我国资源性产品的区别性价格政策分析
我国资源性产品价格改革及对策
２ １ 年 ，我国能源消费总量 为３ ． ｛ 吨标准煤 ， ００ ２４ Ｌ ９ 较 当年能源 生产总 量 （ ９６ 亿 吨 ）多２８Ｌ ，其 中 ２ ．９ ．｛ 吨 原煤 、原油 、天然气 、电力 （ 电 、核 电 、风 电 ）的 水 综观 １７ 年 以来我国 能源生产与消费 总量变化 图 ９８
等处 于产业链 上游环 节 ，作为 生产和制造 基础性资 源 公斤 ， 电量 人均从２ ９ ６ 发 ６ ． 千瓦时上 升至３ ４ ．８ ３ １ ４７ 千瓦 在人均产量大幅度提高 、人口急剧增长的背景下 ， 的产品 。结合广 东能源消 费的主体特点 ，本文 中所 指 时 ， 的资源性 产品 ，是 经济资源 中不可再生 、有交 易价 值 我国面临着严重的资源过度开发 、 消耗量大等 问题。 的 、与人 们生活密 切相 关 的资 源性产品 ，包括 “ 、 煤 电 、油 、气 、水”五个部分 。
规模和 消费水平 的提 高 ，以及消 费结构升级都对 自然 资源和 生态环境提 出了挑 战 ，资源 性产品市场化进程 （ ）我国资源性产品定价体制 三
国家统计局城市司与湖南调查总队课 题组 （ ０８ ２０ ）
资源 性 产 品 在全 球 拥 有极 大 的 需 求 量 。王 高 尚 正在加快 ，以垄断为主的局面必将被打破。 （ ０ ０）通过对５ 年 来石油 、铜 、铝 、镍 价格变化趋 ２１ ０ 势分 析 ，总 结 了矿 产资 源 价格 长 期变 化 规律 ，并 认
根 据 中国 现 行 统 计体 系 ，资源 性 产 品 一般 包 括 生产 效率与 其他商品相比提 高速度 较慢 。２ １年我 国 ００ 粮 、棉 、油 等农 产 品 ，煤 炭 、石 油 、电力 等 能源 产 能源 生产 总量为２ ． ｛， ９ ９７ ６ 吨标准煤 ，其生产 比例构成 如 品 ，钢材 、水泥 、有色金属等 原材料产 品 ，运输 、邮 图１ 所示 。从 １７年至２ １年 ，我国资源性产品人 均产 ９８ ００
政府价格调控的问题及策略分析
政府价格调控的问题及策略分析引言政府价格调控作为一种干预市场的手段，在经济社会发展中起着重要的作用。
然而，价格调控也存在一系列的问题和挑战。
本文将围绕政府价格调控的问题展开讨论，并提出一些策略分析供参考。
问题分析1. 售价歧视和歧视性定价政府价格调控往往面临售价歧视和歧视性定价的问题。
部分商家往往将低质低价的产品定价高，以获取更高的利润，使得消费者难以获得性价比最高的产品。
这种歧视性定价会影响市场的公平性和竞争力。
2. 定价波动和市场不稳定政府价格调控常常导致价格的波动和市场的不稳定。
政府制定的价格政策不一致或过于频繁地调整价格，容易造成市场的混乱。
价格的频繁波动也使得企业难以进行长期规划和经营，影响了市场的秩序和可持续发展。
3. 补贴成本和资源浪费政府价格调控中的补贴政策往往需要大量的财政资源和成本投入。
政府为了保障产品价格的稳定和市场的公正，往往需要向企业提供补贴，这直接导致了财政负担的增加。
同时，不合理的补贴政策也会导致资源的浪费和市场扭曲。
策略分析1. 加强监管和执法政府应加强对市场的监管和执法力度，遏制售价歧视和歧视性定价的行为。
通过制定相关法律法规，建立健全的监管机制，加大对价格歧视行为的处罚力度，促进市场公平竞争。
2. 完善定价机制和政策稳定性政府应建立健全的定价机制，确保价格政策的稳定性和可持续性。
定价机制应该充分考虑市场供求关系、成本因素和市场预期等因素，防止价格的频繁波动和市场的不稳定。
3. 推行差异化调控政策政府可以采取差异化调控政策，根据不同行业和产品的特点，制定不同的价格调控措施。
对于市场竞争激烈的行业，可以采取较为宽松的价格调控政策；对于市场垄断行业，应加强监管和限制其定价权。
4. 鼓励市场竞争和创新政府应积极鼓励市场竞争和创新，降低市场准入门槛，推动企业间的竞争，从而提高产品质量和降低价格。
政府还可以通过提供研发资金和技术支持等方式，激励企业进行技术创新，降低产品成本，实现价格的合理调控。
原材料行业市场分析全球资源供应与市场价格波动
原材料行业市场分析全球资源供应与市场价格波动原材料是制造业的基础，对全球经济起着举足轻重的作用。
全球资源供应与市场价格波动是原材料行业市场分析的重要内容。
