货币政策和财政政策的区别与联系

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财政政策和货币政策是什么关系

财政政策和货币政策是什么关系

财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。

货币政策是货币当局(中央银行)通过银行体系变动货币供应量来调节总需求的政策1财政政策和货币政策具有统一性,主要表现在第一,财政政策与货市政策都是国家对宏观经济进行调控的手段,都是为促使社会总需求与社会总供给保持平衡,并以此来保证社会经济发展的最终目标能够得到顺利实现,因此两者进行宏观调控的总目标是一致的;第二,财政政策与货币政策都与社会资金运动相联系,共同调节再生产资金的循环,制约社会资金流量和流向;第三,财政政策与货币政策都参与国民收入的分配,都要通过控制超越当年国民收入的再分配,达到货币供应量的稳定第四,财政政策与货币政策都是通过影响利率,消费,投资进而影响总需求,使就业和国民收入得到调节,同属需求管理政策2财政政策和货币政策存在着相当大的互补性,必须保持密切的相互配合.由于种种因素的制约,每一政策都会受其政策功能及实施范围的限制而难以产生全面的效应,而且在实践中还可能产生政策手段之间的相互掣肘和抵触,如对社会总需求的调节,财政政策与货币政策之间存在着相互制约的关系。

当财政实施扩张政策而货币实施紧缩政策时,它们对社会总需求的调节作用会产生相互抵消,反之亦然: 又如财政政策与货币政策有时会产生联动效应。

扩张性的财政政策有可能引起货币供应量的增加,而扩张性的货币政策又有可能引起财政预算的不平衡。

3财政政策与货币政策的差异性第一,财政政策与货币政策调节范围的不同财政政策对社会总需求的影响主要是通过税收增减,发行国债,调整支出规模和结构来实现的,其主要在分配领域实施调节,通过分配领域进而影响生产领域。

