国内外海关的发展与海关通关对策
海关快速通关解决方案

海关快速通关解决方案一、背景介绍随着国际贸易的不断发展,海关通关的效率和速度成为各企业关注的焦点。
海关快速通关解决方案旨在提供一套高效、便捷的通关流程,以满足企业对快速通关的需求,提高贸易效率,降低通关成本。
二、问题分析1. 海关通关流程繁琐,耗时长。
2. 文件准备和填写容易出错,导致通关延误。
3. 海关监管要求复杂,企业难以满足。
三、解决方案为了解决上述问题,我们提出以下解决方案:1. 数据化通关流程通过建立一个统一的电子平台,实现海关通关流程的数据化管理。
企业可以在平台上提交必要的文件和信息,海关人员可以实时查看和审核,提高通关效率。
2. 优化通关流程针对不同类型的货物,制定相应的通关流程,减少不必要的环节和文件。
通过与海关部门的合作,优化通关流程,加快通关速度。
3. 提供专业的辅助服务为企业提供专业的辅助服务,包括文件准备、填写和审核等。
通过专业团队的协助,减少企业在通关过程中的错误和纠纷,提高通关效率。
4. 建立快速通关通道与海关部门合作,为符合条件的企业建立快速通关通道。
通过提供特殊的通关服务,优先处理符合条件的货物,加快通关速度。
5. 提供培训和指导为企业提供海关通关相关的培训和指导。
帮助企业了解海关监管要求,提高企业的合规性,减少通关问题。
四、解决方案的优势1. 提高通关效率:通过数据化管理和优化流程,加快通关速度,减少通关时间。
2. 降低通关成本:减少不必要的环节和文件,降低通关成本。
3. 提供专业服务:提供专业的辅助服务和培训,帮助企业解决通关问题。
4. 加快货物流通:建立快速通关通道,优先处理符合条件的货物,加快货物流通速度。
五、案例分析以某跨国企业为例,该企业在使用海关快速通关解决方案后,通关时间从原来的5天缩短到2天,通关成本降低了30%。
企业对通关流程更加了解,避免了通关问题的发生,提高了贸易效率。
六、总结海关快速通关解决方案通过优化通关流程、提供专业服务和建立快速通关通道等措施,能够帮助企业提高通关效率,降低通关成本。
海关快速通关解决方案

海关快速通关解决方案一、背景介绍随着国际贸易的不断发展,海关通关效率对于企业来说变得越发重要。
快速通关可以减少货物滞留时间,降低物流成本,提高企业竞争力。
然而,海关通关过程中存在着一系列的问题,如繁琐的手续、长期的等待、信息不对称等,这些问题直接影响到企业的运营效率和利润。
二、问题分析1. 繁琐的手续:传统的海关通关过程需要企业提供大量的文件和证明材料,如进出口合同、发票、装箱单、报关单等。
这些手续繁琐且易出错,增加了通关时间和成本。
2. 长期的等待:由于海关通关人员有限,通关过程中往往浮现排队等候的情况。
长期的等待导致货物滞留时间增加,给企业带来损失。
3. 信息不对称:海关通关过程中,企业和海关之间的信息交流不畅,导致通关时间延长。
企业往往无法及时了解到海关要求的变化,造成通关难点。
三、解决方案为了解决海关快速通关的问题,我们提出以下解决方案:1. 简化手续通过建立电子化通关平台,实现进出口货物的电子化申报和审批,大大简化了通关手续。
企业只需在平台上填写相关信息,上传必要的文件,即可完成通关申报。
海关可以通过电子化系统实时查看企业的申报信息,提高通关效率。
2. 提高通关效率增加海关通关人员数量,缩短通关等待时间。
同时,通过引入智能化设备,如自助通关机器人、智能识别设备等,提高通关效率。
企业可以提前预约通关时间,减少等待时间。
3. 加强信息共享建立企业与海关的信息共享机制,及时传递通关要求和变化。
海关可以通过电子邮件、短信、手机App等方式向企业发送通关相关信息,企业可以及时了解到海关要求的变化,提前准备相关文件和证明材料,避免通关难点。
4. 完善风险管理建立风险管理系统,对进出口企业进行风险评估和分类管理。
