技术创新——日本科技政策的三次“启航”

与贸易 。
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的。到七十年代初期 ，日本政府先后确定并扶持 电力、石
毛兴斌，等：技术创新——日本科技政策的三次 “ 启航”
油化 工 、机 械 制造 三 大关 联 产业 ，推 动 了 日本 经济 的重化 学 工业 化和 高 速增 长 。１ ９ ７ ０ 年重 化 工在 日本 工 业 中 的 比例 已经达 ￣ ｉ Ｊ ｌ ６ ２ ． １ ％ ， 日本 工 业化 基 本 完 成 ，但 同时 也 埋下 日 后 产 业 结构 过重 、环 境 污染 爆发 的 隐患 。 这个 阶段 的 日本更重视 应用技术 的 引进 ，长期 忽视作 为 科 技创 新根源 的基 础科 学领 域 的研 究 ，没有 建成完善 的基础 学科研 究体系 。￣ ！ ｌ Ｊ ２ ０ 世 纪７ ０ 年代 ， 日本与发 达 国家 间 的技术 差距逐渐 缩小 ， 日本在技 术上 的后发优势也 逐渐丧 失 ，并且 随着 日 本 产品在 国际市场上 的崛起 ，与美 国等西方发 达 国家 间贸 易摩擦 日渐频 繁 ，这 让 当时以美 国为首 的西方 国家感 到 巨大 的潜 在威胁 。这些 国家从维护 本国 的技 术垄 断和 长远 国 际竞争 的需要 出发 ，开 始逐步加 强对技术 出 口转让 的限制 ，
关键词 ：日本 ；科技政 策 ；技术创新 中图分类号 ：Ｇ１ １ ４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ — ８ ０ ８ ９（ ２ ０ １ ３） ０ ９ — ０ ０ ６ ０ — ０ ３
而 战 后 日本 的 ２ ０ 世纪 以来 ，经历过第 二次工业革命 和互联 网革 命 ，世 行 跟 踪 为特 征 的所 谓 “自然 ”发展 道 路 。
二大经济体 ，仅用 不到半个 世纪的时间就实现 从战后 的一 片
技术 发 展没 有选 择这 条路 径 ，走 了一 条 “ 引进 一 消化一 吸
收一 创新 ”的技术 追赶 之路 。 日本技 术追 赶 的经 验 ，最 主要 的 是一 个 良好 的机 制 。
这 种机 制是 在政 府 诱导 下 ， 以科 技 同经 济相 结合 的创 新 观 念 为前 提 ， 以市场 为 导 向， 以实现 商业 利润 为 目标 ， 以企 业 为主 体 ， 以大 学 和科研 机 构 为辅助 的民 间性科 研 开发 体 系 。这 种创 新机 制 适应 了 当时 的经济 发 展条 件和 国际 的技 术 发展 形势 ，取得 了很 大 的成功 。
一
、
第一次指 出 ， 日本 技术 创 新体 系 的形成 源 于
技术差距和制度创新。由于日本在２ ０ 世纪５ Ｏ 年代与西方发 融机构满足 了企业技术创新对资金的需求，政策性金融机 达 国家存 在着 比较 大 的技 术差 距 ，如果 单靠 企业 自由参 与 构 对企 业 的技 术创 新活 动先 行 融资 ，从 而 引导 了 民间金 融
● 理 论 纵 横
现代 物业 ・ 现代经济 ２ ０ １ ３ 年第１ ２ 卷第９ 期
技术创新—— 日本科技政策 的三次 “ 启航＂
毛 兴 斌 边 江璐 （ 浙 江 工 业 大 学 。浙 江 杭 州 ３ １ ０ ０ ０ ０）
摘 要 ：日本从 “ 追赶”到 “ 自主创新 ”的科技政策转变帮助经济成功经历崛起 、转型与复苏 。确立 了当前 日本 “ 科 技创新立 国” 的基 本战略 ，明确 科技创新对 日本经 济发展的重要 意义。本文将对 日本科技政 策转 型进行简单梳 理分 析 ，介绍在产 业转 型背 景下 日本政府为促进科技创新所采取的一 系列措施。
国 际竞争 ，只能 从 日本 比较 具有优 势 的劳 动密 集型 产业 做 机构的融资，进而带动 了社会庞大的资金存量向技术创新 起 。这样 做 的结 果只 能 是跟在 发达 国家 的后面 ，走 技术 爬 转 移 。 日本政 府还 先 后制 订 了一 系列 相关法 律 法规 推动 企 业 的技 术创 新 。 战后 三十 年 ， 日本制 造 业技 术迅 速 地升 级 换代 ，正 是
界经 济形势发 生了翻天覆地 的变 化，互联 网等新 兴产业崛起 并 占领 我们 的 日 常 生活 ，也有许 多还未反应过来 的产业从经 济 生活 中销 声匿迹 。这一切 都源 自技术创新 而产 生 的变革 ， 革命 性新技术 的出现极大地 改变 了我们 的生 活方式 ，也 改变 了国家 间经 济产业 的力 量对 比。 日 本作 为２ Ｏ 世纪后期世 界第
日本政 府 在 日本技 术创 新 过程 中 以直 接 参与 的方 式 发
废 墟到经济 的腾飞升级 ，跻 身发达 国家 的行 列 ，在这过程 中 日本经济 的发 展多次遭遇低 谷，产业转 型迫 在眉睫 。而每 次 产业结构转 型与优势产 业的崛起背后少 不了 日本政府技 术创 新政策 的支持 ，可 以说 正是 日本 的科技创 新力造就 了 日本经 济的崛起 。本文把 日本 的技术创新政 策主要分为三个 阶段 ： 第一 阶段 是 “ 技术追赶 ” ；第二阶段 是 “ 技术立 国” ；第三 阶段 是 “ 创 新立 国” 。试 图分析 在 日本经 济 多次转 型 的背 后 ， 日本政府 的多次科技政策转变 对经济复苏 与产业转型所
起到 的推动作用 ，希望其 中的经验 与教训能 引发 正在转型路 上 的中国经济 的思考 。
挥 了至关重要的作用，充分体现出日本特色市场经济模式
的特 点。 主要表 现 为： （ １ ）政 策 的 推 动 ，包 括 经 济 资助 政 策 和 组 织协 调 政
策 。经济资助政策包括财政补贴、税收优惠和贷款优惠等
作者简介 ：毛兴斌 （ １ ９ ９ ｏ 一 ），男，硕士研 究生，研究方 向：
公共管理 。 边江璐 （ １ ９ ９ １ 一 ），男 ，本科，研究方向：国际金融
在 这 种 战 略 指 导 下 大 量 引 进 欧 美 等技 术 先进 国 家技 术 的 基础 上 进行 卓有 成 效 的技术 革新 、充分 发挥 后发 优 势实 现
三大 政策 ；组织 协调 政策 的实施 主要 通过 委托 、联合 发展
和重 点资 助等 方式 进行 。
（ ２ ）政府 的技 术 服 务推 动 ，一 是提 供 技 术 指 导 ， 二 是提 供技 术信 息 ，三 是提 供技 术 培训 ，以此来 加速 技 术创 新 、进步 和转 移 。 （ ３ ）金 融和 法 律 的推 动 。 日本 战 后 成立 的政 策 性 金