2011年天津市事业单位考试真题及答案

2011年天津市事业单位公开招聘工作人员考试《综合知识》试卷

注意事项

1.本测验为总时限为150分钟，满分为100分。各部分不分别计时，但都给出了参考时限，供你参考以分配时间。

2.将姓名与准考证号在指定位直上用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔填写，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请将题本上的条形码揭下，贴在答题卡指定位置。

没有贴条形码的答题卡将按作废处理，成绩计为零分。

4.题目应在答题卡上作答，在题本上作答一律无效。

5.待监考老师宣布考试开始后，你才可以开始答题。

6.监考老师宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考老师确认数量无误、发出离开指令后，方可离开考场。

7.试题答错不倒扣分。

8.严禁折叠答题卡!

9.严禁折叠答题卡！

一、单项选择题(在下列各题的选项中只有一项是最符合题意的，请在答题卡上将所选选项对应的信息点涂黑。本题共20小题，每小题1分，共20分)

1.2011年6月13日上午，国务院办公厅对外发布了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。自2011年7月1日起，我国启动城镇居民社会养老保险试点工作，2011年试点范围覆盖60的地区，( )年基本实现全部覆盖。

A.2013

B.2012

C.2014

D.2015

2.国家统计局长马建堂2011年4月28日宣布，第六次人口普查数据显示，普查登记的大陆31个省市和现役军人的人口为( )亿人。

A. L3.39

B.13.20

C.14.01

D.12.56

3.根据市政府整顿农货市场的决定，某区工商局和公安局对农货市场进行检查，在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚，该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人( )。

A.某区工商局

B.某区公安局

C.某区工商局和公安局为共同被申请人

D.某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人

4.胡锦涛主席在省部级主要领导班干部提高构建社会主义和谐社会能力专题讨论会上讲话中指出社会主义和谐社会的建设目标是( )。

A.建设社会各阶级各尽所能，各取所需的和谐社会

B.建设生产发展、生活富裕、生态良好的和谐社会

C.建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会

D.建设社会组织机制健全、社会管理完善、社会秩序良好、人民群众安居乐业、社会保持安定团结的和谐社会

5.在科学发展观的指导下生态文明、节能减排、环境治理正在改变着中国官员们的"政绩观"，也改变着中国人日常的生活习惯。从身边的点滴小事做起，少开一天车，少用一张

纸，节约一度电，正逐渐成为中国百姓的一种生活方式。这说明( )。

A.科学的生态观决定生态文明

B.意识对物质的能动作用不可忽视

C.意识是对客观事物的正确反映

D.意识能够直接转化给物质

6.在下列关于简易程序的论述中，哪一项是错误的?( )

