面对临沂金誉石化爆炸事故我们应该吸取哪些教训
临沂金誉石化爆炸总结

临沂金誉石化爆炸总结1. 引言近日,山东临沂市金誉石化公司发生一起严重爆炸事故,造成了人员伤亡、环境污染等严重后果。
本文将对该次事故进行详细分析和总结,以便于我们更好地了解事故原因、教训和应对方法,从而提高化工厂的安全管理水平。
2. 事故背景事故发生在2022年6月10日晚上8点左右,金誉石化公司的一座化工车间发生爆炸,导致车间内部设备损毁严重,周边建筑物也受到不同程度的影响。
爆炸造成了5人死亡、多人受伤,同时引发化学品泄露,对周边环境带来了污染风险。
3. 事故原因分析经过初步调查和分析,该次爆炸事故的原因主要有以下几个方面:3.1 设备老化和维护不当初步调查显示,事故车间内部的一些设备存在老化状况,维护保养不到位。
设备老化会导致其性能下降,增加故障风险,同时降低了设备的安全性能。
3.2 安全管理缺失金誉石化公司的安全管理体系存在一定的问题,没有建立健全的安全制度和规范操作流程,也没有进行定期的安全培训和演练。
这导致了员工安全意识的淡化及应急反应的不力,在事故发生时无法快速有效地采取紧急措施。
3.3 环境风险评估不足金誉石化公司在事故发生前没有进行全面的环境风险评估,对可能存在的危险源和环境影响没有充分认识和掌握。
这导致了事故发生后对应急措施的不足,加剧了事故对环境的影响和损害。
4. 教训和启示从这次事故中,我们可以得到以下教训和启示:4.1 强化设备维护和更新化工企业要定期对设备进行检修和维护,确保其正常运行和安全性能。
同时,需要根据设备寿命周期进行及时更新和更换,避免因设备老化导致的故障和事故风险。
4.2 建立完善的安全管理体系企业应建立健全的安全制度和规范操作流程,明确各个岗位的安全职责和操作规程。
定期组织安全培训和演练,提高员工的安全意识和应急处置能力。
4.3 加强环境风险评估和应急响应能力企业在运营过程中要充分认识和评估可能存在的环境风险,制定相应的应急预案和措施。
同时,要进行定期的演练和练习,提高应急响应能力,减少事故对环境造成的损害。
监控人员看临沂爆炸事故心得体会

监控人员看临沂爆炸事故心得体会为强化安全监管责任落实,提升安全防范意识,遏制各类安全生产事故发生,20xx年xx月xx日下午集团公司组织开展了“生命至上,警钟长鸣”的警示教育活动,并带领监控人员观看了安全生产警示教育片。
在影片中,山东临沂金誉石化6。
5爆炸事故令人触目惊心,一个个鲜活的生命瞬间告别了人世,一个个家庭随之而解体,这一幕幕的惨剧似无数针尖刺痛了我的心。
在山东临沂金誉石化6。
5爆炸事故中,遇难者的遗体残骸带给我们的不仅仅是视觉上的惨烈,还有内心深处的惋惜;屏幕上这些不该发生的悲剧,却是真实发生存在的,并且悲剧还在继续着。
试想每天,世界上有多少人丧命于那无情的灾难里,有多少人因交通事故、建筑施工事故而失去自己宝贵的生命,有多少幸福美满的家庭妻离子散,家破人亡呢?这些血的教训,无不提醒着我们在工作以及生活中要时刻坚持安全第一的原则,不要忘记悲痛的教训,不要把生命当成儿戏。
虽然只是短暂的一瞬间,却会酿成无法挽回的灾难,亲人们沉浸在悲痛中,那时候的呼喊还有什么意义呢?最后独留一辈子的悔恨,让亲人承受以泪洗面的痛苦。
通过案例的深入学习,使我体会到珍爱生命,关注安全的重要性,同时也深深地深深地为逝者哀悼。
我在想时光如果可以重返,那些不该过早失去生命的人,会不会知道自己错在哪里,会不会接受教训,对工作会不会严肃认真,遵章守纪,提高自我防范意识呢?结合我们实际工作我认为在安全方面要切实做好以下几点:一、吸取血的教训,按章操作,杜绝三违。
二、认真落实安全生产责任制,做到用制度管人,用制度促管理,做到“制度面前人人平等”。
三、员工要经常进行安全教育学习,严格规定,不经安全培训或考试不合格者上岗工作,同时要通过强化培训学习,使员工熟悉熟练安全生产的基本知识及操作规程,强化自身安全生产意识及自我防范措施能力。
