我国资源性商品出口规制的困境及完善
论我国出口商品结构的问题和对策

我国出口商品结构的问题和对策引言作为全球最大的贸易国家之一,中国的出口商品结构一直是关注的焦点之一。
然而,随着国际贸易环境的变化和经济结构的调整,我国出口商品结构面临着一些问题。
本文将分析当前我国出口商品结构存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:对外依赖度过高目前,我国的出口商品结构依赖程度过高,主要表现为对传统劳动密集型产品的过度依赖。
这种依赖度高的问题在一定程度上限制了我国出口商品的竞争力和附加值。
对策一:加大技术创新力度为了降低对传统劳动密集型产品的依赖,我国应该加大技术创新的力度。
通过技术创新,可以提高产品的附加值和竞争力,从而有效提升出口商品结构。
对策二:培养高附加值产品我国还应该鼓励和支持企业培养高附加值产品。
这些产品具有创新性和高附加值特点,能够带动整个出口商品结构的升级。
问题二:资源利用不合理我国在出口商品生产过程中,存在着资源利用不合理的问题。
一方面,一些传统产业仍然过度依赖资源消耗。
另一方面,高耗能、高污染的产业仍然占据一定比例。
对策一:推动绿色生产为了解决资源利用不合理的问题,我国应该加大对推动绿色生产的支持力度。
通过采取环保技术和措施,能够减少资源的消耗,降低环境污染,提高出口商品的可持续发展能力。
对策二:加强资源整合我国还需要加强资源整合的工作,通过优化生产过程和资源配置,实现资源的合理利用。
这样不仅可以提高出口商品的品质和附加值,还能够减少资源浪费将出口商品从低附加值的产业链中释放出来。
问题三:市场多元化程度低目前,我国的出口商品市场多元化程度还不够高。
大部分出口商品仍然集中在传统的大宗商品领域,缺乏差异化和特色化。
对策一:拓展新兴市场为了提高市场多元化程度,我国应该积极拓展新兴市场。
这些市场具有较高的增长潜力和消费能力,可以为我国出口商品提供更多的机会。
对策二:培育创意产品我国还应该鼓励和支持企业培育创意产品。
这些产品具有独特的特点和附加值,能够满足不同国家和地区的个性化需求,提高出口商品的市场竞争力。
我国出口商品结构的现状及优化分析

我国出口商品结构的现状及优化分析目前,我国的出口商品结构呈现出一些特点和现状,也存在一些需要优化的问题。
下面将从几个方面进行分析。
一、出口商品结构现状1.劳动密集型产品占主导地位:目前我国的出口商品以劳动密集型产品为主,如纺织品、服装、玩具等。
这些产品的竞争力主要来自于低成本和规模效应。
2.技术含量提升较慢:相对于发达国家,我国出口商品的技术含量相对较低。
尽管在一些高科技领域,如电子产品和通信设备方面取得了一定突破,但整体还不具备技术创新和核心竞争力。
3.对资源依赖较高:我国许多出口商品依赖进口原材料和资源,这导致我国在国际贸易中的规则和利益往往受制于他国的资源价格和供应。
二、出口商品结构优化分析1.加大技术创新力度:提升出口商品的技术含量是优化出口商品结构的关键。
政府应加大对技术创新的支持力度,鼓励企业加大研发投入,提高自主创新能力,并鼓励企业与高校和科研机构合作,推动科技成果转化为实际生产力。
2.提高产品质量和品牌形象:出口商品的质量和品牌形象对于提高市场竞争力至关重要。
政府可以加大对质量监管的力度,对违规生产和销售的企业进行处罚,并鼓励企业通过加强品牌建设、提升售后服务等方式提高产品的附加值。
3.拓展新兴市场:面对日益激烈的国际贸易竞争,拓展新兴市场是优化出口商品结构的重要途径。
政府应加大对一带一路国家的支持力度,鼓励企业开拓新市场,降低对传统市场的依赖。
4.加强产业转型升级:我国的传统产业已经进入到一个升级和转型的关键期,政府应加大对传统产业的支持力度,推动其向高附加值和高技术含量的方向发展。
