完善我国资源性产品价格形成机制的对策
关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见
污染、产能严重过剩行业用电实行差别化电价政策，全面推行居 民用电、用水 、用气阶梯价格制度 ，完善水资源费、
污水处理费、垃圾处理费政策 ，出台奖惩结合的环保电价和收费政策 ，为加强生态环境保护做出了积极贡献。但与
生态文明建设的时代要求和打好污染防治攻坚战的迫切需要相比，还存在价格机制不够完善、政策体系不够系统 、
治攻坚战 ，促进生态文明和美丽 中国建设 ，现就创新 和完 善促进绿 色发展 的价格机制提 出以下意见 。
策
一 、 重要意义
与
党 的十八大 以来 ，在 以习近平 同志 为核心 的党 中央坚 强领导下 ，各级价格主管部 门认 真落实党 中央 、国务 院决 法
策部署，积极推进资源环境价格改革。出台支持燃煤机组超低排放改造、北方地区清洁供暖价格政策，对高耗能 、高 规
— — 坚持污染者付费。按照污染者使用者付费、保护者节约者受益的原则 ，创新资源环境价格机制 ，实现生态
环境成本内部化 ，抑制不合理资源消费 ，鼓励增加生态产品供给，使节约资源、保护生态环境成为市场主体的内生
动 力。
科 技 前 沿
新 闻 信 息
Ｐ１Ｏ
政 一 ｊ蠢 与 法 规
市场警供求和资． 源稀缺程：度 、体 现生态价值和环境损害成本 的资源环 境价格机制 ，完善有利 于绿色 发展的价格政上策 ， 海 建 材 将生态环境成本纳入经济运行成本 ，撬动更多社会资本进入 生态环 境保护领域 ，促进资源节 约 、生态环境保护和污
染 防治 ，推 动形成绿色发展空 间格局 、产业结构 、生产方式和生活 方式 ，不 断满 足人 民群众 日益增长 的优 美生态环
业发展的积极作用 ，进而激发全社会力量、共同促进绿色发展和生态文明建设。
(货银)我国资本市场存在的问题及对策
我国资本市场存在的问题及对策中国资本市场经过二十多年的快速发展，已初具规模，为中国经济的快速发展注入了大规模的资金和活力,成为了中国经济持续、快速、健康发展的一个强有力的支撑条件。
同时，资本市场发展中的深层次问题和矛盾也逐步暴露出来，严重阻碍了资本市场的进一步发展。
发展资本市场是一项重要的战略任务，对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。
一是有利于完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥资本市场优化资源配置的功能，将社会资金有效转化为长期投资。
二是有利于国有经济的结构调整和战略性改组，加快非国有经济发展。
三是有利于提高直接融资比例，完善金融市场结构，提高金融市场效率，维护金融安全。
一、我国资本市场存在的问题我国的资本市场是伴随着经济体制改革的进程逐步发展起来的，由于建立初期改革不配套和制度设计上的局限，资本市场还存在一些深层次问题和结构性矛盾，制约了市场功能的有效发挥。
目前，我国资本市场主要存在以下两个方面的问题：(一>资本市场结构方面的问题1、投资主体结构不合理我国资本市场投资主体结构不合理，投资者现在还是以个人投资者为主，机构投资者数量相对来说较少，两者比重相差较大。
个人投资者的投资行为主要是以投机为主，其投资行为取决于个人对证券产品的投资偏好，这种投资偏好的市场随机性很强，增加了不稳定性；而机构投资者则更注重对上市公司基本面分析，选择策略投资对象进行理性的价值投资，是稳定资本市场的重要力量。
但是目前市场上养老基金、保险基金等机构投资者还比较弱小，难以适应投资的机构化的需要，阻碍了这种稳定资本市场功能的发挥。
2、上市公司结构不合理 (1>上市公司的股权结构不合理。