对于风险较低的企业,可以实行快速通关通道,减少通关时间。
对于风险较高的企业,可以加强检查和审批,确保通关安全。
5. 提供培训和支持为企业提供海关通关培训和咨询服务,匡助企业了解通关政策和要求,提高通关能力。
海关快速通关解决方案

海关快速通关解决方案标题:海关快速通关解决方案引言概述:随着全球贸易的蓬勃发展,海关通关成为了国际贸易中不可忽视的环节。
然而,海关通关手续繁琐、时间成本高昂的问题一直困扰着企业和个人。
为了解决这一问题,许多国家和地区提出了一系列的海关快速通关解决方案。
本文将从四个方面介绍这些解决方案。
一、优化贸易流程1.1 简化申报手续:海关快速通关解决方案的核心是简化申报手续。
通过引入电子化申报系统,企业和个人可以在线上完成申报,避免了传统纸质申报的繁琐过程。
1.2 数据共享与协同:海关快速通关解决方案还通过数据共享和协同合作,实现了各个环节的信息共享。
海关、物流公司和企业可以实时共享货物信息,提前做好准备工作,从而加快通关速度。
1.3 风险管理与预警:海关快速通关解决方案还引入了风险管理与预警机制。
通过数据分析和风险评估,海关可以对高风险货物进行优先审批,同时对潜在风险进行预警,提高通关效率。
二、提升通关效率2.1 自动化设备应用:海关快速通关解决方案借助自动化设备的应用,实现了通关流程的快速化。
例如,自动识别技术可以在无需人工干预的情况下完成货物信息的采集和处理。
2.2 优化通关流程:海关快速通关解决方案还通过优化通关流程,减少了不必要的环节和等待时间。
例如,通过预审制度,海关可以提前审核货物信息,减少现场查验的频率。
2.3 人工智能技术应用:海关快速通关解决方案还引入了人工智能技术,提升了通关效率。
例如,通过人工智能识别系统,海关可以快速准确地识别货物,避免了人工查验的繁琐过程。
三、加强合作与交流3.1 国际合作机制:海关快速通关解决方案通过国际合作机制,促进了各国海关的合作与交流。
通过共享经验和信息,各国可以借鉴他国的先进经验,优化自身的通关流程。
3.2 企业参与机制:海关快速通关解决方案还鼓励企业积极参与通关流程的优化。
通过建立企业参与机制,企业可以提供实时的货物信息和反馈,帮助海关及时调整通关策略。
海关快速通关解决方案

海关快速通关解决方案一、背景介绍随着全球贸易的不断发展,海关通关效率的提高对于促进国际贸易和经济发展至关重要。
然而,传统的海关通关流程往往繁琐、耗时,给企业和个人带来了不便和经济损失。
因此,提供一种高效、快速的海关通关解决方案成为了迫切的需求。
二、解决方案介绍为了解决海关通关过程中的痛点和问题,我们公司提供以下海关快速通关解决方案:1. 全面数字化通过引入先进的信息技术,将海关通关流程全面数字化,实现电子化申报、电子化查验、电子化放行等环节。
这样可以大大减少纸质文件的使用,提高通关效率和准确性。
2. 预先申报系统我们开辟了一套智能的预先申报系统,企业和个人可以提前在系统中填写必要的申报信息,并进行自动化核对和修正,以确保申报的准确性和完整性。
这样可以避免在通关过程中因为申报错误导致的延误和纠纷。
3. 风险评估与分类我们的解决方案还包括了一套风险评估与分类系统。
通过对申报信息和历史数据的分析,系统可以自动评估风险等级,并将申报进行分类处理。
低风险的申报可以享受快速通关通道,高风险的申报则会进行更加严格的检查。
这样可以提高通关的效率和安全性。
4. 一体化通关服务我们与海关、物流公司和相关部门建立了密切的合作关系,提供一体化的通关服务。
通过共享数据和信息,实现通关流程的协同处理,避免信息的重复录入和传递,提高通关效率和准确性。
同时,我们还提供专业的咨询和指导,匡助企业和个人解决在通关过程中遇到的问题和困惑。
5. 优化通关流程我们的解决方案还包括对通关流程的优化。
