中国养老服务体系现状与前景分析
社区养老服务现状与发展趋势分析
社区养老服务现状与发展趋势分析社区养老服务是我国养老服务体系中不可或缺的一部分，它承担着提供基础养老服务、促进老年人社会参与、保障老年人健康等重要任务。
随着老龄化的加剧，社区养老服务的现状和未来发展趋势备受关注。
本文将就此话题进行深入分析。
一、社区养老服务现状社区养老服务现状有以下几个方面：1.服务水平不平衡大城市和发达地区的社区养老服务水平相对较高，资源丰富、设施完善，能够为老年人提供多元化的服务，而农村和欠发达地区的社区养老服务水平相对较低，缺乏服务设施和专业人员，老年人的需求得不到满足。
2.服务内容单一当前社区养老服务大多是针对日常生活进行的照料和照顾，一些特殊的需求，如医疗护理、心理健康、文化娱乐等方面的服务还不够完善。
3.服务机构较少社区养老机构和服务设施数量较少，难以满足老年人的需要。
一些地方政府和公益机构的投入力度较小，社会资本的进入难度较大，限制了社区养老服务的进一步发展。
二、社区养老服务发展趋势随着老年人口的不断增加和老龄化的进一步加剧，社区养老服务的未来发展趋势将呈现以下几个方面：1.多元化服务随着老年人的需求不断增加，社区养老服务应该发展出更具多样性和需求针对性的服务模式。
如医疗护理、社区康复、文化娱乐、社会参与等方面的服务。
同时，社区养老服务还要与互联网、智能化相结合，打造智能化、互联化、多渠道的服务模式。
2.专业化人员队伍建设社区养老服务需要专业化的人员队伍，包括医护人员、社工人员、康复师等，以提供更好的护理、健康管理、心理疏导等服务。
加强专业人员的培训和管理，促进社区养老服务水平的提高。
3.建设更多社区养老机构社区养老机构是服务老年人群体的重要承载体，需要加大对社区养老机构和设施的投入，加强配套设施建设和基础设施建设，提升服务质量，满足老年人多样化的需求。
4.加强政策支持和社会资本介入社区养老服务需要政策支持和社会资本介入，政府应该加大对社区养老服务的投入，鼓励社会资本参与社区养老服务，同时加强对社区养老服务机构的管理和监督。
养老行业市场现状与前景分析
养老行业市场现状与前景分析随着全球老龄化趋势的加剧，养老行业逐渐成为社会关注的焦点。
在我国，老年人口数量不断增长，养老问题日益凸显，养老行业也迎来了前所未有的发展机遇。
本文将对养老行业的市场现状进行深入剖析，并对其未来前景进行展望。
一、养老行业市场现状（一）老年人口规模庞大我国是世界上老年人口最多的国家之一。
根据最新的统计数据，60 岁及以上的老年人口已经超过2 亿，占总人口的比例接近20%。
而且，这一比例还在不断上升，预计到 2035 年，老年人口占比将超过 30%。
庞大的老年人口规模为养老行业提供了巨大的市场需求。
（二）养老服务需求多样化随着老年人生活水平的提高和观念的转变，他们对养老服务的需求不再仅仅局限于基本的生活照料，而是更加注重医疗保健、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等多元化的服务。
例如，越来越多的老年人开始关注健康管理，愿意接受定期的体检和康复治疗；同时，他们也希望能够参与各种文化活动，丰富自己的精神生活。
（三）养老模式不断创新目前，我国的养老模式主要包括家庭养老、社区养老和机构养老三种。
其中，家庭养老仍然是最主要的养老方式，但由于现代社会的快节奏和家庭结构的小型化，家庭养老面临着诸多挑战。
社区养老和机构养老作为补充，近年来得到了快速发展。
此外，一些新型的养老模式如医养结合、智慧养老等也逐渐兴起，为老年人提供了更多的选择。
（四）政策支持力度加大为了应对老龄化带来的挑战，国家出台了一系列支持养老行业发展的政策。
包括加大财政投入、完善税收优惠政策、鼓励社会资本参与等。
这些政策的出台为养老行业的发展提供了有力的保障。
然而，养老行业在发展过程中也面临着一些问题和挑战。
（一）养老服务供给不足尽管养老服务需求不断增长，但目前的养老服务供给仍然无法满足需求。
