XX县优化经济发展软环境汇报【可编辑版】
ＸＸ县优化经济发展软环境汇报
ＸＸ县优化经济发展软环境汇报
近年来，ｘｘ县以经济建设为中心，坚持一手抓整治，解决突出问题；一手抓制度完善，推进长效管理，着力打造服务更优、效能更高、政策更宽松的经济发展软环境，为全县经济社会发展提供了有力保障。
一、高度重视，强化领导，全力推动软环境建设工作
1、强化组织领导，摆上重要位置。近年来，我们高度重视软环境建设工作，把其作为加快县域经济发展的重要保障，列入县委、县政府重要工作日程，纳入全县目标考核体系，与经济工作的各项指标同部署、同考核，制定出台了《关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见》，切实加强对软环境暨机关效能建设工作的指导。县委、县政府班子成员及重点部门负责人通过“政（行）风热线”和“政务会客厅”与群众面对面沟通，零距离对话；定期到县行政效能投诉中心亲自接待群众来访和投诉，倾听民声；坚持深入基层调研、体察民情、收集民意，集中会办群众反映的焦点、难点问题。领导的重视，目标考核的定位，有力推动了软环境建设各项措施的落实。
2、强化目标管理，推进责任落实。坚持把软环境建设作为“一把手”工程，明确各单位“一把手”为软环境建设工作的第一责任人，把软环境建设工作纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核，逐级明确行政管理人员、执法人员和行政事业服务人员的岗位责任，层层签订软环境建设责任状，有效推进了软环境建设工作责任的落实。以
来，先后有7个效能考评倒数单位的主要负责人在县委工作会议上作大会检讨，10个效能考评落后单位班子成员接受诫勉谈话。
3、强化舆论宣传，营造浓厚氛围。充分发动群众，动员全社会来齐抓共管，推动机关效能建设。以来，我们先后开播《提高机关效能，优化经济发展软环境》电视专题栏目62档、印发《ｘｘ县软环境建设与管理情况摘报》65期，印发了《ｘｘ县经济发展软环境建设与管理服务手册》，广泛宣传我县在机关效能及软环境建设方面出台的政策规定、重点单位的服务承诺、岗位职责等内容，营造浓烈的软环境建设氛围。
二、健全制度，规范运行，全力优化经济发展软环境
1、立足长效管理，强化制度建设。坚持把制度建设作为治本之策，做到以制度管权、以制度管人、以制度管事。针对机关中一些不在党纪政纪条规制约范围内的迟到早退、上班期间办私事、上网聊天、上网玩游戏等问题，制定了《进一步明确有关工作纪律的通知》，加以制约、规范，有效提升了广大机关干部的精神面貌；针对中层梗阻、基层板结及其工作人员慢作为、不作为、乱作为现象，出台了《ｘｘ县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法（试行）》，特别是《关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见》明确了涉及行政许可、行政检查、行政处罚、行政管理等九大类61种行政过错行为的追究办法，进一步规范全县各级机关工作人员的行政行为。此外，我们逐步健全完善涉软投诉受理、案件查处、涉企检查备案制等一系列制度，进一步推进了软环境建设工作的规范化、制度化。
2、立足优化服务，规范工作机制。首先是减少审批事项。坚决取消国家和省市明令停止的审批事项，县属审批事项在报请上级部门批准后改为核准或备案制，向社会公开各职能部门保留的审批事项的内容、条件、依据、程序和收费标准等。其次是创新运行机制。整合园区办、招商办、考核办、软建办职能，实行“四位一体”合署办公，成立行政服务中心，对企业实行一条龙帮办服务；推行“四卡一单”制即企业缴费明白卡、企业付费登记卡、客商投诉登记卡、帮办服务跟踪卡、调查处理登记单，切实加强对行政执法和行政收费的有效监督。第三是提高服务水平。对进入开发区的项目，建立县级领导牵头的“三人帮办小组”和定期会办制度；对劳动密集型企业，建立驻厂“指导员”制度，及时解决企业与客商经营中遇到的生产、生活方面的问题。在全县机关事业单位实行了服务事项登记备案跟踪服务制，全面推行服务公示制和服务承诺制。在全县各乡镇建立了便民服务中心，各行政村（居）建立便民服务室，全面提高了行政服务水平。
