参考资料：海关通关模式改革
海关通关作业新模式
海关通关作业新模式海关通关作业新模式导语：通关即结关、清关，是指进出口货物和转运货物,进出入一国海关关境或国境必须办理的海关规定手续.只有在办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，放行完毕叫通关。
一、海关通关作业新模式(一)“属地申报、口岸验放”模式，是指符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向属地海关①申报，并在口岸海关②办理货物验放手续的一种通关模式。
目前，AA类及A类企业、B类生产型出口企业且一年内无违法记录的，可适用此种通关模式。
(二)“属地申报、属地放行”模式，此模式是“属地申报、口岸验放”通关模式的一种方式，即符合海关规定条件的高资信企业，在其货物进出口时，可以自主选择向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。
目前，经营单位的管理类别为A类，且申报单位的海关管理类别为B类(含B类)以上企业的进出口货物，除另有规定外，可适用此种通关方式。
(三)通关作业无纸化，是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
二、现场报关常见海关作业单证介绍案例一：外贸公司委托天津××报关有限公司代理进口通关，在天津新港海运进口ABS树脂，720包，毛重36000千克。
在向海关申报后海关需要对该批货物进行开箱查验，查验方式及内容：机检并称重。
海关查验并称重后发现该批货物的实际毛重为38000千克，与实际申报不符。
外贸公司表示发货人有可能在发货时未准确称重，同意海关查验结果。
分析提示：报关公司在向海关申报前，需要确认单单相符，即报关单的毛重36000千克，与报关单证中的装箱单、提单全部相符，报关单的填报从单证审核角度来说，没有错误。
海关验货后称重，发现实际货物重量为38000千克，与申报的报关单证不符，在确认实际申报的重量确实有误后，收货人或其代理人需要向海关说明重量申报错误的原因并提供准确单证，在海关认可后才可以办理报关单的修改手续。
通关一体化改革背景下海关缉私新模式探究
The Industrial Study | 产业研究MODERN BUSINESS现代商业50通关一体化改革背景下海关缉私新模式探究苗 澍上海交通大学国际与公共事务学院 上海 210300“通关一体化”是海关全面深化改革的战略布局中极具浓墨重彩的一笔。
企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续；同时，允许报关企业从事“一地注册、多地报关”的跨关区报关服务。
通关一体化改革将打破传统关区限制，在发挥区域海关自身优势的基础上，统一执法规范，有效推进依法行政的建设。
与此同时，立足于国家“一带一路”倡议规划的背景下，一体化通关模式也有利于增强我国商品贸易的国际竞争力，通过实体经济的发展为金融开放保驾护航，助力我国整体区域实现更高水平的对外开放。
一、海关通关一体化改革背景与意义2013年，党的十八届三中全会提出了“改革海关监管管理体制”的新目标，汪洋副总理提出要“打造先进的、在国际上最具竞争力的海关监管机制”，2014年，海关总署正式出台《海关全面深化改革总体方案》，旨在全国范围内推行通关一体化改革。
2017年7月起，经过三年的区域改革试点，全国通关一体化正式启动，在全国建立“两中心”(风险防控中心、税收征管中心)，推行“三制度(一次申报；改革税收监管；实施协同监管)，实现全国海关信息互换、监管互认、执法互助，同时普及无纸化通关，使得企业足不出户也能通过电子端口进行申报，真正便利企业通关。
海关通关一体化改革实行后的益处显而易见：一是提升通关效率，企业可以与海关进行直接对接，避免了与检验检疫、税务、外汇等多部门的协调过程，每单货物平均通关时间节约2～3天；二是降低通关成本，免除查验合格货物的查验费用等，降低了查验过程中的企业成本；三是与国际化接轨，TFA提出的“单一窗口”概念，已经在全球五十余个国家和地区顺利实施，海关作为我国企业通往国际贸易的“单一窗口”，是我国贸易便利化的重要一步，也是我国融入WTO(世界贸易组织)、WCO(世界海关组织)的重要一步。
