第六章 海关的权力
第六章 海关的权力
教学目的与要求
本章阐述了行政权力的理论、海关权力以及海 关权力的限制和监督，通过本章教学，要求学 生：
1．掌握权力的概念； 2．了解权力与权利的区别； 3．掌握海关权力的特点； 4．熟练掌握中国海关拥有的八大类权力； 5．掌握海关权力监督的主要形式。
教学重点与难点
海关权力的特点和中国海关拥有的八大权力既 是重点也是难点
关税发生在进出口环节，与其他国内税收相比 具有相对的独立性。
（3）在关税征收过程中，海关依法拥有以下具 体权力：
价格审定权
化验鉴定权
税则解释权
2．法定费用征收权 除关税以外，海关法还规定海关有依法征收海
关规费和滞报费、滞纳金的权力。
四、走私违规行为调查处罚权
1.查阅权 2.查询存款账户权 3.扣留权 4.追缉权 5.使用武器权 6.行政处罚权
五、行政处罚权
1.变价抵缴权 2.变卖处理权 3.责令退运、补税权
六、行政许可权
行政许可权包括： 报关资格审批权 合同备案登记权 举报奖励权
七、司法请求权
司法请求权包括： 案件移送权 请求协助权 强制执行申请权
八、走私犯罪侦查权
走私犯罪侦查权包括： 1．侦查权 2．拘留权 3．执行逮捕权 4．预审权
二、进出口监督管理权
海关监督管理权可概括为以下几种： 查验权 授查权 查阅权 复制权
三、税费征收管理权
1．关税征收权 （1）概念：是指海关根据国家制定的海关税则
对进出关境的货物和物品稽征关税的权力。
（2）关税征收具有两个显著特点： 关税征收以海关监管为基础，征税是监管的延
续。
第二节 海关权力
一、行政权力的含义和本质 一、行政法规创制权 海关的行政法规创制，是泛指海关依照法律的授权制定
报关员：海关的权利
（⼀）海关权利的概念
国家为保证海关依法履⾏职责，通过《海关法》和其他法律、⾏政法规赋予海关对进出境运输⼯具、货物、物品的监督管理权⼒。
海关权⼒属于公共⾏政职权，其⾏使受⼀定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。
（⼆）海关权⼒的特点
特定性
独⽴性
效⼒先定性
优益性
（三）海关权⼒的具体内容
⾏政许可权
税费征收权
⾏政监督检查权
⾏政强制权
佩带和使⽤武器权
⾏政处罚权
其他权⼒
（四）海关⾏使权⼒的基本原则
合法原则
适当原则
依法独⽴⾏使原则
依法受到保障原则
（五）海关权⼒的监督
海关权⼒的监督即海关执法监督，以确保海关权⼒在法定范围内运⾏。
海关执法监督主要指中国共产党的监督、国家权⼒机关的监督、国家⾏政机关的监督、监察机关的监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对⼈的监督、社会监督(舆论监督)以及海关上下级机构之间的相互监督、机关内部不同部门之间的相互监督、⼯作⼈员之间的相互监督等。
海关法规定了海关享有哪些权利
遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>海关法规定了海关享有哪些权利我国《海关法》第六条规定，海关可以行使下列权力：1、检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。
2、查阅进出境人员的证件；查问违反本法或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人，调查其违法行为。
3、查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料；对其中与违反本法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。
4、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。
5、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的，在有见证人在场的情况下，可以径行检查；对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。
6、海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。
7、在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
8、进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处理。
9、海关为履行职责，可以配备武器。
海关工作人员佩带和使用武器的规则，由海关总署会同国务院公安部门制定，报国务院批准。
海关的权力
海关为履行职责，可以依法佩戴武器，海关工作人员在履行职责时可以使用武器
海关使用的武器包括轻型枪支、电警棍、手铐及其经批准可使用的武器和警械；使用范围为执行缉私任务时；使用对象为走私分子和走私嫌疑人；使用条件必须是在不能制服被追击逃跑的走私团体或遭遇武装掩护走私，不能制止以暴力掠夺查扣的走私货物、物品及其他物品，以及以暴力抗拒检查、掠夺武器和警械、威胁海关工作人员生命安全非开枪不能自卫时
海关的权力
检查权
海关有权检查进出境运输工具,检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体
海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制；对走私嫌疑人身体的检查，应该在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区进行，对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出此范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处
B进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以依法变卖应税货物，或者依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款