四、努力做到不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,真正将安全生产意识深入到我们心中、脑中,为促进公司的和谐健康发展做贡献。
临沂爆炸事故心得体会

临沂爆炸事故心得体会临沂爆炸事故心得体会最近,临沂市公交公司爆炸事故让人心痛不已。
当我看到这个消息的时候,不禁想起了这个城市的一幕幕浓缩的生活,难以忘怀。
这次爆炸事故应该警示我们始终保持安全意识。
事故发生时,很多人都是在公交车上,他们的位置、身体状况以及逃生的机会各有不同。
然而,如果每个人在平时的时候都能够养成安全习惯,并且做好防范措施,事故的伤害很有可能会减少许多。
因此,安全的意识和防范能力是我们每个人都需要具备的素质。
另外,这次爆炸事故还告诉我们,作为普通公民,我们不能把安全完全寄托给他人。
关键时刻,很多人都是自己从车窗跳出来,亲历了这个突发事件所带来的恐惧与无助。
事后,我们常常听到“我们都是普通人,没有受过专业的应急培训,我们只是自己靠着意志力和求生本能逃生而出”。
可见,一个人在突发事件中的生死存亡,往往取决于他自己是否保持清醒、冷静和机智。
此外,我认为,针对这次事故,还需要进行细致的调查和责任的追究。
事故的发生很多时候是可以预防和避免的,对于相关责任单位和个人,应该严格追究责任,以起到警示和教育作用。
只有通过不断深入调查和彻底追究责任,才能从根本上避免类似事故的再次发生。
更重要的是,我们每个人都应该对事故中的受害者以及他们的家人给予关怀和帮助。
无论是帮助他们解决物质困难,还是提供心理慰藉和温暖的话语,都能够给他们带来温暖和力量。
社会的力量是巨大的,只有大家团结一心,共同努力,才能够化解危机、战胜困难,并为受害者和灾区带来更多的希望和力量。
最后,希望我们每个人都能够牢牢抓住现在的幸福,不因过度追求而忽视周围的安全,保持对生命的敬畏之心,珍爱生命、爱惜生命,用自己的行动为自己和他人创造一个更加安全和美好的生活环境。
在这一次曝光“假广告”的爆炸事故事件中,我们应该吸取教训,不仅仅是作为个人对于自己的行为负责,同时也要对我们身边的人负责,这样才能让我们的生活更加安全。
这次爆炸事故给我带来了很深的触动和震撼,我会更加珍惜自己和身边的人,保持高度的安全警惕和防范意识,不掉以轻心,确保自己和他人的安全。
危险货物运输事故案例分析

五是重大危险源管理失控,重大危险源旁大量设置装卸区。
装卸管理人员、驾驶人员、押运人员不具备从业资格,装卸 人员未经培训合格上岗作业,运输车辆不符合国家标准要求等。
第四页,共43页。
一典型案例:油罐车翻车起火民众争相采油 爆炸致153 死
生的熔渣,温度要超过2000.容易点燃周围的可燃物。
在动火焊接检修设备时,应办理动火证。动火前应撤除或遮盖焊接点下方和周围的可 燃物品和设备,以防焊接飞散出的熔渣点燃可燃物。
(6)照明灯:白炽灯泡表面温度与功率有关,200W灯泡可达154~296℃。1000W的
碘钨灯的石英玻璃管表面温度可高达500~800℃。易燃物品与照明灯接触便有被点燃的危险,
(四) 操作处置与储存
操作处置注意事项:
密闭操作,全面通风。操作人员必须经过专门培训,严格遵守 操作规程。建议操作人员穿静电工作服,戴桷胶耐油手套。远 离火种、热源,工作场所严禁吸烟。
第二十六页,共43页。
三、汽油安全技术说明
使用防爆型的通风系统和设备。防止蒸气泄漏到工作场所空 气中。避免与氧化剂接触。
(2)在爆炸危险场所,可向地面洒水或喷水蒸气等,通过增湿法防止 电介质物料带静电。
(6)控制气体、液体、粉尘物料在管道中的流速,防止高速摩擦 产生静电。管道应尽量减少摩擦阻力。
(7)爆炸危险场所中,作业人员应穿导电纤维制成的防静电工作服
及导电橡胶制成的导电工作鞋,不准穿易产生静电的化纤衣服及不易导除静
估 造成风险严重叠加。
