电大形考作业《统计法规概论》答案

（1）统计法的调整对象具有特殊性和复杂性。

（2）通缉法规的内容具有专业性。

答：三者是相互作用、相辅相成的，共同构造了政府统计的整体功能。

其中，信息功能是基础，咨询功能是信息功能的延续和深化。

监督功能是在信息、咨询功能基础上的进一步拓展，是通过信息反馈来评判、检查决策方案是否科学、可行，并及时对决策执行过程中出现的偏差提出校正意见。

答：1.在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制；2.统计制度和统计标准应当是统一的；3.统计资料应当依法统一管理和公布；一、统计法基本原则1、概念统计法的基本原则，是统计法基本精神的体现，是统计法所调整的统计法律关系的集中反映，是贯穿于整个统计法律规范，对各项统计法律制度和全部统计法律规范起统率作用的准则。

它反映的是统计活动最基本的要求，对各种统计活动均具有重要的指导意义；它是统计法的基础，又是统计法区别于其他法律部门的依据。

2、统计法基本原则的特征第一，要具有普遍性。

包括两方面的含义：一是，统计法的基本原则必须贯穿于全部统计法律规范之中，也就是贯穿于统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计规章及其它统计规范性文件之中。

任何统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计规章和统计规范性文件的制定、修改和执行，都必须体现和遵循这些原则。

二是，统计法的基本原则应贯穿于整个统计活动中，对统计活动的各个方面和各个环节具有重要的指导意义。

第二，要具有基础性。

作为统计法的基本原则，首先应当是指导整个统计法制工作的原则。

任何统计法制工作的进行，都应以统计法的基本原则为基础。

第三，要具有概括性。

它是指统计法的基本原则，概括了一系列统计法原则的一般本质。

反映了统计规范的共同立法精神和宗旨。

第四，要具有特殊性。

作为我国行政法律体纱的一个重要组成部分，不仅应体现我国社会主义法的基本原则，还应体现我国行政法的基本原则。

第五，既然是最基本的原则，就不应过多和过于分散。

二概念：抽样调查是统计调查中应用最广最为重要的方法，它是通过随机样本对总体数量规律性进行推断的调查研究方法。

特点：经济性高，适应面广，时效性强，准确度高普查是指一个国家或一个地区为详细了解某项重要的国情、国力而专门组织的一次性、大规模的全面调查。

普查比任何其他调查方式、方法所取得的资料更全面、更系统。

1994年我国正式确立了国家周期性普查制度，普查项目包括人口普查、农业普查、工业普查、第三产业普查和基本单位普查五项。

2003年国家对普查项目进行调整，将工业普查、第三产业普查、基本单位普查三项普查合并，同时增加建筑业普查，统称为经济普查。

该项普查于2004年进行首次普查，以后每5年进行一次，在逢3、逢8的年份实施。

人口普查、农业普查每10年一次，分别在逢0和逢6的年份实施。

统计人员的职责主要为：应当如实报送统计资料，准确及时完成统计工作任务，并对所报送的统计资料的真实性负责；对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制。

应当对属于国家秘密的统计资料负责保密；并对统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，负有保密义务。

进行统计调查时必须出示工作证件。

答：《统计法》第十条对统计调查方法进行了规范，确立了以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体的统计调查方法体系。

我国现行的以全面调查为主体的统计调查方法体系，是按照高度集中的计划经济体制和分级管理的要求建立起来的。

改革开放以来，面对日益发展的多种经济成份、多种分配方式、多种经营方式等复杂多变的调查对象并存的格局，在利益主体多元化的情况下，受到了严峻的挑战。

特别是在一些地方，行政干预统计信息的现象屡见不鲜，虚报浮夸、弄虚作假到了触目惊心的地步，存在着统计信息失真的危险。

随着社会主义市场经济的发展，固守一种调查模式，仅仅依靠全面调查一种方法采集统计信息，已难以适应国家宏观调控和科学决策，以及部门、企业和社会公众的需要。

全面统计调查方法不仅笨重，缺乏灵活性，而且财力、物力投入大，统计调查效益差，基层负担重，中间环节多，容易受到行政干挠，统计信息质量很难得到保证。

为了从根本上解决调查对象复杂，调查方法单一的问题，国家统计局在总结统计调查实践经验的基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求；借鉴国际上的成功作法，对历史上形成的传统的统计调查方法体系进行了改革，国务院于1994年7月20日批转了国家统计局《关于建立国家普查制度改革统计调查体系的请示》，《统计法》也对此作了进一步规范。

在我国，统计调查方法并不具有法律效力，但是，一旦纳入法律、法规中，统计调查方法即具有法律、法规的属性，应该得到贯彻执行。

三统计法》第十五条第一款规定：“属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露”。

单项调查资料，是指未经过加工汇总的反映各个家庭和个人情况的调查登记材料。

《统计法》之所以作出对私人、家庭的单项调查资料不得泄露的规定，主要是基于两个方面的考虑：一方面，私人、家庭的单项统计资料往往涉及到个人隐私，如果泄露可能损害被调查者的合法权益；另一方面,这样规定有利于消除被调查者的后顾之忧，增进被调查者对调查者的信任感，使他们能够如实提供统计资料。