海关通关作业无纸化
海关通关作业无纸化全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着科技的不断发展和信息化程度的提升，海关通关作业也在向无纸化方向迈进。
无纸化通关是指海关在进出口货物的报关、报检、审批等流程中，利用信息技术手段实现各环节的数据共享和自动化处理，减少文件传递和印制，提高通关效率和质量，实现信息互联互通，加强监管和服务，并提升通关环节的效率和便捷性。
无纸化通关的实施，使通关作业更加便捷高效。
传统通关作业中，货物通关需要多次提交报关单及相关单证，文件繁多，手续繁琐，通关时间长。
而无纸化通关则通过信息化手段，实现了数字化和在线化，不再需要纸质单据，全部数据在电子系统中存储和流转。
通关人员只需在电脑或手机上输入相应信息，即可完成通关作业，减轻了通关人员的负担，提高了通关速度，大大降低了通关成本。
无纸化通关还提高了通关作业的精准度和可靠度。
传统通关中，易出现信息录入不准确、数据传递失误、单据遗漏等问题，导致通关错误和延误。
而无纸化通关通过数据共享和信息对接，实现了信息的实时传输和自动校验，减少了人为干预和疏漏，提高了通关作业的准确性和可靠性，确保了通关的顺利进行。
从监管角度看，无纸化通关还加强了通关环节的监管和控制。
传统通关中，容易出现货物信息不实、报关欺诈等违法行为，破坏了通关秩序。
而无纸化通关建立了一套完整的数据监控和溯源体系，通过数据比对和分析，及时发现并处理异常情况，保障通关的公平和规范性，有效防范了各种通关风险。
在服务方面，无纸化通关也提升了通关作业的便捷性和客户体验。
传统通关中，企业需要花费大量时间和精力来整理和提交报关单据，通关过程繁琐耗时。
而无纸化通关则实现了自助申报和在线审批，使企业申报更加便捷快速，减少了通关等待时间，提高了通关的效率和质量。
无纸化通关还提供了多种数据查询和报告功能，方便企业随时掌握通关状态和货物流转情况，更好地管理和运营自身业务。
无纸化通关是一种符合时代发展趋势的通关模式，是推进通关便捷化、高效化、规范化的有效途径。
中国海关通关标准化手册
中国海关通关标准化手册摘要：一、中国海关通关标准化手册概述二、手册的主要内容1.进出口货物通关管理2.海关征税管理3.报关单填报规范4.海关验核的监管证件5.货物进出境监管方式6.征免税方式7.保税加工及保税物流监管8.进出境旅客行李和邮递物品通关三、中国海关通关实用手册1.通关业务操作流程及标准化规范指南2.通关业务操作流程及标准化规范问答正文：中国海关通关标准化手册是一部全面介绍我国海关通关流程和规范的工具书。
该手册旨在为进出口企业和个人提供详细的通关指导，帮助他们更加顺利地完成通关过程。
手册的主要内容包括以下八个方面：第一，进出口货物通关管理。
这一部分主要介绍了我国海关对进出口货物的监管要求，包括货物的申报、查验、放行等环节。
第二，海关征税管理。
这一部分主要介绍了我国海关对进出口货物的征税政策和规定，包括关税、增值税、消费税等。
第三，报关单填报规范。
这一部分主要介绍了报关单的填报要求和注意事项，包括报关单的格式、内容、填写规范等。
第四，海关验核的监管证件。
这一部分主要介绍了海关在通关过程中需要验核的各类证件，包括进出口货物的许可证、原产地证明、检验检疫证书等。
第五，货物进出境监管方式。
这一部分主要介绍了我国海关对进出境货物的监管方式，包括一般贸易、加工贸易、保税区等。
第六，征免税方式。
这一部分主要介绍了我国海关对进出口货物的征免税政策，包括免税、减税、免征增值税等。
第七，保税加工及保税物流监管。
这一部分主要介绍了保税加工和保税物流的监管要求和操作流程。
第八，进出境旅客行李和邮递物品通关。
这一部分主要介绍了进出境旅客行李和邮递物品的通关规定和流程。
此外，还有《中国海关通关实用手册通关业务操作流程及标准化规范指南与问答》一书，该书是2011 年出版的图书，旨在为读者提供更加详细的通关业务操作流程和标准化规范指南，以及解答读者在通关过程中可能遇到的问题。
总之，中国海关通关标准化手册是一部非常重要的工具书，对于从事进出口业务的企业和个人来说，是必备的参考书。
刍议海关通关作业无纸化模式