5.加强贸易保护和反倾销:为了保护我国的合法权益,政府应加强对违法贸易行为的打击力度,鼓励企业维权,主动应对国际市场的贸易摩擦。
综上所述,我国出口商品结构现状存在一些问题,如劳动密集型产品占主导、技术含量低等。
为了优化出口商品结构,政府需要加大对技术创新的支持,提高产品质量和品牌形象,拓展新兴市场,加强产业转型升级,并加强贸易保护和反倾销。
出口贸易结构存在的问题及优化对策

出口贸易结构存在的问题及优化对策近年来,我国已经成为世界上最大的贸易国家之一,出口贸易的规模与数量不断攀升,但是出口贸易结构中仍然存在许多问题,如低端出口占比过高、主要出口加工贸易等。
本文将会介绍这些问题并提出优化对策。
一、问题:1. 低端出口占比过高我国出口贸易中,低技术、低附加值商品所占比重较大,高端制造业和高附加值产品的出口比重不高。
中国出口的主导产品是纺织品、服装、玩具、家电等。
2. 主要出口加工贸易中国出口的产品主要是通过加工贸易模式来实现,许多出口商品都只是在中国进行组装、加工或包装后,出口到国外。
这说明中国出口主要靠劳动力成本的优势,而且外商企业主导出口贸易。
3. 产品结构过于单一我国出口产品以传统的劳动密集型、资源密集型的产品为主,比如服装鞋帽、玩具、酒、烟、煤等。
这种单一的出口结构,无法满足市场对多样性和高品质要求。
二、优化对策:1. 提高技术含量和附加值我国出口贸易需要进一步提高技术含量和附加值,转向更高端制造业和更高附加值产品,比如新能源、高端装备制造、产品设计等,以提高品牌和产品口碑,增加利润空间。
2. 打造自主品牌创造并打造自主品牌有望在买方市场中找到更多的空间。
我国可基于自身优势,建立品牌,并在产业链上打造自己的特长,比如比较具有代表性的华为技术公司就是一个成功的例子。
3. 发展多元化贸易扩大产品种类、增加高端产品和服务的出口,优化出口产品结构,发展多元化贸易。
对此,我们可以继续发展与台湾、东盟、欧美的贸易联系,加强对一带一路沿线的贸易。
4. 推动跨境电商发展跨境电商可以满足消费者对于品类多样化、品质高、物流服务快捷的高要求,有助于拓宽我国出口业务的渠道和广度。
推动我国跨境电商的进一步发展将是出口结构优化的重要方向。
总之,我国应该在优化出口贸易结构方面下大力气,并实现转型升级。
只有这样,才能够在激烈的国际竞争中占据更大的市场份额。
浅谈我国出口商品结构现状及优化措施

浅谈我国出口商品结构现状及优化措施我国是世界上最大的出口国之一,出口商品对我国经济发展起着重要的推动作用。
然而,由于长期以来过度依赖传统产业和低附加值产品的出口,在出口商品结构上存在很多问题。
本文将从出口商品结构现状及其问题入手,探讨优化出口商品结构的措施。
首先,我国目前出口商品以加工贸易为主,低技术含量、低附加值产品占据了相当大的比重。
这导致了我国出口商品结构的单一性和单薄性,缺乏竞争力。
特别是在制造业领域,一些中低端产品面临着激烈的国际竞争,利润空间有限。
另外,我国服务贸易相对落后,服务进口比服务出口更大,这也表明了我国服务出口的发展空间和潜力。
其次,我国出口商品结构也存在着区域不平衡的问题。
东部地区是我国出口商品的主力军,而中西部地区相对薄弱。
这不利于整个国家经济发展的平衡性和可持续性。
同时,出口商品结构还存在着行业不平衡现象,如纺织、电子产品等行业出口比重过大,而高技术、高附加值产品的出口比重相对较小。
针对以上问题,优化我国出口商品结构需要采取以下措施。
首先,要加大技术创新力度,培育发展高技术、高附加值产品出口。
鼓励企业加大研发投入,提高产品质量和研发水平,推动产业升级。
加强知识产权保护,提高自主创新能力,培育发展自主品牌,降低对外依赖程度。
其次,要着力发展服务贸易,拓宽出口商品的领域。
加快发展现代服务业,提高服务贸易竞争力。
鼓励外商投资服务业,推动服务贸易和商品贸易的协同发展。
同时,还要加强服务贸易人才培养和交流,提高服务贸易人员的专业化水平。
