建筑市场管理专项整治行动方案
某某市建筑市场突出问题系统治理两年行动工作方案.docx
某某市建筑市场突出问题系统治理两年行动工作方案为切实落实行业监管责任，有效遏制建筑市场“三包一挂”等违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序，坚决解决一批建筑市场群众身边的急难愁盼问题，持续优化营商环境,助推建筑业高质量发展，结合实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦建筑市场突出问题，坚持问题导向，大力纠治群众反映强烈的不正之风，进一步强化行业主管部门监管职责，规范各方责任主体市场行为。
在前期专项整治基础上，深化系统治理，查处一批违法线索、整治一批突出问题、处罚一批违规企业、曝光一批反面典型，力争到2026年6月，全市建筑市场违法发包、违法分包、转包、挂靠、拖欠农民工工资等行业乱点乱象得到有效遢制，建立健全务实高效的长效监管机制，营造竞争有序、诚实守信的建筑市场环境。
二、治理重点内容（一）招标投标方面1.招标人是否存在设定不合理条件限制、排斥潜在投标人或与投标人串通等现象；2.投标人之间是否存在相互串通或与招标代理机构、评标专家串通投标等问题：3.招标代理机构是否存在违规代理问题。
（二）发包承包方面1.建设单位是否存在肢解发包行为或指定专业分包、劳务分包人、材料设备供应商；4.建设单位是否将施工合同范围内的分部分项工程等另行发包；5.建设单位是否将工程项目发包给不具备相应资质条件的单位或个人；6.施工单位是否将其承包的全部工程转包或肢解后以分包的名义分别转包给他人；7.施工单位是否将工程项目分包给不具备相应条件的单位或个人；8.施工单位对专业工程分包、劳务分包管理是否规范。
（三）项目管理方面1.项目主要管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等）是否与投标承诺或合同约定一致，是否存在擅自变更管理人员现象；2.项目主要管理人员是否按照合同约定到岗履职，注册信息、社保、个税、工资是否在受聘单位；3.项目是否按照《某某省房屋建筑与市政基础设施工程现场施工和监理从业人员配备标准》配备相应人员；4.项目是否存在未办理施工许可证擅自施工问题；5.项目工程资料是否存在代签字现象；6.项目是否按规定上报入统施工进度产值。
邯郸市建设局关于印发《邯郸市2020年建筑市场整治规范专项实施方案》的通知-邯建市〔2020〕81号
邯郸市建设局关于印发《邯郸市2020年建筑市场整治规范专项实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邯郸市建设局关于印发《邯郸市2020年建筑市场整治规范专项实施方案》的通知各县（市、区）住建局，冀南新区城乡规划建设局、邯郸经济技术开发区建设局，各建设（开发）、施工、监理单位：为强化建筑市场“事中事后”监管，进一步规范建筑市场主体秩序，有效解决建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为，经局长办公会研究决定，2020年将持续开展建筑市场执法检查，现将《邯郸市2020年建筑市场整治规范专项实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：《邯郸市2020年建筑市场整治规范专项实施方案》邯郸市建设局2020年5月9日附件邯郸市2020年建筑市场整治规范专项实施方案为强化建筑市场“事中事后”监管，进一步规范建筑市场主体秩序，认真贯彻执行《建筑法》《招标投标法》《政府投资条例》《招标投标法实施条例》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）等法律法规规定，决定在全市开展建筑市场秩序专项整治行动，现制定本实施方案。
一、总体目标通过持续开展建筑市场秩序专项整治，进一步维护和规范建筑市场各方主体行为，强化部门监管职责，依法查处违法违规行为，增强企业自律性，铲除黑恶势力滋生土壤，营造风清气正行业发展环境，建设规范合理、竞争有序的建筑市场，推动建筑业高质量发展。
二、整治范围及分工邯郸市辖区内在建房屋建筑、市政基础设施工程。
市建设局负责主城区（丛台区、邯山区、复兴区）范围内开展建筑市场秩序违法行为专项检查工作；指导和抽查主城区以外的县（市、区）和冀南新区、经济开发区工作。
济南市建筑市场违法违规行为专项整治行动实施方案(2020)
