城市规划视野下的城市经济学(二)
经济学视角下的城市化与城市发展规划
经济学视角下的城市化与城市发展规划城市化是当代社会进程中一种显著的趋势，特别是在经济学视角下，城市化被认为是一种助推经济增长和提高生活水平的重要因素。
城市发展规划在这一过程中扮演着关键的角色，它旨在指导城市化的方向和步伐，促进城市资源配置的合理化，为经济的可持续发展提供支持。
本文将从经济学的角度探讨城市化与城市发展规划的相互关系，并讨论其对经济增长和居民福祉的影响。
一、城市化的经济意义城市化通常与经济增长密切相关，经济学家普遍认可城市化可以促进生产力和创新，提供就业机会，并且提高居民的收入水平。
首先，城市化可以实现规模经济。
大规模的城市聚集了大量的资源和人力，可以更高效地配置各类生产要素，降低生产成本，提高产品和服务的质量。
其次，城市化也有助于创新的孵化和传播。
城市中密集的人口和企业集聚在一起，更容易形成创新的环境和网络，促进新技术、新产品和新商业模式的产生和传播。
最后，城市化可以提供更多的就业机会。
随着城市化的推进，城市的产业结构也会不断优化和多元化，各类产业需求的多样性为就业提供了更广阔的空间。
二、城市发展规划的作用城市发展规划是指为了指导城市化进程而制定的一系列目标、政策和措施。
它对城市的经济、环境、社会等方面进行科学的综合考量，以达到可持续发展的目标。
首先，城市发展规划可以引导资源合理配置。
随着城市化进程的加快，资源短缺和环境压力也随之而来。
通过制定发展规划，可以明确城市资源的利用重点和限制条件，避免资源浪费和环境破坏。
其次，城市发展规划可以优化城市的产业结构。
合理引导产业发展，推动城市向高技术、高附加值产业转型，改善经济结构，提高城市综合竞争力。
最后，城市发展规划还可以提升城市居民的生活品质。
通过规划公共服务设施的布局和改善住房条件，提供更好的教育、医疗等公共服务，提高居民的幸福感和生活质量。
三、城市化与城市发展规划的挑战在城市化与城市发展规划的过程中，也面临着一些挑战。
首先，城市化过程中存在区域发展不平衡的问题。
城市经济学与城市规划
1 城市经济与城市基础设施关系
Part
城市经济
给
能
通
防
交
水
源 系
信 系
灾 系
通 系
排 水
... ...
统
统
土地及地域空间的变化，农业用地转化为非农业用地。
新型城市化：是以城乡统筹、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城市化， 是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
2 新型城市化----城市化发展历程
Part
新中国成立初期：党和国家把工业化作为加速我国经济社会发展和进行社会主义建设的主要手段，全力推进 工业化，城市发展服务于工业发展，城市规划服务于项目选址和布局。
发掘城市文化资源，强化文化传承创新，把城市建设成为历史底蕴厚重、 时代特色鲜明的人文魅力空间。加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民 族风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，传承和弘扬优秀传统文化， 推动地方特色文化发展，保存城市文化记忆。
2 城乡一体化发展
Part 城乡一体化 是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市
大、中、小城市和小城镇协调发城展市的多样化城镇化道路”。
20调发展，提高城镇综合承载力， 按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥推进城镇化，逐步改变城乡二元结构”。