在我 国 ， 政 府对企业 的干预普遍存 在 ， 在一定程 度上 导致了
企业的寻租活动 ， 通过 建立政 治关联为企业获得好 处是最常见
的一种方式 ， 这 种现 象的存在阻碍了市 场正常的发展 ， 对其他未
建立政治关联的企业是不公平 的 ， 也不利于社会 资源的最优配 置 。同时 ， 有些民营 企业为与地方政府建立政治关联 ， 对地方官 员进行 金钱贿赂 ， 诱 发腐败现象 ， 一定程度上影响社 会风气 。但 是， 随着我国法律法规的不断完善 、 政治关联建立途径 日益规范
［ ５ 】冯 延超 ： 中国 民 营企 业政 治 关联 与 税 收 负担 关 系的 研 究 Ⅱ ］ ． 管
理评论 ， ２ ０ １ ２ （ ６ ） ．
［ ６ ］胡旭 阳 ： 民 营 企 业 的政 治 关 联 及 其 经 济 效 益 分 析 Ⅱ ］ ． 经 济 理 论 与经 济 管 理 ， ２ ０ １ ０ （ ２ ） ． 【 ７ 】李 莉 、 刘建 明： 高 管 变 更 对 民 营 企 业 进 入 高壁 垒行 业 的影 响 研 究— — 基 于政 治 关联 的视 角 ［ ｃ ］ ． 中 国管 理 学年 会 — — 公 司 治
一
快无纸化通关步伐。 如欧盟在 ２ ０ ０ ９ 年 ７月就以 电子的“ 欧盟统
报 关单” 向海关 申报 ； 日本 、 新加坡 等国运 用信息 系统 ， 也 实
普遍做法 。因此 ， 将先进的科学技术和手段积极运用于通关作
现了通关作业无纸化 。 通关作业无纸化已成为世界发达国家的 业， 必会促进我 国无纸化通关业 务的发展 。 一 Nhomakorabea、
通 关 作 业 无纸 化 模 式 的 概 念 和操 作 流 程
１ 、 通 关作 业无 纸 化 的概 念
全国通关一体化改革简介
改革后海关不再在通关环节逐票确定税收征管要素，而改为采用
货物放行后批量审核或稽核查等抽查方式，通关速度将大为提升。
04
企业需注意事项
此次改革对于企业而言有一个新的适应过程，虽然扩大试点的影 响面并不是很大，但企业也需有所准备。在改革试点和推广过程 中，海关将以积极的姿态为企业提供服务，确保通关顺畅。
全国通关一体化改革介绍
汕头海关
陈贤彦
CONTENTS
01. 全国通关一体化改革简介 02. 企业通关流程的主要变化 03. 对进出口企业的主要影响 04. 企业需注意事项
01
全国通关一体化改革简介
十八届三中全会提出“改革海关监管管理体制”，国家“十三五” 规划正式写入全国通关一体化相关内容。这是海关历史上最大规 模的改革，是落实国家“放管服”要求的具体举措。
企业：诚信企业处处便利，失信企业处处受限。
监管服务的改变
不同海关做不同的事
口岸型海关
属地型海关
运输工具检查、货物查验和
属地企业管理、稽查、 加工贸易保税监管
验估、海关监管场所管理
通关体验的改变
由于同一种商品今后均由同一个税收征管中心进行价格、归类、
原产地等要素的集约化处理，企业将感受到更一致的执法结果。
分步处置（海关）
第二步 大多数的报关单在企业 自报自缴后放行，放行 后海关再进行批量审核
第一步 少数高风险报关单 需要在通关过程中 审核单证或查验 企业只需申报一次 完成税收自报自缴
03
对进出口企业的主要影响
改革最大限度缩减了通关环节的海关作业时间，企业通关更快， 成本更低，贸易安全和便利化水平进一步提升。而且无论在哪里 通关，海关都将是同一个执法口径和标准。
全国海关通关一体化详解
全国海关通关一体化详解国际航贸最新资讯，货主、货代、船务、港口20万群体交互平台。
7月1日起，海关通关一体化正式在全国实施啦！可是关于什么叫做海关一体化？一体化包括主要使用范围是哪些？全国建立了多少个税管中心？这些税管中心是如何分工的？你真的懂吗？啥叫“通关一体化改革”？所谓通关一体化改革，是指企业可以任意选择通关或者报关地点和口岸，在全国任何一个地方都可办理相关手续。
全国通关一体化，可以让企业通关成本更低、更便捷。
通关一体化对企业有什么好处？（1）可以选择任意地点进行报关，消除了申报的关区限制；（2）海关执法更统一，在两个中心的处置下，全国通关的政策和规定在执行标准上更加一致；（3）效率大大提高，简化了口岸通关环节的手续，压缩了口岸通关的时间。