A.简易程序中原告可以口头起诉

B.简易程序中人民法院可将法庭调查与法庭辩论交叉进行

C.简易程序中人民法院可以当即受理和审查当事人之间的纠纷

D.简易程序中人民法院不可开庭审理

7.经过三十多年的现代化建设，我国人民生活水平总体达到小康，但仍然是一个发展中国家，这体现了( )。

A.世界的物质统一性原理

B.物质和意识的辩证关系原理

C.物质运动和时空不可分割的观念

D.运动和静止相统一的观念

8.组织起草行政法规的是( )。

A.各级人民政府

B.国务院

C.县级以上人民政府

D.省级人民政府和国务院各部委

9.下列选项中不属于侵犯他人隐私权的行为是( )。

A.非法收集他人的信息

B.偷看他人的病例

C.为缉拿罪犯公安局公布犯罪分子的自然情况

D.非法窥视他人私生活

10.下列情况中，不属于职务发明创造的是( )。

A.主要利用本单位的物质技术条件完成的发明创造

B.利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或设计人订有合同，约定专利权属于发明人或者设计人

C执行单位的任务所完成的发明创造

D.发明人或设计人利用业余时间进行的发明创造

11.我国建立社会主义市场经济体制的中心环节是( )。

A.提高企业的经济效益

B.对经济结构进行战略性调整

C.国有企业的改革

D.调整生产力的布局

12.一切从实际出发，是我们制定路线、方针的基本原则，我国社会主义初级阶段最大的实际是( )。

A.生产力水平低且具有多层次、不平衡的特点

B.我国处于并将长期处于社会主义初级阶段

C.我国已是社会主义社会

D.社会主义社会市场经济体制还不健全

13.衡量社会生产力发展水平的标志是( )。

A.劳动资料

B.生成工具

C.劳动对象

D.生产资料

14.以"决定"、"命令"、"指示"等形式制定行政规章的部门是( )。

A.国务院

B.国务院各部委

C.向治区人民政府

D.直辖市人民政府

15.下列各项中，不属于实质性行政违法内容的是()。

A. 行政主体不合法

B.行为超出了法定权限

C.意思表示不真实

D.违反法定程序

16.处置突发性公共事件的首要原则是( )。

A.迅速性原则

B.效率性原则

C.安全性原则

D.慎重性原则

17.胡锦涛总书记"七一"重要讲话中指出：回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在( )。

A.人民

B.党

C.党和人民

D.全国人民代表大会

18.关于宪法规范的特点，下列表述哪一项是不正确的?( )

A.宪法规范规定的是国家生活和社会生活各方面的根本制度、基本制度和基本原则，具有根本的创造性，是国家各种具体制度的最终根据及渊源

B.宪法规范的内容广泛，涵盖了国家生活和社会生活的各个方面

C.宪法规范原则性强弱与适应性强弱成反比，与社会实际调整功能强弱成正比

D.宪法规范具有稳定性

19.诉讼时效中止后，从中止时效前原因消除之日起，诉讼时效期间( )

A.继续计算

B.不再计算

C.重新计算

D.届满

20.在公文办理工作中，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始，这一环节是( )。

A.批办

B.承办

C.分办

D.注办

二、判断题(正确在答题卡上涂A，错误涂B，共20题，每小题1分，共20分)

21.纸币的本质是一般等价物。( )

22.大力发展生产力是社会主义的本质要求。( )。

23.我国人民民主具有全民性和真实性。( )

24.我国坚持民族平等，不存在民族问题。( )

25.具体科学以哲学为基础，哲学为具体科学提供世界观和方法论指导。( )

26.矛盾存在于一切事物中，并贯彻每一事物发展过程的始终。( )

27.我国社会主义市场经济实行以间接管理为主的宏观调控，其主要手段是行政于段。( )

28.行政诉讼期间应停止执行具体行政行为。( )

29.醉酒的人犯罪应当负刑事责任。( )

30.通常一份公文只有一个主送机关防止多头主送。( )

31."不登高山，不知天之高也"属于唯物主义的知行观。( )

32.事业单位不能像企业、人民团体或非营利组织那样去向行确定组织的职能，它只能由政府部门来决定。( )

33.因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期为3个月。( )

34.居民委员会和村民委员会是最基层的国家机关。( )

35.行政机关必然只具有行政主体地位。( )

36.中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。( )

37.在我国，执行特赦的机关是最高人民法院和地方高级人民法院。( )

38.家长常常让孩子去抽彩票一方面是小孩对抽奖很感兴趣，另一方面也是遵循了乐观原则。( )

39.社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。( )

40.生产经营计划属于综合计划。( )

三、写作题{共60分)

给定资料：

1.2010年5月，西安市政府收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单，同时宝鸡和

咸阳市政府也收到这种罚单，这三个城市因向关中地区"母亲河"渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元"环境补偿金" 。