二是隐患排查治理流于形式。卸车区附近的化验室和控制室均未按防 爆区域进行设计和管理,电器、化验设备均不防爆。
三是应急初期处置能力低下。应急管理缺失,自泄漏到爆炸间隔2分多
化工爆炸事故心得体会

在化工爆炸事故中,我深刻体会到了安全生产的重要性。事故发生时,我正在现场工作,亲身经历了爆炸对工人和周围环境带来的严重影响。通过这次经历,我得出了一些宝贵的体会和教训。
一、对安全意识的重视
化工爆炸事故的发生往往是由于安全隐患长期被忽视或者未能及时发现、处理所导致的。因此,我们在工作中必须时刻保持高度的安全意识,严格遵守操作规程,做到严密监控,及时发现并消除安全隐患,以防悲剧再次发生。
二、危险品管理
在化工生产过程中,危险品的管理尤为重要。我们要加强对危险品的分类存放、运输和处置,严格执行操作规程,定期进行安全培训,提高员工对危险品的认识和应对能力,做到心中有数,保障生产安全。
三、紧急预案
遇到突发事故时,及时有效的紧急预案对减少伤亡和财产损失至关重要。我们要对紧急预案进行充分的演练和测试,确保员工能够迅速冷静地做出反应,有条不紊地进行疏散和处置,以最大限度地减少损失。
四、安全设施
安全设施是保障工人和厂区安全的重要保障。我们要定期检查和维护安全设施,确保其完好有效。同时,要提前做好各种应急设施的准备工作,包括灭火器材、报警装置等,以备不时之需。
五、环境保护
化工爆炸事故对环境的影响往往不容忽视。我们要在生产过程中严格控制排放,减少废水、废气的排放量,做好环境监测和污染防治工作,减少事故对环境的损害,保护周围的生态环境。
六、政府监管
政府部门在化工安全生产中起着监管和指导作用。我们要主动配合政府部门的相关工作,积极接受监督检查,及时整改问题,确保生产过程符合国家安全生产的法律法规,共同维护好人民群众的生命财产安全。
通过这次化工爆炸事故,我深刻认识到化工生产安全的重要性,也更加坚定了安全生产的决心。希望通过我们的努力,能够有效地防范化工事故的发生,确保生产安全,保障
金誉石化爆炸心得体会

金誉石化爆炸心得体会金誉石化爆炸是近年来发生在中国的一起严重火灾事故,给人们造成了巨大的伤害和无尽的悲伤。
这次事件使我深深地反思了安全问题和责任意识的重要性。
在此我将分享一些我对这次爆炸的心得体会。
首先,这次爆炸事故再次提醒了我们安全意识的重要性。
安全无小事,无论是个人还是企业,都应该将安全放在首位。
事故发生前,金誉石化可能没有做好足够的安全措施,否则这次事故可能会得到有效预防。
作为一个社会成员,我们也应该提高自身的安全意识,遵守规定和操作规程,确保自己和他人的安全。
其次,这次爆炸事故揭示了一些企业的安全管理方面的问题。
经过调查发现,金誉石化在安全管理上存在一系列的问题,包括安全生产设备不符合要求、安全培训不到位等。
这些问题直接导致了事故的发生,给人们带来了巨大的伤害。
企业应该加强对安全管理的重视,完善安全制度和配备必要的设施,确保员工的安全和正常的生产环境。
同时,这次爆炸事故也提醒了我们应急救援和危机管理的重要性。
当事故发生时,金誉石化的应急救援措施明显不足,导致事故扩大化,并对周围区域居民造成了巨大危害。
这次事故使我们意识到,只有充分的应急预案和高效的危机管理才能在事故发生时减少伤亡和损失。
政府和企业应该加强应急救援的培训和演练,提高应对突发事件的能力。
此外,这次事件也暴露了一些监管方面存在的问题。
金誉石化在事故发生前多次违规操作,但相关部门并没有及时发现和处置。
监管部门应该更加严格地对企业的安全操作进行监管,及时发现违规行为并进行惩罚,以维护公众的安全和利益。
同时,我们个人也应该积极参与监督,发现问题及时上报,共同维护社会的安全和稳定。
最后,这次爆炸事故给受害者家庭带来了巨大的痛苦和财务负担。
作为社会的一份子,我们应该给予他们更多的支持和爱心。
同时也呼吁政府和相关部门加强对受灾家庭的救助和扶持,帮助他们重新恢复生活。