通过对通关流程的分析和改进,我们可以提出具体的措施和建议,匡助企业和个人减少不必要的环节和手续,提高通关效率和便利性。
例如,我们可以推行通关单一窗口制度,整合各个环节的通关手续,减少重复办理,提高办理效率。
三、解决方案的优势我们的海关快速通关解决方案具有以下优势:1. 高效快速:通过数字化、预先申报和风险评估等手段,大大提高通关效率,减少通关时间,降低通关成本。
海关快速通关解决方案

海关快速通关解决方案一、背景介绍随着国际贸易的不断发展,海关通关的效率和速度成为了各企业和个人关注的重点。
海关通关的速度直接影响着货物的运输效率和成本,对于进出口企业而言,快速通关解决方案是提高竞争力的重要因素之一。
二、问题分析1. 海关通关流程繁琐:传统的海关通关流程通常包括报关、查验、放行等环节,需要提交大量的文件和资料,手续繁琐,耗时较长。
2. 信息传递不畅:海关与企业之间的信息传递主要依赖传统的纸质文件和人工传递,容易出现信息丢失、延误等问题。
3. 缺乏自动化处理手段:当前海关通关流程中,缺乏高效的自动化处理手段,导致通关速度受限。
三、解决方案为了解决海关快速通关的问题,我们提出以下解决方案:1. 电子化报关系统通过建立电子化报关系统,实现报关信息的在线提交和处理。
企业可以通过系统在线填写报关单和相关资料,提供完整准确的信息,避免了传统纸质报关单的繁琐过程。
海关可以通过系统实时查验和审核报关单,提高通关效率。
2. 数据共享平台建立海关与企业之间的数据共享平台,实现信息的快速传递和共享。
企业可以通过平台直接上传和下载相关文件和资料,避免了传统的人工传递方式所带来的信息丢失和延误。
海关可以通过平台实时获取企业提交的报关信息,提高通关效率。
3. 自动化查验设备引入先进的自动化查验设备,如X光机、红外线扫描仪等,实现对货物的快速、准确的查验。
这些设备可以快速扫描货物并生成图像,通过图像分析和比对,可以快速判断货物是否合规,提高通关速度。
4. 海关与企业合作加强海关与企业之间的合作,建立良好的沟通渠道和合作机制。
海关可以定期与企业进行会议和培训,介绍最新的通关政策和流程,解答企业的疑问和困惑。
企业可以提供反馈和建议,帮助海关改进通关服务,共同促进通关效率的提升。
四、效果评估为了评估海关快速通关解决方案的效果,可以从以下几个方面进行评估:1. 通关时间:通过比对实施方案前后的通关时间,评估方案对通关速度的影响。
海关现状分析报告范文

海关现状分析报告范文1. 引言海关作为国家边境管理的重要组成部分,承载着监管进出口货物、执行海关税收及国防安全等多重职责。
本报告旨在对当前海关的现状进行全面分析,以期为进一步提升海关效能和服务水平提供参考。
2. 海关职能及现状海关主要职能包括货物监管、征收税收、边境安全保障、贸易便利化等方面。
2.1 货物监管当前,海关在货物监管方面取得了较大的进展。
借助现代化科技手段,如智能扫描仪、实时跟踪系统等,海关能够高效地对进出口货物进行快速、准确的查验和监管,有效遏制走私行为,保障国家利益。
然而,仍存在一些问题。
部分海关口岸设备陈旧,无法满足当今物流进展和安全需求。
此外,由于人力资源不足、工作压力大等因素,部分海关人员工作效率偏低,影响货物监管的质量和效果。
2.2 征收税收海关征收税收是国家财政收入的重要来源之一。
现行海关税收体系相对完善,能够有效执行国家的贸易政策和税收政策,保护国内产业发展。
海关在税收征收方面运用现代科技手段,提高了征收效率和准确度。
然而,海关征税过程中仍面临一些挑战。
一方面,个别企业为逃避关税支付,存在提供虚假资料、操纵申报等行为。
另一方面,由于税法环境复杂、税率调整频繁,使得海关在执行征税时面临困难。
2.3 边境安全保障海关在边境安全方面承担着非常重要的职责。