C海关以扣留方式实施税收保全措施，进出口货物的纳税义务人在规定的期限内未缴纳税款的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，依法变卖所扣留货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款
D进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理
E确属误卸或着溢卸的进境货物，原运输工具负责人或者货物的收发货人逾期未办理退运或者进口手续的，由海关提取依法变卖处理
海关的概念和职能
海关的概念和职能海关的概念和职能海关是国家执法机构中的一部分，负责管理和监管国家的进出口贸易、跨境旅行和海关征税等活动。
海关的职能十分重要，它不仅在国际贸易中起中介和监管作用，还承担着国家安全、税收征管和边境管理等职责。
以下将详细介绍海关的概念和职能。
一、海关的概念海关是一个国家的官方机构，为国家政府执行进出口政策，监管进出口货物的流通和征收关税，同时还负责执行相关法律法规和国际协议。
海关在国家经济中扮演着重要的角色，其主要职责是保证国家贸易安全、推动进出口贸易发展并征收关税。
二、海关的职能海关的职能主要包括以下几个方面：1. 跨境出入境管理海关是国家跨境出入境管理的重要机构，负责管理和监控国家边境的出入境活动。
它负责制定并执行相关政策，确保进出境人员和货物的合法性和安全性，防止非法贸易、违禁品和非法移民等活动。
2. 进出口贸易监管海关在国际贸易中扮演着重要的角色。
它负责制定和执行进出口货物的监管政策，监督并管理货物的申报、报关和清关等过程。
海关还会对进口货物进行检验、检疫、标签认证等工作，确保货物的质量、安全和合规性。
3. 关税征收和税收征管海关的另一个重要职能是征收关税和税收征管。
海关根据国家的税收政策和关税表，对进出口货物征收税收。
它负责审定货物的价值和分类，并根据相应的税率征收关税。
海关还负责限制非法逃税和走私行为，保障国家税收的合法权益。
4. 执法和打击走私活动海关作为国家执法机构之一，其职责还包括执法和打击走私活动。
海关通过严密的监控和检查手段，打击非法走私和贩卖走私品的活动。
海关执法人员具有执法权力，并与其他执法机构合作，确保边境和海港的安全和稳定。
5. 国际合作与协调海关作为国家执法机构，也需要进行国际合作与协调。
海关与其他国家的海关和国际组织进行信息交流、数据共享和合作，在提高海关效率和加强国际贸易安全方面发挥着重要作用。
海关还参与国际谈判和签订贸易协议，推动国际贸易的发展和规范。
海关权力
答案：D
进出口监督管理权 2.查验权 查验权是指对 进出口货物、物 品海关有查验权。
进出口监督管理权 3. 查阅、复制权
查阅进出境人员的证件 查阅复制与进出境运输工具、 货物、物品有关的合同、发票、 账册、单据、记录、文件、业 务函电、录音录像制品和其他 有关资料。
进出口监督管理权
4. 查问权 海关根据法律、行 政法规的规定，对违 反海关规定的当事人 进行查问，调查其违 法行为。
答案：B D
多选题
下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的 隶属海关关长的批准（ ）。 A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌 疑的场所，在两区外进行检查 B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存 款、汇款 C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的 D、对进出境货物、物品进行查验时
1 2 3 4 5 6 7 8
行政法规创制权 进出口监督管理权 关税征收管理权 行政违法调查权 行政案例处理权 行政许可权 司法请求权 走私犯罪侦查权
选择题
海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权 的隶属海关关长批准（ ） A. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有 关人员与进出口活动有关的情况和问题 B. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走 私嫌疑人的身体 C. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有 走私嫌疑的进出境运输工具 D. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在 金融机构、邮政企业的存款、汇款
走私嫌疑人的身体：须经关长批准 一般不超过24小时，特殊情况不超过48小时
特殊权力
佩戴和使用武器权 连续追缉权 海关缉私局还有 对走私案件的调 查权、侦查权、 对走私罪嫌疑人 执行逮捕权和预 审权等。
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关法》随着中国的快速发展和对外交流的越来越频繁，海关作为国家的重要门户，承担着一系列重要的职责和任务。
为确保海关的运行和管理的合法性和规范性，中华人民共和国制定了《中华人民共和国海关法》。
一、海关的职责和任务1. 保障国家安全和社会稳定。
2. 维护国家经济利益和健康发展。
3. 规范进出口贸易，保障商品和人员的质量安全。
4. 保护知识产权和国家文化遗产。
5. 加强海关与港口、物流及其他相关部门之间的联动合作。
二、海关的权力和责任1. 根据法律规定，海关有权依法对进出境物品、运输工具、物品所有人以及有关人员进行检查、查验、取证等行动。
2. 海关有权制定相应的进口和出口贸易政策和规定。
3. 海关有权享有进口和出口贸易所得，以及管理与海关业务相关的各种收费。
三、海关的执法机制1. 海关执法人员必须遵守行使执法权的程序和规定，保障市民的合法权益。
2. 海关执法人员必须履行职责，遵守纪律和规定，严格管理自己的行为和言语。
3. 海关执法过程中必须确保证据清晰，取证合法，检查的结论和裁决符合法律规定。
四、加强海关合作与交流1. 海关应积极与境外海关进行联合培训和合作，加强信息和情报的交流。