特别是在一些农村地区和经济欠发达地区，养老服务设施简陋，专业服务人员短缺，服务质量参差不齐。
（二）养老服务质量有待提高部分养老机构存在管理不规范、服务不到位的问题，如饮食卫生不达标、护理人员缺乏专业培训等。
农村社会养老服务现状与问题分析
农村社会养老服务现状与问题分析一、养老服务现状近年来，随着人口老龄化的加剧，农村社会养老服务成为一个日益突出的问题。
目前，农村社会养老服务的现状仍存在一定的问题。
首先，养老设施不足。
大部分农村地区缺乏适当的养老设施，老人的居住环境和设施条件仍然相对落后。
其次，养老服务人员短缺。
农村地区的养老服务人员相对匮乏，而且缺乏专业化培训，导致其服务质量不能得到有效提升。
此外，农村老年人的养老保险制度还不完善，缺少有效的政策保障。
二、养老服务问题分析1. 养老设施不足问题农村地区的养老设施相对缺乏，老人的居住环境和设施条件落后。
这主要是由于农村地区的经济发展相对滞后，政府投入不够。
同时，农村老年人相对较少，养老设施的需求相对较小，也导致了养老设施的缺乏。
此外，农村养老设施建设时缺乏规划，往往存在技术标准低、结构单一等问题。
2. 养老服务人员短缺问题农村地区的养老服务人员数量相对匮乏，而且缺乏专业化培训。
这主要是由于农村地区经济发展不均衡，优秀的年轻人往往会选择离开农村，导致养老服务人员的短缺。
另外，农村地区的养老服务人员普遍存在技能水平低、服务意识淡薄等问题，无法提供专业化的养老服务。
3. 养老保险制度不完善问题目前，农村老年人的养老保险制度还不完善，缺少有效的政策保障。
农村地区的老年人养老保险体系相对薄弱，社保覆盖率低，养老金水平也不高。
同时，农村地区的农民工退休问题也较为突出，他们往往无法享受到与城镇职工相等的养老保险待遇。
三、解决养老服务问题的思路1. 加大养老设施建设力度政府应加大对农村养老设施建设的投入，加强规划和设计，提高养老设施的标准化和专业化水平，提供更好的养老服务环境。
同时，鼓励社会资本参与，引导社会力量投资养老设施建设，提供多元化的养老服务。
2. 培养专业化养老服务人员加强对农村养老服务人员的培训和教育，提高其服务意识和专业水平。
建立和完善农村养老服务人员的培训机制，加强对养老服务人员的技能培训，提高其服务能力。
农村养老服务的现状与前景展望
农村养老服务的现状与前景展望近年来，随着我国人口老龄化问题日益严重，农村养老服务的现状备受关注。
农村养老服务的不完善已经成为一个大问题，而如何解决这一问题也引起了社会各界的热议。
本文将从农村养老服务的现状、存在的问题以及未来的发展前景三个方面进行探讨。
农村养老服务的现状目前，农村养老服务体系日益完善，然而，与城市相比，农村养老服务仍存在一些不足之处。
首先，农村养老机构的建设滞后，养老院数量不足。
其次，缺乏专业人才，养老服务水平难以保障。
再者，农村老年人普遍缺乏养老保障意识，以及孝道文化的影响，使得他们更倾向于家庭养老，而忽视了养老服务机构的存在。
最后，由于农村地域广阔，资源分散，农村养老服务的设施和技术水平相对较低。
农村养老服务的问题分析农村养老服务的问题主要体现在养老服务体系不健全、服务质量不高、服务对象需求不被重视等方面。
首先，由于农村养老服务缺少专业机构和人才，导致养老服务质量难以保证。
其次，一些农村老年人尚未形成养老保险意识，缺乏对养老金、医疗保障等政策的了解，导致养老服务需求得不到满足。
此外，农村养老服务机构建设滞后、设施陈旧、服务水平参差不齐等问题也影响了农村养老服务的提供。
农村养老服务的前景展望在当前形势下，农村养老服务也面临着发展的机遇。
首先，随着国家对农村养老服务的重视程度逐步提升，各级政府纷纷出台相关政策和措施，促进农村养老服务的改善。
其次，社会力量也日益融入到农村养老服务中，民间养老机构和志愿者团队的建设不断壮大，为农村养老服务提供了新的活力。
再者，随着科技的不断进步，农村养老服务也逐渐走向智能化、信息化发展，提升了养老服务的水平和便捷性。