货币政策对社会总需求的影响则主要是通过影响流通中的货币量来实现的,其调节行为主要发生在流通领域,并通过流通领域影响生产领域。

第二,财政政策与货币政策目标的侧重点不同在资源配置和经济结构上,财政政策比货币政策更强调资源配置的优化和经济结构的调整,有结构特征。

财政政策与货币政策

财政政策与货币政策

财政政策与货币政策在宏观经济管理中,财政政策和货币政策被认为是两种重要的调控手段。

财政政策由政府通过调整税收和支出来影响经济活动,而货币政策则是由中央银行通过调整货币供应和利率来影响经济。

本文将探讨财政政策和货币政策的定义、目标、实施方式以及相互关系,以便更好地理解它们在经济运行中的作用和重要性。

一、财政政策的定义和目标财政政策是指政府通过调整公共收支来影响经济的一种管理手段。

它通过调整税收和政府支出来调节经济增长和稳定,促进就业、控制通胀、改善收入分配等。

财政政策主要包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策两种。

扩张性财政政策通常在经济下行周期中采取,通过增加政府支出、降低税收来刺激经济增长,促进就业。

其目标是通过增加有效需求来推动经济复苏和增长,减少失业率,增加民众收入。

紧缩性财政政策则常用于高通胀或过热经济时,通过减少政府支出、提高税收来抑制经济过热,控制通胀。

其目标是通过减少总需求来防止经济过热、通胀上升,维持经济的平稳增长。

二、货币政策的定义和目标货币政策是由中央银行制定和执行的一种经济政策,其主要目标是通过调整货币供应和利率来影响经济。

货币政策分为紧缩性货币政策和扩张性货币政策两种。

扩张性货币政策一般在经济萧条或低通胀时采取,通过降低利率、增加货币供应来刺激经济增长,提高投资和消费水平。

其目标是通过增加货币供应来增加社会总需求,促进经济增长和就业。

紧缩性货币政策通常用于高通胀或经济过热时,通过提高利率、减少货币供应来抑制经济过热,控制通胀。

其目标是通过减少货币供应来控制通胀水平,保持物价的稳定。

三、财政政策和货币政策的实施方式财政政策主要通过调整税收和政府支出来实施。

政府可以通过减少个人所得税或企业所得税来提高消费者和企业的可支配收入,从而刺激消费和投资。

此外,政府还可以通过增加基础设施建设和公共项目的支出来增加总需求。

另一方面,政府也可以通过增加税收、削减政府支出来抑制经济过热、控制通胀。

财政政策和货币政策的关系

财政政策和货币政策的关系

财政政策和货币政策一、财政政策和货币政策都是政府用于调控宏观经济的手段,两者在调控对象、执行部门等方面是不同的。

货币政策:是指中央银行(例如中国的中国人民银行)通过价格手段(降息/加息)或者数量手段(提高/降低准备金率)调控货币供应量的政策;财政政策:是指财政相关政府部门(如中国的财政部、发改委等)通过调节税率或者提高/降低政府开支(例如建设公共设施)等影响宏观需求或供给的政策。

1、制定政策的主体有差别。

财政政策主体是政府,货币政策主体是一国货币当局(一般为中央银行)。

2、政策目标有区别。

虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政政策和货币政策的宏观经济目标,但各有侧重。

货币政策侧重于货币稳定,而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。

在供给与需求结构的调整中,财政政策起着货币政策所不能取代的作用,调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。

在调节收入分配公平方面,货币政策也往往显得无能为力,只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决。

3、政策手段有区别。

财政政策主要手段是税收、政府公共支出、政府转移支出;货币政策主要手段是公开市场业务、法定存款准备金率、贴现率、信用控制等。

它们在其特性、运作方式等方面都有很大差异。

4、政策时滞不同。

政策时滞是指从发生问题、认识到需要采取政策行动到政策产生效果为止所需要的时间。

任何政策都存在着时滞问题,时滞越短,政策当局越能够对有关情况做出及时反应,政策越能及时发挥作用。

按照不同阶段政策时滞可划分为内部时滞和外部时滞。

内部时滞是从发生问题到政策当局意识到应该采取措施,到政策制定并开始执行所需要的时间。

一般来说,货币政策的内部时滞较短。

而要变更财政政策手段如公共支出、税收等则需要通过冗长的立法程序。

外部时滞是指从政策开始执行到政策对目标发挥作用之间需要的时间。

相对来说,财政政策的外部时滞较短,而货币政策则是通过货币供给量、利率来间接地影响微观组织的经济活动。

5、对利率的影响不同。

货币政策与财政政策解析

货币政策与财政政策解析

货币政策与财政政策解析在现代经济体系中,货币政策和财政政策是两种不可或缺的宏观经济调控手段。

理解这两者之间的关系、作用以及它们对经济的影响,对 policymakers 和普通民众都具有重要意义。

本文将从货币政策和财政政策的定义、工具、目标以及相互关系等方面进行深入探讨。

一、货币政策的定义及其工具货币政策是由中央银行制定并实施的一系列措施,旨在调节经济中的货币供应量和利率,以实现物价稳定、充分就业和经济增长等目标。

根据操作方式和目标,货币政策通常分为扩张性与紧缩性两种类型。

1. 扩张性货币政策在经济放缓或衰退时,中央银行可能采取扩张性货币政策以刺激经济增长。

主要手段包括:降低利率:通过降低基准利率,促使商业银行减少借款成本,从而激励企业投资与消费者消费。

量化宽松:通过购买国债等金融资产,将资金注入市场,扩大银行的可贷资金,提高流动性。

存款准备金率:降低商业银行的存款准备金率,使其能够释放更多资金用于放贷。

当经济过热并伴随通货膨胀时,中央银行将采用紧缩性货币政策以控制物价水平。

主要手段包括:提高利率:增加基准利率提高借款成本,从而抑制消费和投资需求。

减少资产购买:逐步减少市场上的流动性,通过短期内不再购买金融资产,达到收缩市场流动性的目的。

提高存款准备金率:增加商业银行存款准备金,限制银行的放贷能力。

二、财政政策的定义及其工具与货币政策不同,财政政策是指政府通过税收和支出等方式对经济进行调控的措施。

其主要目的是实现经济增长、稳定物价和收入分配公平。

1. 扩张性财政政策在经济不景气或失业率上升时,政府可能采取扩张性财政政策来刺激总需求,主要措施包括:增加公共支出:通过基础设施建设、公共服务提供等增加政府支出,以带动相关产业的发展并创造就业机会。

