营造管党治党新气象 实现巡察工作新作为

营造管党治党新气象实现巡察工作新作为同志们：巡视制度是党的组织制度，巡察工作是推动全面从严治党向纵深发展、加强基层党风廉政建设的重要实践，也是巡视工作向基层延伸、实现党内监督全覆盖的有效方式。

中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。

打铁必须自身硬。

我们的巡察组成员坚定理想信念、加快工作步伐、突出工作重点，争取巡察工作取得新成绩。

一、坚定新时代巡察工作理想信念巡视是党内监督的利器，巡察是巡视的延伸，贯彻落实全面从严治党新要求的一项重大战略决策。

巡视组成员要站在政治和全局的高度，深刻认识巡察工作的重要性和必要性，坚定做好巡察工作的决心和信心，全力推动巡察工作顺利开展。

1、巡察工作是新时期管党治党向基层延伸新要求。

党的十九大报告指出“巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。

坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

”充分肯定了巡视巡察工作取得的成绩，“打虎”、“猎狐”是中央和国家机关取得的成绩，“拍蝇”就是我们身边的反腐败成效；在今后的规划中，十九大报告明确提出“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。

在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。

”指明了巡察工作主要任务是，整治群众身边的腐败问题。

“重遏制、强高压、长震慑”我们可以分三个层次来理解，重遏制指党委履行主体责任；强高压指纪委的高压正风反腐；长震慑就是指巡察工作，习近平把巡视巡查比作“利剑”（巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐“利剑”。

），同志们要以必胜的信心，做党反腐斗争的利剑。

2、巡察工作是区委管党治党的有力保障保证。

今年是姜堰高水平建成全面小康社会的决胜阶段，但从目前的情况看，当前我市管党治党还存在一些不容忽视的问题：有些同志对全面从严治党认识不到位、政治自觉不够，少数党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，管党治党责任需要进一步压实；少数地方、领域“四风”问题反弹压力仍然较大，有的党员领导干部不收敛不收手，有些地方不正之风和腐败问题依然存在，等等。

开展巡察，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，打通服务群众的“最后一公里”，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力，促进我市经济社会良性健康发展具有十分重要的意义。

3、巡察工作是组织对巡察组成员的重大考验。

各巡察组的同志都是从全区各单位挑选出来的，有着较高的政治素质。

但我们也要清醒的认识，巡察工作是一项特殊的任务，打铁的人先要成为铁打的人。

巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察干部的检验。

一要严守岗位职责。

巡察工作岗位特殊、职责特殊、任务特殊、影响特殊，巡察干部更要纪律严明，必须坚持高标准、严守底线，决不能出现灯下黑，做到忠诚、干净、担当。

二要去除私心杂念。

中国是个人情社会，巡察组的同志和被巡察对象绝大多数都在姜堰工作和生活，难免有各种各样的关系。

如果在巡察过程中抹不开面子、瞪不起眼，存在怕得罪人等私心杂念，不敢、不想、不愿去发现问题、报告问题，这就是失职渎职。

区委将这个重要政治任务交给大家，是对大家的高度信任，一定要牢牢把责任扛在肩上，无私无畏，忠诚履职，敢于动真碰硬，切实发挥巡察的威慑力。

三要加强业务学习。

巡察干部既要学习专业知识，也要学习法律、法规、经济、审计、财务等方面的知识，努力做专家型、权威型的巡察干部。

二、适应新时代巡察工作节奏步伐十九届中央纪委常委会开第一次会议上，赵乐际书记要求“不松劲、不停步、再出发，按照十九大新部署新要求，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，着力健全党和国家监督体系，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以新的作风开创新的局面。

”全区已进行了两轮巡视，取得了很好的成绩，但新一轮巡视工作面广量大，不同区域、不同情况、不同时期的不同要求，巡查组同志要积极调整自身心态，沉下身子，扑到一线上，努力工作，争取早日完成组织交于的任务。

1、高身份低姿态。

巡察组的同志要辩证的理解这里的高和低。

身份的高是相对于工作而言的，巡察组的每一名同志都是代表区委到所负责的区域开展巡察工作的，一言一行都代表了区委形象，要严守廉洁纪律，绝不能搞特殊化，绝不允许接受任何形式的宴请和馈赠；面对困难的时候也要尽量克服；查处复杂人和事的时候要坚信你的背后是强大的组织。

低姿态指的是开展调查工作时姿态要放低，特别是进村入户的时候，要能够与人民群众打成一边，尽快融入当地环境，才能更好的了解实情，发现问题。

2、巡政治察民情。

巡政治就是要弄清巡察区域的政治生态，以“六大纪律”为突破，进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵，即紧扣政治纪律，着力发现有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题；紧扣廉洁纪律，着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；紧扣组织纪律，着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题；紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现“四风”问题。