最后，随着社会文明的不断进步，农村老人养老观念也逐渐发生改变，更多的老人开始接受养老服务机构的存在，促进了农村养老服务的发展。
综上所述，农村养老服务的现状虽然面临着一些问题，但在未来也有很大的发展前景。
只要各方共同努力，政府、社会机构、企业和个人各尽所能，共同推动农村养老服务的健康发展，相信一定能为农村老年人提供更好的养老保障，让他们晚年生活更加幸福安康。
中国养老资源发展现状及未来趋势分析
中国养老资源发展现状及未来趋势分析随着中国人口老龄化进程的加速，养老资源的发展已成为社会关注的焦点。
本文将从中国养老资源的现状及未来趋势两个方面进行分析，以期揭示养老资源发展的关键问题和未来发展的方向。
一、中国养老资源发展现状1. 养老设施不足：目前，中国的养老设施总体而言仍然不足，特别是在农村地区和一些欠发达地区。
养老院、护理院等公共养老设施的建设滞后，导致养老资源分布不均衡。
2. 人才缺口严重：养老服务领域的专业人才短缺是当前中国养老资源发展的一大问题。
专业护工、康复师等专业人才的缺乏导致养老服务质量不稳定，无法满足老年人多样化的需求。
3. 养老金制度亟待完善：中国的养老金制度仍存在许多问题，如养老金待遇偏低、制度不够灵活等。
这些问题限制了老年人的经济保障，同时也影响了养老资源的发展。
二、未来趋势分析1. 家庭养老模式的兴起：随着家族结构的变化和人们观念的转变，未来中国将出现家庭养老模式的兴起。
这意味着养老服务将更多地回归到家庭，家庭成为老年人主要的养老资源。
2. 多元化的养老服务需求：随着老年人人口规模的增加，养老服务需求也将变得更加多元化。
未来的养老资源发展应注重提供多样化的服务，包括健康管理、文化娱乐、社交交流等方面。
3. 科技与养老资源的融合：未来，科技将在养老资源的发展中起到越来越重要的作用。
智能化养老设施、远程医疗、虚拟现实技术等将为老年人提供更便捷、舒适的养老服务。
4. 社区养老的重要性：社区养老将成为未来中国养老资源发展的重要方向。
通过建设和完善社区养老服务体系，老年人可以在熟悉的环境中得到更周到的关爱和服务。
三、养老资源发展的对策与建议1. 推动养老设施建设：政府应加大对养老设施建设的投入力度，特别是在农村地区和欠发达地区。
同时，鼓励社会力量参与养老设施建设，提供更多多样化的养老服务。
2. 加强养老专业人才培养：通过加大对养老领域专业人才的培养和引进，提升养老服务的质量和水平。
健康养老服务业发展现状与问题分析
健康养老服务业发展现状与问题分析近年来，随着我国人口老龄化进程的加快，养老服务需求不断增加，养老服务业也随之迅速发展起来。
然而，当前我国的健康养老服务业还存在着一些问题与挑战。
本文将对健康养老服务业的现状进行分析，并探讨存在的问题与原因。
首先，我们来看一下目前健康养老服务业的发展现状。
近年来，我国政府加大了对养老服务业的支持力度，相继出台了一系列扶持政策，鼓励社会资本参与养老服务业的发展。
养老院数量日益增多，养老服务业规模逐渐扩大，服务内容和方式也在不断改善。
一些养老院逐渐形成了以康复、养老护理为主的综合性服务模式，配备了专业的医疗保健设施和人员。
此外，一些地方政府还兴办了一些养老社区，为老年人提供了方便的居住环境和社交活动。
然而，尽管健康养老服务业取得了一定的发展成果，但仍然面临着许多问题与挑战。
首先是养老服务供需不平衡的问题。
随着我国老龄化程度的加深，养老服务需求急剧增加，而供给不足的问题凸显出来。
即使一些城市的养老院数量增多，但仍然无法满足老年人的养老需求，尤其是在一线城市和经济发达地区。
其次是养老服务质量不高的问题。
一些养老院设施陈旧、管理不善，服务质量参差不齐，导致老年人的生活质量无法得到有效提升。
此外，一些养老院的护理人员素质和专业能力不足，无法提供高质量的养老护理服务。
另外，目前我国养老服务业发展还面临着资金问题。
养老服务需要大量的资金投入，包括养老机构的建设和设施改善、人员培训等多个方面。