减税:降低个人所得税和企业所得税,提高居民可支配收入,鼓励消费和投资。

在经济过热或者需要控制财政赤字时,政府可能会采取紧缩性财政政策。

主要措施包括:削减公共支出:减少不必要的政府项目开支,从而减少预算赤字。

货币政策和财政政策的协调分析

货币政策和财政政策的协调分析

货币政策和财政政策的协调分析货币政策和财政政策是国家经济政策的两个主要方面。

货币政策主要通过调节货币流通量和利率等手段来影响经济活动。

而财政政策则主要通过调整税收和支出等手段来影响经济活动。

这两种政策在实践中的应用对于促进经济增长和稳定非常重要。

本文将分析货币政策和财政政策在实践中的协调问题。

一、货币政策和财政政策的区别货币政策是指国家金融当局通过调节货币供应量和利率等手段来影响经济活动的政策。

货币政策的主要目的是维护通货稳定以及促进经济增长和就业。

货币政策是由中央银行实施的。

中央银行通过对货币供应量和利率等因素进行调节来影响货币市场的供求关系,从而达到影响经济活动的目的。

而财政政策则是指国家政府制定的有关税收和支出等方面的政策。

财政政策的主要目的是调节经济活动以实现国家经济的长期发展目标。

财政政策是由财政部门实施的。

财政部门通过调整税收和支出等方面来影响经济活动的各个方面。

二、货币政策和财政政策的协调关系货币政策和财政政策都是用来促进经济发展的手段。

在实践中,两者之间存在着协调关系。

货币政策和财政政策的协调关系主要表现在以下两个方面。

首先,货币政策和财政政策需要合理的配置。

财政政策的目的是实现国家的宏观调控,主要通过调整税收和支出等手段来影响经济活动。

而货币政策的目的是调节货币市场的供求关系,从而影响经济活动。

因此,在实践中,货币政策和财政政策需要合理的配合和协调,以实现经济发展的长期目标。

其次,货币政策和财政政策需要相互配合。

在实践中,货币政策和财政政策的实施都需要相互配合,以实现经济发展的长期目标。

如果货币政策过于紧缩,会导致经济增长减缓,就业率下降,而财政政策过度扩张会导致通货膨胀和货币贬值等问题。

因此,在实践中,货币政策和财政政策需要相互配合,以实现经济发展的长期目标。

三、货币政策和财政政策的实践在实践中,货币政策和财政政策的应用需要根据具体情况而定。

在经济危机期间,货币政策和财政政策应该更加积极。

货币政策和财政政策的区别

货币政策和财政政策的区别

货币政策和财政政策的区别货币政策和财政政策的区别:1。

目标对象不同,货币政策是针对整个经济体系,而财政政策主要是国家调控某些领域;2。

实施方法不同,由于财政与生俱来就带有公共性质,因此在运行中必然要强调公平、效率等原则;货币政策则不需要,它只通过信贷活动影响经济。

3。

调节机制不同,财政政策实际上是根据需求管理政策为其基础的;相反,货币政策所采取的工具可能是直接干预市场流通过程。

4.资金筹集方式不同:财政收入是以税收形式或者利润上缴形式而取得;而货币政策往往是以银行存款准备金形式、透支证券或发行债券的形式。

5.支出作用时间长短不同:一般情况下财政具有稳定性特点;而货币政策却表现为灵活性。

6.适用范围不同:财政适用于整个社会产品的分配,从宏观角度考察这种分配,其结果也服务于宏观经济;但货币政策并没有这样严格的界限。

扩展资料货币政策的功能包括:1.确保充足的商业银行体系是稳定经济增长、促进市场繁荣的关键因素之一。

随着自20世纪90年代初以来新的“竞争压力”成本的不断提高,大多数西方央行已被迫降低了其规模并转向较小的监管风险和市场约束更加明显的区域。

尽管在我们看来央行还可以继续保持自己的巨型系统,但事实上它们仍在衰退和萎缩。

为什么他们选择这条道路?很简单,它们认识到如果不改变操作框架并允许其部门的扩张,那么他们最终将失去政府支持,除非他们保留他们的优势地位。