本文将从以下几个方面对原材料行业市场进行综合分析。
一、全球资源供应大环境1.1 全球资源概况全球资源涉及多个领域，包括能源、金属、农产品等。
随着全球化进程的加速，原材料的跨国流动趋势日益显著。
1.2 资源储量与开采能力全球不同国家和地区的资源储量各不相同，同时，开采能力也是一个决定因素。
人口稠密地区对资源的需求量较大，导致全球资源供应格局的不均衡。
1.3 资源开发与环境保护资源开采对环境的影响不可忽视，生态环境保护与可持续发展成为全球关注的焦点。
各国政府在资源开发中，逐渐加大环境保护力度。
二、市场价格波动原因分析2.1 市场供需关系市场需求与供应决定了市场价格的波动。
全球经济发展水平、政府政策、行业竞争等均影响着供需关系。
2.2 地缘政治与经济形势地缘政治与经济形势的变化对市场价格波动有着重要的影响。
例如，战争、政治动荡、贸易摩擦等都可能导致市场价格剧烈波动。
2.3 金融市场的影响金融市场的波动性对原材料价格也有一定影响，投资者对金融市场的预期会对原材料行业产生一定的影响。
三、原材料行业市场分析3.1 能源资源市场能源资源市场是原材料行业的关键部分之一，其价格波动对全球经济的影响巨大。
石油、天然气、煤炭等能源资源市场随着全球供需关系的变化，价格波动频繁。
3.2 金属资源市场金属资源市场涉及铜、铝、镍、锌等多个金属品种。
全球宏观经济形势以及各国政府的政策调控对金属市场的价格波动起着重要作用。
3.3 农产品市场农产品市场主要涉及粮食、棉花、豆类等农作物。
全球气候变化、种植面积以及政府补贴等因素都会对农产品市场价格产生影响。
四、原材料行业市场前景展望4.1 新兴市场需求增长发展中国家经济迅速增长，对原材料的需求增加，成为全球原材料行业的重要驱动力。
4.2 科技创新对市场影响创新技术的应用也在一定程度上改变了原材料行业的供需格局。
资源税报告分析
资源税报告分析资源税作为我国税收体系中的重要组成部分，对于促进资源合理开发利用、调节资源级差收入、保护生态环境等方面发挥着重要作用。
本报告将对资源税进行深入分析，包括其概念、征收范围、计税依据、税率设置、征收管理以及对经济社会的影响等方面。
一、资源税的概念与发展历程资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税资源销售数量或自用数量为课税对象而征收的一种税。
资源税的开征可以追溯到上世纪 80 年代，经过多次改革和调整，其制度不断完善。
早期的资源税主要是为了调节资源开发中的级差收入，促进资源的合理开发和利用。
随着经济社会的发展和资源环境压力的增大，资源税的功能逐渐拓展，不仅关注经济层面的调节，还更加注重资源保护和环境可持续发展。
二、资源税的征收范围目前，我国资源税的征收范围包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等五大类。
具体的应税资源品种涵盖了煤炭、石油、天然气、金属矿石、石灰石、海盐等众多常见的资源产品。
不同的资源品种在经济社会中的重要性和稀缺程度有所不同，因此其在资源税中的地位和征收方式也存在差异。
例如，煤炭和石油作为重要的能源资源，其资源税的征收政策对能源供应和价格具有较大影响。
三、资源税的计税依据资源税的计税依据主要有两种，即从价计征和从量计征。
从价计征是以应税资源产品的销售额为计税依据，按照一定比例计算应纳税额；从量计征则是以应税资源产品的销售数量或自用数量为计税依据，乘以规定的单位税额计算应纳税额。
从价计征能够更好地反映资源价格的变化，发挥税收对资源市场的调节作用；从量计征则相对简单直接，便于征管。
在实际征收中，根据不同的资源品种和市场情况，选择合适的计税方式。
四、资源税的税率设置税率是资源税政策的核心要素之一。
我国资源税税率的设置综合考虑了资源的稀缺性、开采成本、市场价格以及对生态环境的影响等因素。
对于一些稀缺性较高、对生态环境影响较大的资源，税率相对较高，以抑制过度开采和浪费；对于一般性的资源，税率则相对较低，以保障正常的生产和供应。
我国重要资源性产品价格改革问题研究——以石油为例
【 关键词 】 资源性产品
石 油价 格
国际油价
改革
【 中图分类号】 Ｆ ７ ２ ６ ． ２ 【 文 献标识码 】 Ａ 【 文章编号】 １ ０ ０ ６ － ２ ０ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ２ ４ — ０ ４