2011年以来：国家“十二五”规划，特别是党的十八大报告将城镇化提高到前所未有的高度，提出工业化、 信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的理念。
经济学对城市规划的影响
经济学对城市规划的影响城市规划是指对城市发展进行有计划、有组织的指导和管理。
而经济学作为社会科学的一门重要学科，研究了资源的配置、生产、分配和消费等经济活动。
经济学对城市规划产生了深远的影响，本文将从城市发展、土地使用、基础设施建设以及社会公平等方面进行论述。
1. 城市发展经济学对城市发展的影响主要体现在城市定位、产业结构和经济增长等方面。
经济学提供了一种理性的思维方式和方法，帮助规划者对城市未来的发展趋势有更准确的预测和判断，从而合理规划城市的功能定位和空间布局。
经济学还研究了城市的产业结构和经济增长，指导城市规划的产业发展方向和重点。
2. 土地使用经济学对城市规划的影响不仅限于土地使用的经济效益，还包括土地的市场价格和供需关系等方面。
经济学通过研究土地的需求和供给，提供了关于土地利用的经济原理和方法，帮助规划者合理配置土地资源，提高土地利用效率。
同时，经济学也指导规划者在土地使用时考虑到市场价格的变化和土地供需关系，以避免资源浪费和市场失衡。
3. 基础设施建设经济学对城市基础设施建设的影响主要体现在公共投资和城市交通规划等方面。
经济学研究了公共投资对经济增长的影响，规划者可以根据经济学原理来决策何时、何种基础设施建设，以最大化社会效益和经济增长。
此外，经济学也研究了城市交通规划对经济效益的影响，通过经济学分析，规划者可以制定更合理的交通网络布局，提高交通运输效率。
4. 社会公平经济学对城市规划的影响还体现在社会公平的考虑上。
经济学研究了贫富差距和社会不平等等问题，为规划者提供了思考城市社会公平的标准和方法。
规划者可以通过经济学的分析，合理配置资源，提升弱势群体收入水平，改善社会生活质量，实现社会的可持续发展。
综上所述，经济学对城市规划的影响不可忽视。
经济学提供了理性的思维方式和方法，指导规划者合理规划城市的发展、土地使用、基础设施建设和社会公平等方面。
通过经济学的分析，我们可以使城市规划更加科学、合理，为城市的可持续发展做出贡献。
城市经济学与城市规划
城市经济学与城市规划城市经济学和城市规划是两个紧密相关的学科领域，它们都与城市发展和市民生活密切相关，对于一个城市的可持续发展至关重要。
本文将对城市经济学和城市规划的关系进行探讨，并分析它们对城市发展的影响。
一. 城市经济学对城市规划的影响城市经济学研究城市的经济活动、城市空间结构和城市的经济增长等方面。
它的研究范围广泛，可以帮助决策者了解城市内部的经济活动动态，从而有针对性地进行城市规划。
例如，城市经济学的研究结果可以帮助确定城市中各个区域的功能划分，合理规划土地利用。
通过研究城市的产业结构，决策者可以确定合适的产业布局，促进经济的多元发展。
城市经济学还可以提供关于城市发展的预测和评估，这对城市规划具有重要意义。
通过分析城市的人口增长趋势、经济发展趋势以及城市基础设施的承载能力，可以预测城市未来的需求和压力。
决策者可以根据这些预测结果，制定相应的发展计划和政策，合理引导城市的发展方向。
二. 城市规划对城市经济学的影响城市规划是指对城市进行系统规划和组织，使城市在经济、社会和环境各个方面实现优化。
城市规划的目标是提高城市的生活质量，促进经济的繁荣发展。
在城市规划的过程中，经济因素是一个至关重要的考虑因素。
合理的城市规划可以提供有利于经济增长的环境。
例如，规划中可以合理配置土地利用，保护农田和生态环境，为企业提供发展空间，增加经济活动的集聚效应。
此外，规划还可以合理安排交通、基础设施建设等，提高城市的运行效率，为经济发展创造条件。