察民情就是要弄清楚群众最关心什么，最反对什么，区域内的矛盾焦点在哪里等问题。

3、抓关键促全面。

巡察组要紧抓被巡察对象执行党章党纪党规、落实党风廉政建设“两个责任”这些关键进行监督；通过对关键人的巡察，进一步带动对班子成员的巡察。

以区域机关党组织巡察，促进对该区域基层党组织的巡察，从而做到全覆盖，让有问题的干部无处藏身。

只要有党组织的存在，就是巡视巡察的对象。

三、突出新时代巡察工作监督重点巡察组的基本职责是发现问题，到被巡察乡镇、单位开展工作，要始终坚持问题导向。

坚持什么问题突出就集中巡察什么问题，哪里反映强烈就深入巡察哪里，为全面清扫群众身边的不正之风和腐败问题，才能真正做到不辱使命。

1、精准发力，实施巡察工作。

一是紧盯重点人员。

围绕“两个责任”，重点巡查党风廉政责任制落实情况，民主集中制执行情况，“三重一大”决策情况等。

围绕落实中央八项规定和纠正“四风”问题方面，重点巡查公款吃喝、违规发放津补贴等问题。

二是聚焦“小微权力”。

对扶贫资金拨付、使用、分配环节中吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等“微腐败”问题。

三是围绕重点领域。

重点围绕土地流转、征地拆迁、“三资”管理、扶贫补助、惠农补贴、危房改造、融资借贷等社会高度关切的领域，以权谋私、贪污侵占、吃拿卡要、与民争利等群众反映强烈的问题开展巡查。

四是专注重点事项。

是以“三重一大”事项为重点，开展专项监督检查。

紧盯强农惠农政策落实的“堵点”、损害群众利益的“痛点”、查处基层腐败问题的“盲点”，充分调动审计财政等主责部门的积极性，推进巡察工作速战速决。

2、精准出击，查找问题线索。

牢固树立“发现不了问题就是失职”的理念，认真发现问题以形成震慑，打通全面从严治党“最后一公里”。

一是从信访举报中“收集”问题。

高度重视巡察期间的来信、来电、来访，在认真做好信访登记的基础上，对事实清楚、线索明确的反映内容作一定程度的印证核查。

对反映内容不具体的信件或来访，也进行分析、研判，梳理出群众关注度高、反映强烈的领域和问题。

对群众举报问题，通过走访谈话等形式逐一核实，严防腐败和违规违纪违法问题发生。

同时还可以调取公安机关的相关记录信息，查看党员干部是否存在违规违法等情况。

二是从调查问卷中“汇总”问题。

采取无记名填写方式进行问卷调查，主要内容为被巡察单位班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策、执行民主集中制、廉政勤政、干部选拔任用等。

巡察组通过对问卷结果的汇总，增强巡察工作的针对性，为深入了解和掌握情况奠定基础。

三是从各类材料中“找出”问题。

通过查看被巡察单位班子成员的考核情况、个人有关事项报告等看相关人员对组织是否忠诚老实；查看相关会议记录、民主生活会情况等，看班子“两个责任”落实情况、班子成员的“一岗双责”履行情况。

四是从财务账中“查出”问题。

调阅被巡察单位及其下属单位的财务账，从中查找财务报表、会计科目留下的“蛛丝马迹”。

对照相关财务管理制度，重点发现被巡察单位是否存在挤占专项经费、大额资金支付依据不足、违规公款考察、违规列支招待费、违规发放奖金福利等方面的问题。

调阅被巡察单位在历年审计报告和专项检查报告中已被指出的问题，重点检查和比对整改情况。

五是从访谈座谈中“听出”问题。

按照巡察制度开展个别访谈，并适时对相关人员进行二次访谈。

要防止基层单位选人谈话，可以对照谈话对象花名册随机点名访谈。

个别访谈区别于执纪审查谈话，要营造宽松氛围，注重讲究策略技巧，既从共性中提炼问题，也从个别谈话人流露情绪和“弦外之音”中捕捉有价值信息，对于谈话人遮遮掩掩的问题要留心记录，谈话人不能讲清楚的，可以通过其他关键人予以突破，关键材料加以佐证。

3、精准处置，完成高质量报告。

巡察工作有具体的实施细则和操作办法，明确了巡察对象、范围、方式方法、工作流程等，完善信息沟通共享、线索分类处置、成果综合运用等机制制度。

巡察组要对巡察中发现的问题线索，进行甄别，去伪存真，尽量形成经得起组织和时间考验的报告。

快马加鞭未下鞍，初心不改再出发！巡察工作责任重大，使命光荣，相信有区委的坚强领导，有同志们的辛勤奋献，全区第三轮巡察工作一定会取得新的更大业绩。