然而，由于养老服务市场并不完善，相对高风险和长期回报周期，使得一些企业和个人对养老服务投资的积极性不高。
此外，由于养老服务相对高昂的收费，一些老年人无法负担得起高质量的养老服务，导致养老服务资源利用不均衡的问题。
在养老服务业发展过程中，政府应起到积极的推动和引导作用。
首先，政府部门应制定科学的养老服务发展规划和政策，为养老服务业提供明确的发展方向。
其次，政府应加大对养老服务业的资金支持力度，为养老服务机构提供更多的财政补贴和低息贷款等政策支持，吸引社会资本积极参与养老服务业的投资。
社区养老服务的现状及未来发展趋势
社区养老服务的现状及未来发展趋势随着人口老龄化的不断加剧，社区养老服务已成为社会发展中的重要问题之一。
目前，我国社区养老服务的整体发展尚处于初级阶段，存在一定的问题与挑战，但也有许多创新的实践和经验。
一、社区养老服务的现状（一）服务模式单一化现有的社区养老服务主要以看护为主，模式单一，缺乏差异化和个性化的服务，难以满足老年人不同的需求。
（二）服务资源分配不均衡一些社区养老服务资源匮乏，其他一些社区服务资源过多而浪费，导致社区养老服务的质量参差不齐。
（三）服务人员素质不足由于对社会化服务的理解不够深入，部分从业人员的专业知识、服务技能和人文关怀能力存在一定的短板，难以保证服务的质量和效果。
（四）服务标准化和管理不到位社区养老服务管理机制不统一，标准化和规范化建设水平较低，使得社区养老服务难以规范化管理和量化评估，也难以保证服务的质量和安全。
二、社区养老服务的未来发展趋势（一）多元化服务模式社区养老服务应探索不同的服务模式，为老年人提供多种形式的服务，包括生活护理、康复护理、文化健身、文化娱乐等，让老人们获得更多关注和照顾。
（二）统筹规划服务资源社区在整合和规划养老服务资源时，需要将政府、社会组织、市场、家庭等资源纳入整体规划和协调。
需要注重规划和引导，按照老年人的需求和特点，合理安排服务的资源投入。
（三）提高服务人员素质社区养老服务从业人员应优先考虑从专业性、人文关怀、安全意识等方面进行培训和提高，不断提高服务的水平和效果，使得服务得到老年人的认可与信任。
（四）强化规范化管理对于社区养老服务的管理，应建立规范机制、完善管理制度、确保服务的质量和安全、让养老服务更加规范化、标准化，让老年人得到更好的服务体验。
三、结语社区养老服务的现状与未来发展趋势都需要我们关注和思考。
随着时代的变迁，我们希望社区养老服务能够更好地满足老年人的需求，将养老服务逐渐发展成为一个完善的、系统的、健康的社会服务体系。
同时，企业和社会组织也应加强对社区养老服务的投入和研究，推进社区养老服务的不断创新和提升。
养老服务模式发展现状及未来趋势分析
养老服务模式发展现状及未来趋势分析引言：随着人口老龄化趋势加剧，养老服务的需求日益增长。
养老服务是指为老年人提供居住、护理、保健、娱乐等一系列服务的模式。
本文将对当前养老服务模式的发展现状进行分析，并探讨未来的发展趋势。
一、养老服务模式的发展现状1. 传统家庭式养老传统家庭式养老是指老年人在家庭中得到子女或其他亲属的照顾和照料。
这种模式在中国传统文化中占据重要地位，但随着经济发展和家庭结构的变化，传统家庭式养老面临一些挑战，如子女离家务工、空巢老人增多等。
2. 养老院式养老养老院式养老是指老年人选择住进养老院，由专业的护理人员提供相应的照料和服务。
这种模式逐渐被接受，并得到了政府的支持。
养老院式养老能够提供更专业的护理和医疗服务，但同时存在着设施和服务质量不足等问题。
3. 社区养老服务社区养老服务是指在老年人所在的社区提供多样化的养老服务，包括日间照料、医疗健康等。
社区养老服务的优势在于可以更好地满足老年人对社交和社会参与的需求，同时较为灵活、便利。
但在实践中，社区养老服务的建设和服务质量有待提高。
二、养老服务模式未来的发展趋势1. 多元化发展未来养老服务模式将呈现多元化的发展趋势。