城市规划还可以促进城市的可持续发展。
例如，在规划过程中加强对生态环境的保护，可以减少环境污染，提高城市的环境质量，从而吸引更多的资源和投资，推动经济的发展。
此外，规划中还可以考虑社会公平和人文关怀等因素，为市民提供更好的生活条件，提高城市的吸引力，促进经济和人口的流动。
三. 城市经济学与城市规划的结合城市经济学和城市规划在实践中需要相互结合，相互借鉴。
城市规划的过程需要考虑城市经济学的研究成果，以科学的方法进行规划。
城市经济学与城市规划城市化与城市发展
城市经济学与城市规划城市化与城市发展城市经济学和城市规划是两个密切相关的学科领域，它们共同关注着城市化和城市发展的问题。
城市经济学研究城市中的经济活动和城市经济的发展规律，而城市规划则探讨如何合理规划和管理城市的发展。
本文将从城市化和城市发展的角度，分析城市经济学和城市规划的作用和互动关系。
一、城市化与城市发展城市化是指人口、经济、社会、建设等在城市空间表现上的不断扩张和深化的过程。
随着工业化和城市化进程的加快，越来越多的人口涌入城市，使得城市的规模和人口密度急剧增加。
城市发展则是城市在人口、经济、社会、环境等方面的全面进步和提升，包括城市基础设施建设、公共服务供应、居民生活质量提高等方面。
二、城市经济学的作用城市经济学研究城市中的经济活动和经济发展的规律。
通过对城市经济的分析和研究，可以为城市规划提供科学依据和决策支持。
首先，城市经济学可以帮助我们了解城市的产业结构和经济特征，为城市规划和产业布局提供参考。
例如，一个城市如果产业结构单一，过度依赖某个产业，就容易受到经济波动的影响。
城市经济学可以通过对产业发展趋势的研究，提出多元化发展的建议和措施。
其次，城市经济学可以研究城市的经济增长与就业、收入分配、社会福利等之间的关系，为促进城市的可持续发展提供思路和方法。
再次，城市经济学可以分析城市发展的空间格局和形态，为城市规划提供空间布局和土地利用的建议。
最后，城市经济学可以研究城市的交通、能源、环境等问题，为城市规划提供可持续性和生态友好型发展的建议。
三、城市规划的作用城市规划是为了合理规划和管理城市的发展，以实现城市的可持续发展和人民的美好生活。
城市规划需要考虑城市发展的经济、社会、环境等多个因素，并通过合理的布局和设计，提供便利的公共设施和交通条件，改善城市居民的生活环境。
首先，城市规划可以通过控制城市扩张，优化城市空间格局，提高城市的建设效率和资源利用效率。
其次，城市规划可以提供合理的交通网络和基础设施，减少交通拥堵和环境污染，提高城市的可达性和宜居性。
经济学中的城市规划分析
经济学中的城市规划分析随着城市化进程的加速和城市发展的规模不断扩大，城市规划越来越成为一个新兴的学科领域。
而在城市规划的实践中，经济学起到了至关重要的作用。
那么，经济学中的城市规划分析是什么？它又是怎样帮助我们更好地规划城市呢？一、城市规划与经济学的结合城市规划主要考虑的是城市的空间布局，以及如何合理利用城市空间，保障城市发展所需的各种资源、设施和服务。
而经济学，则意味着考虑城市规划的经济性和可行性。
因此，城市规划与经济学的结合是为了让城市发展更加可持续和有利，同时也利于各方面的发展。
经济学对城市规划分析的贡献表现在以下几个方面：1.宏观经济环境分析在城市规划上，宏观经济环境的变化是至关重要的。
因此，经济学家们通过收集各种经济数据，例如财政收入、投资比例、居民收入、就业率等，分析并关注宏观经济形势，以为城市规划者制定合适的规划提供依据。
2.城市空间利用分析城市规划主要是涉及如何合理地利用城市空间，而这就是在经济学的支持下，从各个角度来考虑城市资源的合理利用和扩大这些资源的经济效益。
在拥有足够的地面建筑面积时，城市规划可以自由安排，但需考虑保护定量和质量。
3.土地资源利用效益分析城市规划应该很好的调配土地资源，以使其发挥最大化的经济性。
