程建设管理创新思路的浅述郑玉红发布时间：2021-05-31T12:51:29.270Z 来源：《基层建设》2021年第2期作者：郑玉红[导读] 摘要：我国是较早使用水利工程建设的国家，在经历了千百年的社会发展之后，工程建设有了一定水平的提升。
比如早在战国时期，由李冰父子主持建设的都江堰，就是我国乃至世界水利工程建设史上一颗璀璨的明珠。
哈密市伊州区水利局新疆哈密 839000摘要：我国是较早使用水利工程建设的国家，在经历了千百年的社会发展之后，工程建设有了一定水平的提升。
比如早在战国时期，由李冰父子主持建设的都江堰，就是我国乃至世界水利工程建设史上一颗璀璨的明珠。
随着时代的进步和社会的发展，我国对于水资源的利用效率要求越来越高，水利工程建设的复杂程度也越来越高，这就要求水利工程的施工建设管理要更加的严格和科学。
在新时期我国水利建设的标杆工程是三峡工程。
在三峡工程当中，科学技术的应用得到了充分的发挥，我国的水利工程建设管理工作向着信息化，现代化的方向发展，管理思路也得到了充分的开拓和创新。
关键词：新时期；水利工程；建设管理；创新思路前言：当前形势下，我国的水利工程建设工作需要具有更大的突破，相关的工作人员应该积极运用科学先进的管理技术来调配人力资源，或者是材料设备的使用，以及资金的投入，确保每个工作环节都能够在崭新的管理系统中顺利实施，有效避免成本浪费，切实提升水利工程整体的工作效率，也能够确保水利工程顺利竣工。
近些年来，国家越来越重视国民经济发展的基础工程，作为其中主要组成部分之一，水利工程在人们的生产和生活当中发挥着至关重要的作用，所以，建设单位必须要严格控制其安全和质量。
基于此，企业员工必须要加强管理创新，确保管理效果和质量的有效提升。
1我国水利工程施工管理工作的现状1.1工程现场施工标准有待提高在整个工程施工建设过程当中，所涉及的专业化知识非常的复杂，涉及多个方面和各个领域，但是由于实际操作人员和管理工作人员，自身素质水平良莠不齐，同时还不能够将各个区域结合为一个统一的个体，这样就导致工程现场施工的质量难以保障。
水利工程建设管理措施(3篇)
水利工程建设管理措施(3篇)提纲：1. 水利工程建设管理的必要性2. 水利工程建设管理的目标和原则3. 水利工程建设管理的主要措施4. 水利工程建设管理中存在的问题和解决方案5. 水利工程建设管理的未来发展趋势论文报告：1. 水利工程建设管理的必要性水利工程建设是国家和民族的重要经济基础设施，对于促进农业生产、民生保障和国家安全具有重要的作用。
因此，水利工程建设管理必须同步跟上。
水利工程建设管理的重要性主要体现在以下几个方面。
首先，科学的水利工程建设管理可以保证水利工程建设的质量。
水利工程建设是一项复杂的工作，需要涉及大量的技术和科学知识。
通过有效的水利工程建设管理，可以保证水利工程建设的设计、施工和验收等各个环节的质量，从而使水利工程建设达到预期的效果。
其次，严格的水利工程建设管理可以保证水利工程建设的安全。
水利工程建设涉及到水利工程的设计、施工和验收等各个方面，需要建立健全的安全管理体系，严格控制水利工程建设过程中的安全风险，保证人民群众的生命财产安全。
最后，有效的水利工程建设管理可以提高水利工程的效益。
经济利益是水利工程建设的重要目标之一。
通过科学合理的水利工程建设管理，可以提高水利工程建设的质量和安全，从而提高水利工程的效益。
2. 水利工程建设管理的目标和原则水利工程建设管理的目标是在保证质量和安全的前提下，实现水资源的合理利用，提高水利工程效益，逐步建立健全安全环保的水利工程管理体系，并为新时代水利改革和发展提供保障和支撑。
水利工程建设管理的原则主要包括：科学规划，严格施工，有效管护，安全维护。
同时还要注意保护水资源，提高水资源利用率，以及保护人民群众的生命财产安全等。
3. 水利工程建设管理的主要措施（1）加强水利工程建设管理队伍建设。
加强对水利工程建设管理队伍的培训和管理，提高队伍素质水平，增强队伍创新意识和工作热情。
（2）健全水利工程建设管理体系。
完善水利工程建设管理体系，建立相应的规章制度和管理制度，加强对水利工程建设各个环节的协调和管理。
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新时代水利工程建设与水利工程管理
发表时间：2020-01-15T13:10:10.810Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：李萍
[导读] 摘要：随着近年来基础设施建设的逐步推进，水利工程作为其中的关键要素受到人们的广泛关注。
云南省开远市河库管理站云南省红河哈尼族彝族自治州开远市 661699
摘要：随着近年来基础设施建设的逐步推进，水利工程作为其中的关键要素受到人们的广泛关注。
社会对于水利工程建设和管理的要求也随着技术的发展而提升。
如今的水利工程肩负着经济与生态效益并举双重责任，因此加强和完善水利工程建设和管理显得尤为重要。
本文首先介绍了新时代对水利工程的具体要求，然后分析了其建设和管理之中存在的不足并在此基础上提出行之有效的改进措施，希望能够推动水利工程的发展和进步。
关键词：水利工程；工程管理；工程建设
引言
水利事业是我国基础设施建设的重要内容，对于推动国家发展以及经济增长都发挥着不可替代的作用。
然而如今的水利工程建设管理之中存在着诸多问题对工程的运行和长期发展带来难以预料的风险。
