富阳文村改造
富阳市三种模式推进新农村住房改造建设
富 阳 市 国土 资 源 局 骆 鸿 波
大事来抓 ，专 门组织人员对 出让土地进行逐块调查 ，对
未 开 发 的 闲置 土 地 进 行 登 记 造 册 ，然 后 采 取 逐 ～ 上 门宣
传介绍国土资源部和省市有关对 闲置土地 的处置政策 ， 并送达 土地 闲置费催交通知书 ；对一些该交而未及时上 交的土地 闲置费 。该局采取每月一上 门、每周一发函 、 每天一电话 进行催交。一次次宣传政策 ，终于使土地 闲 置的客商明 白了土地 闲置的利害关系。有的积极筹备资 金 ，对 闲置 土地进 行 开发 ，有 的及 时补 交 了土地 闲置 款 。如千岛湖周边一宗 闲置土地 ，该客商 因种种原 因， 资金周转不过来 ，确实无法马上开发 ，但该客商还是想
迁办 公室 、拆迁 实施单位 、三个村庄 的８ 申请人代表 名 到会参加 了听证。各 方围绕 拆迁改造方案充分 发表了意 见 。会议还邀 请了县政府法制办、县规划局 、桃源街道
办 事 处 有 关 人 员 和三 个 村 庄 的 村 干部 ，旁听 村 民达
９ ０ 户农村 住房 改建任 务 ，农 村住 房改 建用地复 垦按 ００
照 “ 建 公 助 ” 模 式 完 成 ２ ９ 亩 。 根 据 市 域 总 体 规 划 民 ８０
和新一轮土地利用总体规划及全市经济社会发展 的不 同
水平 ，富阳将划分农户一户一基农房停止建设 区、限制
建设区 、允许建设区 ，进行住房改建 。二合一 ”即以宅
５ 多人 。听证会 的举行 有利 于拆 迁改造 的； Ｎ实施 ， ０ ｉ Ｉ ￣ 有利于保护拆迁 当事人 的合法权益 。
利 用 。 淳 安 局 把 处 理 闲置 土 地 当作 节 约 集 约 用 地 的一 件
富阳市出台农村村民建房管理新政策破解农民建房难题等15则
富阳市淳安县出台农村村民建房管理新政策 破解农民建房难题首次召开农村土地综合整治听证论证评审会面积最高不超过120平方米。
“以前面积是按人头来算的，一人40平方米，这样一来，有的农村建房40平方米，有的80平方米，有的120平方米，在村居规划时变得很乱。
”同时，批少建多超占面积情况滋生。
三是审批发证在乡镇（街道），申请上报后限时答复。
为破解“建房难”问题，日前，富阳市出台了《意见》提出，申请建房的农户向村级组织提出书面《关于富阳市农村村民建房管理的若干意见（试申请，如果不符合条件，村级组织要及时予以答复，行）》（以下简称《意见》），对农村村民建房的审符合条件的，组织集体讨论。
在过去，有的申请打上批单位、顺序、房屋面积都给予重新定义。
一是乡镇去没回音，农户在家只能干着急。
《意见》指出，规（街道）自行统筹建房用地指标，实行“限额管划行政许可和建设用地行政许可职能下放，由各乡镇理”。
《意见》提出，要对农村村民建房加强计划管（街道）审批发证。
这也就是说，农村私人建房，不理。
村民建房新增建设用地年度计划经市政府统筹安再像以往那样需要经国土、规划等部门，可直接由乡排，由市国土资源局分解下达至乡镇（街道）。
这其镇（街道）一条龙服务到底。
“这样一来，减少了审中，新增建设用地年度计划与农村土地综合整治项目批环节，大大节约了时间，同时对乡镇（街道）也是新增的建设用地、卫星遥感发现占用耕地比例、以及一种考验。
”乡镇（街道）对农户建房进行政审批和村庄数字地籍调查相挂钩。
农村村民建房用地重点保发证，这是一种职能下放，它将促使乡镇（街道）有障集中建房和危房户、无房户、住房困难户（人均建效规划农居建设用地。
为提高审批效率，缩短审批时房用地在20平方米以下的）需求。
对于限制性面积标间，《意见》还对农村村民建房审批手续的受理、公准以上的行政村将不再安排新增建设用地指标，通过示、上报、踏勘、审核、决定、送达、放样等主要办农村土地综合整治增减挂钩指标自求平衡；对于限制事环节的工作时限作出了规定。
富阳区新农村建设的现状与建议
浙江省杭州市富阳区农办 （ 311400
） 郎亚萍
现状与建议
富阳区新农村建设的
建设社会主义新农村，是当前
经济社会全面协调可持续发展、统
筹城乡区域发展的重要组成部分。
“生产发展、生活宽裕、乡风文
明、村容整洁、管理民主”涵盖了
美丽乡村建设的全部内容，也是新
农村建设的目标。如何在新农村建