这种地理位置的优势和缺陷需要准确识别和判断。
只有审慎地分析和规划城市土地资源的利用效益，才能从经济角度保障城市的可持续发展。
4.经济结构的优化调节针对城市发展结构，经济学还能够从企业的角度，进行提高经济结构效益的政策推进。
如，对于在城市规划中的产业配置，采取相关指标和计算方式，以保障城市建设投资的收益率。
二、经济学如何帮助城市规划实践？发展城市规划有策划、开发和管理的过程。
而经济学则有助于城市规划从这几个环节提供具体的支持。
1.有助于城市规划确定合理的产业分布不同的城市有着不同的产业配合，经济学有助于识别出这种联系。
从而，城市规划者可以把这些产业的生产力和城市各项指标及资源因素结合起来考虑，来制定城市发展战略。
经济学视角下的城市规划与发展
经济学视角下的城市规划与发展城市化是现代社会的重要发展趋势，而城市规划与发展对于一个城市的可持续发展至关重要。
从经济学的视角来看，城市规划与发展主要涉及资源配置、经济增长和社会公平等方面的问题。
本文将从经济学的角度探讨城市规划与发展的相关议题。
一、城市规划与资源配置在城市化进程中，资源的配置是一个重要的问题。
城市规划应该合理配置城市的土地、水资源、交通设施等基础设施，以满足不断增长的人口和经济活动的需求。
经济学家认为，资源的有效配置可以提高城市的产出和效率，促进经济的繁荣和可持续发展。
城市规划应该考虑土地的合理利用。
通过确立土地用途规划和土地供给机制，可以避免城市土地资源的浪费和过度开发。
例如，合理规划城市的工业区和住宅区，避免产生过度拥堵或环境污染等问题。
此外，城市规划还应注重生态保护，保护自然资源和生态环境。
通过合理规划城市的绿地和公园，可以提供良好的生态环境，提高人们的生活品质。
二、城市规划与经济增长城市规划与发展对经济增长有着重要的影响。
合理的城市规划可以促进经济的创新和发展，为城市营商环境的提升和产业结构的优化提供支持。
首先，城市规划应该促进城市的产业升级和创新能力的提升。
通过规划和建设科技园区、创新孵化中心等创新基地，可以吸引高科技企业和创新人才，推动科技创新和产业发展。
此外，城市规划还应考虑到产业发展的需求，合理规划产业园区和商业中心，提供适宜的发展环境和基础设施。
其次，城市规划应该注重提升城市的营商环境。
通过规划和建设现代化的基础设施，如交通、通信、能源供应等，可以降低企业的运营成本，提高城市的竞争力。
同时，城市规划还应注重优化城市的空间布局，提高城市的便捷性和可到达性，吸引更多的商业投资和人才流动，促进城市经济的繁荣。
三、城市规划与社会公平城市规划与发展也对社会公平有着重要的影响。
城市规划应该关注城市居民的公共服务需求，提供平等的发展机会和公共服务。
城市规划应该注重建设社会基础设施，如医疗、教育、文化等公共服务设施。
城市规划原理与设计中的城市经济与经济规划
城市规划原理与设计中的城市经济与经济规划城市规划是指在城市发展过程中，对城市空间布局、功能配置、发展方向等进行科学规划和设计的过程。
城市规划不仅关注城市的物质空间，也涉及到城市的经济发展。
城市经济是城市生存和发展的基础，而经济规划则是指对城市经济发展进行战略性规划和调控的过程。
本文从城市规划原理与设计的角度探讨城市经济与经济规划的重要性和方法。
一、城市规划原理与设计中的城市经济在城市规划原理与设计中，城市经济是一个重要而必要的考虑因素。
城市规划需要考虑城市经济的状况和发展需求，以实现城市功能的合理配置和提升城市的竞争力。
城市经济包括城市产业结构、经济增长模式、就业与人口流动等方面的问题。
只有对城市经济状况有全面的了解，规划者才能制定出符合城市实际情况的规划方案。
城市规划原理与设计中的城市经济需要考虑以下几个方面：1. 城市产业结构：城市规划需要考虑不同行业的布局和发展，合理配置各类产业，促进产业升级和结构优化，以推动城市经济的健康发展。
