江苏省高速公路入口自动发卡管理办法(征求意见稿)最终

江苏联网收费高速公路“自动发卡”系统
管理办法（试行）
第一章总则
第一条为确保江苏省高速公路联网收费入口车道自动发卡系统的正常运行，规范操作管理，明确岗位职责，根据相关规定特制定本办法。

第二条本办法经江苏省高速公路联网营运管理委员会批准实施，路网内各成员单位须遵守本办法。

第二章管理职责
第三条联网中心负责统计收费站入口装有自动发卡机的车道（以下简称车道）车流量数据，并定期公布相关报表（样张见附件1）。

第四条各成员单位负责所辖路段内自动发卡机的采购、安装、调试、日常管理、维护、监督及稽查等工作，确保车道内相关设备正常运行。

第五条各收费站负责确保自动发卡车道的正常运行，做好自动发卡机的日常维护和保养等工作。

负责及时处理自动发卡车道的异常事件。

负责自动发卡机的卡、帐核对，以
及卡夹正常流转和调配等工作。

第三章自动发卡机的操作流程
第六条自动发卡机发卡流程
（1)普通车辆发卡流程：车辆驶入车道领卡区后，系统自动判型，按键领取通行卡，栏杆自动抬起后车辆驶离车道。

（2）持各类ETC卡、优惠卡、公务卡的车辆发卡流程：车辆驶入车道领卡区后，将卡放置在自动发卡机的IC卡读写区域进行写卡操作，写卡成功后栏杆自动抬起，车辆驶离车道。

（3）军车发卡流程：车辆驶入车道领卡区后，系统自动判型，按键领取通行卡，栏杆自动抬起后车辆驶离车道。

第四章管理流程
第七条日常管理
1、收费站安排人员定期做好自动发卡系统的仪表面清洁卫生工作，确保无其它粘附物。

同时，避免水渍进入发卡区域和卡机喇叭区域。

2、收费站原则上在入口收费广场安排人员负责巡查自动发卡系统的运行状态，确保车牌识别设备正常、对讲功能使用正常，引导车辆正常使用自动发卡系统，并及时补充、维护自动发机的通行卡装有量。

3、收费站需安排人员确保有足够的通行卡供自动发卡机使用，下班时要检查卡机内是否有退回的坏卡或散落在卡夹外的异常卡，及时上交值机室处理。

4、自动发卡机发生故障时，收费人员应及时上报值机室，及时排除故障，保证车辆正常通行。

第八条交接班管理
1、收费站应指定收费现场责任人，落实层层责任制，每班次做好交接班手续，包括移交自动发卡机卡柜钥匙、维护工具等相关物件，非责任人禁止操作、拆卸、更换卡夹。

2、上班操作规范
（1）收费员在自动发卡车道上操作上班（输入工号，
选择正确班次）；
（2）收费员清点领用的通行卡后，需在车道监控下将通行卡装入卡夹（槽）中，防止收费员私自藏卡的现象；
（3）收费员需在车道监控下清点卡数，并将损坏、非
正常发出卡或变形卡清点后单独分类摆放，下班时统一上交。

3、下班操作规范
（1）收费员在下班前关闭自动机车道，改用人工车道。

（2）收费员清点发卡数量并上报值机室与当班班次车流量进行核对，同时取出卡夹和坏卡盒中的通行卡；
（3）自动发卡机数据核对正确后，下一班次方可正常使用。

如剩余通行卡张数不符，应及时在坏卡回收槽或卡机内清找。

（4）收费员与票据员核销当班剩余的通行卡；
（5）值机员核对相关报表，核实实际发出和收费系统统计的发卡数量。

第九条使用管理
1、各收费站安排人员在上班前将领用的通行卡装入自动发卡机的卡夹内，并确保装入卡夹内的通行卡卡面相对完好（表面图案、卡号清晰），污渍通行卡、白板卡禁止装入卡夹。

2、在自动发卡机上装卸通行卡时，应尽量按序整齐摆放。

防止碰撞、摔打、恶意破坏或存放其他物品等违规行为。

3、各收费站需安排人员每日核对自动发卡机发卡数量与车道内过车流量数据，如不一致需立即查找原因。

4、值机室需进一步加强对自动发卡车道的监控管理力度，发现车辆领卡操作异常或非法领取通行卡等现象时，应及时通知现场巡查人员前往共同关注和处理。

5、对于自动发卡机内使用的通行卡的各类管理工作均参照现《江苏高速公路联网营运管理中心通行卡管理办法(2010版)》实施。

第十条监查管理
1、各成员单位应加强自动发卡系统日常的监管，规范操作流程，定期安排人员对自动发卡系统维护、管理情况进行检查和考核。

对疏于管理造成责任性投诉，将追究相关人员责任。

2、各收费站广场须按班次安排人员巡查，以防止苏通卡等持卡用户重复领卡、不符合驶入高速公路条件的非法车辆进入车道等情况发生。

第五章特情处理
第十一条收费站原则上不允许擅自关闭自动发卡车道。

如遇自动发卡机故障、栏杆无法正常使用、车牌识别设备未能正常抓拍车牌照信息等情况可暂时关闭自动发卡车道，关闭前应提前做好相应准备，并将情况报所属成员单位相关部门，并做好相应台账记录。