主要体现在：①国家股、法人股等非流通股过于集中，导致“一股独大”现象；②公众流通股的比重非常低，绝大部分股份不能上市流通；③流通股过于分散，机构投资者比重小；④上市公司的最大股东不是自然人，通常是一家控股公司。
中国要素价格扭曲的制度根源及改革思路
中国要素价格扭曲的制度根源及改革思路自改革开放以来，中国的经济迅速发展，成为世界上最大的经济体之一。
然而，与此同时，中国也面临着一些严重的经济问题，其中之一就是要素价格扭曲问题。
所谓要素价格扭曲，指的是生产要素价格（如土地、劳动力、资本）与市场供需不符的情况，造成了生产资源的浪费和经济效益的下降。
在中国，这种扭曲现象表现得尤为明显，例如，过高的城市土地价格导致工业和住宅用地不足并影响了经济增长；低廉的劳动力成本使得一些企业过度依赖廉价劳动力而忽视了技术创新和产品质量的提升。
要素价格扭曲的制度根源在于中国经济体制的问题。
在计划经济时期，价格是由国家计划部门统一制定，与市场供需无关。
在改革开放之初，中国建立了市场经济体制，但由于政府在市场调节中的干预过多，价格仍然存在扭曲的情况。
政府过于强调稳定经济发展和社会稳定，追求全面的政治和经济控制，通过对价格、税收、贸易、金融等领域的干预来保证稳定性，结果导致了许多扭曲现象。
要解决要素价格扭曲问题，要深入推进经济体制改革。
以下提出一些改革思路：第一，建立市场化的要素价格形成机制。
政府应更加注重市场供需的平衡，避免政策干预导致价格扭曲。
比如，在土地市场上，可以通过竞拍方式来确立土地价格，根据市场需求和资源稀缺程度来进行定价，避免政策干预导致土地价格过高或过低。
第二，完善财税体制，降低企业成本。
政府应适当减轻企业税负，降低企业用能成本和物流成本。
同时，政府也应加大对企业技术创新、环保和员工培训等方面的支持力度，提高企业生产效率和质量，从而减少舞弊和非法成本节约行为。
第三，加强社会保障体系建设，提高劳动力价格。
政府应建立更完善的社会保障体系，尤其是医疗保险、养老保险等方面，从而降低企业的责任和费用；同时，还应提高劳动力的价格，增加工资和福利待遇，鼓励企业加强内部培训和人员流动，从而提高企业的专业水平和竞争力。
最后，政府应缩减干预市场的范围和方式。
政府应减少对市场的干预，避免制造对市场干预频繁和深度的信息不对称，造成资源浪费和失灵。
浅谈水价改革存在的问题及对策
浅谈水价改革存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，我国水资源面临着日益紧张的局面。
为了促进水资源的合理利用和保护，政府部门对水资源进行了全面的管理和调控，其中水价改革是当前重要的措施之一。
然而，水价改革的实施仍然存在一些问题，本文即将从价格机制、政策法规、市场监管、社会承认等四个方面简要分析水价改革存在的问题，探讨相应对策，旨在提供一些参考意见。
价格机制方面水价是影响水资源使用效率的关键性因素之一，必须合理反映供需关系，有助于有效调整资源配置、促进水资源的高效利用。
水价改革的一个核心目标是通过改变价格机制，促进水资源合理利用，达到经济效益和社会效益的统一。
但是，当前水价改革存在以下问题：问题一：价格制定不科学水价的制定应该合理反映供需关系和环境成本，而实际上，现行的水价体系还没有完全做到这一点。
有些地区的水价仍然很低，不能充分反映水资源供需状况，难以实现资源优化配置。
同时，有些地区的水价制定没有考虑环境成本，导致资源使用的外部成本不得不由社会承担。
问题二：跨部门沟通不畅此外，制定水价涉及多方面因素，需要跨部门协调，但是不同部门之间的沟通不畅，协调难度较大。
水资源管理、价格监管、环保等各个部门之间的利益分歧较大，难以形成统一的统筹和沟通协调。