货币政策工具不仅应当帮助政府重振私营企业,而且还应当保护消费者免受商业周期波动的打击,尤其是在目前的技术环境中。

例如,这项规则阻止政府试图推迟纳税日期,使劳动力供给在潜在失业时无法回复,从而鼓励劳动力市场参与者,即雇员和消费者,延缓技术进步速度。

同样,财政政策需要在市场经济健康运行的过程中扮演越来越重要的角色。

根据国际经验,实施正常的积极财政政策措施可以起到刺激投资、扩大内需、降低成本的效果。

财政政策、货币政策、金融政策的区别和联系

财政政策、货币政策、金融政策的区别和联系

财政政策、货币政策、金融政策的区别和联系财政政策(fiscal policy)与货币政策(monetary policy)区别和联系区别:(1)含义不同。

财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。

它包括财政收入政策和财政支出政策。

货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。

其特点是通过利息率的中介,间接对宏观经济发生作用。

(2)内容不同。

凡是有关财政收入和财政支出的政策,如税收的变动,发行国库券,国家规定按较高的保护价收购粮食,政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策,而和银行有关的一系列政策,如利率的调整则属于货币政策。

(3)政策的制定者不同。

财政政策是由国家制定的,必须经全国人大或其常委会通过。

而货币政策是由中央银行直接制定的。

联系:(1)二者都是经济政策,都属于宏观调空的重要方式。

(2)在一般条件下,财政政策与货币政策是相互配合起作用的。

由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点,在货币政策收效不明显的严重萧条局面下,财政政策则显得比较有力,如扩大财政赤字,支持大规模的公共工程建设,本身可以吸收一部分失业人员,又可以带动相关部门的发展;在抑制经济过热方面则相反,因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间,这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

金融政策(financial policy)与货币政策的区别和联系现行高中经济常识教材在“银行和储蓄者”中介绍了货币政策。

货币政策也是各种媒体以及经济研究文献中使用频率很高的经济词汇,成为人们耳熟能详的基本概念,成为国家整个宏观经济政策体系中至关重要的一个环节。

货币政策的走向、货币政策工具的运用以及货币政策调控力度的改变等与货币政策运行相关的问题,受到经济社会和公众的高度关注,常常成为人们议论的热点。

货币政策和财政政策

货币政策和财政政策

货币政策和财政政策货币政策和财政政策一、货币政策和财政政策的内涵财政政策是指根据稳定经济的需要,通过财政支出与税收政策来调节总需求。

增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。

税收对国民收入是一种收缩性力量,因此,增加政府税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之,则刺激总需求增加国民收入。

财政政策主要有三种类型:一是扩张性财政政策,旨在复苏经济,降低失业率,解决社会需求不足;二是紧缩性财政政策,旨在抑制社会总需求,降低通货膨胀率,实现经济稳定增长;三是介乎扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的中性财政政策,不干扰市场机制的作用,多在经济运行基本上处于稳定状态,又存在结构性矛盾的条件下实行,其核心是松紧适度、着力协调、放眼长远。