私人、家庭的单项统计资料只能在国家规定的统计任务中供汇总综合，用于统计的目的。

当这些单项调查资料已经汇总成为综合性的统计资料时，则可依照国家规定予以提供或者公布。

统计数据按不同的分类规则可分为不同的类型，这里主要按三种分类规则分类。

（1）按照所采用的计量尺度不同，可以将统计数据分为分类数据、顺序数据和数值型数据。

分类数据是指只能归于某一类别的非数字型数据，比如性别中的男女就是分类数据。

顺序数据是只能归于某一有序类别的非数字型数据，比如产品的等级。

数值型数据是按数字尺度测量的观察值，它是自然或度量衡单位对事物进行测量的结果。

（2）按照统计数据的收集方法，可以将其分为观测数据（observational data）和实验数据（experimental data）。

观测数据是通过调查或观测而收集到的数据，它是在没有对事物进行人为控制的条件下得到的，有关社会经济现象的统计数据几乎都是观测数据。

在实验中控制实验对象而收集到的数据则称为实验数据。

（3）按照被描述的对象与时间的关系，可以将统计数据分为截面数据和时间序列数据。

在相同或近似相同的时间点上收集到的数据称为截面数据（cross-sectional data）。

在不同时间上收集到的数据，称为时间序列数据（time series data）。

《统计法》中有关企业事业单位的统计违法行为种类有：1、拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；2、提供不真实或者不完整的统计资料的；3、拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；4、拒绝、推诿或者阻挠统计检查的；5、转移、隐匿、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

答：民间统计调查的管理应实行行业自律与政府行政管理相结合，在行业自律组织和国家管理法规未出来以前，进行民间统计调查活动应遵循以下规则。

(1)从事民间统计调查活动，应当合法、科学、客观、公正。

(2)民间统计调查机构应当维护委托者的合法权益。

委托者与民间统计调查机构之间应当根据等价有偿的原则，签订委托调查合同。

(3)民间统计调查机构对委托者的不正当的、非法的要求应予拒绝。

(4)民间统计调查机构和调查人员不得冒充政府统计机构和政府统计人员进行调查活动。

(5)任何单位和个人不得利用民间统计调查窃取国家机密，不得损害国家的安全和利益。

(6)任何单位和个人不得利用民间统计调查损害社会公共利益的进行欺诈活动。

公布的民间统计信息，应当真实。

不得通过公布不真实的民间统计信息进行不正当竞争，误导消费者，损害其他法人和非法人单位和利益。

(7)依据《中华人民共和国统计法》规定，属于国家统计调查部门统计调查和地方统计调查范围之内的统计调查项目，民间统计调查机构和个人不得进行。

(8)任何单位和个人对在民间统计调查活动中知悉的被调查者的个人隐私和商业秘密，负有保密义务。

(9)调查结果的所有权按合同执行。

合同中没有约定的，所有权归委托方。

(10)统计调查机构和个人向境外提供统计信息产品、信息服务、依照有关法律法规的规定处理。

四统计执法检查是指统计行政机关，依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织在统计活动中贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。

立案查处的统计违法案件必须同时具备下列条件：(1)有明确的行为人(公民、法人或其他组织)；(2)经初步审查，有违反统计法律、法规的行为，情节较重应依法追究法律责(3)按照职责与分工规定，属于统计执法检查机关管辖范围内的。

（一）违反统计法律法规规章证据不足，或者统计违法事实情节轻微，依法不应追究法律责任的，即行销案；（二）违反统计法律法规规章事实清楚、证据确凿的，依法作出处理；（三）违反统计法律法规规章和国家统计规则、政令，应当给予处分的，移送任免机关或者纪检监察机关处理；（四）违反统计法律法规规章和国家统计规则、政令，被认定为统计严重失信的，按照国家有关规定进行公示和惩戒；（五）涉嫌违反其他法律法规规定的，移交有关行政机关处理；（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

答：统计行政复议有以下几个特征：(1)统计行政复议是特定行政机关的活动;(2)统计行政复议是上级行政机关对下级统计行政机关进行层级监督的活动;(3)统计行政复议以引起行政争议的具体统计行政行为为审查对象;(4)统计行政复议由不服具体统计行政行为的利害关系人依法提出申请而启动;(5)统计行政复议必须严格按照法定程序进行。

统计行政复议范围，是指公民、法人或者其他组织可以申请统计行政复议事项的范围。

即统计行政复议机关对哪些统计行政行为具有行政复议审查权。

能够引起统计行政复议的具体统计行政行为有以下几类：第一类，《行政复议法》第六条第(一)项规定的行政处罚类，具体到统计行政处罚，包括：警告、罚款、没收违法所得待。

第二类，《行政复议法》第六条第(八)项规定的情况，认为符合法定条件，申请统计行政机关颁发涉外调查许可证、统计从业资格证等证书，或者申请省级以上统计行政机关审批涉外社会调查项目，统计行政机关没有依法办理的，统计管理相对人可以申请统计行政复议。

第三类，认为统计行政机关侵犯合法的经营自主权、违法要求履行其他义务或者认为其他具体行政行为侵犯其合法权益的，也可以申请统计行政复议。

第四类，对规章以下的规范性文件提出的审查。