"环保罚单"背后凸显了环保职能部门保护环境的决心。一般来说，环保部门与政府相比，总是处于弱势地位。如最近媒体报道安徽蚌埠市同镇县环保局因20天内3次检查一家企业，被县政府认定影响招商和经济发展，结果包括环保局局长在内的6名干部都被停职了。如今，陕西省环境保护厅用罚单明确了企业的责任归企业，地方政府的责任归地方政府的原则，把地方政府推向了内丑的悬崖峭壁，在一定程度上来说，其意义十分重大。

其实，对市政府来说，40万元的"环保罚单"不一定就能起到经济惩罚的效果。因为污染企业给当地政府带来的收入可能是"环保罚单"数额的几倍甚至几百倍。在这个追逐GDP 增长的时代，当政府面临经济增长与环境保护的"两难选择"时，他们难免不会为了地方私利而去破坏环境，长久以往，必然会造就生态环境被污染的公地悲剧。毋庸置疑，这从根本上悖逆了我们的科学发展观思想。显然，地方政府不应为了地方私利而损害公共利益，而应该下狠心由粗放型发展方式向集约型发展方式转变，寻求环保新突破。当务之急相关部门应该使环保罚单形成长效机制。另外，要想彻底解决环境污染问题，发挥社会各种力量加强监督管理并对违法者落实责任也非常重要。只有有严厉的惩戒措施，才能有效地试试可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。

2.2010年7月3日，中国最大的黄金生产企业——福建紫金矿业集团股份有限公司发生了一起污水泄漏事件。紫金山铜矿湿法厂污水池由于含有铜酸性污水防渗膜多处开裂，引起池内污水泄漏。事故造成汀江部分水域严重污染，部分江段出现死鱼。紫金矿业直到12日才发布公告，瞒报事故9天。2010年7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，包括紫金山矿业铜矿湿法厂厂长林文贤在内的3人已被刑事拘留。上杭县委、县政府对负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安，同意其引咎辞职；对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长黄仲华，进行停职检查处理。

3.为严惩环境违法违规行为，遏制高排放行业污染反弹势头，环保部决定暂停广东汕头市、黑龙江佳木斯市、安徽宣城市、山东临沂市、广西南宁市等5个地区新建、扩建造纸项目环境影响评价审批；另将涉及河北、河南、辽宁、湖南、四川、云南、贵州、陕西、宁夏等省区的9家造纸及纸业企业擅自停运或不正常使用污染物处理设施、违反建设项目环境保护管理规定、废水超标排放等环境违法行为列为2010年环保部第一批挂牌督办案件。

此次大环保部重点对涉及全国14个省区的461家制浆造纸企业进行监督检查，国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员魏际刚表示，制浆造纸属于重污产业，对生态环境破坏较大，如果不做好相关的减排防污措施，将对生态环境带来巨大损害。

“如果这样较大规模的造纸行业的防污减排工作没有予以有效执行，对于区域性的生态环境将会形成较大破坏，其负面影响对于全国而言也是非常巨大的。"魏际刚说。他建议，对造纸等重污企业予以特别关注，实施比较严格的监督，对其形成有效管理。

4.宪法规定，自然资源归国家所有。然而，生态环境、自然资源的国有资产属性一直未能在全社会形成清晰的共识，人们普遍对作为公共资源的生态环境的价值和损失危害认识不足。基于此，上世纪90年代，我国出台了一系列环境法律法规，通过专门立法的方式规定管理机关的权力，从而控制资源环境的合理利用。这是一种典型的以公权限制私权的立法形式，也是协调环境问题产生的经济价值、生态价值与精神价值平衡性的需要。

5.十余年来，我国资源环境的立法环境和法律体系有了巨大进步，特别是先后制定了20余部单项环境与资源保护法律，可以说我国的环境与资源保护法律体系已初步建立。但随着经济社会的发展，环保立法没有与时俱进，公权正不断地受到私权的冲击和侵犯。2004年以来的三届“两会”关于修改《环境保护法》的建议和提案35件，占环境立法建议和提案总数的近一半。代表、委员们提出了现行《环境保护法》存在的诸多突出问题：在规范政府