货币政策:指中央银行为实现既定的经济目标(稳定物价,促进经济增长,实现充分就业和平衡国际收支)运用各种工具调节货币供给和利率,进而影响宏观经济的方针和措施的总合。

货币政策也可分为三类:一是紧缩性货币政策,是指中央银行在通货膨胀情况下,采取提高存款准备金率、提高利率、减少信贷规模等方式来减少货币供应量的政策;二是扩张性货币政策,是指中央银行在经济萧条时采取降低存款准备金率、降低利率、扩大信贷规模等手段来增加货币供应量的政策;三是稳健(中性)货币政策,指中央银行在社会供给和总需求基本平衡、经济运行较为稳定的情况下采取货币供给与经济发展相适应的一种政策,其主要目标是在保持经济稳定增长的前提下抑制通货膨胀,避免经济的大起大落和保持物价的稳定。

二、财政政策和货币政策对经济发展的作用机制1、财政政策对经济的影响财政政策对经济发生作用的过程,称为财政政策传导机制,表明财政政策影响产品市场的总需求,总需求影响国民收入,国民收入影响货币市场上的货币需求,货币需求又影响利率,利率最后影响产品市场上的投资与总需求。

以政府购买支出增加为例,其作用过程可用符号表示为:G(政府支出)↑→AD(总需求)↑→Y(国民收入)↑→L(货币需求)↑→i(利率)↑→I(投资)↓→AD(总需求)↓。

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财政政策是指根据稳定经济的需要,通过财政支出与税收政策来调节总需求。

增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。

税收对国民收入是一种收缩性力量,因此,增加政府税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之,则刺激总需求增加国民收入。

狭义货币政策:指中央银行为实现既定的经济目标(稳定物价,促进经济增长,实现充分就业和平衡国际收支)运用各种工具调节货币供给和利率,进而影响宏观经济的方针和措施的总合。

广义货币政策:指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。

(包括金融体制改革,也就是规则的改变等)两者的不同主要在于财政政策制定者包括政府及其他有关部门,他们往往影响金融体制中的外生变量,改变游戏规则,如硬性限制信贷规模,信贷方向,开放和开发金融市场。

货币政策则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率,准备金率,公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。

目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段。

二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策,来调整社会总供给和总需求的关系。

二者既各有侧重,又紧密联系,必须准确把握和正确处理二者的关系,根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策,才能充分发挥其应有作用,保证国民经济健康持续快速发展。

国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预,而应主要运用经济手段加以引导,当货币政策效果不明显时,财政政策就应该发挥其应有的带动作用。

同时,保持一定规模的国债,不仅是财政政策调控的重要手段,而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件,增强货币政策传导机制的有效性。

一、财政向银行发放国债规模的大小是调整货币供应的重要渠道。

在当今社会,一国货币总量指的是以货币单位表示的社会货币购买力总额,主要包括现金(或现钞)和银行存款(“存款货币”),其中,银行存款所占的比重越来越大,而现金所占比重则很小。

因此,所谓货币投放,绝不仅指现钞的投放,而更多的是指存款货币的投放。

目前一国货币投放的渠道主要有:1、中央银行购入发钞储备黄金(或其它储备物资);2、央行购买储备外汇;3、央行购买国债或给予政府(财政)透支;4、央行向各类贷款银行发放贷款,或者买入贷款银行持有的国债、央行票据、金融债券等,并通过贷款银行向社会发放贷款;5、贷款银行吸收存款后,除交存央行一定比例的存款保证金或保持一定的备付金存款外,向社会发放贷款,并形成贷款投放的乘数效应;6、央行外的各类银行购买国债、企业债券以及外汇等。