村建设正蓬勃展开。
2．存在问题
建设社会主义新农村，发展农村、繁荣农村
尤为关键。当前，富阳区的美丽乡村建设虽已呈
燎原之势，但也存在不少问题。主要表现在以下
几方面。
（1） 乡镇间开展不平衡 从全区 24 个乡镇
（街道） 的建设进程看，总体不平衡。主要原因
是部分乡镇领导重视不够，用地指标落实有难
度等。
（2） 建设标准不高 从过去广覆盖的“百
村建设提供了难得的条件。2003 年
开始，富阳区开展了“百村示范、
千村整治”工程，率先完成了省
“百千”工程村庄重点整治全覆
盖。从“村庄整治—美丽乡村—美
丽பைடு நூலகம்阳—美好生活”的建设历程，
富阳区走出了一条符合地方特色的
发展之路。从 2011 年起，富阳区根
据省、市美丽乡村建设五年行动计
划部署，打造美丽乡村升级版，紧
（4） 制约因素仍在 虽然在中心村、美丽
乡村建设中，政策、资金、项目向中心村、美丽
乡村倾斜，但用地困难、村民理解和支持不够、
环保意识不强、专业技术力量缺失、人才引进难
等问题依然如故。
3． 对策建议
（1） 统筹规划，强化规划引领 要围绕美
丽乡村建设要求，深入分析全区农村的发展方
杭州富阳文村建筑介绍
杭州富阳文村建筑介绍
今天，我跟妈妈去杭州富阳的文村玩。
哇，文村的建筑好美啊！那些房子都是白色的，有的是木头做的，像故事里的小屋子一样。
走进村子里，看到许多小桥，哗啦哗啦的水流从桥下经过，听着真好听。
我们还看到一座大大的古老建筑，叫“文村书院”。
书院的屋顶很高，像一个大帽子，周围种了好多花花草草，五颜六色的。
我忍不住拍了好多照片，咔嚓咔嚓的声音好响亮。
然后，妈妈带我去了一家小店，店里有好多可爱的手工艺品。
我看到一个小木船，船上还有小鸟，真像在水上飞呢。
老板叔叔说这些都是村里的人亲手做的，真厉害！我心里想着，等我长大了也要学着做。
我们在小溪边坐下，听着潺潺的水声，看到天边的云朵变成了橘色。
我觉得今天好开心，文村的建筑就像童话世界一样，我好想再来一次哦！
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周爱琴、李志城、杭州市富阳区人民政府不履行行政补偿职责二审行政判决书
周爱琴、李志城、杭州市富阳区人民政府不履行行政补偿职责二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2021.01.07【案件字号】(2020)浙行终1819号【审理程序】二审【审理法官】黄寒许勤蒋旭东【审理法官】黄寒许勤蒋旭东【文书类型】判决书【当事人】周爱琴;李志城;杭州市富阳区人民政府【当事人】周爱琴李志城杭州市富阳区人民政府【当事人-个人】周爱琴李志城【当事人-公司】杭州市富阳区人民政府【代理律师/律所】晏红霞北京京平律师事务所;裘蓉芳浙江五勤律师事务所【代理律师/律所】晏红霞北京京平律师事务所裘蓉芳浙江五勤律师事务所【代理律师】晏红霞裘蓉芳【代理律所】北京京平律师事务所浙江五勤律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】周爱琴;李志城【被告】杭州市富阳区人民政府【本院观点】本院认为：被上诉人在城市建设过程中为实现公共利益和行政管理目标，在其法定职责范围内，委托富阳城投银湖分公司以签订安置补偿协议的方式进行整体搬迁。
【权责关键词】行政补偿合法违法冻结质证关联性新证据证据不足驳回起诉维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】原审期间双方当事人提交的全部证据材料，均由原审法院移送至本院。
经审理，本院对原审法院查明的事实予以确认。
二审期间，上诉人通过移送微法院先后提交下列材料：⑴签有多个案外人姓名的《证明》，大致内容是“李志城在2013年1月份在紫云山庄通过房产中介分别与紫霞苑06-6楼102室、紫桂苑A6-4楼102室租房居住……原居住在紫云山庄村民可以作证”。
⑵手写工资单一份，内容是2016年10月至2018年7月领取工资情况，但领取人不明。
⑶户名是“李志城”的银行账户清单，其中从2016年10月至2018年7月有摘要为“工资”的进项，对方分别是杭州北秀保安服务有限公司、杭州市安保集团有限公司。