环境行为，地方政府对环境质量负责缺乏约束机制和责任追究制度，环境法律体系中缺乏调整和约束政府行为；在规范企业环境行为方而，对违法行为处罚软弱无力，缺少量化标准。

少数地方政府在环境领域立法虽多，但管用的少。部分法律法规以及过时，需要修改；部分法律制度在实际工作中可操作性差，执行效率低；有的对一些常见的环境违法缺乏有针对性的处罚规定；有的对严重污染行为的处罚过轻，缺乏足够的约束力和震慑力。

6.近日，在《水土保持法》颁布实施16周年的新闻发布会上水利部副部长鄂竟平透露，《水土保持法》的修改将重点强调“加大责任追究力度”新法有望明年出台。水利部水土保持司有关负责人也表示，上世纪90年代初出台的《水土保持法》在今天看来有很多缺陷，特别是在处罚问题上，无论是地方、单位，还是个人，破坏生态环境、造成水土流失后，到底怎么处罚，法律有规定但不具体，处罚的力度也很轻，对领导干部的行政处罚则几乎没有。

7.少数地方政府在环保方面不作为、干预执法及决策失误是造成环境顽疾久治不愈的主要根源。从震惊全国的沱江、松花江水污染事件，到由于政府行政不作为导致的甘肃血铅超标和湖南岳阳砷超标等环境事件，我们发现环境违法事件背后，大多与地方政府有千丝万缕的联系。一些地方政府在单纯追求经济利益的错误政绩观指导下，大搞地方保护主义，成为环境违法行为的安全伞和挡箭牌。许多地方环境污染问题之所以长期得不到根本解决，看似责任在企业，实际根源在政府。造成这种问题的主要原因是法律缺失，政府环保责任成为一纸空文。目前我国现行各单项环境资源法律多以公民、法人或者其他组织作为主要对象，而规范和约束政府行为的法律规定非常有限。《环境保护法》对环境监管主体的职能划分不清、责任不明，统一监管部门与分管部门之间、分管部门相互之间职能交叉、缺位、错位现象大量存在。有的地方甚至出现环保局长自己充当举报人写匿名信，向上级反映本应由他来解决的尴尬局面。

8.党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，把实施可持续发展作为国家战略。进入新世纪，我国环境保护从认识到实践发生了重要变化，环保工作取得积极成效，但仍然面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事件州现的频率越来越高。面对严峻的环境形势和艰巨的环保人物，需要与时俱进的改革创新精神，立足基本国情，借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，即要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的代价支撑更大规模的经济活动；坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的经济效益和社会效益；坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度；坚持环境保护与长远发展相融合，以环境保护的不断加强推动经济社会可持续发展。

作答要求：

1.根据"给定资料"，分析概括我国环保方面存在哪些问题?

要求：准确、全面。不超过350字。

2.参考给定资料，围绕"环保治理"，自选角度，自拟题目，写一篇文章，

要求：中心明确、语言通达、条理清楚，字数为1000字左右。

参考答案与解析

一、单项选择题

1.[答案]B 解析：2011年6月13日，国务院办公厅对外发布了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。自2011年7月1日起，我国启动城镇居民社会养老保险试点工作，2011年试点范范围覆盖全国60%地区，明年基本实现全覆盖。

2.[答案]A 解析：第六次人口普查数据为，全国总人口为1370536875人。其中：普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人。香港特别行政区人口为7097600人。澳门特别行政区人口为552300人。台湾地区人口为23162123人。

3.[答案]A

4.[答案]C 解析：胡锦涛在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐札会社会能力专题研讨班在中央党校开班时的讲话指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满消力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