2. 经济增长模式：城市规划应当鼓励可持续发展的经济增长模式，避免依赖资源消耗过快的产业，注重环境保护和生态建设。
3. 就业与人口流动：城市规划需要考虑到就业机会的分布和人口流动的需求，合理规划城市的用地和交通设施，以满足市民的就业和生活需求。
二、经济规划在城市规划中的作用经济规划是城市规划中的重要组成部分，它是根据城市经济发展的战略性目标和需求，制定出相应的政策和措施，调控城市经济的发展方向和速度。
经济规划在城市规划中的作用主要体现在以下几个方面：1. 制定发展目标：经济规划通过对城市经济的分析评估，确定城市发展的目标和定位。
经济规划确定了城市要发展的主导产业和重点发展方向，为城市规划提供了明确的发展侧重点。
2. 资源配置：经济规划根据城市经济发展的需求，合理配置各类资源。
通过经济规划，城市可以实现资源的有效利用和优化配置，提高资源利用效率和经济效益。
3. 政策调控：经济规划制定相关政策和措施，以引导和调控城市经济的发展方向。
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第二讲市场和政府，政府的作用第三章政府有时可以改善市场结果市场很行，为什么还需要政府？回顾我们学过的经济学十大原理其中两条：原理六：市场通常是组织经济活动的一种好方法原理七：政府有时可以改善市场结果市场是组织经济活动的好方法，是因为市场规则可以激发人的动力，利用人追求自私的本性，通过互相交易来利他，这样，每个人都有劳动和交换的动力，每个人的境遇都会通过竞争、交易而改善。
但是，市场并不是万能的。
原理六、七中的“通常”和“有时”二个短语可圈可点，这就是主流经济学家们都同意的大市场、小政府，能由市场解决的交给市场，这是绝大多数的情况；实在不行了才交给政府，这是少数的情况。
反过来就不能成立了。
然而，何为“通常”、何为“有时”，却不是一个固定不变的情况，而是在不同国家和不同制度中有所变化，这是因为，实际上每个国家的局限条件不同，这些条件有时导致政府做某些事更加有效率，有时导致市场做某些事更加有效率。
3.1 市场失灵和政府失灵斯蒂格利茨认为，人们对市场的不满主要在三个方面：忽视经济学的规律，收入再分配问题和私人市场名副其实的失灵1。
我们分别来讨论这三种情况。
3.1.1 帕累托改进（Pareto Improvement）和帕累托效率（Pareto efficient）首先，忽视经济学规律的人会对市场有很多抱怨，房价为什么那么高？交通为什么总是拥堵？学了经济学，我们知道，很多人们不满意的结果是由于稀缺带来的，经济学家把很多情况并不看作是市场出了问题，而是经济生活中不容置疑的事实。
这些事情能不能变得更好？也许；这些事情能不能够完全解决？可能做不到。
把一些人的境况变得更好，而所有涉及的人的境况都不因此而恶化，这样的变化叫做帕累托改进。
这是依据意大利经济学家和社会学家维尔弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto，1848-1923）命名的。
很明显，经济学家所要追求的更好的那条路是帕累托改进，而做出帕累托改进是非常难的。
因为在资源稀缺的情况下，一个政策或者做法如果不能改变资源稀缺1斯蒂格利茨，经济学，P129-137的事实、鼓励更多的资源出现，而只是促进一些人的境况改善的话，那么唯一的可能性就是从另一些人那里获得了资源，也就是有一些人的利益受到了损害。
尽管这种损害可能是非常不显眼的。
例如，为了帮助穷人而进行的住房租金管制政策。
在第二次世界大战期间，美国的联邦政府建立了一套进行租金控制的国家管理系统，在20世纪70年代，许多城市又重新引入了租金管制，这些城市包括波士顿、华盛顿特区、旧金山和洛杉矶。