总而言之,金誉石化爆炸事故是一次严重的火灾事故,给社会带来了巨大的悲伤和教训。
观看生命至上警钟长鸣心得体会

观看生命至上警钟长鸣心得体会观看生命至上警钟长鸣心得体会1上午八点十五分,车间组织了观看《生命至上,警钟长鸣》的视频。
学习了两个重点的事故案例。
分别是江苏响水天嘉宜化工特别重大爆炸事故和临沂金誉石化爆炸事故。
这都是取材于真实的事故案例,那些血淋淋的惨痛教训让人刻骨铭心;这触目惊心的安全生产事故案例,那些瞬间即逝的生命让人撕心裂肺。
同时也是对我们的安全生产提出警醒。
一个个案例又一次敲响了警钟,警示我们要敬畏生命,安全生产,杜绝违章操作。
3月21日14时48分许,位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重伤,640人住院治疗,直接经济损失198635.07万元。
6月5日凌晨1时左右,临沂市金誉石化有限公司储运部装卸区的一辆液化石油气运输罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏,引起重大爆炸着火事故,造成10人死亡,9人受伤,直接经济损失4468万元。
经调查认定,临沂市临港经济开发区临沂金誉石化有限司“6.5”罐车泄漏重大爆炸着火事故是一起生产安全责任事故。
看完视频,再仔细回味一个个镜头时,我不禁思索,事故到底离人们有多近?安全又到底有多远?血的教训告诉人们,一次违章、一时疏忽轻则危及生命,重则会毁掉成百上千个幸福的家庭。
“防范胜于救灾,责任重于泰山”不是一句空话。
面对家庭、面对工作、我们渴望安全,而安全绝不仅仅只关乎生产,它还伴随着我们吃喝拉撒睡的日常生活。
安全没有过去和以后,它永远是进行时,永远不止是被媒体宣传播放的口号,不止是安全案例被整理归档,不止是标语被贴在墙上,不止是心得体会被发表转……生命如此宝贵,生命又如此脆弱,面对这样一个人人自危的环境,我们需更加用心保护的自己,更加需要恪职守,严以律己。
安全生产不仅关乎自己的生命,更是关乎他人的生命。
我们有义务也有责任做好自己的本职工作,按照章程操作,不违规操作,不麻痹大意。
安全是一种意识,更是一种习惯,是对自己、对家庭、对企业、对社会负责的具体体现。
山东临沂石化爆炸心得体会

山东临沂石化爆炸心得体会山东临沂石化爆炸是一起非常严重的安全事故,对于我们而言,也是一次重大的警示和教育。
作为新闻媒体从业者,我深刻体会到了新闻的重要性和责任性。
通过这次事故,我收获了许多心得体会。
首先,新闻的权威性和准确性是至关重要的。
在事故发生后的报道中,有许多虚假信息和谣言在网络上流传,给人民群众带来了恐慌和困扰。
作为媒体,我们要时刻保持冷静和客观,不能随意传播没有经过核实的信息。
只有准确客观地报道事实,才能给公众带来真正的帮助和保障。
其次,敬畏生命,安全第一是我们应该始终坚守的原则。
山东临沂石化爆炸造成了许多人的伤亡和财产损失,这让我们深刻认识到生命的脆弱和宝贵。
作为媒体从业者,我们要在报道中强调安全意识,呼吁广大群众重视生命和财产安全,提高自我保护意识,减少安全事故的发生。
此外,事故的发生也让我们认识到政府的重要作用。
在事故发生后,政府采取了迅速果断的措施,组织救援和善后工作,有效地减少了事故的损失。
政府在安全领域的管理和监管必须得到加强,确保人民群众的生命财产安全。
最后,这次事故还让我意识到我们媒体从业者需要更加注重职业道德和社会责任。
我们的报道直接影响着公众的生活和工作,我们要明辨是非,客观公正地报道事实,不能因为个人骄傲或私利而歪曲事实,误导公众。
只有始终以公益为己任,才能赢得公众的信任和尊重。
通过这次山东临沂石化爆炸事件,我深刻认识到了新闻的重要性和责任性。
作为新闻工作者,我们应时刻保持警觉和冷静,准确传递信息,为公众提供真实、权威的报道。