济南市建筑市场违法违规行为专项整治行动实施方案（2020）为进一步加强我市建筑市场管理，彻底整治行业乱象，加大对建筑市场违法违规行为打击力度，规范建筑市场秩序，将扫黑除恶专项斗争向行业综合治理和堵塞漏洞延伸，优化市场环境，根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）《山东省扫黑除恶专项斗争工程建设领域突出问题专项整治方案》（鲁建办函（2020）1号）决定在全市范围内开展建筑市场违法违规行为专项整治行动，制定本工作方案。
一、工作目标紧紧围绕我市建筑市场违法违规问题，通过为期一年的行业领域乱象整治行动，进一步规范建筑市场责任主体行为，有效遏制违法发包、转包、违法分包、挂靠及注册人员出借执业资格证书等违法违规行为，推进建筑市场扫黑除恶专项斗争向纵深发展，消除存量、遏制增量，健全相关长效机制，营造风清气正的行业发展环境，推动我市建筑业高质量发展。
二、工作内容（一）整治范围全市范围内在建房屋建筑工程。
（二）整治重点重点检查房地产开发项目中因违法发包、转包、违法分包及挂靠等被投诉的项目、发生质量安全事故的项目、因拖欠农民工工资被投诉的项目、济南市建筑市场信用评价B级企业所参建的项目以及其他严重扰乱建筑市场秩序、社会影响大的涉黑行为（详见附件1）。
三、工作安排（一）动员部署阶段（2020年5月1日-5月15日）各区县住房城乡建设主管部门根据“属地管理”的原则，结合实际情况，制定具体的工作方案，明确整治重点、实施步骤以及具体措施。
广泛开展宣传动员，召开专题会议，将整治任务落实到辖区每个企业和项目，摸清底数，建立工作台账。
请各区县于5月15日前将整治工作方案、工程项目清单（详见附件2）、专项整治工作联络表（详见附件3）加盖单位公章上报市住房城乡建设局建筑市场监管处。
（二）自查自纠阶段（2020年5月-2021年4月）各企业对照整治工作内容自行梳理，对自查发现的问题，立即整改，并针对所发现的管理漏洞，建立防范制度，健全企业自律长效机制，并填写《济南市建筑市场违法违规行为专项整治企业自查表》（详见附件4）于5月31日前上报区县住房和城乡建设主管部门。
全市房屋建筑和市政基础设施工程违法违规建设行为专项整治行动实施方案范文
全市房屋建筑和市政基础设施工程违法违规建设行为专项整治行动实施方案范文全市房屋建筑和市政基础设施工程违法违规建设行为专项整治行动实施方案为全面加强建筑市场监管，进一步规范我市建筑市场秩序，严厉打击和坚决遏制各类违法违规建设行为，促进我市建筑市场健康有序发展，经研究，决定开展2022年度全市房屋建筑和市政基础设施工程违法违规建设行为专项整治行动，现制定以下整治实施方案：一、整治范围各级住房城乡建设主管部门监管的所有某某、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程项目二、整治内容（一）已办理工程用地批准手续、取得工程规划许可证，但未取得建筑工程施工许可证或者开工未经批准擅自施工的；（二）建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；（三）建设单位将建筑工程肢解发包的；（四）勘察、设计、施工、工程监理单位转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的；（五）承包单位将承包的工程转包或者违法分包的；（六）建设项目应当实行工程监理而未实行工程监理的；（七）施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；（八）施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；（九）建设单位未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的；（十）施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的；（十一）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；（十二）涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，或者房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的；（十三）施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户,施工总承包单位未按规定存储工资保证金,施工现场未实行劳动用工实名制管理造成拖欠农民工工资，引发讨薪事件，造成严重不良社会影响的；单位或者个人采取编造虚假事实等非法手段恶意讨薪，或者以讨要农民工工资为名讨要工程款的。