对策一：制定合理水价政府部门应该制定合理的水价，反映水资源供需状况，并考虑社会成本、环境成本等因素，实现资源的优化配置。
要遵循“亲民、利民、公平”的原则，能够更好的调节和引导社会参与水资源的利用和保护。
对策二：加强部门沟通同时，政府部门之间应加强沟通，形成信息共享，加大协调力度，促进水价制定的科学性和合理性。
要形成顶层设计和执行的配合，协同推进水价改革的顺利进行。
作为水价改革的重要组成部分，制定完善的政策法规对于促进水资源的合理利用具有重要意义。
但是，实施水价改革存在以下问题：问题三：法制欠缺目前，水资源管理领域的法制体系建设还不完善，法律法规制定和执行不够规范，对水资源的保护不力，从而未能将水资源管理和保护与水价改革有机结合。
水权交易价格形成机制现状、不足及措施分析
摘要：作为水权交易制度体系中的重要内容，水权交易的价格受到社会高度重视。
本文深入分析水权交易案例中交易价格的构成要素以及定价要求要素、影响因素等，可见我国当下水权交易价格形成的机制存在很多方面的不足，尚未形成水权交易收益能够作为财产性收益的意识，行政手段是当水权交易价格定制的主要内容，市场机制的作用难以被充分的发挥出来，成本导向是水权交易价格所强调的终点，第三方影响与水资源价值并未被充分的考量。
因此，要进一步将水权交易价格的形成机制进行完善，还应当对水权交易价格的构成以及定价方式进行科学的界定，政府应当从组织者的身份向着监管者转变，建立合理的水权交易价格形成机制。
关键词：水权交易价格；形成机制；现状；不足；措施现阶段，我国水权改革不断深入，我国广东省、新疆维吾尔自治区、甘肃省、宁夏回族自治区以及内蒙古自治区等都开展了大量的区域间、用水户间、流域上下游以及流域间的水权交易工作。
作为水权交易制度中的核心内容，水权交易价格形成机制在当下还存在很多方面的不足值得我们进行深入的探究。
本文就水权交易价格形成机制现状做出分析，探究水权交易价格形成机制中存在的不足，提出了若干应对措施，以供参考。
一、我国水权交易价格形成机制现状(一)水权交易价格形成机制的构成要素国家规定的其他费用、生态补偿费用、经济利益补偿费用、交易佣金、交易收益以及工程建设和运行维护的费用共同组成了水权交易价格。
实际落实中，水权交易价格会受到实际交易过程中各项因素的影响而出现不同程度的变化。
在国家规定的工程建设以及运行维护费用而言，其是当下水权交易价格形成机制中十分重要的内容，作为一种基本要素其能够对水权交易的价格形成十分直接的影响，在进行水权交易的时候，大多数情况下往往都会需要很多新建的节水工程或者是输水工程，需要大量的工程建设投资以及后期运行维护成本；但是其在灌溉用水户水权交易价格构成中则十分很重要；交易佣金只有在出现第三方服务的过程中才会出现。
能源市场价格形成机制
能源市场价格形成机制能源作为现代社会发展的基础要素，对经济、社会和环境都有着深远的影响。
能源市场的价格形成机制对于能源资源配置和市场竞争的有效性具有重要作用。
本文将探讨能源市场价格形成机制的相关内容。
一、供需关系能源市场的价格形成机制首先受到能源供需关系的影响。
供需关系的变化直接导致价格的波动。
当供大于需时，市场价格往往下降；而需大于供时，市场价格则上涨。
供需关系的平衡是能源价格形成机制的基础。
二、生产成本生产能源所需的成本也是能源价格形成的重要因素。
能源资源的开采、加工和运输等环节都需要投入成本。
这些成本的变动直接影响着市场价格的确定。
例如，原油价格的上涨往往伴随着石油勘探和开采成本的增加。
三、国际市场因素能源市场的价格形成机制还受到国际市场因素的影响。
能源产品的国际贸易活动使得价格受到国际市场供求关系的制约。
国际油价的变化对于国内石油价格起到重要的引导作用。