那山 那水 那村 浙江富阳文村改造
浙江省近年来十分关注新农村的改造，在《关于进一步加强村庄规划设计和农房设计工作的若干意见》中，明确要在2017年底前，完成4000个中心村村庄设计、1000个美丽宜居示范村建设。
经过3年的努力，普利兹克建筑奖获奖者王澍以富阳文村为试点，于2016年率先打造出了14幢民居。
他的经验和观点，或许可以启发我们对乡村规划设计的新思考。
在许多人的眼中，王澍代表了中国建筑的最高水平，但更多人忘记了一个场景——2012年，王澍获得普利兹克奖后，大家都关心中国第一位获得“建筑界最高奖项”的建筑师接下去要做什么，王澍说，未来要把主要精力投放在乡村。
此话并非是王澍一时的心血来潮。
早在2002年，王澍就和妻子陆文宇决定要对浙江的乡村做初步的调研。
作为建筑师，城市化的大潮让他们企图转身回望被时间淹没却不能被忘记的东西。
2010年，两人在中国美院的学生们也加入了调研的队伍，浙江农村几乎都留下了他们的足迹。
王澍说，自己正在挑战建筑界最难的领域：农居房。
在全国范围内，每一天都出产着各种类型的农居设计图，每一天都涌现出各种风格的乡村民居，但他在富阳洞桥镇文村设计建造的14幢24户农居，从规划到落地，整整花了3年。
这是王澍主持设计的第一片农居群落。
从2012年开始，他和同是建筑师的妻子陆文宇一趟趟地奔向这个名不见经传的小村庄，用灰、黄、白的三色基调，以夯土墙、抹泥墙、杭灰石墙、斩假石的外立面设计，呈现他理想中的美丽宜居乡村。
十多年对浙江乡村的观察和理解，让王澍这位出生于新疆的西北汉子有惊喜有遗憾：“浙江的古村落里，有一大批代表很高建筑水平的江南民居，但城市的建造风气已经不可避免地进入了乡村，大家向往高楼洋房，这些民居也难逃被拆的命运。
”王澍的乡村理想，一直在燃烧。
文村的这14幢民居，对王澍来说，也许就是一个开始。
“我的理想，就是在未来的8至10年，在浙江做出七八个代表不同文化地域的村居设计样本。
”王澍说，他并不希望只是为乡村带去建筑，他更想为乡村带去变革的力量。
李艳、杭州市富阳区人民政府银湖街道办事处、杭州市富阳区土地储备中心其他行政管理二审行政裁定书
李艳、杭州市富阳区人民政府银湖街道办事处、杭州市富阳区土地储备中心其他行政管理二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审结日期】2020.07.29【案件字号】(2020)浙01行终376号【审理程序】二审【审理法官】鲍常兰李洵唐莹祺【审理法官】鲍常兰李洵唐莹祺【文书类型】裁定书【当事人】李艳;杭州市富阳区人民政府银湖街道办事处;杭州市富阳区土地储备中心【当事人】李艳杭州市富阳区人民政府银湖街道办事处杭州市富阳区土地储备中心【当事人-个人】李艳【当事人-公司】杭州市富阳区人民政府银湖街道办事处杭州市富阳区土地储备中心【代理律师/律所】张赵泳浙江杭天信律师事务所;蒋浩浙江恩波律师事务所;何丽青浙江凯麦律师事务所【代理律师/律所】张赵泳浙江杭天信律师事务所蒋浩浙江恩波律师事务所何丽青浙江凯麦律师事务所【代理律师】张赵泳蒋浩何丽青【代理律所】浙江杭天信律师事务所浙江恩波律师事务所浙江凯麦律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】李艳【被告】杭州市富阳区人民政府银湖街道办事处;杭州市富阳区土地储备中心【本院观点】本案中，李艳系对中共杭州市富阳区银湖街道工作委员会、银湖街道办事处形成的银委纪〔2019〕12号《关于银湖街道高桥农居安置小区回迁安置第一次人口公示后相关问题处理的会议纪要》不服而提起的诉讼。
【权责关键词】其他行政行为合法违法第三人证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对原审法院查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，本案中，李艳系对中共杭州市富阳区银湖街道工作委员会、银湖街道办事处形成的银委纪〔2019〕12号《关于银湖街道高桥农居安置小区回迁安置第一次人口公示后相关问题处理的会议纪要》不服而提起的诉讼。
