央视财经评论：营改增谁受益

央视财经评论：营改增谁受益

CCTV2《央视财经评论》：营改增谁受益？

日前召开的国务院常务会议决定，自今年的8月1日起，进一步扩大“营改增”行业试点，并且逐步在全国推行。4月16日的下午，针对“营改增”扩围，财政部部长楼继伟与国家税务总局局长王军首次联合接受记者采访。“营业税改增值税”究竟改变了什么？从“营改增”试点一年多以来的成效来看，它给中国企业和经济转型发挥的作用和影响是什么？央视财经频道主持人史小诺和特邀评论员财政部财科所副所长白景明、著名财经评论员刘戈共同评论。

“营改增”试点将收扩为这次改革的核心问题是什么？企业的税负究竟发生了哪些变化？中央和地方财权、势权关系，怎样有效协调？

王军(国家税务总局局长)：到去年12月底，9省市参加试点的企业，一共是102万户。到今年2月底增加了将近10万户，达到了112万户。试点企业的税负变化情况，95%的企业是减负和税负没有产生变化，5%左右的企业，税负有所增加。但有一个趋势，就是增加的这个企业，它呈一个逐步下降，乃至于逐月下降的这么一个态势。

童秉彬是一家律师事务所的负责人，记者见到他时，正好遇上律师事务所报税，从去年元旦营改增试点以来，他欣喜地看到公司交纳的税额都有所降低。

童秉彬(上海金澄律师事务所主任)：2012年，年度业务总的收入大概在257万左右。如果按照“营改增”之前，我们实际要缴的税按照营业税缴纳，我们应缴12.8万。“营改增”之后，我们实际缴税在7.8万左右。相比之下，我们税负大概减少40%。一年我们省下来5.2万元。这个5.2万元，对我们企业、对小企业来说，我们可以做很多事情。员工福利以及其它很多事情都可以在这里面开支，有利于我们今后业务的发展。

从事网络通信行业的谷先生，这几天为此特别忙碌。因为他所在的企业，于邮电通信行业，而在“营改增”的新政策里，这个行业也有望被纳入改革范围。

谷丰华(迈普通信技术股份有限公司财务总监)：作为公司的财务部门，首先应该组织大家学习领会里面的精神，怎么样用好国家的政策降低公司的税负，在我们选择我们的服务供应商时，尽量选择那些管理规范，会计核算健全，能够开具增值税专用发票的服务商。

肖志辉(迈普通信技术股份有限公司首席执行官)：比如说我们提供了一项100万的这样一个网络应用服务，给我们的一家客户，为了推广这100万的服务，我们付出了10万的广告成本，也付出了10万的技术服务成本。那么“营改增”之后，我们实际上只需要支付20万乘以94%的成本，那也就是说我们节约了1万2千块钱。

楼继伟(财政部部长)：它搞了增值税，那么这一家企业，就可以更好地开拓市场。那么把这个例子扩展到一个地区，这个地区的企业都搞了。那么其他地区来说，我这个地区企业就比别人有优势。那么从各地的其他的未试点地区的企业，和当地的政府都感觉非常有必要。所以我们说，条件成熟，应该在全国范围内试点。

王军(国家税务总局局长)：把这个9个省、市先搞过的，请他们的地税和

国税部门，对口支援，22个(地区)在8月1号推开(营改增)的省、市的地税和国税部门。第二，我们还准备采取一项措施，就是要加大防范和打击违法犯罪活动的力度。在这个营改增的过程当中，所有的小微企业，我们贯彻国务院的决定，贯彻国务院的经审计基本上都是减负的。第三个概念，这个小微企业当中，大部分是个体户，我也借这个机会，请广大的个体户放心，在地税向国税交接的这个过程当中，核定征收的这个个体户的税收一律不变。

白景明：从区域试点开始逐渐覆盖全国

(《央视财经评论》特约评论员)

“营改增””简单地说，就是把营业税改成增值税。因为我们现行的税制，货物和劳务税这方面，我们是不同的产业征不同的税，一个是营业税，一个是增值税。现在要改，就是把营业税转成增值税，也就是说把原来征收营业税的，类似于交通运输业，一些现代服务业，还有建筑业等等，逐步的要把它改成增值税。

我个人认为，有两方面的原因。一开始，就是我们从区域试点开始，那么从增值税的特点来看，那么它链条如果完整，它就要覆盖所有的区域。如果单是某一个区域，可以抵扣，其他区域省份不能抵扣，那么区域的税制就不统一，这是一点。第二个，对一个产业在全国推开，更能够看出这个改成增值税这方面的优势是什么，可以更突出地能够体现出来，一下子在全国一个行业展开。

刘戈：营改增在推广至全国的同时在领域上也要有变化

(《央视财经评论》评论员)

你可以把它看作是一次大的改革，但它其实也是一种补课。1994年，我们进行了税制改革，当时由于我们现代服务业这一块相对而言，体量也不够大，如果用增值税征收，那么很多公司企业经营的政治重视程度不够，规范化也不够，所以相对采取了一个比较简单的办法。就说要么你征营业额的3%或者5%，一把这么一算，相对而言简单。但现在看起来，由于经济的发展，服务业务越涨越长，而且服务业和加工制造业相互之间的关系也越来越密切，那么这时重复征税的问题，也就越来越凸显出来。

如果只在一地，而不进行推广到全国，那么对于有的行业影响不大，有的行业影响就很大。比如说搞长途运输的行业，比如上海的一辆卡车要到山西去拉煤，那么山西境内由于没有实行“营改增”，如果他发生了一次大的事故，修车的钱就没法开回来增值税发票，那么回来以后呢，对这个企业，他整个计算这个税率的话，就会发生一个大的问题。所以他需要从一些试点的地方变成全国，要在地域上来说的话，要进行推进。同时在领域上也要有变化，比如说一个小的软件生产企业，他可能就雇了一些人，也没有太多的设备，所以他用增值税来抵扣，他占不到什么便宜，而按照新的办法，由原来的营业税5%变成了6%，您还多交钱了。那么现在如果我们进一步把这个行业扩展开，以后他房租的那一部分钱也可以按照增值税来抵扣，那这时候他就真的享受到好处了。

白景明：三个半月的准备时间是合理的

(《央视财经评论》特约评论员)

新一轮的“营改增”的扩围要在三个半月以后才可以正式启动，这个时间我觉得是相对来说合理的这么一段时间。因为“营改增”是一个复杂的系统工程，这里边有三方面工作要做，它需要有些时间。第一，就是纳入试点改革企业的认定。第二，要对纳入人进行培训，就是你进入到征收增值税的试点范围