一
、
前 言
求， 从 而对 我 国经 济 产 生 了消 极 影 响 因此 ． 了解 我 国
石 油作 为 我 国 的重 要 资 源 性 产 品 ．对 国 民经 济 各 部 门 、人 民生 活 水 平 以及 国家 安 全 产 生 了越 来 越 大 的 影 响 我 国石 油 每 年 净 进 口量 持 续 增 加 ． 从 １ ９ ９ ０年 的
一
际成 本 部 分 ． 包括资金成本和必要收益 ： 二 是 由于 供 需 不 平 衡 或 者 受 库 存 影 响 而 导 致 油 价 变 化 所 反 映 的石 油 供 需 因素 部 分 ：三 是 造 成 石 油价 格 在 短 时 间 内 发 生 变 化 的 风 险溢 价 部 分 ．主 要 受 到 石 油 供 给 中断 或 者 需 求
着密切关 系。 经济增长会刺激石油需求 。 而石 油需求 的 增加将引起石油 价格上 涨 ： 反之 ， 石油价格 的升高会 降 低石油需求 ． 从而 阻碍经济 的发展
４ ． 美 元 汇 率
注： 数 据 来源 于 中 国统 计 年 鉴 。
（ 二） 石 油 价 格 的影 响 因素
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ３ — １ ０ — ２ ７
【 基金项 目】 本 文 系河 南 省科 技 厅 ２ ０ １ ３年 软 科 学研 究计 划 项 目（ 编 号： １ ３ ２ ４ ０ ０ ４ １ １ １ ３ ５ ） 。 【 作者简 介】 李静（ １ ９ ７ ９ ． ６ －） ， 女， 汉， 河南许 昌， 硕士 ， 许 昌 学 院讲 师 ， 主 要研 究 方 向 为 宏观 经 济 。
对我国资源定价机制的
对我国资源定价机制的目前我国一部分自然资源的价格虽然已经放开，定价主体也正在实现由国家为主向市场为主过渡。
但是，还有一些自然资源实行政府定价或政府指导价，市场定价机制还不完善。
如：水、电、煤气、热力等由政府定价，天然气和成品油的出厂价格实行政府指导价。
此外，政府还可干预电、煤和土地的价格。
国外相比，我国的煤、焦炭、天然气、水、电、土地等价格均相对较低。
以政府为主体的不合理的资源定价方法，难以反映资源稀缺程度和社会对资源的需求状况，导致资源市场价格的严重扭曲。
表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀。
由于市场机制没能在资源定价过程中发挥作用，因而其在资源配置中的基础性作用也得不到发挥，致使偏低的资源价格，缺乏对投资者、经营者和消费者的激励和约束作用。
这在一定程度上加剧了资源的过度开发、过度需求和过度浪费。
（二）资源价值补偿机制缺失从我国目前的情况看，资源价值补偿机制尚未形成，主要体现为我国现有资源环境税费制度不合理。
此外，我国目前尚没有将环境容量作为严格监管的有限资源，企业支付的废弃和排污费不仅远低于污染对环境损害的补偿费用，甚至也明显低于污染治理费用，使废弃物排放具有显著的外部性。
在现实生活中，一些生产企业虽然有环保设施，但由于在资源环境补偿上未能将企业环境损害的外部成本内部化，循环型生产环节的效益不能显现，成本很难收回，环保设施成为摆设或应付检查的工具。
资源价值补偿机制的缺失，使得企业为追求经济利益几乎不考虑自然资源机会成26 2009.08本，众多企业以粗放型模式进行生产，导致资源的机会成本急剧增加而无人支付，结果资源被严重破坏。
二、加大我国资源定价机制（一）影响我国资源定价的因素1、资源的自然属性和资产属性不同种类资源的自然属性不同，其生产、流通的技术和组织体系特征差别较大，各自的价格形成机制也不尽相同。
即使对同一种资源，其上中下游的产业技术、产业组织和市场需求的特点也不一样，不同环节的定价机制也存在较大着差别。
基于民生视角的我国资源性产品价格调整
确 处理 好改 革 发 展 与保 障 民生 的 关 系 ， 充 分 考 虑 基 础价 格上 涨 带 来 的 连锁 反 应 ， 是 价 格 改 革 过 程
中要深 入研 究解决 的 问题 。
一
快 速增 长 期 ， 截止 ２ ０ １ １年 底 我 国能 源 消 费 总 量 为３ ４ ． ８亿 吨 标 准 煤 ， 比２ ０ １ ０年 增 长 ７ ％， 是 １ ９ ７ ８年 的 ６ ． ０ ９倍 。 同时 ， ２ ０ １ １年 我 国人 均 能 源