通过对进出口货物和人员的监管和筛查,海关能够防止走私、打击恐怖主义活动,维护国家安全。
然而,随着国际贸易的发展和物流复杂性的增加,边境安全威胁也相应增加。
海关需要适应新的威胁,加强情报交流与合作,提升边境安全监管能力。
2.4 贸易便利化贸易便利化是当下国际贸易的一个重要趋势。
海关应积极主动推动贸易便利化改革,简化贸易流程、减少贸易成本,提高世界贸易组织关于贸易便利化的规则。
然而,贸易便利化改革是一个复杂的系统工程,并且需要多个相关部门的合作。
海关应进一步加强与其他政府部门的协作,积极推动贸易便利化改革的实施。
3. 问题与对策3.1 人力资源不足海关在人力资源方面存在一定的问题。
海关通关效率问题研究

海关通关效率问题研究引言随着全球贸易的不断发展,海关通关效率成为了制约国际贸易发展的重要因素。
海关通关效率的高低直接影响到贸易成本、物流效率和经济发展。
然而,当前海关通关效率普遍不高,存在诸多问题亟待解决。
因此,本文旨在研究海关通关效率问题,分析其原因和解决方案,并展望未来海关通关效率的发展趋势。
相关研究国内外学者对海关通关效率问题进行了广泛的研究。
影响海关通关效率的因素主要包括海关人员素质、通关流程、进出口企业管理水平、政策法规等。
通过对这些因素的分析,学者们提出了相应的提升措施,如优化通关流程、加强海关人员培训、提高进出口企业管理水平等。
具体问题在海关通关过程中,存在以下具体问题:1、申报效率低下:由于申报环节繁琐,企业需要填写大量表格,加之部分企业缺乏熟悉申报流程的专业人员,导致申报效率低下。
2、审核效率不高:海关人员数量有限,面对大量的进出口货物,难免出现审核效率不高的情况。
3、放行效率低下:在部分地区,由于物流信息不畅、协调能力不足等原因,经常出现货物在海关滞留时间过长的情况。
案例分析以某港口为例,具体分析海关通关过程中的问题及解决方案。
1、海关通关流程:该港口的海关通关流程包括报关、查验、征税、放行等环节。
2、申报材料准备:企业需提前备齐相关单证和证明文件,包括提单、发票、装箱单等。
3、海关审核过程:海关人员对申报材料进行审核,对货物进行查验,确定是否符合国家政策和质量要求。
4、放行:经审核通过的货物可获得放行通知,允许货物进入国内市场。
在该港口存在以下问题:1、申报效率低下:由于企业需填写大量表格,部分企业缺乏专业人员,导致申报效率低下。
解决方案是加强对企业的培训和指导,提高其申报水平。
2、审核效率不高:面对大量的进出口货物,海关人员数量有限,难免出现审核效率不高的情况。
解决方案是引入先进的科技手段,如智能化审核系统等,提高审核效率。
3、放行效率低下:由于物流信息不畅、协调能力不足等原因,经常出现货物在海关滞留时间过长的情况。
海关快速通关解决方案 (2)

海关快速通关解决方案一、背景介绍随着全球贸易的不断发展,海关通关效率成为各国政府和企业关注的焦点。
海关快速通关解决方案旨在提高货物通关速度,减少通关时间和成本,促进贸易便利化和经济发展。
二、问题分析1. 海关通关流程繁琐,耗时长:传统的海关通关流程包括报关、查验、放行等环节,手续繁多,需要耗费大量时间。
2. 数据处理效率低:海关通关涉及大量的数据录入和核对工作,人工操作容易出错,效率低下。
3. 信息传递不畅:海关、企业和物流公司之间信息传递不畅,信息共享有限,导致通关时效延误。
三、解决方案1. 电子报关系统:建立高效的电子报关系统,实现报关信息的在线提交和处理,提高通关效率。
该系统可以实现自动化的数据录入和核对,减少人工操作,提高数据处理效率。
2. 预先申报制度:推行预先申报制度,要求进出口企业提前向海关申报相关信息,海关可以提前进行审核和核对,减少通关时间。
3. 信息共享平台:建立海关、企业和物流公司之间的信息共享平台,实现实时的信息传递和共享。