建筑施工专项治理行动实施方案
建筑施工专项治理行动实施方案一、背景随着我国城市化进程的加快，建筑施工行业得到了迅猛发展。
然而，在快速发展的同时，建筑施工领域也出现了诸多问题，如安全生产事故频发、环境污染严重、工程质量参差不齐等。
为了保障人民群众的生命财产安全，改善建筑施工环境，提高工程质量，有必要开展建筑施工专项治理行动。
二、目标本次建筑施工专项治理行动的目标是：通过加强监管，规范建筑施工行为，预防和减少安全生产事故，提高工程质量，促进建筑施工行业的可持续发展。
具体目标包括：1. 减少安全生产事故，降低事故死亡率。
2. 提高建筑施工环境保护意识，减少环境污染。
3. 提高工程质量，确保建筑工程的安全性和耐久性。
4. 规范建筑市场秩序，打击违法违规行为。
5. 提升建筑施工企业的管理水平和技术水平。
三、原则1. 坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。
2. 坚持属地管理、分级负责的原则。
3. 坚持依法治理、严格执法的原则。
4. 坚持社会共治、全民参与的原则。
四、措施1. 加强安全生产监管（1）建立健全安全生产责任制，明确各级政府和相关部门的监管责任。
（2）加强对建筑施工企业的安全生产培训和考核，提高安全生产管理水平。
（3）加大安全生产执法力度，严厉打击违法违规行为。
2. 加强环境保护监管（1）建立健全环境保护责任制，明确各级政府和相关部门的监管责任。
（2）加强对建筑施工企业的环境保护培训和考核，提高环境保护意识。
（3）加大环境保护执法力度，严厉打击违法违规行为。
3. 提高工程质量（1）建立健全工程质量责任制，明确建设单位、施工单位、监理单位等各方的质量责任。
（2）加强对建筑施工企业的工程质量培训和考核，提高工程质量水平。
（3）加大工程质量检测力度，确保工程质量达标。
4. 规范建筑市场秩序（1）建立健全建筑市场准入制度，严格建筑企业资质管理。
（2）加强对建筑施工企业的信用体系建设，规范企业行为。
（3）加大建筑市场执法力度，严厉打击违法违规行为。
某公司建筑施工质量专项整治三年行动实施方案
某公司建筑施工质量专项整治三年行动实施方案1. 背景和目标为确保某公司建筑施工质量的稳步提升，提高公司在市场竞争中的竞争力，制定了建筑施工质量专项整治三年行动实施方案。
该行动方案的主要目标如下：- 提高建筑施工质量管理水平；- 减少施工质量问题和事故的发生率；- 增强工人和管理人员的质量意识和责任感；- 建立健全的质量管理体系；- 增加公司信誉度和客户满意度。
2. 实施步骤和措施2.1 建立质量管理团队成立由建筑工程专业人员组成的质量管理团队，负责方案的具体实施和监督。
2.2 制定质量管理体系制定并完善公司的质量管理体系，确保其符合行业规范和标准要求。
包括制定质量控制流程、质量检验和验收标准等。
2.3 建立培训机制建立全员培训机制，加强员工的质量意识和技能培养。
培训内容包括质量管理知识、工程施工技术要求等。
2.4 加强质量监督和检查加大对施工现场的质量监督和检查力度，确保施工过程中的质量控制和管理。
2.5 加强沟通与协调加强与相关部门之间的沟通与协调，确保质量管理措施的有效实施。
2.6 定期评估和总结定期对行动方案的实施情况进行评估和总结，根据评估结果调整和改进方案，以提高整改效果。
3. 预期效果和评估指标通过本实施方案的落地实施，预期将达到以下效果和指标：- 施工质量问题和事故发生率明显降低；- 公司的质量管理水平得到提高；- 工人和管理人员的质量意识和责任感增强；- 公司的信誉度和客户满意度提升。
4. 实施计划和时间安排根据本行动方案的实施步骤和措施，制定详细的实施计划和时间安排。
确保每个步骤和措施在规定的时间内得到落实和完成。
5. 风险及应对措施在实施过程中可能会面临一些风险和挑战，对此需要制定相应的应对措施，以确保实施方案的顺利进行。
6. 评估和反馈机制建立评估和反馈机制，定期对实施方案的效果进行评估和反馈，对问题进行分析和改进。
以持续提高建筑施工质量为目标。
以上为某公司建筑施工质量专项整治三年行动实施方案的主要内容和要求。
建筑工程违法发包、转包、分包及挂靠等行为专项整治行动方案
建筑工程违法发包、转包、分包及挂靠等行为专项整治行动方案背景近年来，由于建筑工程领域违法发包、转包、分包及挂靠等行为的增多，已经严重影响了中国建筑工程行业的发展。
为了保证建筑工程质量、加强建筑安全监管，维护建筑工程市场的公平竞争环境，国家网信办、国家市场监管总局、公安部、住建部等多个部门联合出台了建筑工程违法发包、转包、分包及挂靠等行为专项整治行动方案。