租金管制政策的受益者是那些以较低价格租到住宅的消费者，但是，受损者是出租房屋的不动产拥有者。
由于租金受到限制，所有者能获得的租金收益减少了，并且不动产的市场价值下降了。
这还不是全部，这个政策使得资源的总量减少了，一些出租户退出了市场，而由于出租住宅价格较低，出租户缺乏维护和修理住宅的激励，住宅的质量不断下降。
根据奥尔森（Olsen，1972）对纽约市的租金控制计划的研究，不动产所有者的损失是消费者获得收益的两倍。
多伦多的租金控制计划使公寓建筑的市场价值在五年内下降了40%（Smith and Tomlinson，1981）2。
显然，租金管制不是一个帕累托改进，因此现在的绝大多数经济学家不会再做出这样的建议。
与此类似的，对住房价格的管制，对最低工资的管制，都很有可能是非帕累托改进，有一个庞大的潜在的受损人群。
帕累托效率，是指在不使别人的境况恶化的情况下，已经没有人的境况能够再做出任何改善了，这种资源配置就被称为是帕累托有效的。
经济学家谈到市场效率时，指的都是帕累托效率，也就是达到了最高有效的情况，再改进一点都不可能了。
市场经济如果想满足帕累托效率，它必须满足交换效率、生产效率和产品组合效率。
交换效率（Exchange efficiency），要求经济系统所生产的产品在个人之间以一种有效的方式进行分配。
例如喜欢巧克力冰淇淋的人可以得到巧克力冰淇淋，而喜欢香草冰淇淋的人可以得到香草冰淇淋，或者，喜欢某一种住宅的人可以获得这一种，喜欢另一种住宅的人可以获得那一种。
任何限制或者禁止交换的做法都会导致交换无效率。
生产效率（Production efficiency），在不减少一些商品的生产的情况下，不可能多生产另一些商品。
产品组合效率（Product-mix efficiency），经济中所生产的商品的组合必须反映人们的偏好。
这些效率都是通过竞争性市场达到的，因此，帕累托效率是在竞争性市场中达到的。
这也可以通过通俗一点的方式来解释：在市场竞争中，人们已经完成了自愿的交换，面对给定的价格，没有人希望生产更多或者更少，也没有人需要更多或者更少。
如果资源进行重新配置，除非这些人自愿同意，否则就会有人受损。
小结：很多人们对市场的不满是由于稀缺带来的，并不是真正市场问题，从这个意义上讲，2阿瑟奥沙利文，城市经济学，P307-308这种不满是无解的。
如果想要并且能够改进人们不满的状况，是进行帕累托改进，也就是把一些人的境况变得更好，而所有涉及的人的境况都不因此而恶化。
真正的帕累托改进是很难的，除非鼓励了资源的增加，否则多数的政策都是把一些人的资源搬到另外一些人那里，会有受损者。
由竞争性市场会带来帕累托效率，是指在不使别人的境况恶化的情况下，已经没有人的境况能够再做出任何改善了，帕累托效率是指满足交换效率、生产效率和产品组合效率。
3.1.2 收入再分配，效率与公平虽然，竞争市场达到了帕累托效率，但仍有人对此表示不满。
某些掌握稀罕的、有价值的技能的人会获得较高的收入，而另一些缺乏技能、十分平常的人工资就很低，或者，有的人运气很好，有的人运气很差，总之，市场可能会带来显著的贫富差异。
有的经济学家认为贫富差距会给社会带来动荡和不安的因素，这会导致整体经济效率的下降，而有的经济学家仅仅是因为不能够接受收入不平等，认为应该改善那些最不幸的人的命运，因而，大多数经济学家都认为政府不应该完全接受市场的结果，而进行收入再分配。
在当今的世界，收入再分配成为了各国各地政府的普遍的职能。
但是，由于收入再分配会明显地损害效率，对于分配的比例如何确定、用何种方法再分配的政策上，人们也存在着许多分歧。
人们会根据以往的经验和研究，尽量选择那些损失小的方案，例如，帮助穷人住房问题不是进行租金管制，而是对穷人进行补贴，这样，虽然也有损失，但是损失相对小一些。