消耗 量 已高 达 ２ ５ ８ ９ ． ０千 克标 准煤 ， 是２ ０ ０ １年 的 ２ ． １ ９倍 ， 已超 过 世 界 人 均 水 平 。 ④自然 资 源 禀 赋
、
资 源性 产 品价 格 调整 的意 义
水、 电、 油气 等资源 性产 品与 居 民 的生 活息 息 相关 ， 其价 格 的波 动关 系着 居 民 的切 身 利 益 。从 资源 性产 品需 求 的价 格 弹性 来 看 ， 这类 产 品基 本
负 面影 响 ， 引 起 社 会公 众 的强 烈 不 满 。 因此 ， 正
力、 煤 炭等 资 源 被 开 采 或 加 工 后 出售 的 产 品 ， ¨ １ Ｊ 是 人类 社 会 赖 以生 存 的物 质基 础 ， 是 经济 社 会 发
展 的 战略 性 资源 。 改 革 开放 以来 ， 我 国一 直 处 于 能源 消费 总量
Ｖ ｏ １ ． ３ １ Ｎ ｏ ． ６
Ｄ ｅ ｃ ．２ ０ １ ３
【 经管索微 】
基 于 民 生 视 角 的 我 国 资 源 性 产 品价 格 调 整
刘溢 海 ， 熊蕾蕾２
（ 河 南科技 大 学 经 济 学 院 ， 河南 洛阳 ４ ７ １ ０ ２ ３ ）
国务院关于加快发展循环经济的若干意见
国务院关于加快发展循环经济的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.07.02•【文号】国发[2005]22号•【施行日期】2005.07.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发[2005]22号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效。
但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重。
同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。
本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。
为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。
为此，提出如下意见。
一、发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展。
（二）基本原则。
坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。
（三）发展目标。
力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。
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显 。其根本原 因就在 Ｊ 如 所 述的资源 市场化改革滞 料工业时 ， 又是 牛产资料 。与这种二重性相关 ， 使资源 后 ，诱发 各地 依靠廉价 的资源投入进行 平面扩张 的冲 价格 既关系 生产资料 市场和 生产者价格 ， 又关 系消费
动 ，导致 低水平重复建设难 以遏制 ，粗 放增长不断膨 资料市场和消费者价格 。 阳民经济运行过程 中， 在 这种 胀 。存全面 贯彻落实科学 发展观 、促进城 乡协调发展 二重 几乎表现 在每一种重要 自然资源上 。
以看出，我 门然资源具有 多种特点 。
我国资源性产品的区别－ 性价格政策分析
丁声 俊
（ 国家 粮 食 局科 学 研 究 院 北京 １０ ３斐然，但资源价格 改革滞后 ，导致资源价格扭曲偏低 ，进而产生一 ０
系列 负面效应 ；阐述 资源要 素具有稀缺性、二重性和 商品性等固有特点 ，其价格改革必须从这 些特点
作者简介ｔ 丁声俊， 国家粮食局科学 究 研 院研 究员 国家食物与营养咨询委 员 ， 会委 员 。
４ 场 辛
ｆ ２０第期 ｏ年 ６ 耗 １
使在 明确提 出转 变经济增 长方式 以米 ，收效也并不 明
一
般 把粮食 视为生 活资料 ；但是 在用于食 品工 ， ￣饲 Ｉｎ Ｉ ５ ，