传统家庭式养老、养老院式养老和社区养老服务模式将在不同程度上得到继续发展和完善。
政府和社会应共同努力，推动多样化的养老服务模式的发展。
2. 科技驱动科技的发展将为养老服务带来更多的便利和可能性。
智能化设备的应用，如智能家居和智能健康监测系统等，将使老年人居住更加安全舒适。
同时，人工智能、大数据和物联网等技术的应用也将为养老服务提供更精准、个性化的服务。
3. 强化社区养老服务社区养老服务将成为养老服务的主要发展方向之一。
应加大对社区养老服务设施和人员的投入，提高服务质量和可及性。
同时，探索建立多层次、全方位的社区养老服务体系，满足老年人不同需求的多样化服务。
4. 提升养老服务质量养老服务的质量是老年人选择养老服务模式的重要因素。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国养老服务体系现状与前景分析我国正处在社会转型体制转轨时期，整个社会、政治、经济和文化等领域将发生巨大变化。
变化中会带来许多矛盾和冲突，也会带来许多机遇和契机。
社会结构的变化牵动社会各个领域发生变化。
在养老服务领域要求为积极应对来势迅猛的老龄化社会，中国政府经过探索于2000年提出了社会福利社会化政策，养老服务在社会力量参与之下日益活跃起来。
2006年2月国务院转发了10个部委《关于加快发展养老服务业的意见》（以下简称;意见;），意见中;养老服务业;作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。
本文对养老服务进行界定的同时对它的历史发展、现状和问题进行梳理和反思，从而确立中国养老服务的理念和政策构架。
一、世界发达国家养老服务理念及其典型模式每个国家养老服务的概念界定和发展过程，取决于该国的社会福利发展理念。
在西欧一些国家，社会福利概念的界定是一个包括一切以帮助所有社会成员获得令人满意的生活与健康为目标的、有组织的社会服务制度和机制内涵的广泛概念(，1995)。
具体来说，社会福利包含全部的公共文化、教育、卫生保健、社会保障和社会救济项目，典型的例子就是在北欧国家中建立的;从摇篮到坟墓;的全面国家负责的社会福利体系。
在这些国家中，社会福利与每个作为公民的个人息息相关，与健康、住房、教育、就业、退休等生活领域密切相关；是物质生活保障和可接受生活质量标准的体现，更是公民基本权利的体现。
其中针对老年人的福利是社会福利的重要组成部分，倍受各国政府重视。
许多国家中建立了完整的老年护理制度，其中既包括现金给付也包括提供服务。
在发达国家针对养老服务既有;养老事业;的概念，也有养老产业的概念。
养老事业;是指为老年人基本生活服务这一部分。
它是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，并以法律的形式保证其公平和公正性，为老年人提供服务的非赢利性事业。
老年人享受养老服务是他们的普遍权力。
不论是谁，不论何时，只要有服务需求就有获得服务的权利。
通常情况下，对老年人的福利性养老服务事业在发达国家被看作神圣不可侵犯的领域，尽管民营化和市场化的呼声很高，但在付诸实施时还是非常慎重的。
至于养老产业的概念，在西欧发达国家只是近些年来才开始使用，它是以高龄者为对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人提供商品和服务的相关民间营利事业活动的总称，亦称老人福利产业、老龄产业，银色产业等。
从住宅关联产业（面向老人带有护理功能的住宅，收费的高档老人公寓）到护理用品、日用品等生活关联产业以及休闲娱乐关联产业，涉及的面很广。
由于西欧各国老年人的生活保障几乎都能在国家负责的正式制度范围内得到解决，所以养老产业一词不太被使用。
然而，随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求，老年人福利服务朝着多样化方向发展，;养老产业;一词才逐渐登场。