四、政府政策调控政府的政策调控也是能源市场价格形成机制的重要组成部分。
政府通过定价和税收等手段来影响市场价格。
例如，对能源资源的征税和补贴政策都会直接影响市场的供求关系和价格水平。
五、市场竞争市场竞争是能源市场价格形成机制的重要推动力。
当市场存在较多的能源供应商和需求者时，供求双方的竞争将推动价格的形成。
市场竞争能够降低价格，优化资源配置。
六、信息透明度信息透明度是能源市场价格形成机制的基础。
市场参与者需要及时了解市场供求信息、价格变动等相关信息，才能作出合理的供求决策。
信息的不对称将导致价格的扭曲和市场的不正常波动。
七、责任分工能源市场价格形成机制的有效运行需要各方的责任分工。
包括监管机构的监督和规范，企业的诚信经营和合规行为，以及消费者的合理用能和合法购买行为等。
总结：能源市场价格形成机制涉及多个因素的综合影响，供需关系、生产成本、国际市场因素、政府政策调控、市场竞争、信息透明度和责任分工等因素相互作用，共同决定着市场价格的形成。
只有在公平、公正、透明的市场环境下，能源市场价格形成机制才能更好地为经济可持续发展提供支撑。
新能源管理制度下的能源价格调控政策与措施
新能源管理制度下的能源价格调控政策与措施随着全球经济的快速发展和对能源需求的不断增长，如何建立健全的能源管理制度，实施有效的能源价格调控政策与措施，成为了各国面临的重要问题。
新能源管理制度下的能源价格调控政策与措施，旨在推动能源绿色发展、提高能源利用效率、保障能源安全，并对经济社会发展产生深远影响。
一、制定合理的能源价格形成机制在新能源管理制度下，制定合理的能源价格是实施能源价格调控政策的基础。
应当充分考虑市场供需关系、成本因素以及环境效益等因素，通过市场化机制确定能源价格，确保能源价格合理、透明、公平。
同时，应当建立健全的监管体系，加强对能源价格形成的监管，防止价格垄断，保护消费者权益。
二、建立差别化的能源价格政策根据能源资源的稀缺性和环境友好性，可以采取差别化的能源价格政策，以引导能源消费者做出合理的能源选择。
对于高污染、高能耗的能源资源，应当加大价格税负，提高价格水平，以降低其使用量；而对于清洁、可再生的新能源，可以给予优惠税收政策、补贴等激励机制，鼓励其开发利用。
三、建立能源价格上涨防护机制在新能源管理制度下，能源价格的上涨可能对经济社会发展造成一定冲击，因此，应当建立相应的防护机制，保障能源价格的稳定。
一方面，通过建立国家储备机制，调控能源供应，有效应对市场价格的波动；另一方面，建立应急措施，如提供临时补贴、价格临时调整等，确保能源价格的平稳过渡。
四、提供能源价格信息公开透明在新能源管理制度下，信息公开透明是保障能源价格调控政策顺利实施的重要保障。
相关主管部门应当向社会公开能源价格相关信息，包括价格调整依据、调整方向、调整幅度等，确保社会各界对能源价格政策有充分了解，并根据信息进行合理决策。
同时，建立完善的监测机制，定期发布能源市场情况及价格信息报告，为政策制定提供科学依据。
五、强化能源价格调控政策的评估与调整能源价格调控政策是一个动态的过程，需要不断进行评估与调整。
相关主管部门应当建立科学的评估机制，定期对能源价格调控政策的实施效果进行监测和评估。
我国电力价格形成机制及其政策建议
我国电力价格形成机制及其政策建议【摘要】电力产业是关系到国计民生的基础性产业，一直以来，电力产业改革作为一项世界性课题广受关注。
电价改革作为电力产业改革的重要组成部分，关系到整个电力产业改革的成败。
本文首先回顾了我国电价形成机制，指出现行电价存在形成机制不科学、结构不合理、监管不规范等问题，并针对这些问题提出政策建议。