第三,要实施区域均衡发展战略,促进中西部地区的出口商品结构调整。
通过加大政策支持力度,引导外资和技术向中西部地区转移,加快中西部地区的产业升级和发展,提高其在出口商品结构中的比重。
此外,还可以通过促进跨境电商发展、深化贸易合作等方式来优化出口商品结构。
跨境电商为中小微企业提供了更广阔的出口市场,可以促进出口商品结构的多元化。
而深化贸易合作则可以通过扩大与其他国家和地区的贸易规模,引进更多高附加值、高技术产品。
我国出口商品结构现状及优化对策分析

我国出口商品结构现状及优化对策分析目前,我国的出口商品结构存在以下几个主要问题:第一,出口商品结构过于单一、我国出口商品主要集中在加工贸易类产品,如机械设备、电子产品、纺织品等,而高技术产品和服务贸易占比较低。
这使得我国对外贸易过于依赖低附加值的加工制造业,随着国际市场需求的变化,我国出口面临较大风险。
第二,出口商品附加值相对较低。
虽然我国的出口总额巨大,但出口商品的附加值相对较低,科技含量和品牌价值不高。
这导致我国在全球价值链中处于较低的环节,无法获得更高的利润。
第三,对外贸易中存在着一些技术壁垒。
由于技术壁垒的存在,我国在一些技术密集型和研发型商品的出口上受到了一定的限制。
这些商品的高附加值和创新性使得其能够获得更高的利润,但我国在这方面还存在一定的欠缺。
为了优化我国的出口商品结构,提高对外贸易的竞争力,我们可以采取以下几个对策:第二,培育和提升自主品牌和知名品牌。
通过加强品牌建设和推广,提高我国商品的品牌影响力和附加值。
同时,加强知识产权保护,提高公司创新能力和核心竞争力。
第三,加强国际市场调研和需求预测。
通过调研和预测,掌握国际市场的需求动态和趋势,及时调整出口商品结构,满足国际市场的需求。
第四,加强出口商品质量监管和质量提升。
通过加强质量监管,提高出口商品的质量和安全性,树立我国商品的良好信誉和形象。
第五,深化国际合作和开放共赢。
通过加强与其他国家的合作,推动双边贸易和多边贸易的发展,拓宽我国出口商品的市场份额,实现共赢发展。
总之,优化我国出口商品结构是提高我国对外贸易竞争力的重要举措。
通过加大高技术产品和服务贸易的出口力度,提升自主品牌和知名品牌的影响力,加强国际市场调研和需求预测,加强出口商品质量监管和质量提升,深化国际合作和开放共赢,我们可以推动我国出口商品结构的优化,实现对外贸易的可持续发展。
中国进出口商品结构现状及合理度分析

中国进出口商品结构现状及合理度分析中国作为全球最大的贸易国家之一,进出口商品结构的合理度对于中国经济的发展至关重要。
本文将从中国进出口商品结构的现状和合理度进行分析。
一、中国进出口商品结构的现状中国是世界上最大的制造业生产中心,其进出口商品结构主要由工业制成品、资源产品和农产品组成。
1.工业制成品:中国的工业制成品包括机电产品、电子产品、纺织品、玩具和家居用品等。
这些产品在中国的出口中占据主导地位。
中国的制造业有着丰富的劳动力和低成本优势,因此能够生产出大量的工业制成品满足全球市场的需求。
2.资源产品:中国的资源产品主要包括煤炭、石油、天然气、金属矿石等。
这些产品主要用于满足中国国内市场的需求,同时也会出口到其他国家。
然而,中国资源产品的进口量也很大,主要是能源产品和金属矿石的进口。
3.农产品:中国的农产品包括粮食、油料、畜产品、水产品等。
中国是世界上最大的农业国家之一,农产品在中国的进出口中占据着重要地位。
同时,中国对于一些农产品的进口也很大,比如大豆、棉花和木材等。
1.外需和内需的平衡:中国的进出口商品结构应该能够平衡国内市场的需求和外部市场的需求。
只有同时满足国内和外部需求,才能使得中国的出口和进口商品结构合理。
对于一些基本的生活必需品和重点领域的关键技术产品,应该尽量保持自主研发和生产,以降低对进口的依赖。