通过该平台,海关可以及时获取企业和物流公司的相关信息,提前做好准备工作,加快通关速度。
4. 优化通关流程:对海关通关流程进行优化,简化手续,减少环节,提高通关效率。
例如,采用风险评估技术,对风险较低的货物进行快速放行,减少查验环节的时间消耗。
5. 人员培训和技术支持:加强海关人员的培训,提高他们的专业素质和技术水平。
同时,提供技术支持和咨询服务,匡助企业和物流公司合理利用解决方案,提高通关效率。
四、解决方案的优势1. 提高通关效率:通过电子报关系统、预先申报制度和优化通关流程等措施,可以大幅提高通关效率,减少通关时间。
2. 降低通关成本:减少人工操作和纸质文件的使用,降低通关成本。
3. 促进贸易便利化:海关快速通关解决方案可以提供更快捷、便利的通关服务,促进贸易便利化,吸引更多的国际贸易。
4. 提升海关形象:通过优化通关流程、加强人员培训和提供技术支持等措施,提升海关的服务质量和形象。
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[摘要] 本文对国际海关推进贸易便利化的发展现状进行了简要综述,在借鉴国际海关主要做法和经验的基础上,运用现代海关管理理论,提出了我国海关加快“大通关”建设,推广“前推后移”的新通关管理模式,建立健全风险管理机制,以及利用信息技术加快无纸化报关建设步伐等进一步促进贸易便利化的对策建议。
[关键词] 贸易便利化海关通关管理对策一、国际贸易便利化发展趋势与特点贸易便利化是指简化和协调货物在国际贸易各项活动中所涉及的各种程序以提高贸易政策透明度和降低贸易成本,从而为国际贸易创造一个简化的、协调的、透明的、可预见的环境。
随着世界经济全球化和区域经济一体化的发展,特别是海关关税水平的进一步降低,传统的非关税化措施(如配额、许可证和数量限制等)进一步受到约束,繁杂的海关手续已被全球商界及相关的国际组织视为一种非关税措施,因为它阻碍了贸易的顺畅发展,提高了贸易成本。
在WTO多哈回合谈判会议上,贸易便利化问题被纳入WTO新一轮多边贸易谈判的框架内,通过WTO的影响力,从政策和制度层面上规范和约束与贸易相关的各种措施,最大限度地促进和便利贸易。
从澳大利亚、加拿大和日本等15国组成的推动贸易便利化谈判集团——科罗拉多集团提出的谈判方案来看,贸易便利化谈判以WTO现有相关规则为基础,即GATT第5条(自由运输)、第8条(进出口费用和手续),以及第10条(贸易制度的发布和管理),其基本原则为:1.增加海关制度的透明度;2.强调海关手续的合理性.3.简化海关单证和制度,实现海关通关的高效和安全性;4.在非歧视的原则下,对中小企业遇到的问题给予更多的关注。
各成员提交的关于贸易便利化的报告几乎涉及到海关通关过程中的所有细节。
海关是国际贸易货物进出口过程中的重要环节,是国家主权的体现。
世贸组织在承认成员方拥有主权的同时,更强调了海关不应当成为自由贸易的阻力,海关应采用一系列技术手段,提高工作效率,更好地为发展中国家的中小进出口商服务。
我国现在已经是世界第三贸易大国,海关在维护国家经济安全和促进对外贸易发展方面的任务更加艰巨。
因此,我国海关不但应遵循国际海关通行规则,吸取世界各地海关的经验以提高管理水平,与此同时,也应致力于为我国的进出口贸易创造一个良好的通关环境。
二、国际海关推进贸易便利化的现状近年来,西方海关在推进贸易便利化方面实行了一系列改革。
这些改革使得西方海关的工作效率普遍提高,较好地解决了以往海关管理不适应于各国经济社会发展的局面。
1.美国海关模式——实施业务流程再造美国海关的改革主要有以下内容:一是深受“企业再造”理论的影响,强调一个组织的工作重心应集中于如何使本组织中各个单独的部门或岗位共同为实现组织的工作目标和顾客的满足进行努力。
并以此为目标再造海关业务流程。