同时,我们也要关注生命安全,敬畏生命,认真履行职业责任,为社会稳定和谐作出应有的贡献。
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我们应该吸取哪些教训《临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告》经省政府批准并正式公布。
这份受到社会各界高度关注的报告,无疑牵动着许多人的神经,也将改变许多人的命运。
政府对待事故处理的态度是高度负责的,面对如此惊人的生命和财产损失,必须对历史、对人民有个交代。
如今事故的结论已经得出,追责的名单长长一大串,白纸黑字昭告于天下。
笔者是一名在基层长期从事交通运输执法工作的普通一员,一直对这起事故高度关注,不仅仅关注哪些人受到处理,更关注事故对行业管理产生哪些深刻影响。
面对这起事故,我们交通运输行业监管部门应当吸取哪些教训?应当在哪些方面加强监管力度,堵塞管理漏洞?还有哪些方面需要明确职责,加强顶层设计?个中见解只代表个人意见,写出来的目的,无非就是抛砖引玉,为行业发展尽自己绵薄之力。
一、危险化学品车辆的异地营运问题事故调查报告认定:临沂金誉物流有限公司超许可违规经营。
违规将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属40辆危化品运输罐车纳入日常管理,成为实际控制单位,安全生产实际管理职责严重缺失。
得出上述结论的证据是:自2013年起,该公司(指临沂金誉物流有限公司)先后将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属的40辆河南籍危险货物运输车辆纳入公司日常管理,履行实际管理职责;临沂金誉物流有限公司的各有关岗位人员均按照岗位职责参与到对河南籍车辆的日常管理,具体负责河南籍车辆的经营管理、调度调配、维修保养等事项。
该公司实际管理的40辆河南籍车辆除每年回河南省清丰县进行车辆年检和办理相关手续外,生产经营活动起讫点主要是在临沂市临港经济开发区,围绕临沂金誉石化有限公司的生产经营开展运输配送服务,不面向社会经营。
事发时临沂金誉物流有限公司共有128名驾驶员和押运员,其中包括肇事车辆驾驶员唐志峰和押运员陈会海,上述人员的招聘录用、教育培训、工资福利、人员保险、岗位管理、考核奖惩等事项都由该公司全权负责。
因该公司管理的车辆既有河南籍牌照的又有山东籍牌照的,具体根据业务经营和运输计划统筹安排使用驾驶员和押运员,其中,唐志峰在2017年春节前驾驶该公司山东籍车辆,春节后驾驶河南籍车辆。
问题一:运输企业对异地营运的危化品车辆管理的正确姿势应该是什么?确立异地营运强制性规定出自交通运输部《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2016年36号)第五十二规定:“道路危险货物运输企业异地经营(运输线路起讫点均不在企业注册地市域内)累计3个月以上的,应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受其监管。
”调查报告指出,自2013年起,河南清丰县安兴货物运输有限公司所属的40辆河南籍危险货物运输车辆“生产经营活动起讫点主要是在临沂市临港经济开发区,围绕临沂金誉石化有限公司的生产经营开展运输配送服务,不面向社会经营。
”其经营行为符合异地营运的条件。
因此,河南清丰县安兴货物运输有限公司应当主动向临港区道路运输管理机构备案,接受临港区道路运输管理机构监管。
遗憾的是,河南清丰县安兴货物运输有限公司并没有这样做,报告认定:“(河南清丰县安兴货物运输有限公司)未履行异地经营报备职责。
所属车辆运输线路以临沂临港经济开发区为起讫点累计5年以上,未按照道路危险货物运输管理相关规定向经营地临沂市交通运输主管部门进行报备并接受其监管。
