科技金融创新与新兴产业发展

资基金 。
究 运用各种 融资平 台和信用 支持 平 台的 作 用 ， 新融 资工具 和融 资模式 ， 创 推动 重
业 ，是我 国处于 特定 战略 阶段 实施 的一
种赶 超战 略 。战略性 新兴产 业 的发展 建 立 在 战略 技术 突 破性 进 展 的 基础 上 ， 需 要拥 有 自主创新 的技 术 ，同时 新兴产 业 的特 征又 决定 了其更 具有 高风 险 、高投 入、 高收益 的特征 ， 在企业 融资 时往 往会 出现市场 失灵 问题 ，加上 新兴 产业 主体 极 有 可 能是 由中小 企业 发 展 起来 的 ， 这 就 决定 了发展 战略 性新兴 产业 尤其 需要
面， 吸引各 类投 资机构 、 型企业 及境 外 大
投资者参 与。 广东 省 在“ 二 五” 间将 安 排 ２ ０ 十 期 ２ 亿元财 政专项 资金用 于支 持 战略性新 兴
新创 投共 同成 立 的苏州 工业 园 区创 业投 资引导基金是 国内引导基金 的典范 ， 中新
高科 技产业投 资基 金再 获 国家发改 委批
发银行 、国家 进出 口银行等政策性 银行 ，
业创业投资基 金 ， 或者省 市共 建新兴产业 创投基金 ， 加速推进 战略性新 兴产业 的初 创期企业科技成果更快实现 产业化 。 四是
各种 金融机 构 以及 相关 中介 机构 进行评 四是成立创业投资 同业协会 ， 支持创业投 资及相关担保 、 咨询 、 服务机构 ， 创业企业
效 的 基 础 服 务 ，最 大 限 度 地 保 护 知 识 产
用。 继续发挥政府发展 战略性新兴 产业 的 引导和推 动作 用 ，一 是扩大 种子 基金 规
权 ；二是技 术高新 性 的鉴定机构 （ 专家
模， 强化各类科技企业孵 化器 “ 天使 投资 ”
展 一批投 资规模 大 、 品牌效 益好 、 管理 队 伍强 的创投基 金。 三是设立新兴产业 引导 基金 ， 争取和 国家发改 委等 部委 ， 国家 开
小企业提供金融信 息服务 的 “ 数银在 线”
开 辟 设 立 了科 技 金 融 服 务 专 区 。
浙江省提 出 ， “ 在 十二五” 期间要完善 促进科技创新创业 的投融资服务 ， 在科技 技资源与金融资源 的对 接 ， 加快 发展符合 科技创 新产业 化 和现代 金融发 展规 律 的
主创新 能力 ， 使科 技金融与 战略性新 兴产 业 发展 紧密结合 、 互渗 透 ， 成 良性 循 相 形 环， 引领产业转 型升级 。二是要正确定 位 政府 资金的引导作用。 政府 资金引导首先
环境上 ， 使科技 金融成为培育战略性新兴
产业的重要手段。 政府资金要发挥 以点带 面的杆 杠作用 ， 同时注重 市场传导机制的 运用 ， 民间的金 融工具 创新提供足够的 为 政 策空 间。 充分利用浙江 民间资金充裕 的
复。
产业发展 ，专项资金 分为核心技术攻关 、 高层次 人才 奖励 、 政银 企合作 、 创业 风险 投资 、 创业投 资引导和再担保 等不同 的资
助方式 ， 基本上覆 盖 了战 略性新 兴产业从 技术研发期到成果转 化期 ， 到产业化等 再
浙 江可 以借鉴 各省 市科技 金融 创新
第一 家科技支行 ， 累计发 放贷款 １． 亿 ９４ ２
元， 信贷客户 中科 技型企业 ２ ５家 。全 省 ０
已有 中小 企业信用担保 机构 ３ ０多家 ， ０ 累
计为 中小 型科 技企业担保 ７ 多次 ， 万 担保
构。 通过设立高新技术产业园区企业 购买 中介服务支 持资金 ，对企 业购买 信用财 务、 务、 税 知识产权 代理 、 认证 、 购等 中 并
育发展 战略性新 兴产业 。
体 系构建 的突破 方向
为推进科技投 入体系建设 ， 浙江省政 府设立 了 ５ 亿元 创业风险投 资引导基金 ， 杭州 、绍兴等市 县也设立 了引导 基金 ， 引 导创业 风险投资 产业发展 。到 ２ １ ０ １年 １ Ｏ
各环节 的发展需求 。为拓宽资金渠道 ， 广 东省将争取 国家支持 ， 募集设 立若干产业 投资基金 ， 探索 与国家有关部 门联 合建立
金融运行体制上有 所突破 ， 进一步促进科 高新 区 、 创业投资基金 等合作成立新兴产 价 ， 时公 开 ， 进 各 类 机 构 的 优 胜 劣 汰 ； 及 推
科 技投融资服务业 。
从 战略上 考虑 ，浙江科技 金融 体系
及创业投资领域 的专业人 士组 建行 业性 、
非营利性的创业投资行业协会 ， 加强与 国
资 源 平 台 。 方 面 充 分 利 用 浙 江 国 家 级 高 一
的信息服 务平 台。完善 技术交 易市场 功 能 ， 立完善 的 、 动协 作 的信 息共享 网 建 互
络 ， 期 发 布 、 新 企 业 科 技 创 新 、 技 型 定 更 科
新技 术产业园区 、 浙江未来科技城 等现有 向 ， 全浙 江科技 金融服 务体 系 ； 健 另一 方