所以有关部门必须要加强对水利工程建设管理的重视，确保工程建设的各项指标都在国家标准范围之内。
基于以上特征本文就水利工程建设管理进行探索和研究，希望能够有效提升工程质量。
1 新时代对水利工程建设的新要求
如今，水利工程建设也随着国内各个产业行业的转型升级而加入了改革大潮，其现阶段面临的一个重点问题便是如何彻底摆脱原有的建设管理方式转化为适应时代发展需求的新型建设管理模式。
城市化建设的不断发展以及可持续发展的推进，促使了水利工程建设管理模式的改革与创新。
具体体现在如下方面：一是水利改革要求。
水利建设作为推动经济发展的一个重要元素，随着改革开放政策的逐步深入，其在数量和规模上都获得了大幅度的增长。
这种发展形势势必要有全新的建立管理观念、制度与之相匹配。
水利工程建设正处在改革转型的关键性阶段，面临着来自内部以及外界的多重压力。
我国虽然针对水利工程制定了一系列的扶持措施，但是其规模和数量的扩增不再能够单纯的依赖国家的扶持来进行后续的发展，因此急需要构建高效的建设管理模式，增加资金的利用效率才是水利工程建设解除困境的根本性手段。
二是水利现代化要求。
水利建设所要实现的目标便是水利现代化，根据国内水利工程的实际情况进行分析，诸多的工程存在着需要安全隐患，现代化水平较低，不能够满足新时代现代化生产的需求。
因此急需要发展水利建设管理现代化。
2 水利工程建设管理存在的问题
2.1 水利工程建设责任主体缺失
如今的水利工程建设管理比较突出的问题便是缺乏责任主体，这种情况将造成两个方面的负面影响：一是难以明确工程建设的具体责任，使得在建设之中容易出现问题并且相互推诿不能够妥善及时处理的情况。
二是在工程建设规划阶段，假如缺乏明确的责任主体将会造成规划比较混乱，脱离实际的现象，极有可能造成十分严重的后果[1]。
2.2 质量监督检查不力
质量监督力度不强也是水利工程建设管理急需要注意的问题。
如今的质量监督部门并未对水利工程质量监督采取足够的重视，存在着走过场。
走形式的现象，并未划分明晰的监督内容和范围。
水利施工单位在这种情况之下也难以对监督部门的监管存在畏惧心理，在许多工作上敷衍了事。
监督机构必须要切实履行自身职责，对水利建设管理起到有效的监管作用[2]。
2.3 工程管理不够专业，变更签单容易混淆
水利工程建设管理缺乏必要的专业技能和理论的支撑，尤其是工程管理的难以发挥实效，促使变更签单极易发生混乱的现象。
一部分水利工程建设的签单流程复杂繁琐，存在着重复的现象，比如不按照工程规划来执行建设活动，签单并与工程实际不匹配等诸多问题。
这些问题都是管理方式不科学导致的，所以必须要构建科学的管理模式。
2.4 工程建设的实施难度大
随着对水利工程建设的要求逐步升高，施工愈加复杂，难度也逐步提升。
众所周知，水利工程一般覆盖的范围较广将不可避免的占用大量的土地，通常会产生土地纠纷[3]。
除此之外，建设过程中还存在着施工周期问题，要严格按照计划进行，不宜过快或者过慢。
以上问题都需要工程建设部门肩负其自身所要承担的责任，保障水利建设的各个环节都在相应的标准之下进行。
3 提高水利工程建设管理的相关建议
3.1 加强领导，落实责任制，依法规范监督机制
明晰水利建设管理的主体责任，构建法人的责任制，将水利建设管理的责任落实到个人身上。
假如在水利工程建设过程中出现质量问题，要严肃追究责任人责任并按照规定进行惩处。
在责任制执行的过程中还需要起到约束工程执行过程的作用，严格保障工程建设质量。
3.2 提高人员素质，强化质量监控
针对水利工程建设人员素质普遍不高的情况，最有效的方式便是提高人员素质，加强对水利工程质量的监管。
唯有增强水利建设施工队伍的稳定性，提升其专业化水平和素养，方能够确保整个水利工程的顺利实施。
专业化的建设团队就必需要加强人才的引进和留用，构建科学的薪酬体系和合理的晋升机，提高员工的工作积极性。
与之同时，还要加强对工程质量的监督，因为人工操作难免会产生一定的偏差，管理机构要有效识别操作错误并制定防范措施，防止因为监管不严导致的质量问题。
3.3 实行建设过程进度的严格把控
管理部门要严格按照施工周期把控施工进步，具体体现在如下方面，第一，要按照图纸和规划实施工程建设，规避抢工和赶工等现象，对工程质量造成不利影响。
第二，针对工程实际发生的问题，要及时制定征整改措施，以免延误工期。
3.4 转变传统观念，树立现代化水利管理观念
水利建设管理受到管理理念的制约，建设机构要及时改变原本的观念，树立与新时代发展相一致的管理理念，在此基础上制定科学合理的管理制度，转移工程建设的重心，促使水利工程发挥经济与生态效益的双向作用，实现社会与自然的和谐共生。
4 结论
总而言之，在新时代发展的进程中，水利建设管理的转型还需要较长时期的努力方能够完成。
要在有效识别自身不足的基础上，克服多种困难加强人员素养的提升，构建全面的监管机制，树立科学的管理理念，全面监督工程建设的各个流程，实现水利工程的现代化，促
使其高质量发展和提升。
参考文献：
[1]左其亭.新时代中国特色水利发展方略初论[J].中国水利，2019（12）：3-6+15.
[2]常书铭.践行治水新思路补齐短板强监管奋力推进新时代山西水利事业高质量发展[J].山西水利，2019，35（02）：2-13+50-51.
[3].中国版本图书馆月度CIP数据精选[J].全国新书目，2019（01）：64-152.。