2.产业结构升级:中国的进出口商品结构也应该反映产业结构的升级。
中国应该加大对高技术制造业和服务行业的支持,提高产品的附加值和竞争力。
通过进口关键技术和高端设备等,改变传统制造业的低附加值和低技术含量的问题。
3.优化贸易伙伴:中国的进出口商品结构也应该优化贸易伙伴。
中国应该加强与创新型经济体和发展中国家的合作,开展更加平衡的贸易,降低对个别国家的依赖。
通过多元化贸易伙伴,可以减少贸易摩擦和外部经济风险。
4.环境友好:中国的进出口商品结构也应该更加环境友好。
中国应该加强对节能环保技术和绿色产品的研发和生产,以满足国内和外部市场对环境友好产品的需求。
我国出口商品结构现状及优化对策分析

我国出口商品结构现状及优化对策分析一、我国出口商品结构现状1.主要特点-以劳动力密集型产品为主导。
对外贸易中,劳动力密集型产品占据绝大部分,例如纺织品、服装、鞋类等。
-中低技术含量产品占比较高。
虽然我国在一些高技术领域也有出口,但整体上中低技术含量产品占比较高,高附加值产品占比相对较低。
-对少数发达国家出口集中。
我国对美国、欧盟等少数发达国家的出口具有相对集中的特点,对其他国家和地区的出口相对较少。
2.存在问题-产品结构单一,经济发展依赖度高。
对外贸易主要依赖劳动力密集型产品,这种单一的产品结构容易受到国际经济形势的影响,导致经济波动性较大。
-技术含量不高,附加值较低。
我国出口产品的技术含量相对较低,大部分企业只进行简单的组装加工,缺乏自主创新能力,附加值不高。
-长期以来,我国出口商品结构过于倚重资源和劳动力优势,忽视了科技创新和品牌增值,导致对外贸易的核心逻辑和竞争力薄弱。
为了优化我国的出口商品结构,需要采取以下对策:1.提高技术含量和附加值-加大科技创新力度。
加强与高校、科研机构的合作,提升自主创新能力,培育高新技术产业和新兴服务业。
-推动企业转型升级。
鼓励企业进行技术改造和装备更新,提高产品的技术含量和附加值。
-建立品牌,增加产品附加值。
培育和打造国际知名品牌,提高产品的品牌溢价,增加附加值。
2.拓展多元市场-发展新兴市场。
对非洲、拉美等新兴市场进行重点开拓,提高对这些国家和地区的出口份额,降低对发达国家的依赖度。
-加强与亚洲国家的经贸合作。
加强对亚洲国家的贸易合作,构建更加紧密的经济合作组织,推动区域经济一体化,拓展出口市场。
3.加强质量管理和品牌建设-提高产品质量。
加强对出口产品的质量管理,加强质量检测和监管,提高产品的质量稳定性和可靠性。
-加强品牌建设。
鼓励企业加强品牌建设,提高产品的品牌知名度和竞争力,增加品牌溢价。
4.优化政策环境和营商环境-减少贸易摩擦。
加强与各国的贸易交流和协商,减少贸易壁垒和摩擦,为企业创造更加稳定的贸易环境。
浅谈我国出口商品结构现状及优化措施

浅谈我国出口商品结构现状及优化措施中国是世界上最大的出口国之一,出口商品的结构对于中国经济的发展至关重要。
然而,当前我国出口商品结构存在一些问题,需要采取相应的优化措施来提高产品质量和降低环境污染。
首先,我国出口商品结构存在着过度依赖低附加值产品的问题。
大量的出口商品主要是轻工业产品和初级加工产品,这些产品的附加值相对较低,无法为我国带来更高的经济效益。
因此,我们需要加大对高附加值产品的研发和生产力度,提升产品的技术含量和质量水平。
同时,要积极推动创新,培育具有竞争力的品牌,提高产品的附加值,为我国的出口贡献更大的价值。
其次,我国出口商品结构中存在着资源密集型产品过多的问题。
由于资源丰富,我国曾经加大了对资源密集型产品的生产和出口,但这种模式已经不适应环境保护的要求。
在当前的全球经济格局下,各国对环境保护的要求越来越高,国际市场上对环保产品的需求也日益增长。
因此,我们应该调整出口商品结构,加大对高技术、低能耗、低污染的产品的研发和生产,提高我国在环保领域的竞争力。
同时,要加强对资源的节约利用,降低资源密集型产品的生产成本,提高市场竞争力。