关于价格改革我国还积累 了丰富 的 、宝贵 的经验 ：一 变 ，甚 至助 长 经济粗 放型 膨胀 。二 是加 重资 源高 消 积极推进 市场化改革 ，以市场需求为主 ，基本理顺商 生态环境 ，与我 国￣２ ２ 年单 位国内生产总值二氧 化 １ ００ ｊ 品价格 体系 ；二是渐进式改革 。正确处理改革 、发展 碳减排 ４ ％一 ％的战 略 目标是完全相 悖的 。三是 国内 ０ ５ 和稳 定的关 系 ，实行渐进式价格改革 ；三是协调式改 许多企业 以低廉 的资源 价格及 偏低的 、且 征收不到位
出发 ，与改革 、发展和稳 定的大局相适应；探 索生产者价格指数 （ Ｐ ）和消 费者价格指数 （ Ｐ ）之 ＰＩ ＣＩ
间 的 关 系；探 讨我 国资 源价 格 改革 的指 导 思 想 、主要 原 则和 区别 性 政 策 。
关键词 。资源 价格改革 区别性政 策 中图分类号 ｔＦ ２ ． ７６１ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：４－ ６ ８ Ｆ（ ０ ０ ０— ０ ４ ０ ４ １ １／ ２ １ ）６ ０ ０ － ６
构成 的价格调控体系 ，在学术研究领域 也有所 突破 ，
探索 了市场经济条件下市场价格 的新观点 、新理论 。 是 市场化改革 。对于绝大多数生活资料 与服务价格 ，
地 方和企 业不思产业升级 ，而是热衷于利用低价资源
进 行低 水平 重复 扩张 ，从 而 阻碍 经济 发展方 式 的转 耗 、高污染 ，不 仅弱化我国经济的竞争力 ，而且破 坏
深化 和加快资源价 格改革 ，必须从我 同同情 、资 境无 价”的错觉 。资源价格扭 曲偏低 ，导致产生 如前
源实情及资源特 点出发 。在总 体上 ，我 围 自然资源规 述 的一系列 负向结果 ：刺激企 、投 资偏好 ，促使 同定 】 『 ， 模 庞 大 ，人 均量 少 ；数 渐 减 ，禀 赋趋 降 ；分布 不 资 产投 资过 快 增 长 ；导 致产 品 成本 过 低 、刺 激 出 口 均 ，结构失衡 ；消费猛 增 ，浪 费严币 。若深入 分析可 迅速 增 长 ，形 成 外 贸顺差 悬 殊 ；助 长企 业 “ 汉 思 懒
一
，
三十年价格改革成就斐然 。但资源价格改革 种形式 ，然后在条件成熟时稳 步转轨 、过渡 到以市场 为主形成价格的机制 ；五是宏 观调控 下改革 。为保证
滞后
价格是市场经济 的核 心机 制 ，是调节社会经济利 价格改革稳健 、顺利推进 ，防止 和控 制通货膨 胀 ，保 益 的重要杠杆 ，还是 保障民生 、建 设和谐社 会的重要 持 价格总水平基本稳定 ，采取 了以经济手段 为主 、必 手段 ，更是深化 经济 体制改革 的有机内容和优化资源 要时法律和行政手段并 用的宏观调控措施 。回顾我 国 配置 的必要手段 。鉴于此 ，古今中外无不把价格政策 ３年价格改革 ，进展显著 、经验丰 富 、效用巨大。 ０ 视为治国安邦之要举。 然而 ，迄今我 国重要资源性产品价格改革滞后 、 从上世纪８ 年代改革开放 以来 ，我 国价格 改革采 价 格不顺 ，价格形成机制仍不健全和不合理 ，不能充 ０ 取 了一系列攻关举措 ，基本建立 了适应 市场经济需要 分反 映市 场供 求关 系 、资源 稀缺 程度 和环 境损 害程 的价格体制 ，初步建立 了以市场 为主形 成价格 的机 制 度 。尤 其是资源要素价格扭曲 、偏低的状况依 旧没有 和理顺 了商品价格 ，形成 了由经济 、法 律和行政 手段 得 到彻底 转变 ，导致产生严重的负面效应 ：一是助长
革 。正确 促进价 格改革和整个经济体制改革开放总要 的环保收费标准 生产 出 口产 品 ，在 国际市场上具有价 求相适应 ，采取调整价格和与放开管制价格两种方式 格低的竞争优势 ，促使 大量消耗低成 本资源 的制造 业 协 调推进 ；四是 “ 轨制”改革。在 一段时间 内，从 产品涌向国际市场 ，造成外贸顺差过大 。虽然我 国早 双 实 际出发对 重要 生产资 料采取计划价格和市场价格两 已提 出节 约资源 、降低成本 ，然而收效很不理 想。即
的时代背景 下 ，加火资源性产 品改革的 力度 科１ ， 速度 势在必行 、刻不 容缓 。 第三是 商品性 。在 传统计划经 济体制下 ，许 多重 要 自然资源一直被 视为产品或 者叫 “ 福利 品” ，而否
＝， 资源的特点决定其价格改革的重要性和复杂性 定其 商品属性 。基 于这种理念 ，造 成 “ 资源无偿 ，环