”河南清丰县安兴货物运输有限公司应报备而未报备,为其代管车辆运营的临沂金誉物流有限公司也没有向当地管理机构上报,造成的最直接的后果,一是对本应属于河南公司管理的车辆长期处于脱管状态;二是欺骗河南当地监管部门;三是长期在临港运营的车辆无法纳入临港交通运输主管部门的监管范畴。
典型表现就是未及时发现豫J90700罐车驾驶员疲劳驾驶行为并予以制止。
问题二:驾驶员疲劳驾驶行为应当由谁来监管?调查报告指出:“据调查事故车辆行驶的GPS记录,肇事罐车驾驶员唐志锋驾驶豫J90700车辆,从6月3日17时到6月4日23时37分,近32小时只休息4小时,期间等候装卸车2小时50分钟,其余24小时均在驾车行驶和装卸车作业。
”这的确是典型的疲劳驾驶,调查报告认为正是因为驾驶员的疲劳驾驶,使得驾驶员没有严格执行卸车规程,出现严重操作失误,这是驾驶员最重要的的原罪。
哪些部门应当负有对驾驶员疲劳驾驶的监管职责?调查报告指出,临沂金誉物流有限公司、河南省清丰县安兴货物运输有限公司、临沂市交通运输局临港经济开发区分局应当加强对驾驶员疲劳驾驶的监管。
对驾驶员疲劳驾驶的监管职责出自交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局2014年联合制定的《道路运输车辆动态监督管理办法》。
《道路运输车辆动态监督管理办法》规定:“道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则;道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责,对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理;道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体;道路运输管理机构应当充分发挥监控平台的作用,定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核,并将其纳入企业质量信誉考核的内容,作为运输企业班线招标和年度审验的重要依据”。
按照上述规定,对道路危险货物运输车辆进行动态监控的主体是车辆所属的道路危险货物运输企业,运输企业应落实安全监管主体责任。
河南清丰安兴公司是车辆动态监控责任主体,企业主要负责人是车辆动态监控第一责任人,公司要对其所属车辆进行安全监管。
该公司所在地运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门要依据法定职责,对安兴公司车辆动态监控工作实施联合监督管理,公司所在地运输管理机构要定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核。
由于该公司一直未向经营地道路运输管理机构申请备案,该公司的车辆动态监控平台账号也并未向经营地道路运输管理机构开放,因此经营地道路运输管理机构无法对其实施监管。
但是这一理由并没有被事故调查组采纳,事故调查报告坚持认为,代管河南车辆运营的临沂金誉物流有限公司成为事实上的实际控制单位,必须承担这些车辆的安全生产管理职责,包括对驾驶员疲劳驾驶的监控与纠正。
有文章指出,河南清丰运输公司、临港金誉物流公司法人代表为同一人,两公司业务混同、财务混同,构成了两家公司人格混同,临港金誉物流公司实际承担了河南清丰运输公司的安全生产主体责任。
这一说法不无道理。
同样,事故调查报告认定:经营地道路运输管理机构对此负有不可推卸的监管职责。
问题三:对于应备案而未备案的运输企业,经营地的管理机构应该如何应对?调查报告认定:“临沂市交通运输局临港经济开发区分局工作失职,对临沂金誉物流有限公司存在超越许可事项经营管理河南籍40辆危化品运输车辆的违法违规问题,未采取有效监管措施;对河南省清丰县安兴货物运输有限公司自2013以来在临沂市异地经营未向交通运输主管部门备案并接受其监管的违法行为,监督检查失职。