此外,我国出口商品结构中还存在着依赖单一市场的问题。
因为依赖单一市场,我国的出口商品在全球市场上容易受到外部变化的影响,给我国的出口业带来较大的不确定性。
因此,我们应该积极扩大出口市场,争取拓展多元化的出口渠道,降低对单一市场的依赖度。
同时,要加大对新兴市场的开拓力度,提高对中低收入国家的出口,以提高我国的出口产品的市场多元化程度。
此外,要加强与其他国家的经贸合作,推动自由贸易体制建设,为我国的出口业提供更加稳定和可靠的发展环境。
在优化我国出口商品结构的同时,我们也要注重提高企业的自主创新能力和品牌建设。
只有具备了核心技术和有竞争力的品牌,企业才能够在国际市场上有更大的话语权和竞争优势。
因此,政府应该出台相关政策,支持企业加大对研发的投入,鼓励企业开展自主创新,提高产品的技术含量和附加值。
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我国资源性商品出口规制的困境及完善随着全球经济一体化格局的形成,我国对外贸易在全球经济中起着举足轻重的作用。
尤其是资源性商品,更是成为国际市场的翘楚。
所谓资源性商品,即本身并非直接的资源,但通过加工等手段将变成资源型商品,具体包括稀土、锡、锌、锰、矿物燃料等。
多年来,我国稀土金属、锡、锌等出口量位居全球前列。
随着我国经济转型、升级的纵深发展,陆续采取了调整出口关税的一系列措施来收紧资源性商品的出口。
然而,这一举措却遭到WTO成员国的反对,引起了多次交易争端,如2012年的中国原材料案、稀土案。
在未来,我国在收紧资源性商品出口的同时,如何才能获得WTO的合法地位成为亟待解决的问题。
本文从我国资源性商品出口的现状、面临的困境等方面进行研究,进而提出了相应的完善路径。
一、我国资源性商品出口现状分析(一)锑、锌金属初加工商品出口大幅增长,稀土金属、稀土化合物出口小幅增长尽管我国自2004年起,便已加大了对资源性商品出口的宏观调控。
然而,很多资源性商品的价值在国际市场中居高不下,且呈现出连年攀升的局势。
在丰厚的利润面前,政策调控似乎作用不大,仍旧难以遏制此类商品出口大幅增长的势头。
以2014年为例,在资源性商品中,以未锻造的锑出口增长最甚,同比增长了77.93%,价值同比增长了82.06%。
尽管我国自2008-2012年间就先后十二次下调出口退税率,同时并取消了加工贸易。
然而,一方面是国际市场巨大的需求量,另一方面是价格上涨的利润空间,都推动着未锻造的锌、未锻造的锑出口迅速增长。
仅2014年,未锻造的锌出口数量增长为19.1%,但受国际市场价值下挫,价值同比下降了2.7%。
但我国稀土金属与稀土化合物出口数量增幅较小,分别为3.3%和3.2%,但在2014年其价值上涨较大,同比增长了64.4%和41.1%(见表1)。
(二)锡、锰金属初加工商品以及金属矿砂出口大幅下降,非金属矿产品、矿物燃料出口小幅下降我国自2004年开始,陆续出台取消资源性商品出口退税政策。
如2004年,取消焦炭、实木地板等的出口退税;2006年,取消煤炭、天然气、沥青等矿物燃料的出口退税。
通常生产这一系列商品的行业存在着过量生产、超额存储的状况,为抢夺市场,低价竞销战略此起彼伏,造成企业利润微薄、生存前景堪忧。
再加国家一系列出口退税取消,导致此类企业对相关资料性商品出口回落。
以2014年为例,非金属矿产品、矿物燃料、部分木材初加工产品的出口量较上年同期分别回落0.2%、2.8%、1.9%。
另外,受国际市场对金属矿砂、未锻造的锡、未锻造的锰需求量的下滑,导致价值下降幅度较大,最终导致出口量大幅下降,同比分别下降34.9%、42.11%、80.81%(见表2)。
(三)资源性商品出口价格表现各异,有涨有跌受全球市场内资源性商品求大于供的影响,造成我国大部分资源性商品出口价格持续上升。