5.[答案]B 解析：ACD本身说法错误，可直接排除。

6.[答案]D 解析：简易程序是相对于普通程序而言的，是基层人民法院和它的派出法庭审理简单案件所适用的一种独立的第一审诉讼程序。简易程序的简易性主要表现为以下几个方面：(一)起诉和答辩的方式简便，可以口头起诉和口头答辩。(二)受理程序简便。(三)传唤方式简便。(四)审判组织采取到独任制。(五)庭审程序简便。开庭时，当事人对案件事实无争议的，审判人员可以在昕取当事人就适用法律方面的辩论意见后经行判决、裁定。简易程序应当一次开庭审结，但人民法院认为确有必要再次开庭的除外。(六)裁判文书的知道可以视情况做适当简化。(七)审理期限较短。应该在立案次日起三个月内审结等。

7.[答案]D。

8.[答案]B 解析：《宪法》第89条规定，国务院行使下列职权：(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令……故选B项。

9.[答案]C。

10.[答案]D 解析：《专利法》第6条规定，执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明。职务发明创造申请专利的权利属于改单位。申请被批准后，该单位为专利权人。

非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。

利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属做出约定的，从其约定。

11.[答案]C 解析：建设社会主义市场经济体制，使公有制与市场经济有机结合起来，必须抓住国有企业改革这个经济体制改革的中心环节。建设社会主义市场经济体制，基础在于企业，最重要的是使国有企业形成适应发展社会主义市场经济要求的管理体制和经营机制。

12.[答案]B

13.[答案]B

14.[答案]B 解析：国务院所属各职能部门制定的规范性文件的形式有“决定”、“命令”、“指示”。国务院制定和发布的是行政法规。

15.[答案]D 解析：根据违法的成都，行政违法可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。前者是指不具备行政行为为实质要件的行政违法，如主体不合法、内容不合法、超越职权、滥用职权等；后者则是指不具备行政行为为形式要件的行政违法，如行为的做出不符合法定程序、行为的表现形式不符合法律规定的要求等。

16.[答案]A 解析：处理突发公共事件，首要原则是迅速性，这是有突发事件的特征决定的。

17.[答案]B 解析：胡总书记“七一讲话”指出：“”回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。”

18.[答案]C 解析：宪法制度原则性强弱与适应性强弱成正比，与社会实际调整功能强弱成反比。

19.[答案]A 解析：我国《民法通则》第139条规定：“在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止，诉讼时效从中止时效的原因消除之日起继续计算。”

二、判断题

21.[答案]B 解析：纸币是由国家发行并强制使用的货币符号，纸币其本身实际就是一张纸而已。货币的本质才是一般等价物。

22.[答案]A 解析：我国正处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为了解决这个矛盾，必须大力发展社会生产力，这是社会主义的本质要求。

23.[答案]B 解析：我国人民民主具有广泛性和真实性。

24.[答案]B

25.[答案]B 解析：具体科学研究的是世界一定领域、一定层次的本质和规律；而哲学研究的是世界的整体、世界的普遍本质和世界发展的普遍规律，是站在各门科学之上的总结研究。所以哲学与具体科学的关系，是普遍与特殊的关系：具体科学是哲学的基础。具体科学的发展、新成果是哲学发展的重要条件。(2)哲学给共具体科学活动提供指导。

26.[答案]A 解析：矛盾存在于一切事物中并且贯穿于每一事物发展过程的始终，即事事有矛盾，时时有矛盾。矛盾不仅是普遍的而且是客观的。

27.[答案]B 解析：我国的宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅以必要的行政手段。

28.[答案]B 解析：《行政诉讼法》第44条规定，诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：(一)被作认为需要停止执行的；(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；(三)法律、法规规定停止执行的。

29.[答案]A 解析：《刑法》第18条规定，醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。

30.[答案]A

31.[答案]A这句话出自《荀子》，意思是不登上高山，不知道天是多么高远。告诉我们们有些事情不去经历不会知道，只有经历过才知道。所以体现了唯物主义的知行观。

32.[答案]A

33.[答案]A

34.[答案]B 解析：居民委员会和村民委员会是居民和村民向我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