3、立足优化行风，开展效能评议。为促进机关作风转变，自起，我们对各项作实行季度观摩评比，制造不平衡，挑起竞争，凡季度观摩综合评比连续两次处于全县后三名的，单位党政主要负责人引咎辞职；单项考评处于全县最后一名，且未完成任务的分管领导引咎辞职。结合季度观摩评比，我们认真抓好政（行）风评议，凡连续两次政（行）风评议牌全县末位的，县管部门主要领导就地免职，条管单位的主要领导，建议其上级主管部门调离。同时，为实现全县效能考评全覆盖，制定出台了《关于对未列入行风评议的部门实行机关效能考评制度》，加强了对县委办、人大办、政府办、政协办、纪委机关等32个未列入政风评议的部门效能考评。实行了“效能投诉查实末位
制”，规定凡在年内存在严重影响软环境建设以及不作为、慢作为、乱作为
page等行为被查实，当事人所在单位不论在效能考评中名次高低，一律定为效能考评末位部门，并同其他考评后进部门一样兑现惩处。我们还定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、客商和群众代表，对全县各乡镇、各部门的软环境建设情况实行量化测评，以评促建，解决软环境建设中认识模糊、工作松懈等问题。
三、科学监控，跟踪问效，全力巩固软环境建设成果
1、科学设置监测网络，消除监控盲点。在企业和交通、教育卫生等重点领域设立了25个软环境建设监测点，每个监测点聘请一名监测员，对职能部门服务情况、引资单位帮办情况、客商投诉情况和交办问题调查处理情况等进行明查暗访和信息收集，并及时汇报县软建办。软建办定期将监测员的汇报情况进行登记、汇总，并及时反馈给相关部门，督促整改。在农村，依托农经管理信息化和县、乡计算机联网优势，建立起覆盖县、乡、村三级纠风监控网，每个乡镇设立不少于2名工作人员的监控站，每个行政村（居）设立一个不少于3人的监控点，每名监督员联系农户不少于10户，对落实党的惠农政策及控减农民负担实施全程化网络监控。
2、拓宽诉求渠道，零距离倾听群众呼声。充分发挥行政效能投诉中心的作用，坚持和完善首问负责制、限时办结制、超时默认制、ab 岗无缺位服务制度，县效能室实行24小时值班，零障碍接待群众来信、来电、来访，投诉受理率达100%。在县广播电台开辟了“政风热线”，每周由一个县直单位或部门主要负责人走进直播室，与听众直接沟通，接受投诉、举报和咨询。在县电视台开辟《提高机关效能，
优化经济发展软环境》专题栏目，及时宣传纠风工作中的一些好做法，曝光批评违反软环境建设相关规定的人和事，充分发挥媒体的舆论引导和监督作用。在中国ｘｘ网站开辟了《政务会客厅—周末论坛》栏目。每两周一次，由县政府领导和相关部门负责人分别做客会客厅，就群众关心的热点、难点问题与广大网民进行交流。县委书记、县长以及各部门的负责同志定期召集由群众、客商、创业大户、人大代表、政协委员座谈会，广泛听取他们的意见与建议，及时改进工作中的不足。
3、强化效能问责，清除发展障碍。紧紧围绕县委、县政府的重点工作、政府职能和机关作风转变、群众反映的突出问题，以明查暗访为主要方式，强化效能问责。针对涉软案件查处中说情风重问题，县委、县政府明确赋予机关效能执纪检查人员现场处置权，对违纪违规人员，直接对照有关制度规定条款，现场作出处理决定。并坚持做到，只要有1%的错误事实就100%处理到位。该制度实施以来，先后对300多名违反机关效能建设相关规定的工作人员进行了现场处理，强势推进了软环境建设各项制度的落实。首问负责制、限时办结制、超时默认制等制度的落实，有效地转变了机关作风；涉企检查、收费审批备案制和培训办班审批制的严格执行，禁止了对企业进行重复检查、多头检查；全清理取消了县乡两级不符合法律、法规和实际需要的各类评比表彰项目，切实减轻企业负担，清除了经济发展障碍。优良的行业风气，高效的机关作风，热情的服务，营造了宽松和谐的投资环境。我县先后被评为“长三角地区最具投资价值县市”和“全国最具投资潜力中小城市百强”。