在2014年,稀土金属、稀土化合物、未锻造的锑的价格更是呈现直线上升趋势。
尤其是未锻造的锑同比出口价格指数为158.8(2013年12月价格指数为100)。
另一方面,由于部分矿产品开采存储量过大,以及在前几年大量向国际市场出口等原因,导致短期内呈现供大于求的趋势,出口价格下滑速度过快。
如未锻造的锰、未锻造的锌、金属矿砂在2014年的价格指数分别为34.7、73.2、82.6(见表3)。
(四)资源性商品出口贸易的地区分布不均衡据国际对外贸易的专家统计,我国对国际市场诸多资源性商品的生产、供应等方面做出了巨大的贡献。
如2004-2012年间,未锻造锰、未锻造锡、未锻造锌的生产,我国均位居全球第一,占全球市场份额的35.9%、42.5%、29.2%;铝矾土的生产仅次于澳大利亚、巴西,位居全球第三,占全球市场份额的10.2%。
然而,我国资源性商品出口国别地区集中度过高。
据商务部对外贸易司的相关统计,仅2013年,我国钼及钼制品主要出口于韩国、日本、美国、台湾地区、荷兰,占比86.12%。
主要集中于发达国家或地区,长期以往,对此类国家的依赖程度高,并不利于资源性商品出口的健康、有序发展。
二、我国资源性商品出口规制面临的困境(一)出口税费措施的适用被极大地限制我国在2000年加入世界贸易组织(WTO)时,签署了《入世议定书》。
在其中规定中国应取消适用于出口商品的全部税费,除非GATT1994(关税及贸易部协定)有明确规定。
事实上,WTO至今也未对资源性商品的贸易做出专门而具体的规定。
同时,GATT1994也并未对资源性商品贸易进行特别规制,仍旧将其归属于一般货物贸易调整。
按照《世界贸易报告(2013)》统计的数据表明,当前全球资源性商品出口面临收税过多的局面。
其出口税已超过一般性产品出口税的2倍;所有被征收出口税的商品中,资源性商品点到三成多。
依据我国加入WTO时签署的协定,仅能够对84种商品税收出口关税,并对其最高税率进行了明确的规定,即20%-40%不等。
在2014年3月结案的“中国稀土案”中,裁决机构提出我国并兑现入世时的承诺,对84种外的资源性商品――稀土征收了出口税费,从而判决中方败诉。
由此可见,我国在出口税费措施的适用因WTO的相关规定而被极大地限制了。
具体主要从务虚个方面对我国出口减税产生了不利影响:其一,征税范围受限,即除84种商品外,一律不得例外;其二,征收幅度受限,即必须依据规定的课税标准收取;其三,征收程序受限,即尽管在协议中规定了最高关税标准,然而还需与成员国双方协调;其四,即使出于生态保护、维护生命健康等考虑,也不得例外。
(二)出口配额措施的设定须满足更高条件GATT1994中明确禁止世贸成员国对出口商品实施配额措施,除满足一般例外条款。
然而我国为收紧资源性商品的出口,实施了出口配额规制。
由此,关键的问题便是我国采取这一规制措施是否能够满足一般例外条款。
GATT1994的一般例外条款极其苛刻,具体主要包括三个方面:其一,规制措施的主观目的是否是出于生态、环保的考虑,是否是为满足可持续发展而采取;其二,规制措施的客观行为必须具有非歧视原则;其三,规制措施的主观目的与客观行为之间必须有严格的因果逻辑。
三者缺少其中之一,都会被视为违反GATT1994,将受到制裁。
例如2012年结案的“中国原材料案”中,裁决机构认为我国实施的例外条款未满足这三条要求,进而中方败诉。
且受此影响,在2013年我国不得不相继出台了取消铝土、焦炭等资源性商品的出口配额规制。
(三)出口规制的管理程序须符合WTO规则出口规制的管理程序是否合法,同样是受到成员国关注与审查的重点内容。
在解决WTO争端中已成为关键因素,具体而言包括:公开性原则;非歧视性原则;透明度原则等。
在2014年3月结案的“中国稀土案”中,裁决机构尽管最终撤销了我国出口规制的管理程序不合法的大多诉讼请求,然而总体局势来看对我国并不乐观。
