2020年移动通信网络基础设施专项规划(5G规划修编)

XX市主城区移动通信网络基础设施专项规划

（2020-2030 年）

(征求意见稿)

中国铁塔股份有限公司XX市分公司

XX市规划设计研究院

2020 年02 月

XX市主城区移动通信网络基础设施专项规划（2020—2030 年）目录

第一章规划编制概况 (1)

1.1编制背景 (1)

1.2指导思想 (1)

1.3总体目标 (2)

1.4基本原则 (2)

1.5编制依据 (2)

1.6规划期限和范围 (3)

第二章城市概况与相关规划解读 (3)

2.1XX总体概述 (3)

2.2《XX市城市总体规划（2018-2035）》解读 (3)

第三章 XX市移动通信网络现状分析 (4)

3.1移动通信网络发展历程 (4)

3.25G 移动通信网络结构 (5)

3.3XX市主城区移动通信网络类型 (6)

3.4XX市主城区移动通信网络概述 (7)

3.5XX市主城区移动通信网络现状及分析 (7)

3.6移动通信网络问题解决策略 (8)

3.7XX市主城区现状存量基站分布情况 (9)

3.8XX市主城区现状基站评价 (9)

第四章需求量预测 (10)

4.1移动用户量预测 (10)

4.25G 用户量预测 (10)

第五章移动通信网络基站布局方法 (10)

5.1综合覆盖半径法 (10)

5.2基站密度区划分 (10)

5.3基站场景划分 (11)

5.4综合站间距确定 (11)

第六章移动通信网络基站布局规划 (13)

6.1规划目标 (13)

6.2规划策略 (14)

6.3需求整合流程 (14)

6.4

基站布局规划 (14)

第七章分期建设 (18)

7.1规划期限 (18)

7.2分期规划原则 (18)

7.3分期布局规划 (19)

第八章移动通信网络基站建设导则 (19)

8.1站址落地 (19)

8.2分类基站建设指引 (19)

8.3景观设置 (21)

8.4基站位置引导 (21)

8.5高度引导 (21)

8.6安全引导 (21)

8.7特殊区域 (22)

8.8基站附属设施的安全维护 (22)

第九章环境保护措施 (22)

9.1电磁辐射概述 (22)

9.2电磁环境控制标准 (22)

9.3电磁环境防控措施 (22)

第十章社会效益和经济效益分析 (23)

10.1经济效益分析 (23)

10.2社会效益分析 (23)

第十一章规划实施措施及建议 (24)

11.1法规建设 (24)

11.2规划先导 (24)

11.3全面推进共建共享 (24)

11.4创新管理体制 (24)

11.5创新建设模式 (24)

1.1 编制背景1.1.1政策背景第一章规划编制概况

为容易地进行相关活动。5G 网络还可以实现多种模式和制式的结合，当前各种通讯手段共存于

社会，运营机构很难灵活地选择合适的网络为用户提供服务。而 5G 网络将会支持多模式和多制

式的灵活协调，避免多种网路模式混乱在一起，它可以形成一个清晰的网络管理架构，提供更为智

能化的服务。

基于人工智能技术的发展，移动端越来越成为信息交流的主要客户端，移动通信网络就必须

为全面贯彻落实党的十九大战略部署，提前布局 5G 发展，加速推进“网络强国”、“网络中国”战略的落实实施，充分发挥信息通信业在新旧动能转换中的重要作用，根据XX市政府要求，借助创建国家“宽带中国”示范城市契机，不断加大信息基础设施建设投入，做好 5G 谋划工作，为大规模 5G 商用网络推进打下基础，进一步提升现网铁塔共享率，满足电信企业的网络覆盖需求。

党中央、国务院一直高度重视信息化发展，将信息化提到了国家战略的高度，出台《国家信息化发展战略纲要》，提出到本世纪中叶，信息化全面支撑社会主义现代化国家建设。

2019 年山东省人民政府办公厅发布《关于促进全省移动互联网健康有序发展的实施意见》、《数字山东 2019 行动方案》、《山东省支持数字经济发展的意见》，指出当前应大力发展以 5G 为代表的新一代通信技术，加快 5G 网络建设，按照国家有关法规程序，使用路灯、监控杆、机关事业单位办公楼等公共资源，在规划、用地、环评、用电等方面予以支持。

XX市是全国信息消费试点城市，是全国“宽带中国”示范城市。2018 年 4 月XX市人民政府与中国铁塔股份有限公司山东省分公司签署战略合作协议。确定合作目标全面推进社会站址资源与现有基站铁塔资源的复用共享，推进“共享经济”模式在公共资源领域的应用，助理XX优先建成 5G 网络。

1.1.2技术背景

根据“中国产业调研网”发布的《中国三大运营商 4G 市场调查研究与发展趋势预测报告》，截至 2018 年底，全球 4G 用户数约 30 亿，每 3 个移动用户中就有 1 个4G 用户。此外，未来 5 年， 4G 用户有望保持 13.1%的年平均增长率，到 2022 年达到 49 亿，份额将增长 53%。

5G 移动互联网通信技术是现今广泛应用的 4G 移动互联网通信技术的延伸和发展，相较于现今所使用的 4G 移动互联网通信技术其在传输速率、信号传输的稳定性等方面更具有优势，也是我国下一阶段所使用的主要的移动互联网通信技术。

5G 网络技术的最大优势在于传输速率的提升，其预估速率可以达到数十 GB/s。目前 4G 的传输速率只有 75Mbps。5G 通讯网络相对于目前的通讯手段还具备兼容性高的优点，首先它会涵盖已有的 2G、3G、4G 网络制式，包括高速的无线通讯等，依靠这种兼容性，5G 网络将会使人们更为其提供高速高效的通信手段。5G 网络将会是大数据时代和人工智能时代的有力助手，为我们的智能化生活提供保障。

1.1.3建设背景

国家工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会《关于 2019 年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通信函〔2019〕123 号）文件要求，电信基础设施共建共享工作将以持续提升资源共建共享水平、有力支撑行业高质量发展为目标,强化统筹集约建设和存量资源共享,保障通信基础设施建设通行权和公平进入,促进行业降本增效。要求各省(区、市)通信管理局要会同当地有关部门,组织基础电信企业、铁塔公司及相关企业做好 5G 基站站址规划编制工作。基础电信企业要根据 5G 业务发展需求和网络规划,及时提出 5G 基站站址需求。鼓励基础电信企业、铁塔公司按照“规划先行、需求引领、市场化合作”的原则,集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施,提前储备 5G 站址资源。

XX市的信息通信服务业由多家运营商经营，基本形成多元竞争态势，如何在“十四五”期间，加快5G 新一代移动通信基础设施建设、光纤宽带网络和下一代互联网，基本建成宽带、融合、泛在、安全的新一代通信基础设施；在铁塔公司成立后如何营造有序竞争环境，如何高效利用各电信企业的信息通信基础设施建设投资，加大共建共享力度，为区域经济发展、社会进步提供服务，成为XX市信息通信基础设施发展规划需要重点考虑的问题。

1.2指导思想

积极推进移动通信基础设施快速合理建设，推进共建共享和节能减排。以经济社会发展需求为导向，以国内先进地区为标杆，以XX市信息化行动计划项目为载体，以提升XX市综合实力为目标，完成“五个致力于”：

（1）致力于实现通信设施建设的先规划后建设原则，把通信设施的建设纳入城市建设的统一管理；

（2）致力于保证移动通信网络布局的合理性，以科学的规划手段，促进移动通信网络的建设和发展；