【关键词】电价形成机制；电价改革；政策建议在“十二五”期间，我国面临国内外经济环境的变化，资源性产品价格改革被提上日程。
其中电价改革、电价形成机制完善尤其紧迫。
该项事业的突破，不仅有利于调整产业结构、优化收入分配方案、节能减排，而且也便于微观主体决策和宏观政策的制定。
一、我国电价形成机制的发展现状改革开放前，政府对电力产业实行垂直一体化管理，电价由政府主管部门依据成本制定。
这一时期的电价具有三个基本特征：一是定价权限高度集中；二是电价体系统一；三是电价水平相对稳定。
改革开放后，我国电力定价制度经历了多次改革。
1996年4月1日和1998年5月1日起实施的《电力法》、《价格法》为电价定价行为提供了法律依据，同时，也指明了我国电价改革的方向，即规范电价管理与改革电价形成机制，推行科学的定价制度；2002年国务院下发了《关于电力体制改革有关问题的通知》，并于当年确定了对电力产业拆分重组方案，最终形成了五大发电公司和两大电网公司，厂网分开后，建设竞争性电力市场的改革正式拉开帷幕。
2005年3月28日，应国务院办公厅颁发的《电价改革方案》的要求，国家发改委出台了《上网电价、输配电价、销售电价的管理暂行办法》，涉及上网电价、输配电价、销售电价等方面，涵盖电力生产过程“发电一输电一配电一售电”四阶段，标志着我国电价实行新的定价机制。
在新的定价法规出台后，上网电价将实行两部制电价，包括容量电价和电量电价两部分。
其中，容量电价由政府制定，根据发电机组的实际可用容量由购电方按月向发电企业支付，以保证发电机组投资成本按期回收。
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资 源性 产 品价 格 改 革 的总 的原 则 是 坚 持 市 场取
向和 政府 调 控 相 结 合 。一 方 面 ，资 源 性 产 品 价 格 改
革 的市场 化 方 向是 大 势所 趋 ，因此 要 在 资 源 性 产 品 的生 产经 营领 域 充 分 引入 竞 争 机 制 ，有 效 地 发 挥各
实力 。 １ 建立 并 完 善 资源 产 权市 场 体 系 ，充分 体 现 资源 ． ２
“ 场失 灵 ” 问题 。而在 促 使资 源性 产 品定 价机 制 向 市
政 府 管 控 机 制 与 市 场竞 争 形 成 机 制有 机 结 合 的演 进 中 ，要特别 注 重政府 在其 中的功 能定位 。
有序 的现代 市场体 系，发展各类生产要 素市场 ，完
善 反 映 市 场供 求 关 系 、资 源 稀 缺程 度 、环 境 损 害 成 本 的生 产要 素 和资 源 价 格 形 成 机制 。 当前 ，应 针 对 影 响资 源性 产 品价 格 形成 的体 制 机制 性 障碍 ｎ 充 ，在 分 发 挥 市场 和政 府 各 自作 用 并 实 现二 者 有 机 结 合 的 前 提 下 ，继 续 深 化 资 源 性 产 品 价格 改 革 和其 他 相关 配 套 改 革 ，加 快 完 善 资 源 性 产 品价 格 形 成 机 制 ，并
１ 完善我 国资源性产 品价格形成机制 的对 策
１１ 思路 和原 则 ．
（ ）多种手段 、综合调控 的原则 。一些资源大 ３
国 的经 验 表 明 ，政 府 中资 源管 理机 构 的 职 能 主要侧 重 于 宏 观 上 的综 合 协 调 、政 策 引导 、信 息 支持 和 市 场 调 控 ，而 在 资 源 管 理 中也 普 遍 采 用 法 律 、行 政 、 经济等 多重手段对资源 的开发利用进行综合管理 。 因此 ，我 国应 加 快 构 建 并 完善 资源 管 理及 其价 格 调 控 的机 制和手 段 ，促进 资 源有效 配置 。
２ ０生 ０１
天 然 气 技 术