总之，在西欧福利国家中，;养老事业;和;养老产业;是两个界限分明的概念，前者是属政府提供公共物品、公共服务的范畴，后者是民间的盈利性服务产业范畴。
前者体现了保障老年人基本生活需求的政府责任，是普遍性福利理念。
后者是满足老年人生活多样化、更高层次生活需求的市场模式的产业概念。
现今世界典型的福利模式可以分为三个模式，相应的养老服务也分为三种模式。
一种是北欧式的统一主义的福利模式，一种是美国式的新自由主义福利模式，以及日本式的福利社会模式。
如上所述，养老服务的三种模式，和社会福利三种模式相符合。
统一主义的模式的主要特点是国家对资源的整合和分配具有绝对的主导权。
它的机制的形成不仅需要充分的公共资源，还需要有保证人民平等权利的民主主义的议会体制以及对政府权力进行有效监督的法律制度。
新自由主义模式是里根政府为了缩小政府规模，减少财政支出，把当时在退休金，失业金，医疗保险等福祉事业方面政府所承担的功能移交给市场。
新自由主义高唱这种改革是为了通过民间机构的经济活动提高效率，纠正统一主义的模式中存在的资源的浪费和效率的低下。
日本式的多元化模式在强调国家增加福利投入的同时，加强制定促进家庭，社区，工作单位各成员间的连带与互助的各种制度。
在全民保障的总方针下，医疗和年金方面都实行了行业性共同组合式保险，对没有受雇于任何单位的自由业者和农民提供国民医疗保险和国民年金的制度。
同时，为了应对突发性灾难所引起的家庭经济困难，通过国家邮局系统对每个家庭提供一定限度以内的具有保险功能的储蓄商品，以此来调动家庭成员间的连带与互助机制。
从20世纪70年代开始，随着经济危机的到来，福利国家也面临财政危机。
在重构福利制度过程中，许多国家把老年照顾制度作为重点内容之一，在完善老年护理供给体制的实践中，一方面积极推进福利多元主义，引进市场化改革机制，促进照顾服务提供主体多元化和供给方式的多样化，以提高老年照顾的质量和效率，增大了个人对照顾服务选择的自由；另一方面重新整合照顾资源，重点发展社区照顾，以便更好地满足老人的照顾需求。
但有一点应该明确的是西欧国家的民营化并非完全市场化，更确切地说应是修正的民营化，其中尽管政府服务提供的责任会减少些，但政府维持政策制定和资金资助的责任并未减轻，并且通过统制价格来对服务市场进行规制。
实质上西方福利国家的福利改革越来越关注的是提高成本效益和服务质量，要在公共和私人部门之间、在平等和效率之间、在国家和市场之间寻找新的均衡发展。
二、中国养老服务的发展历程与改革改革开放前的养老服务由于受政治、经济和文化等因素的影响，中国的养老服务有其特殊的发展历程，其展开过程依附于中国的整体社会福利发展进程。
在中国，社会保障是全体国民生活保障措施的最高级概念，它包括社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置。
社会福利作为社会保障体系中的一个子系统，过去专指各级民政部门负责的各种福利事务和传统的由单位包办的职业福利以及价格补贴等。
这已经成为约定俗成的概念（表1）。
即从一开始社会福利就有十分明显的剩余性质。
在计划经济体制下，政府举办的老龄公共事业的内容很少，覆盖范围也窄，仅限于处在边缘的弱势群体的施舍性救助。
相反，由于;企业办社会;的现象严重，社会福利概念被误导为企业福利或单位福利，导致一般城镇老年人的一切生活都由所在单位负责，有了就业保障就有了从生到死的生活保障。
老后的保障由单位内部的福利制度解决，其结果是不同层次、不同群体、不同职业的人员享受的福利待遇也不同。
而农村老人的养老服务除了;五保;家庭外，主要靠家庭来提供。
改革开放之前，城镇家庭的养老功能强大，家庭和单位合力使老年人的养老服务资源得到很好的发挥，尽管资源有限，但各尽其力。
在农村，政府和集体合力为;五保;老年人提供养老服务，而其他农村居民只有靠家庭，有时需要求助亲戚和邻里来照顾。
中国社会的二元结构特征在养老服务领域也表现得淋漓尽致。