另外,从整个国家货币购买力总额看,境外资金流入和本国货币流出境内也会影响社会货币总量(这要进行净流入或净流出量的具体分析)。

我国目前货币投放最具有调节余地的渠道,一是银行贷款,这也是货币投放最主要的一条渠道;二是各类银行购买国债并通过财政开支向社会投放货币。

其它渠道投放货币的伸缩余地都是有限的。

这里,财政增加向银行发放国债,就意味着银行增加货币投放(因而也会形成财政投放的乘数效应);财政兑付向银行发放的国债,就意味着银行减少货币投放(增加货币回笼)。

也就是说,财政收支不仅也体现为社会货币的收付,体现为社会货币的再分配,而且财政向银行发放国债规模的大小就是调整货币供应总量的重要渠道。

这也是财政政策与货币政策紧密相关的重要表现。

二、运用两种渠道,有效调节货币供应总量特别是“流通货币量”一般来讲,社会货币总量就是以货币表示的社会购买力总额,即社会总需求,但从某一时间段看,社会货币总额中总会有一部分脱离社会生产流通领域而沉淀下来,并不形成当期实际的购买力。

因此,社会货币总量又可以划分为“流通货币量”和“沉淀货币量”两部分。

真正影响一定时期社会有效需求的,不完全是社会货币总量,而主要是流通货币量。

当然,流通货币量的变动与货币总量的变动是有密切关系的。

从货币政策和财政政策对社会货币总量,特别是流通货币量的调节作用看,二者又有明显的差别,是不能相互代替的。

从货币政策调控的基本对象----银行贷款投放货币的情况看,贷款投放形成的资金属于债务资金,一般有规定的贷款期限,到期要还本付息,贷款利息就是贷款资金的价格或成本。

因此,贷款投放更像是资金的买卖行为,能否投放出去,以及实际投放多少,取决于买卖双方的意愿和银行信贷资金的规模,而并非是无条件的。

其中,银行可以通过降低贷款利率和贷款条件来增加贷款需求,但降低利率对贷款需求的刺激作用是有限的,特别是在一个缺乏充分成本效益意识和约束的社会更是如此;而不计成本、不顾风险地滥放贷款也是不符合银行经营原则和监管要求的,是要严格控制的。

银行贷款的增长从根本上讲,决定于借款人对未来收入或投资回报的预期和信心。

在面临贷款有效需求不足,存在通货紧缩压力的情况下,通过扩张性货币政策来刺激货币需求的作用往往是非常有限的。

但是,在社会贷款需求旺盛,流通货币量增大,面临通货膨胀压力的情况下,银行作为货币供应者,在控制货币投放方面的作用却会远远大于其在扩大货币投放方面的作用。

另外,银行通过提高或降低存款利率,可以在一定程度上调节社会存款意向,从而在一定程度上调整沉淀货币量和流通货币量的比例,但社会存款意向同样受多种因素影响,特别是还受到未来收支预期变动的影响,单纯的利率调整对存款的调节作用也是有限的。

从财政政策对货币总量和流通货币量的影响来看,在社会存款意愿强烈,投资和消费需求不足的情况下,通过发行国债吸收一部分社会沉淀货币(包括银行沉淀资金),并通过财政开支投放出去,可以直接而有效地调节当期沉淀货币量与流通货币量的比例,并通过改善投资环境带动民间投资,改善社会收支预期,增强人们对未来经济增长的信心,从而刺激社会投资和消费需求的增长。

但发行国债是国家对社会的负债,是要归还的,因此,必须保证国债投资的质量和效益,并要避免因增加财政投资而产生对民间投资的“挤出效应”。

国债发放的总量必须控制在财政可以承受的范围以内,避免造成严重的财政危机。

同时,还必须看到,财政投资是一种权益性投资,它代表着对被投资企业或项目的所有权,因而享有对被投资企业和项目的管理、分红和处置的权力,但却没有要求其归还投资的权力。

这就意味着财政扩大投资后,一旦面临通货膨胀的压力,需要控制货币投放时,要收回投资是相当困难的,对一些投资期限较长的项目,如果匆忙停止后续投资,还可能造成重大损失。