目前已分别设计了六大核心业务流程和业务保障流程。
二是为确保业务流程的实施,美国海关进行了机构重组。
改革前的领导关系是:总署—7大关区—45个总关—256个口岸海关:改革后的新领导关系是:总署—20个管理中心—256个口岸海关:减少了中间管理管理环节和领导层次,管理资源向总署和现场海关转移,强化总署的宏观管理能力和现场海关的执行能力。
三是在现场口岸,树立“为顾客服务”的宗旨,推出“一站式”服务,并给予更多的自由裁量权和现场直接决定权,减少了推诿扯皮现象。
同时在通关环节还推出“两次结关”制度,即进口货物在办完报关、查验手续后,海关收取相当于税款的保证金后放行货物,此时办理一次形式结关,但货物还没有真正意义上办结海关手续,美国海关把实际结关时间推后一年左右,以便有充足的时间处理因货物溢短装出现的退补税,以及发现差错后对报关单进行修、删、改等手续。
对于数票小额关税的退补可以统一结算。
管理上不仅显示了灵活性,而且节约了人力、物力,简化了手续。
四是为确保流程管理能起到效果,美国海关在制定流程时注意收集来自企业等社会各界的意见,并为流程制定了明确且量化的为顾客服务的标准。
2.荷兰海关模式——契约式管理荷兰海关在系统内部推广契约式管理。
每年在适当时候,上级海关逐级与下级海关签署下一年度工作契约。
契约内容包括三个方面:一是执法管理任务,如根据货物的不同类别确定不同的货物实际查验率及查获率。
二是保障性措施,如劳动纪律的遵守,对100%的员工进行工作业绩的评估,人力资源开发培训等。
三是提供管理资源。
荷兰海关实施契约式管理,在一定程度上就是要弥补政府管理中绩效评价机制不足的缺陷。
为便于开展此项管理,首先,荷兰海关各项工作进行了标准化和各项业务指标的量化。
其次,科学制定契约内容。
均达到“SMART”要求,即SPECIFIC(具体)、MEASURABLE(量化)、ACHIEV ABLE(可行)、REALISTIC(现实)、TIME(时限)。
另外,还专设部门对各关契约执行情况进行跟踪分析和评估,动态修订完善契约指标。
最后,在总局和直属海关层面分别设立全国海关中央信息中心(DIC)、地区海关信息分中心(DIA)等风险管理机构,加强海关业务的风险管理,确保各项契约的实现。
3.澳大利亚海关——“客户导向”战略澳大利亚海关实施“客户导向”战略(CUSTOMER ORIENTATION),确立海关为“客户”服务的宗旨。
采取了如下措施:一是广泛与产业界、行业协会沟通,听取各方面的意见,借用外部资源,强化海关管理;二是建立海关人员与企业进行工作交流的制度化渠道,增进相互了解和支持;三是在全国各海关成立“质量管理小组”,量化各项管理指标促进海关的整体效能;四是改变以往对企业“处处设防”的做法,促进企业守法自律。
认为绝大多数进出口商是守法的,违法的是少数;许多违法行为是由于不明法规和程序引起的,以往“严管严查”并没有起到好的效果;为加速通关,海关管理应允许“合理差错率”(ACCEPTABLE ERROR RATES)和“一定比例的税收滴漏(AN APPOPRIATE AMOUNT OF DUTY LEAKAGE)”。
三、我国海关推进贸易便利化的对策措施1.加快“大通关”建设,发挥“电子口岸”公共信息平台的作用“大通关”是提高口岸通关效率系统工程的简称,指通过运用电子化手段,改革现行的口岸货物通关流程,整合监管资源,建立统一的口岸数据平台,规范、畅通口岸进出口货物的信息流、单证流、货物流和资金流,实现口岸数据信息共享,以最短的时间、最低的成本为企业提供最好的服务,提高口岸管理部门行政监管的能力和效率。
“大通关”涉及海关、国检、港口、机场、税务、外管、银行、生产企业、运输企业、货主、代理等单位,是一个庞大而复杂的系统工程,需要各方面协同配合、统一步伐。