目的本行动方案旨在全面清理、查处和惩治建筑工程领域的违法发包、转包、分包及挂靠等行为，促进建筑工程市场的规范有序发展，提高建筑工程的质量和安全水平。
任务1.对违法发包、转包、分包及挂靠等行为进行全面梳理和分析，深入查找各种违法行为背后的根源和关键因素，找出存在的漏洞和不足，制定可行的整治措施。
2.依法加大行业监管和执法力度，采取有效手段加强对建筑工程市场的监督，坚决杜绝一切违规行为，对存在的问题实施查处和惩治，在媒体上公开曝光，并追究相关责任人的法律责任。
3.完善建筑工程市场准入制度和评价标准，对有资质、有信誉、有实力的企业提供更多的政策支持，给予优惠的政策待遇，逐步消除不良企业对建筑工程市场的干扰和负面影响。
4.深入推进建筑工程市场人才培养和专业技能的提升，努力打造一批行业标杆企业和优秀工程项目，推动整个建筑工程行业的科学发展和创新进步。
整治方案法律法规的制订和执行1.加大政策宣传力度，加强建筑工程市场准入制度和管理规范的宣传宣传力度，让更多的从业者认识到准入制度以及管理规范的重要性，规范市场秩序。
2.加强与相关部门的协调机制，建立起多部门的协作机制，提高协同作战的能力，联手处理更多的建筑工程违法行为，全力打击违法建筑，保证人民群众居住的安全性与增加公正公平性。
3.加大执法力度，针对建筑工程领域重点人物和零散违法行为的破获,全力破获大案要案的现借过滤网点,并彻底关闭针对建筑工程领域违法行为的窑洞。
4.推动建筑工程领域信用管理制度和诚信体系建设，建立行业黑名单，实时监控风险行为，对失信行为共享严惩信用信息。
海南省住房和城乡建设厅关于印发《进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》的通知
海南省住房和城乡建设厅关于印发《进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》的通知文章属性•【制定机关】海南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.03.07•【字号】琼建管〔2022〕84号•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文海南省住房和城乡建设厅关于印发《进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》的通知琼建管〔2022〕84号各市、县、自治县住房和城乡建设局、综合行政执法局，各园区管理局，各有关单位：现将《海南省住房和城乡建设厅关于进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》印发你们，请按要求切实抓好落实。
海南省住房和城乡建设厅2022年3月7日海南省住房和城乡建设厅关于进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案为有效遏制建筑工程施工转包、挂靠、违法分包、违法发包等违法行为（以下简称“施工转包等违法行为”），保证工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序，加强工程建设领域廉政建设，为自贸港项目建设做好服务保障,根据建设工程领域突出问题专项整治工作要求，以及省纪委监委驻厅纪检监察组《关于对工程建设领域挂靠等违法行为进行治理的监督建议》（驻住建纪监〔2022〕1号）要求，制定本方案。
一、指导思想深入贯彻《海南自由贸易港总体建设方案》，立足海南自贸港实际,紧紧围绕构建法治化国际化便利化营商环境和公平统一高效市场环境的要求，全面清查并处理我省在建房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）施工转包等违法行为，坚决遏制新增违法建设项目，促进我省建筑业持续健康发展。
二、总体目标通过开展为期约1年（2022年3月至2023年1月）的施工转包违法分包专项整治行动（以下简称专项整治行动），进一步巩固工程质量安全提升行动成效，有效遏制建筑工程施工转包等违法行为，构建更加公平、有序的海南自贸港建筑市场秩序，有效提升工程质量水平，保障建筑工地施工安全，促进我省建筑业持续健康发展。
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建筑市场管理专项整治行动方案