库 ） 由行业 技术专 家 、 ， 科技管 理专家 、 产
府、 市场 和企业 提供技 术咨询 ， 估技术 评
的职 能。二是引导放大创投基 金 ， 引进 发 业 经济专 家 、 财务管理 专家等 组成 ， 为政 发展方 向的可行性等 ； 三是 国家级信用评
级机构等 ， 全省科技型企业 、 投机构 、 对 创
物 医药 、 能 源 、 件 和信 息服 务 、 材 新 软 新
投 基 金 主要 来 自于 国 家 产 业 技 术 研 发 资
江苏全 省成为 国家促 进科 技和 金融结 合
家 科 技 部 列 为 科 技 保 险 创 新 试 点 城 市 （ ， 区）苏州正在 申请成为全 国科 技金融示
范 区 。２ ０ ０ ６年 ３月 由 国 家 开 发 银 行 与 中
企业、 重大科 技创新 载体 、 高层 次创新创
融产 品等相关信 息 ， 以保 障政府 引导的符 地获得优 惠的融 资服务 。
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资源优 势 ，以战略性 新兴 产业 为主攻 方 业 人才 、 科技 信息 、 科技 政策 以及科技 金 面要通 过积极 支持杭 州 申请 国家 自主创 合 战略性新 兴产业导 向的企业 ， 能够及时 新示范 区 ， 以点带 面 ， 推动浙 江科 技金 融
创新 ； 积极争取设立 国家级创业投 资引导 基金 ， 更好地调 动民间资本进入初创期 和 成长期 的新兴 产业 。 通过 这些 国家级的平 台建设 ， 取 国家 政策支 持 ， 引更多 的 争 吸 资源 汇集浙江。 培 育服 务于新 兴产 业 的中介机
质押融资试点 单位 。 杭州银行设立 了全 省
资体系。 一个基础 ” 以企业信用体 系建 “ 是 设为基础 ；六项机 制”包括信用 激励 、 “ 风 险补偿 、以股 权投 资为核 心 的投保 贷联 动、 分阶段性连续支持 、 银政企 多方合作 、
市 场选择 聚焦重点 等机制 ； 十条 渠道” “ 包
的经 验 ， 及时推 进科技 金融 创新 ， 快培 加
总额 达 １０ ０亿元 。科 技保险也在逐 步推 １
进 ， 建行 、 与 人保 合作试 行 了科技 型 中小 企业履约保证保 险 ， 面向高新园 区和科技 企业 孵化 器 中小 企业 提供融 资 服务 。杭 州 、 州、 温 湖州 和宁波 高新 区正在 积极争 取 国家科技金 融试 点。 国第一家省级科 全 技金 融服 务机 构— —浙江 中新 力合 科技 金融服务公 司已正式挂牌营业 ， 向科技 面 型 中小企业提供各种融 资服 务。 门为 中 专
科 技金融 的支持 。
大项 目通过股 权证券化融 资 、租赁融资 、
特许经 营等 方式 筹措 建设资金 。 江苏省 提 出“ 十二五 ” 时期 以战 略性 新 兴产业 发展为主攻方 向 ， 深化科技 金融 发展与创新 ，建设苏南 自主创新示范 区 ，
上 海 市 正在 设 立集 成 电路 设计 、 生
业开发区为依托 ， 完善现有 的非上 市股权
转让交易 中心 ， 一步集 聚新兴产业 的优 进 质 企业 ，壮大机 构投 资者 市场 主体 的规
要作用 于科技 型企业的种子期 和初创期 ，
种子期 和初 创期科技企业没有 “ 有形 ” 产 模 ， 新 三板 ” 为“ 扩容做好 准备 ， 高 以市 优 势 ， 提 大力发 展和利用 天使基 金 、 风险投 品可供抵 押 ， 缺乏业 绩支 撑 ， 很难 从银行 场机制解 决 战略性新 兴产 业企业 融资 问 资 、 产业基金 、 资本市场等要素资源 ， 成 形 等金融机构 和证 券市场融资。 必须 以政府 题 的 能力 。
总之 ， 政府 要把重点放在引导和培育 有利于 战略性新 兴产业 成长 的金融 生态
风险 补偿机 制和科 技融 资激励 机制 以及
促进科技金融发展机制 ， 引导各类 资金支 持新兴产业发展 。 五是开展非上市股权转 让交易试点 。 以杭州市国家级高新技术产
型企业 发展 ， 争夺 国际高端市场 的科 技 自
新兴战略性产业创业投资基金 。 同时将研
括 天使 投资 、 创业投 资 、 代办股份 转让 、 境 内外 上市 、 购 重组 、 合 发债 、 保贷 并 集 担 款、 小额贷款 、 信用保 险和贸易融资 。 京 北
ＺＨＥＪＩ ＡＮＧ ＥＣ０ＮＯＭＹ． ０１ １１ ２ ２．
月， 浙江创投企业 已达 ７ ８家 ， 创投管理 资
本达 到 ３ ０ 元 ， 投机构和管理 资本 均 ３亿 创 居全 国第 ３ 。共有 ６ 位 ０多家科技型企 业 成功进入深圳 中小板 、 创业板市场挂牌 交 易 。２ ０ — ００年浙 江省 专利 权质 押融 资 ０９２ １ 达到 ３ ６亿元 ，温州成 为 国家 知识产权 ． ４
战略 、 规范 管理等 方面 的服务 ， 善科 技 完 金融服务体系。 三是 要积极搭 建全国性的