”《交通运输部办公厅关于道路危险货物运输企业异地经营备案监管有关问题的复函》(交办运函〔2017〕1060号)规定:“道路危险货物运输企业是异地经营备案的责任主体。
道路危险货物运输企业向异地经营所在地道路运输管理机构提出备案申请的,道路运输管理机构对备案材料进行核查并出具备案证明后,应当依照法律法规对其经营行为进行监管”。
从行政许可角度来说,备案不是行政许可,备案管理不是交通运输部门的法定职责。
按照上述规定,道路运输管理机构只针对纳入备案的异地经营车辆进行监管。
异地经营的道路运输企业应主动向经营地道路运输管理机构报备,如果异地经营企业不主动报备,经营地道路运输管理机构无法掌握异地经营车辆情况。
但是,对于未主动报备的车辆,交通运输部门有没有监管职责呢?答案是:有。
《山东省危险化学品安全管理办法》(山东省政府令第309号)第三十六条第二款规定:对登记注册地和实际生产经营地不一致的危险化学品单位,由生产经营行为发生地的危险化学品安全监督管理部门负责监督检查。
《山东省危险化学品安全管理办法》属于省政府规章,自2017年8月1日起施行,这一条规定明确了生产经营行为发生地的危险化学品安全监督管理部门的监督检查职责,危险化学品车辆异地营运是一种经营行为,交通运输部门是负有危险化学品安全监督管理职责的部门之一,因此必须履行必要的监管职责。
那么,怎么管呢?问题四:如何加强危险化学品车辆异地营运行为的监管?事故的教训是惨痛的,痛定思痛,笔者觉得可以从以下几个方面入手:一、对于外地危险化学品车辆长期在本地道路运输企业运营的(如此次事故的金誉物流公司长期代管河南籍危化品车辆),交通运输部门应当跳出“谁许可、谁监管”的思维定式,不要仅仅对自己许可的车辆进行监管,而是应当通过日常监督检查、年度质量信誉考核等手段,及时发现外地牌照危化品车辆是否存在本地公司代管挂靠等行为,及时采取措施责令整改、清理挂靠、规范企业运营行为。
尤其是对于经营行为已经达到3个月以上而且还会长期经营的,应当督促外地公司及时报备,纳入监管。
二、对于危化品生产、经营、储存等企业,因为这些行业的监管部门不是交通运输部门,交通运输部门对这些企业没有管辖权,所以对于危化品生产、经营、储存企业运输环节的监管问题相对复杂。
《山东省危险化学品安全管理办法》再一次明确规定了危化品运输的查验制度。
事实上,危化品运输的查验制度并非第一次提出,早在2006年,国家安全生产监督管理总局、公安部、交通部联合下发《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急通知》(安监总危化[2006]119号)明确要求:(危险化学品生产、储存、经营企业)要建立和执行发货和装载的查验、登记、核准等制度,严禁超装、混装。
《山东省危险化学品安全管理办法》第三十条规定:危险化学品托运人应当遵守下列规定:(一)查验承运人的危险化学品运输资质证书或者备案证明,复印后与货运单证一并留存;……第三十三条规定:危险化学品单位发送和接收危险化学品时,应当查验承运人运输车辆或者船舶的营运证件以及运输专业人员的资格证书;……根据上述规定,危化品生产、经营、储存企业不论是作为危化品托运人还是危化品发送和接收单位,都应当建立危化品运输的查验制度,详细记录运输车辆的资质证书复印件等资料信息。
危化品生产、经营、储存企业的行业监管部门应当联合交通运输部门,采取“双随机一公开”方式,对危化品生产、经营、储存企业的运输查验制度落实情况进行监督检查,交通运输部门从中可以发现危化品车辆的异地营运行为,并及时责令整改。
二、危化品的装卸管理环节事故调查报告认定:(临沂金誉物流有限公司)装卸环节安全管理缺失。
对装卸安全管理重视程度不够,装卸安全教育培训不到位,未依法配备道路危险货物运输装卸管理人员,肇事豫J90700罐车卸载过程中无装卸管理人员现场指挥或监控。