2. 海关应加强国内所在地和境外海关的合作，提高海关的整体工作水平和效率。
3. 海关应加强与民间、学界等社会机构和团体的交流，推动海关工作规范化和科学化。
以上是《中华人民共和国海关法》的相关内容，它对海关工作的规范、管制和执法起到了至关重要的作用，从而保证了国家的边境安全和经济利益。
同时，它也规定了海关工作的职责、权利、责任和执法机制，为海关的个人和机构行为提供了明确的指导和规范。
我们应当牢记《中华人民共和国海关法》的作用和意义，在日常工作和生活中树立法制观念，共同维护国家的稳定和繁荣。
海关权利的范围有哪些
Don't think about creating the sea, you must first start with small rivers.（页眉可删）海关权利的范围有哪些导读：1、检查权。
2、查阅权。
3、查问权。
4、查验权。
5、复制权。
6、询问权。
7、查询权。
8、封存权。
9、扣留权。
10、扣留移送权。
11、连续追缉权。
12、处罚权。
13、佩带和使用武器权。
14、强制执行权。
1、检查权除法律另有规定的以外，在海关监管区检查进出境运输工具;在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所，检查走私嫌疑人的身体，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物。
2、查阅权查阅进出境人员的证件，查阅与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他的有关资料。
3、查问权查问违反《海关法》或相关法律法规的嫌疑人。
4、查验权查验进出境货物、个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品。
5、复制权复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、意气、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他的有关资料。
6、询问权询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题。
7、查询权查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款帐户。
8、封存权发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿的，可以暂时封存其帐簿、凭证等资料;发现被稽查人进出口货物有违反《海关法》和其他有关法律、法规规定的嫌疑的，可封存有关进出口货物。
9、扣留权扣留违反《海关法》的进出境运输工具、货物和物品及与之有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其它资料。
扣留走私罪嫌疑人，时间一般不超过24小时，特殊情况可延长至48小时。
10、扣留移送权海关对查获的走私罪案件，扣留当事人移送缉私警察侦办。
对于事实清楚、证据确凿、需追究刑事责任的，由缉私警察将走私罪嫌疑人移送检察院提起公诉，追究其刑事责任。
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（3）在关税征收过程中，海关依法拥有以下具 体权力：
价格审定权
化验鉴定权
税则解释权
2．法定费用征收权 除关税以外，海关法还规定海关有依法征收海
关规费和滞报费、滞纳金的权力。
四、走私违规行为调查处罚权
1.查阅权 2.查询存款账户权 3.扣留权 4.追缉权 5.使用武器权 6.行政处罚权
第六章 海关的权力
教学目的与要求
本章阐述了行政权力的理论、海关权力以及海 关权力的限制和监督，通过本章教学，要求学 生：
1．掌握权力的概念； 2．了解权力与权利的区别； 3．掌握海关权力的特点； 4．熟练掌握中国海关拥有的八大类权力； 5．掌握海关权力监督的主要形式。
教学重点与难点
海关权力的特点和中国海关拥有的八大权力既 是重点也是难点
五、行政处罚权
1.变价抵缴权 2.变卖处理权 3.责令退运、补税权
六、行政许可权
行政许可权包括： 报关资格审批权 合同备案登记权 举报奖励权
七、司法请求权
司法请求权包括： 案件移送权 请求协助权 强制执行申请权
八、走私犯罪侦查权
走私犯罪侦查权包括： 1．侦查权 2．拘留权 3．执行逮捕权 4．预审权
第一节 关于行政权力的理论
一、行政权力的含义和本质 （一）权力 是指国家、政府及其政府公务人员在法
定主权和职权范围内为或不为一定行为或者 要求他人为或不为一定行为的能力与资格。 （二）海关权力 是一种国家管理社会事务的政府行政权 力。
二、权力与权利的区别
权力与权利的区别主要表现在以下几个方 面：
行政权力主体仅限于政府机构，而权利主 体既可以是国家，也可以是自然人。
权力来源于权利，权利是目的，而权力则 是实现和维护权利的手段。
权力、权利与义务之间的关系不一样：权 力与义务是重合关系，而权利与义务是对 等关系。
权力、权利实施的效力原则不一样。
三、海关权力的特点 （一）复合性：立法权与司法权 （二）自由裁量性 （三）广泛性
第二节 海关权力
一、行政权力的含义和本质 一、行政法规创制权 海关的行政法规创制，是泛指海关依照法律的授权制定
和颁布具有行政约束力的规范性文件的活动。 它通常具有执行性、补充性、自主性、试行性特点。 它包括以下三种情况： （1）海关行政立法参与权 （2）海关行政规章制定权 （3）海关行政法规解释权 二、进出口监督管理权 海关监督管理权可概括为以下几种： 查验权 授查权 查阅权 复制权
二为以下几种： 查验权 授查权 查阅权 复制权
三、税费征收管理权
1．关税征收权 （1）概念：是指海关根据国家制定的海关税则
对进出关境的货物和物品稽征关税的权力。
（2）关税征收具有两个显著特点： 关税征收以海关监管为基础，征税是监管的延
续。
第三节 海关权力的限制和监督
一、权力限制的必要性 二、权力监督的主要形式 1、社会监督 2、行政监督 首先，行政监督体现在行政立法当中规定了权
力行使的必要条件。 行政监督还表现为行政授权。 再次，行政监督还表现为行政复议制度的规定。 司法监督