改革开放后养老服务的变化改革开放以后，随着市场经济的介入，;单位人;演变为;社会人;，企业办社会的现象消失了，单位的福利待遇越来越少了。
很多企业在转轨后，职工已经完全失去了享受单位福利待遇的机会，退休后实行社会化管理。
迄今为止，依靠单位提供各种养老服务的时代已经一去不复返，取而代之的是由社区和企业以及各种组织提供的养老服务。
同时，由于计划生育政策的实施，迄今为止在养老服务层面上扮演主要角色的家庭功能也逐渐弱化。
在中国，家庭养老是一种制度化的传统，历史悠久，而且在目前依然是主流的养老方式。
然而，随着经济发展、社会转型、人口结构变动等诸多因素的影响，这一方式正面临着前所未有的挑战。
由于中国处于转型时期，最应该承担责任的政府无论从制度上、政策上还是财力上都没有做好准备。
公共需求与政府提供公共物品、公共服务能力的矛盾凸现。
综上所述，随着人口、经济、政治文化等社会结构的急剧变动，原有的养老服务赖以存在的社会基础已经不复存在，为适应时代要求，重构养老服务体系、制度成为当务之急。
在未富先老的前提下，应对突如其来的老龄化，政府不得不把老龄公共事业推向社会，发动社会力量来共同发展老龄事业，即所谓的社会福利社会化（）。
在2000年2月各部委联合发布了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，明确提出推进社会福利社会化的福利政策。
主张在供养方式方面坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展导向；国家资助社会各方面力量积极兴办社会福利事业。
中国的;社会福利社会化;包括提供主体多元化、服务对象公众化、服务方式的多样化和服务队伍的专业化。
在这;四化;中，最重要的是提供主体的多元化。
也就是说;社会福利社会化;的主要特征之一就是提供福利服务主体的多元化。
社会福利社会化是一个中国特色的概念。
西方文献并没有社会福利社会化这个概念，与之比较接近的是社会福利民营化（），（参见图1和图2）。
所谓;社会福利民营化;是指政府将社会福利的供给，完全或部分转移到民营部门，同时引进市场运营规则，以价格机制调节供需，重视成本回收，并强调使用服务者的购买力和受益者付费等措施，以分配并有效利用服务的资源。
西方国家在公共管理变革中的一个重要服务手段的创新，就是在公共服务中引入市场机制。
其本意是，政府可以把一些养老公共服务项目通过市场化手段，如委托、代理、合同、购买服务等形式，让民间组织、第三部门、更多私人机构来承担，政府拿钱，政府制定标准，进行监督和管理，让一些民营资本进入养老服务领域，与公共部门形成竞争，从而进一步提高老人群体对公共服务的满意度。
比如日本的护理保险。
老人享受护理保险的时候，可以自由选择服务方式，有民间提供的，有家庭提供的，有福利法人提供的。
但不论谁提供的，其费用都是由政府主办的护理保险给付。
而中国的改革开放以后的福利服务的社会化，并不是西方普遍性福利理念上的服务主体多元化（民营化）、服务内容多样化。
中国的社会福利社会化在某些方面被扭曲了。
有些地方出现通过养老服务市场化，政府向社会、向市场卸包袱，政府完全撒手不管;放鸭子;式的社会养老模式，从而导致一系列后果。
改革开放前后社会福利养老体系比较改革开放前后的养老服务体系发生了根本性变化。
因为福利体系发生了根本性变化（如表2）。
改革的最大变化就是养老服务的主题和客体都发生了巨大变化。
开放前的养老服务主要依靠家庭和单位，虽然保障水平不高，模式单一，但基本能满足老人需求，老人可以安度晚年。
这种养老方式比较符合计划经济条件下的社会经济制度，是一种与社会经济体制相和谐的养老服务体系。
对社会安定发挥了很大租用。
改革开放以后，福利服务的主体性格发生了变化，养老服务的主体也随着发生变化。
从以往的家庭为主和单位为主向多样化方向发展。
这是社会主义市场经济体制发展的必然要求。
另外，养老服务的对象也发生了变化，从以往的限定人群向全体老人方向转变。