根据本案查明的事实，李艳于2014年将户口户口迁回高桥村集体户口，户口性质仍为非农户口，要求作为章玉娥户新增安置人口给予安置，缺乏事实依据，案涉《会议纪要》根据《安置方案》及相关法律法规的规定，进一步明确上诉人不符合安置条件，系对上诉人是否予以安置的重复处理，对上诉人的权利义务不产生实际影响，原审法院据此裁定驳回其起诉，并无不当。
章永春、杭州市富阳区常绿镇人民政府城乡建设行政管理：房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书
章永春、杭州市富阳区常绿镇人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制国家赔偿行政赔偿【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审结日期】2020.03.04【案件字号】(2019)浙01行终1183号【审理程序】二审【审理法官】吴宇龙刘斌廖珍珠【审理法官】吴宇龙刘斌廖珍珠【文书类型】判决书【当事人】章永春;杭州市富阳区常绿镇人民政府;杭州市富阳区常绿镇长春村村民委员会【当事人】章永春杭州市富阳区常绿镇人民政府杭州市富阳区常绿镇长春村村民委员会【当事人-个人】章永春【当事人-公司】杭州市富阳区常绿镇人民政府杭州市富阳区常绿镇长春村村民委员会【代理律师/律所】闫伟红北京炜衡（杭州）律师事务所;朱立峰、张琳芳浙江浙兴律师事务所【代理律师/律所】闫伟红北京炜衡（杭州）律师事务所朱立峰、张琳芳浙江浙兴律师事务所【代理律师】闫伟红朱立峰、张琳芳【代理律所】北京炜衡（杭州）律师事务所浙江浙兴律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】章永春;杭州市富阳区常绿镇人民政府;杭州市富阳区常绿镇长春村村民委员会【本院观点】本案的主要争议焦点有二，一是在章户“一户两宅"背景下，案涉强制拆除行为是否违法。
【权责关键词】行政强制行政复议合法违法行政赔偿第三人合法性新证据证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对原审法院认定的案件事实予以确认。
上诉人章永春、常绿镇政府二审新提交的证据材料，不属于有正当理由在一审未提交的新证据，均不予接纳。
上诉人章永春在原审中确认，章志祥与妻共生育有五子，分别为章永远、章永春、章永江、章永富、章永海。
1987年，章志祥妻去世。
几个兄弟在成家后各自分家。
二审另查明，2008年章永富的《农村村民建房用地呈报表》载明，在册常驻人口三人，分别是章永富、章利敏、章志祥。
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富陽文村改造 | 業餘建築工作室 | 十口攝影
十口攝影2016-06-18 – 20:55
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富阳文村(1) 2015-12-21
富阳文村有一山，形似毛笔，得名文笔峰；文笔峰的一侧，有
一泓清泉，形似砚台。
村中沈氏大姓的家谱记载：因有笔有砚，故名“文村”。
村东头已有400多年的河山桥，现这座石拱桥上缠满了木莲藤。
河山溪在村前流过，溪水里折射的天光，有意无意地投向岸上的一幢幢建筑。
清澈的溪水中除了浣洗女晃动的身影，在萦迴流转的水波里，漂浮着村屋远近变迁的影子。
去年6月，由省住建厅牵头，中国美院建筑学院院长王澍带领，在富阳文村古村落，以原有建筑、弄堂、走道为肌理，在维护
老屋基础上，主要对近十几年来村中建的农居进行翻建、修缮、改造，打造美丽宜居的样板房。
这是在富阳文村临水而建的14
幢不同风格的新农居。
这幢黄泥墙建筑是王澍的得意之作。
用山里的黄黏土，老祖宗
的夯土法，只是对黄黏土经过了粉碎、水洗、筛选等特殊处理。
夯出来的墙坚韧、光滑、透气。
并用楠竹做支柱、支架，不但
支撑外挑的屋檐，横置一根晾衣杆，还可晾挂衣服和农作物。
中间有天井，除起居间外，有堂屋、农具间、灶间等。
顶层阁
楼作摊场，可堆放农具、谷物、养蚕，四周用竹片围合，通风、防潮、隔热。
当然，村里最能打动人心的还是那一座座老房子。
村中至今仍有40余幢建于明代、清代、民国三个时期的古民居，且保存相对完好。