应进一步完善口岸工作联络协调机制,积极推动航空口岸边检、海关、质检申报“三单合一”改革,逐步在海运、陆路口岸推广实施,提高口岸系统整体效能。
“电子口岸”是依托国家电信公网建立的跨部门、跨地区、跨行业的公共数据中心和数据交换信息系统。
系统集中存放有关进出口企业信息流、货物流、资金流等电子数据,为海关、外管、商务、工商、税务、交通、国检等口岸行政执法部门提供电子数据交换、核查服务,同时也向企业提供网上报关、报检、结付汇核销、出口退税、网上支付等实时在线服务。
应进一步扩大“电子口岸”的覆盖领域,进一步拓展“电子口岸”在数据交换和共享上的广度和深度,在海关、政府管理部门、口岸单位、生产企业、商业企业,以及第三方物流企业等物流活动所涉及到的各个环节都建立和完善“电子口岸”系统,逐步实现“大通关”主要业务流程在“电子口岸”的全程贯通和口岸通关、物流、商务管理的信息化。
2.推广“前推后移”的新通关管理模式,实现口岸快速通关传统的通关模式是货物运抵口岸,进入海关监管场所后,企业向海关进行申报,海关按照审单、征税、查验、放行的程序实施监管,无疑会在一定程度上阻碍物流畅通,增加企业通关的时间和经济成本。
而新的“前推后移”的通关模式则通过监管时空的延伸避免了上述情况。
“前推”,就是在现有的舱单提前申报基础上,推行“提前报关,货到放行”的监管新模式,在货物进口或出口之前,提前对申报情况进行预归类、预审价等综合分析,确定监管重点,为货物运抵后快速通关奠定基础。
所谓“后移”,是指改变将海关监管重心局限于口岸的做法,加强稽查、统计、缉私等部门的协作配合,依托企业动态信息库和统计部门的数据资料,以企业和商品为单元,加强对“结关后”货物流、信息流的跟踪监控分析,既方便了合法进出,又对违法企业形成威慑,从而大大缩短货物在口岸滞留的周期。
3.建立健全风险管理机制,提高通关管理效能海关应通过运用风险管理的方法,加强物流动态的分析和风险预警,从“粗放式”管理向“集约式”管理转化,实现有效的物流监管,从而达到加快物流通关速度的目的。
一是完善查验决策辅助系统的功能。
主要做法是借助计算机信息技术,结合口岸进出口动态开展风险分析,对风险较高的进出境货物进行布控。
通过对海关风险管理系统数据信息的综合运用和分析,辅助风险分析人员在实时监控状态下于第一时间内,对相关的进出口单证信息做出准确的判断。
通过对风险的考察和评估,将进出境企业、进出境货物、运输工具及运输线路等分别分成若干个等级,将海关监管的重点在风险等级中加以区分,保护守法,打击非法,提高海关监管的效能。
二是全面推行查验绩效评估。
依托H2000海关业务信息化管理、风险管理、业务统计等系统,完善评估体系,围绕布控指令、查验实施、查验结果三大类指标,采取定性与定量相结合,对职能部门、监管现场的布控效能和查验效能进行全面评估,建立三级查验绩效评估机制。
即监管职能部门负责对各隶属海关进行评估,各隶属海关负责对辖下各监管现场进行评估,各监管现场负责对布控、查验人员进行评估,以此提高查验工作质量。
4.利用信息技术加快无纸化报关的建设步伐,实现通关管理网络化实行无纸化电子报关是解决纸质单证通关速度慢、重复性审核多的一个有效途径。
这意味着所有与通关有关的部门都必须实行网络化管理,以便实现海关内部、海关与其他口岸单位间的数据互动和资源共享,更好地完成通关的各项任务。
如实现与港务部门的联网,在海关放行货物后,港务就可以凭海关计算机放行信息和海关放行章办理提发货手续,杜绝利用假冒放行章走私行为的发生。
同时,海关可以通过与港务的联网获取货物在库场中移动、存储过程中的相关信息和数据。
此外,与质检、商务、银行等口岸相关部门的联网也能够减少审核通关单、许可证、外汇凭证的时间,在提高海关监管效能的同时优化通关环境。
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