在该案中被诉讼的内容主要是违反了我国加入WTO时所签署的协议,对相关成员国的准入资格等采取了非公平对待。
综合对一系列对我国资源性商品出口争端案进行研究分析,发现其在管理程序方面所造成的影响主要来自两个方面:其一,在裁决机构未驳回诉讼时,我国已取消了涉诉的部分规则措施。
如2010年,取消了出口协调制度的相关内容。
在未来,规制措施恢复的可能性不大,且也几乎毫无意义。
其二,尽管裁决机构撤销了基于管理程序相关的诉讼,但并未从实体上确定我国的规制措施是合法的。
由此,在未来的对外贸易中,仍旧可能被相关成员国诉讼,且被WTO认为是违反规则的。
(四)贸易行政自由裁量权的适用受到挑战世界贸易组织的宗旨是旨在倡导与促进全球经济贸易的自由化、有序化。
由此,对于加入WTO的成员国,都要求其必须持以公开、公平、透明、非歧视等原则对待本国境内的贸易者。
然而在2014年3月结案的“中国稀土案”中,裁决机构提出我国所实施的资源性出口规则措施中,严重存在着滥用行政自由裁量权的行为。
例如,在决定是否授予申请人出口许可证时,相关政府所拥有的自由裁量权过于宽泛。
这意味着公开、公平、透明、非歧视等原则并未有效地实施。
另外,关键词的界定具有较大模糊性,相关政府的审批或决定时的可操作性过强。
即在兜底文件中,有“其他文件”、“需批准的文件”等一类词组,但并未对其进行详细的说明。
在未来,受WTO规则的限制,我国在资源性商口出口规则措施中将会逐步淡化、去除行政自由裁量权。
三、我国资源性商品出口规制的完善(一)要完善资源性商品出口关税措施在WTO的规则限制下,目前我国仅有84种可收取出口关税的商品。
由于WTO适用出口关税的产品范围过于狭窄,势必会增加受到包括我国在内的其他成员国的诉求。
由此,我国可以与其他成员国进行广泛交流,尤其是寻求到具有相似利益诉求的盟友。
多国联合起来,向WTO提出合理诉求,从而积极推动增加资源性商品出口关税的商品。
目前,在GATT1994中的出口关税承诺减让表中,仅列举了84类商品,几乎无法见到资源性商品的身影。
随着盟友国的增加,将向WTO共同争取在此表中增加或单独增设资源性商品的内容。
(二)要完善资源性商品出口配额、出口许可证措施由于目前GATT1994中明确禁止世贸成员国对出口商品实施配额措施,除满足一般例外条款。
由此,在完善出口配额、出口许可证措施方面,我国努力的方向只能是尽量去满足一般例外条款。
然而,例外条款极为严厉、苛刻,且包含着三个缺一不可的内容。
主要表现在:其一,从主观目的方向,要尽可能地体现出生态平衡、可持续发展的目的;其二,在客观行为方向,要做到非歧视性对待、不偏不倚,即在具体实施资源性商品出口规制措施时,对国内、境内,对成员国都必须同时实施非歧视性的原则;其三,在文件中关键词的界定力求准确,如在兜底文件中,关于“其他文件”等词组的内涵、外延必须进行清晰、明确的界定互殴淡化行政自由裁量权,充分体现出政策的透明度,公平、公正性,同时,必须按照WTO的相关规定,予以公布。
(三)要逐步优化资源性商品的定价机制一方面,依据行业属性,合理调节资源税、环境税的课税对象与税率。
对于有利于生态保护、可持续发展的行业,鼓励出口,并给予一定的政策优惠或扶持。
如对新能源、生态能源等行业,采取一定幅度的减、免税政策,长期以往,支持并鼓励我国此类生态行业的健康发展与出口换外汇。
而针对属“两高一资”的资源性商品,则采取严厉的征税政策,以紧缩出口,促进国内生态环境的保护,走可持续发展的经济之路。
近几年来,我国资源性商品生产企业也逐步开始整合,规模有所扩大。
然而,恶性竞争、价格战仍旧此消彼伏,并不利于行业发展。
为此,我们要通过对资源性行业采取了整合、兼并措施,仅组建为数不多的一至两家集团化公司。
从而实现资源优化布置,提高生产效率;并在对外出口贸易中占据商业谈判优势地位,通过国家持股从而实现股东权益。