货币政策与财政政策不仅在不同情况下对调节货币总量,特别是流通货币量的影响不同,而且银行贷款与财政投资的性质也是完全不同的。

要正确认识和准确把握二者的本质特征和根本区别,充分发挥其应有的职能作用,而不能将二者混为一谈。

我国曾实行过“拨改贷”,将国家对国有企业的拨款(投资)改为统一由银行贷款解决,这尽管为解决一定时期的特殊问题发挥过积极作用,但却带来了新的影响深远的问题:企业资本金严重缺乏,财务负担沉重;将由财政解决的拨款改为银行贷款解决,使银行失去了贷款控制的标准和自主性,银行成为财政和计委的出纳;银行贷款代替拨款,使企业获得贷款不还的理由(投资是不存在归还问题的),因而造成对国有银行严重的贷款不还的企业诚信问题。

这些都是值得我们认真吸取教训的。

应该强调,财政政策是国家意图的体现,尽管政策制定的内部时滞可能比较长,但一经确定,其实施带有强制性,外部时滞却非常短。

而货币政策则主要依靠调整存贷款利率、存款准备金率、票据再贴现利率和再贷款利率等,间接地调整民间存贷款意向和银行贷款意向等,经过多道环节的传导才能产生效果,因此,其外部时滞是比较长的。

为推动市场机制不断健全,国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预,而应主要运用经济手段加以引导,在这种情况下,当货币政策效果不明显时,财政政策就应该发挥其应有的带动作用。

同时,保持一定规模的国债,不仅是财政政策调控的重要手段,而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件,增强货币政策传导机制的有效性。

可见,货币政策与财政政策必须密切配合、互相支持,而不能相互代替、互相推脱。

三、对货币总量和流通货币量调控的把握标准货币总量或社会总需求的调节是非常复杂的事情,要准确把握调节的方向和尺度是很难的,但又是必须加以明确的关键问题。

调节货币总量和流通货币量的目的主要是保持国民经济适度稳定增长,保持物价的相对稳定,从而保证最大程度的劳动就业、社会稳定和对外贸易的发展等。

据此我们可以肯定,货币总量和流通货币量增长率的确定主要取决于国民经济(一般以国内生产总值GDP 表示)的增长目标和居民消费物价总指数的变动目标。

保持多高的经济增长速度或浮动范围,消费物价总指数的波动控制在多大的范围之内,需要作为重要的国民经济计划指标予以研究并报全国人大核定。

这两大指标确定后,即可据以确定货币供应量的控制目标。

由于货币投放或回笼对GDP的影响具有滞后性,所以货币量目标增长率还受货币供应量增长率与GDP增长率相关函数(简称“关系函数”)的影响。

这一关系函数的准确确定,对准确把握货币供应量控制目标至关重要。

为保持货币政策的连续性,避免货币流通量的大起大落,“关系函数”可按照前三年(或适当时段)货币总量(近似地以M2表示)和流通货币量(近似地以M1表示)的增长率与同期GDP增长率比值的平均数来分别确定M2和M1的关系函数。

在此基础上,再将目标实施过程中发现的重大事项可能造成的影响程度作为“调整项”考虑进去,即可确定M2和M1的目标增长率。

计算公式为:M2目标增长率=GDP目标增长率×M2关系函数±物价目标变动率±调整项M1目标增长率=GDP目标增长率×M1关系函数±物价目标变动率±调整项在实际执行过程中,如果M2和M1实际增长率与目标增长率发生较大偏差(如相差3个百分点以上),GDP或物价总指数的实际变动率与目标发生较大偏离(如低于最低目标值或高于最高目标值个百分点以上),就应该适当进行反向调整。

这样,货币增长的调节方向和目标就比较明确了。

确定了货币增长的调节方向和目标后,就要相应调整和协调财政政策和货币政策,确保货币增长调控目标的实现。

总之,财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段,既有不同的调节重点和手段,有着不同的调节影响和作用范围,又紧密联系、相互影响,必须正确认识和准确处理二者的关系,才能充分发挥二者应有的积极作用。

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