中国华电集团公司防范电力人身事故重点措施及要求 版

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中国华电集团公司

防范电力人身事故重点措施及要求

（2017年版）

1 总则

各级单位应按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“五落实五到位”要求，建立健全安全生产责任制，并严格落实。

按照“管必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，各级安全生产第一责任人对贯彻执行上级安全工作部署要求、管辖范围内安全责任制落实负总责，相关人员按岗位职责逐级负责落实。

企业安全生产第一责任人必须认真履行法定安全职责，坚持安全工作“五同时”（即：计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时计划、布置、检查、总结、考核安全工作）；主管安全监督部门，定期听取安全生产工作汇报；主持召开安全生产委员会会议和月度安全分析会；每月至少参加一次班组安全活动。

建立健全安全生产到位制度。企业领导要定期对安全生产

重点部位、重点区域、危险作业进行巡视检查，参加班组安全活动等，及时掌握安全生产情况，确保安全生产到位制度有效落实。

以建设本质安全型企业为目标，加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，强化事故风险防控。

按照“全员参与、全过程管控、全覆盖查评、持续改进”的原则，开展本质安全型企业建设，从根源和本质上提高防控事故的能力，实现“人员无违章、设备无缺陷、环境无隐患、管理无漏洞”的本质安全型企业。

健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制，持续开展隐患排查治理，狠抓安全风险分级管控责任落实，与反违章、可靠性管理、应急管理和安全性评价等工作有机结合，实现安全风险管控和隐患排查治理工作常态化、制度化、规范化。

任何现场作业均要按照“人、机、环、管”四要素进行全过程、全方位危险点分析和预控措施制定落实。

重点区域和危险作业岗位人员（含正式员工和外协用工等）必须达到“安全双述”要求，不具备岗位“安全双述”能力的人员不得进入现场参加作业。

升压站、电气配电室、输卸煤区域、氨区、氢站、油区、危化品存储区、天然气调压站、前置模块、柴油发电机室、大坝、泄水河道，以及其他存在较大危险的区域、场所附近的醒目位置应设置“安全风险公告牌”，危险作业岗位配备“岗位安全风险告知卡”和“应急处置卡”。

认真贯彻“不安全不工作”理念，严格执行各种作业工序、工艺和两票管理规定，严禁冒险作业。

严禁在锅炉、汽轮机等带压设备系统运行中，采用焊接、捻缝、敲打、打卡子、紧螺栓等任何方式，对承压部件进行带压堵漏工作。

合理有序安排工作，尽可能避免交叉作业，必须进行交叉作业时，必须做好安全措施，做到互不伤害。

作业过程中，严格执行工序、工艺规定，因特殊原因缩短工期，要进行科学论证决策，制定落实严密的组织、安全、技术、应急措施，严防安全事故发生。

严禁无票作业、随意扩大作业范围、越权作业。

检修作业和运行操作前，必须进行“安全再确认”，工作中“有疑问”应立即停止工作并及时汇报，“释疑”并得到许可后方可继续工作。

严禁擅自打开任何闭锁装置和防护装置、改变安全措施等。

在检修作业、工作监护、巡视设备、运行操作和监视调整、驾驶车辆期间禁止使用手机，进入生产现场如因工作需要使用手机等通讯设备时，应停止工作，在确保安全的前提下使用。

建立健全安全生产保证体系和监督体系，严格落实安全生产保证体系在安全工作中的主体责任，充分发挥安全监督体系的监督作用。

健全安全生产保证体系履行安全职责考评机制，定期开展

履职尽责考评工作。

建立各类安全检查问题原因分析和责任追究制度，对重复发生的问题要深查原因、深究责任，防止安全问题不彻底整改和重复出现。

强化安全监督管理，按规定设置安全监督机构、配足配强安全监督人员，配备必要的安全监督工作所需器具、器材（如：相机、录像机、执法记录仪、录音笔等）。

坚持“全员、全过程、全时段、全方位、全要素”开展反违章工作。

树立“违章就是事故”理念，建立反违章工作制度，凡发生违章均要按照“四不放过”原则进行处理。

加大反违章技防力度，积极采用新技术、新工艺、新装备等技防措施，提高反违章效能。

强化外包工程和外协用工安全管理，严格将外包工程和外协用工纳入企业安全管理体系，同等管理、同等考核,严禁“以包代管”“以罚代管”。

严格外包工程和外协用工资质审查、安全教育、安全技术交底和安全协议签订，严防资质不合格、能力不符合要求的外包队伍和人员进入现场。

企业应实时掌握外协用工和外包工程施工人员状况，建立外协用工和外包工程施工人员出入登记制度，加强“门禁”管理，外包工程施工区域应实行封闭管理。

禁止外协用工独立从事设备检查、检修等维护工作，严禁超能力、超范围使用外协用工。

必须为外协用工和外包工程施工人员配备符合国家、行业标准要求的个人安全防护用品、用具。

严格落实“黑名单”制度，对不履行安全诚信承诺的外包施工单位实施清退。

严格执行新建、扩建、改建项目安全设施、职业病防护设施“三同时”的规定，按照国家、行业标准，及时整改现场安全设施的装置性违章，提高设备设施和作业环境的本质安全水平。

加强自然灾害应急管理，制定应急预案，强化预防与准备、监测与预警、救援与处置等工作。

加强“两措”计划管理，确保“两措”专项费用和项目严格落实。

员工必须掌握集团公司《发电企业员工安全生产九项基本技能》的知识与要求，未掌握有关知识与要求的员工禁止上岗作业。

积极采取技防、物防等措施保证人身安全。

大力推进企业安全文化建设，加大安全文化培育力度，强化安全教育培训，提高全员安全意识，规范人员安全行为，实现以文化心、以制度人。

2 防止高处坠落事故

高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格（体格检