无论如何，任何的再分配都会遇到两难的局面，因为，经济的大蛋糕不是固定不变的，如果切给穷人那一块蛋糕的比例变大了，可能会引起富人和中产阶级的不满，税收比例过高的话会激励人们不工作，因此，蛋糕总体变小了，说不定获得更大比例的穷人实际所得的蛋糕却没有原来的大。
而对富人和中产阶级来说，分给他们的蛋糕肯定是变小了。
是要效率还是公平，肯定要进行取舍。
人们并不是进行完全的取舍，而通常是边际量上的取舍。
国民收入再分配的两种主要方法国民收入再分配的两种主要方法是税收和公共福利计划（主要是转移支付，transfer payment）。
经济学家认为，解决日趋严重的不平等问题，长期战略应该把重点放在改善教育和培训上，这是长远的激励，相当于“授人以渔”。
而短期能够起到作用的是税收和福利计划，这是直接的再分配政策。
（1）税收在税收方面，通常会有以下几个要点，会使这项政策做的更好。
1）公平税收的公平：横向公平，境况相同或相似的人应当缴纳相同或相似的税；纵向公平，境况好的应该多缴税。
富人比穷人缴纳其收入中更大份额的税收制度——累进制；穷人比富人缴纳其收入中更大份额的税收制度——累退制；如果富人虽交更多税，但不是按比例递增的，仍然是累退的。
2）效率：尽量不干扰经济系统配置资源的方式，给纳税人造成的成本最小。
高税率会挫伤工作和储蓄的积极性，因此会妨碍经济的效率。
3）管理便捷：税金征收和管理是有成本的，在美国纳税人和国税局每年为编制和处理税表而花在会计师和律师身上的费用达几十亿美元。
4）灵活性：可调整。
5）透明度：纳税人有权了解公共服务。
（2）公共福利计划——转移支付转移支付：指家庭不必从事任何当前的生产活动就可获得的报酬。
转移支付可以是现金补贴，也可以是实物或保险。
例：我国义务教育中的转移支付，对东部沿海、中部和西部不同的支付政策。
例：中西部建设中的支付转移。
小结：因为市场会带来贫富差距，人们不能接受这种结果，因此收入再分配成为了政府普遍的作用。
但是在如何再分配中，还是要选择损失比较小的方法。
国民收入的再分配不是一种帕累托改进，里面有受损者，也会使整个经济的蛋糕变小，损失了整体经济的效率。
是要公平、还是效率，人们面临着权衡取舍。
国民收入再分配的两种主要方法是税收和公共福利计划。
案例：中国从“效率”到“公平”中国发展战略的转型——从“效率优先、兼顾公平”到更加强调公平和共享的“和谐社会”，调整国民收入的分配结构，主观上源于对形势的洞察判断，客观上源于执政能力与经济实力的积累。
2010年，中国GDP超越日本正式成为世界第二大经济体，日本的名义GDP为54742亿美元，比中国少4044亿美元。
生产效率的提高和财富的积累导致局限条件发生变化，使得中国更加重视“公平”。
但也要看到，尽管中国GDP超过日本成为“世界第二”，但与全球第一的美国仍相差甚远，中国的人均GDP为3800美元，“在全球排在105位左右”，远远落后于发达国家，这也提醒我们不要“未富先骄”，开始大包大揽地地实行一系列福利政策。
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解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。
着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。
改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
千方百计增加居民收入。
实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。
完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。