Ｎ￣ｕ ａ ｓＴｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ｒ ｌＧａ ｃ ｎ ｌｇ
Ｖｏ． １ ４， Ｎ ｏ２ ．
Ａｐ￣２ ０ ０１
第４ ・ ２ 卷 第 期
文 章编 号 ： ６ ３ ９ ３ （０ ０ ０ — ０ ４ ０ １ ７ — ０ ５ ２ １ ）２ ０ ０ — ４
收 稿 日期 ：２ ０ — ２ ２ ０ ９ １－ ９
（ ）把握机 遇 、因势利导 的原则。要善于从 国 ４ 际 国 内条 件 的相 互 转 化 以及 资 源 的优 势互 补 中 ，发
现 机 遇 ，创 造 条 件 ，寻 求发 展 ，完 善 自我 。如 当前
作者 简 介 ：黄海 燕 （９ ９ ） １６ 一 ，女 ，助理 研究 员 研 究
逐 步 理顺 资源 性 产 品价 格 水 平 ，使 价 格 这 一 “ 有 最
１ ）我 国资 源性 产 品价格 改革应 遵循 的原则 （ ）循 序 渐 进 、稳 步推 进 的原 则 。资 源性 产 品 １
价格改革 ，就是要通过完善资源性产 品的价格体系
及 其 形 成 机 制 ，促 进 相 关 行业 的体 制 改 革 ，建立 起
调控 相 结 合 的 总 的 原 则 下 ，通 过 建 立 和 完善 资 源 产 权 市场 体 系 ，深 化 资 源行 业 市 场 结 构 改 革 ， 建 立 以 市 场 为 基础
的价格调控机制 ，完善 资源环境补偿 的制度安排 ，以及依 靠科技进 步降低 资源相对价格等措施 ，使反 映市场供 求
资源节约 、成本 降低 、效率提高的管理体制和运行
机 制 ，所 以要 以全 面 、协 调 、可持 续 的发 展 观为 指
导 ，积 极稳 妥推 进 。 （ ） 以人 为本 、促 进 和 谐 的原 则 。 资 源性 产 品 ２
效 的调 节杠 杆 ” 的重 要作 用 能得 以充 分 发 挥 ，推 动
经 济社会 全 面发展 。
作 为 一 种 准公 共 物 品 ，它 与社 会 公 众 的生 活密 切 相 关 。 因此 在 改革 中要 注 意 协调 国 家 、企 业 和 消费 者 等 不 同利 益 群体 间 的关 系 ，充 分考 虑 社会 各方 的承 受 能力 ，尤 其要 重视低 收人群体 的承受力 。
完 善 我 国 资 源 性 产 品 价 格 形 成 机 制 的 对 策
黄 海燕
（ 国家发改委经济体制 与管理研究所 ，北京
摘
１０ ３ ） ０ ０ ５
要 就 完 善 我 国资 源 性 产 品 价 格 形 成机 制 的 原 则 与 具 体 措 施 进 行 了论 述 。认 为要 在 坚持 市 场取 向 和 政 府
４ ／ ａ ｒｌ ａ ｅ ｈ ｏｏｙ Ｎ ｔ ａ ｓ ｃ ｎ ｌ ｕ Ｇ Ｔ ｇ
：循 环经 济 、金 融及 经济 发 展热 点 题
总 第 ２ 期 Ｏ
天 然 气 技 术 ・ 观研 究 宏
可 借世 界经 济 增 长 明 显 放缓 、国 际资 源 和 资 产 价格 回落 之 机 ，大 力 开 发 利 用海 外 资 源 和 提 高 自身科 技
市场主体 的功能作用 ，并 通过市场交换实现资源在 不 同主体 间 的合 理 分 配 和 补偿 。另 一 方 面 ，要 加快 制度建设 和创新 ，建立健全 与资源市场化改革相关
的 各 项 制 度 ，发 挥 政 府 对 资 源 及 其 产 品 “ 实 价 真 格 ” 的 监 管 作 用 ，解 决 资 源 性 产 品 价 格 形 成 中 的
关 系 、资 源稀 缺 程 度 、 环境 损 害 成 本 的 生 产要 素 和 资 源 价 格 形 成 机 制 得 Ｔ 一 ３ Ｅ ９
价格形成机制
原则
产权
市场
文献 标 识 码 ：Ａ
０ 引 言
十七 大 报 告 指 出 ，要 加快 形 成 统 一 开 放 、竞 争