为贯彻落实党的十八大精神，按照全国住房城乡建设工作会议要求，继续加大建筑市场监管力度，进一步改进完善行政审批和动态核查，营造诚信和谐、统一开放、竞争有序的建筑市场环境，促进行业改革发展，围绕“科学发展，安全发展”的主题，针对我市当前建筑市场存在的突出问题，决定在全市开展整顿和规范建筑市场管理专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规为依据，贯彻落实省第十一次党代会精神和省长在全省安全生产工作会议上的讲话精神，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展理念，认真贯彻落实全国、全省、全市建筑施工安全生产相关工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加大建筑行业安全法制宣传教育力度，提高安全文化素质，以全面实行各级住房城乡建设行政主管部门党政领导干部安全生产“一岗双责”为契机，按照“突出重点，全面推进，标本兼治，重在治本，强化责任，依法行政”的要求，集
中力量，以整顿和规范我市建筑市场为中心任务，采取有力措施，严查不遵守法定建设秩序，不执行建设领域法律、法规和工程建设强制性标准的行为，坚决打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有突破，确保全市建筑市场秩序总体稳定，有序发展，为全市经济发展创造良好的经济环境。
二、专项行动内容
1、工程质量问题，重点查处不履行建筑施工合同、不依法执行工程施工规范及建设强制性标准，降低工程质量标准使工程存在质量安全隐患行为，查处不办理竣工验收备案而投入使用的违规行为。
2、施工安全问题，重点查处施工企业执行工程建设强制性标准的状况；建筑施工企业对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程的专项施工方案以及建筑起重机械的安全管理措施及落实情况；企业预防群死群伤等建筑施工事故的发生方面的措施与落实情况；检查专职安全员在岗情况；检查安装拆卸施工起重机械的单位是否具备相应资质。
3、监理单位情况，检查工程监理企业安全监理资料是否完善；落实《省住房和城乡建设厅关于<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的实施细则》的执行情况；监理企业被动态扣分情况。
总监理工程师对危险性较大分部分项工
程是否按规定组织验收的情况；专业监理工程师对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的落实情况；现场监理人员是否旁站见证监理与履行安全监理职责情况。
三、加强领导，落实责任，成立组织机构
整顿和规范建筑市场秩序是一项事关全局，重大而紧迫的工作，它涉及面广，工作量大。
为加强对整顿和规范建筑市场工作的领导，确保此项工作有序进行，成立建筑市场管理专项行动领导小组。
领导小组下设办公室，领导小组职责是组织领导和协调指导全市各地开展建筑市场管理专项行动。
四、专项行动安排
各地要高度重视，切实加强组织领导，成立由分管局领导担任组长，相关科室负责人任成员的检查工作领导小组，落实本地区深入开展建筑市场管理专项行动的具体措施，扎实推进各项工作，确保取得实效。
（一）、自查自纠阶段，地所有在建工程的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照整顿规范建筑市场专项行动方案的要求，对在建工程逐一进行自查，并将自查自纠情况以书面材料报所属地主管部门。
（二）、当地行政主管部门集中检查阶段，在项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，各地检查
工作领导小组开展拉网式大检查，主要是听取项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠情况的汇报，查看各种建设工程手续和工程技术档案资料是否齐全，是否存在着违法法纪和违反法定建设程序问题，查看建设工程实物质量和施工现场安全生产是否有违反国家有关工程质量和安全生产管理方面法律、法规的行为。
（三）全面整顿阶段，各企业根据行政主管部门的检查结果及整改意见，全面进行整改。
（四）8月初，针对自查自纠和当地主管部门检查中发现的问题，对照国家、省市有关法律、法规和规章，逐一进行清理整顿。
该停工的停工、该立案查处的执行处罚程序，杜绝死灰复燃现象。
五、工作总结
请各地主管部门按照本行动方案要求，认真总结本地区（本单位）开展建筑市场管理专项行动所做工作和取得的成效，于10月10日前将总结材料以书面及电子邮件形式上报。
2012年2月9日。