35.[答案]B

36.[答案]A《宪法》第84条规定，中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。中华人民共和国副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选。中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选；在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。

37.[答案]A

38.[答案]A

39.[答案]B 解析：社会公德是指在人类长期社会实践中逐渐形成的，要求每个公民在履行社会义务或涉及社会公共利益的活动中应当遵循的道德准则。

40.[答案]A

三、写作题

1.[参考答案]

我国环保方面存在以下一些问题：

第一，一些企业缺乏社会责任，超标污染。粗放型发展方式有待改变，需要淘汰落后产能、促进产业结构升级。

第二，部分地方政府仍持传统政绩观，为了地方私利而破坏环境。政企利益纠结，地方政府在环保方面不作为、干预执法及决策失误。

第三，环保监管部门监督不力。整改、问责、赔偿的呼卢常常被刻意遮蔽和回避。环保部门与政府相比处于弱势地位，缺乏调到社会各种力量参与监督管理。

第四，立法不完善。环保立法没有与时俱进，对违法行为的处罚软弱无力，缺少量化标准。部分法律制度可操作性差、执行效率低、不全面。对环境监管主体的职能划分不清、责任不明。环保法律体系中缺乏调整和约束政府行为的法律法规。

第五，环保制度不健全。环保罚单只是短期作为，没有形成长放机制。环保情况没有作为测评指标加入干部政绩考核中。

2.[参考范文]

加快环保步伐探索环保治理新思路

近年，我国环境问题日趋严重，自然灾害频频发生，严重破坏了生态环境，危害人民群众的身体健康，对社会稳定造成了一定影响。生态环境遭受破坏，在一定程度上体现了我国在环保治理方面存在着管理机制不甚完善、法律保护力度不够、企业缺乏自律等问延。

环保事业事关国家发展和社会稳定，面对我国严峻的环境状况，探索环保治理新思路刻不容缓。我国的经验教训表明，走“先开发后治理"的老路、追求经济效益忽视环珑保护是行不通的，对于新时期的环保治理，要具有与时俱进的改革创新精神，立足基本国情，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。

第一，改变地方政府传统政绩观、树立可持续发展观念。通过建立并完善环保政绩考核制度、形成绿色国民经济核算的长效机制等来促进地方政府改变发展观念。加入环境因素全面考核官员政绩，改变以牺牲环境换取地方经济发展的储误模式，立足长远发展，以科技手段追求高生产力，真正转变经济发展方式，淘汰落后产能、促进产业结构升级，寻求经济发展与生态环境保护和谐发展的模式。

第二，加大环保处罚力度。从严执法，切实落实环保处罚，使违法者承担法律责任。使处罚成本高于治理污染成本，从源头上杜绝企业为追求经济效益而超标排污。打击政企勾结，落实责任主体、严厉处罚。

第三，促进企业绿色发展。积极推进环保收费改革，完善鼓励节能环保的财税体系，研究制定有利于环境保护的产业政策，加快推进环珑标准管理体系建设，严格环境准入。从而引导企业节污减排、发展循环纶济、走科技兴企之路，保证企业发展的质量、效益以及可持续性。除此以外，发挥社会各种力量对企业的监督作用来促进企业提供社会责任也具有重要意义。

第四，建立健全环境监管体系。在监管内容方面，要积极探索减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制，完善环境监测标准和考核体系。根据国家有关污染物排放总量控制要求，加强对重点排污企业的的监管力度。在监管主体方面，明确环境监管主体的职能划分，避免职能交叉、缺位、错位，使各个部门分工明确、各司其职，从而充分发挥监管机构的作用。要完善立法，确保监管部门执法有法可依，避免环保部门权利受限、监管受阻的尴尬处境。

要坚持污染预防与环统治理相结合、环境保护与经济发展相协调、生态保护与长远发展和融合，走可持续发展的道路，积极探索环境治理新思路，通过技术创新发展经济，促进人与自然、企业与社会的和谐发展。