第十二条车辆恶意套卡
恶意在自动发卡车道内套取通行卡，应及时录入“黑名单”系统，对于行人、农用车、摩托车、三超车等不符合驶入高速公路的车辆，在自动发卡车道内套取通行卡的情况，现场巡查人员给予阻止。

对于持苏通卡用户在ETC专用车道写卡成功后，退出驶入自动发卡车道领卡的情况，现场巡查人员按现行苏通卡录
入黑名单流程操作。

通过自动发卡机领取的通行卡录入通行卡黑名单，车牌照信息录入一级车牌照黑名单。

第十三条入口信息异常
出口收费员如遇通行卡内信息异常时，请按以下操作流程处理：
1、出口收费员发现车辆所持通行卡内的车型信息与实际车型相差较大，需通过通行卡路径查询软件进行核实，对若为自动发卡机发出，收取通行费后放行车辆；若非自动发卡机发出，需及时将情况上报值机室与入口收费站核实，确定原因后按相关规定处理。

2、出口收费站无法正常读取通行卡内信息时，应核实是否为自动发卡机发出，若为自动发卡机发出，首先按坏卡流程操作并回收该卡。

同时有义务告知入口收费站具体情况及时进行系统维护。

第十四条人工干预发卡
自动发卡机发生类似故障，车辆无法正常领取通行卡或按键无效、栏杆不抬（落），车辆无法正常驶离车道时，应按以下操作流程处理：
1、自动发卡机按键无效，车辆无法正常领卡，司机使用自动发卡机“帮助”按钮后，系统自动提示值机室值班人员，值班人员通知现场巡查人员协助处理。

2、当车辆正常领取通行卡后，车道内栏杆无法正常抬起，司机使用自动发卡机“帮助”按钮后，系统自动提示值机室值班人员，值班人员通知现场巡查人员协助处理。

核实该卡是否成功写入入口收费站相关信息，如读写成功将人工打开栏杆放行该车辆；如未读写成功应人工读写一张通行卡发放至车辆。

3、当车辆正常领取通行卡驶离车道后，栏杆无法落下时，现场巡查人员应人工读写一张将通行卡发放至下一车辆，同时做好相关记录。

第十五条黑名单车辆
当车辆驶入车道时，语音系统提示，且收费亭内显示该车辆为一级“黑名单”车辆，收费员首先核实该车辆信息与“黑名单”系统内信息是否一致，如一致请将该车辆引出车道按相关规定处理；如不一致收费员应在收费亭内读写一张正常通行卡，人工打开栏杆放行该车辆。

第十六条当班班次下班后发现剩余卡数量与系统内统计卡数不一致，核查是否存在发空卡的现象，并按现有通行卡管理办法处理。

第十七条节假日特情
节假日模式下，自动发卡车道仅对收费车辆开放。

符合优惠条件的车辆将无法按键领取通行卡通过，对于误入自动
发卡车道的“免费车辆”操作流程如下：
1、现场巡查人员需人工读写一张正常通行卡，栏杆抬起后车辆驶出车道，巡查人员将该卡做恢复卡处理。

2、如自动发卡机将收费车辆误判为免费车辆时，现场巡查人员核实该车辆为收费车辆后，需人工读写一张正常通行卡发放给该车，栏杆抬起后车辆驶离车道。

第六章附则
第十八条本管理办法由江苏省高速公路联网营运管理中心负责解释。

在执行过程中，如遇问题，请及时与联网中心联系。

第十九条本管理办法自印发之日起试行。

附件1：
江苏联网收费高速公路自动发卡机发卡数量日/月统计表时间：XXXX年XX月XX日单位：张
备注：1、该表中发卡数量为自动发卡机发出通行卡的数量；2、车检数量为车道内成功检测过车的数量；3、误判数量为自动发卡机车型判别错误，导致出口收费员对车辆进行客、货变档和默认判型操作的数量；4、车辆无法按正常流程领取通行卡，需收费员人工干预发卡的数量。