此外，找船网新推出的在线报关申报服务，超低价格（价格最高低于市价20% ），最快2小时通关，全程透明操作，不收取任何额外费用，还能让你的通关成本在通关一体化的基础上一省再省哦！欢迎大家咨询申报！主要适用范围（一）2017年7月1日起，建成启用全国海关风险防控中心和税收征管中心，在全国口岸所有运输方式进口的《中华人民共和国进出口税则》全部章节商品，适用“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴税款、税收征管要素海关审核后置等改革措施。
同步推进全国隶属海关功能化改造。
涉及公式定价、特案（包括实施反倾销反补贴措施和保障措施）以及尚未实现电子联网的优惠贸易协定项下原产地证书或者原产地声明的进口报关单，由现场验估岗处置；其中被H0、H1或H2参数捕中的，按相关流程处置。
（二）7月1日起，海关总署风险防控中心（上海）、海关总署风险防控中心（青岛）、海关总署风险防控中心（黄埔）分别开展空运货物、水运货物（来往港澳小型船舶除外）、陆运货物安全准入风险防控。
（三）取消专业审单，各区域通关一体化审单中心不再办理相关业务。
接下来让我们看看税管中心方面有哪些变革吧~作业流程篇1全国海关通关一体化改革后，通关流程有何变化？海关现行通关流程是接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程。
海关通关一体化改革简介二
海关受理企业申报，对税收风险实施 前置风险分析、放行前验估、放行后批量 审核、稽（核）查等全过程管理。 税收征管要素由海关在通关环节审查 确定向全过程抽查审核转变。 同步研究海关征税由“审定制”转变 为“受理制” ，条件成熟时推出。
13
四、一体化改革带来的机遇与挑战
1
机遇
A 通关速度加快，节省企业成本，增强企 业竞争力。 B 引导整个外贸行业包括海关自身进行体 制和流程的优化革新。
9
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
3 改革特点 A 企业导向 B 守法便利 C 电子信息化
10
三、海关税收征管改革的具体措施
1
已推行的税收征管改革措施 电子支付及电子担保；区域通关一体 化电子担保；财关库银横向联网；集中 汇总征税等。 现有已推行的改革措施为通关一体化 改革的全面推进打好基础、做好准备。
14
四、一体化改革带来的机遇与挑战
2
挑战
对外贸从业人员的业务素质提出更高要求。
15
四、一体化改革带来的机遇与挑战
3
建议
A 要尽快优化和完善相关制度和作业流程。
B 要强化信用管理意识。 C 从业人员要加强业务学习，提高自身素质。
16
第二部分 商品归类知识
海关商品归类共性原则简介
17Hale Waihona Puke 一、涉及商品成分的归类原则
6
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
1 存在问题
快速通关与有效监管矛盾突出。
7
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
2 改革方向 强化企业申报责任，企业自报、自缴税 款，自行打印税单，海关对税收风险开展 分析研判，并通过放行后稽查等手段处置 风险，发现伪报、瞒报等违法行为依法处 理并追征、补征税款，实现税收征管作业 的前推后移。
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参考资料：海关通关制度的改革
近年来，中国海关采取的具体措施有：
一是改革通关模式，按照“守法便利”原则的要求，大力推行便捷通关措施。
海关对守法水平较高的大型高新技术生产企业的进出口货物通关，可以采取提前报关、联网报关、快速报关、上门验放、加急通关、担保验放等6项便捷通关措施。
同时，对符合条件的从事加工贸易的大型高新技术生产企业，还可以进一步实行联网管理、免设台账、简化审批手续等便捷措施。
对于资信度高、规模较大的高新技术生产企业，海关甚至还可以为其“量身定做”便捷通关方式，以提供最大限度的便利和最高的效率。
自2001年10月起，海关便捷通关措施已选定130多家企业在全国范围内开始试点运行，并已取得显著效果，得到企业与地方政府的一致好评，被誉为企业产品出口的“绿色通道”。
同时，海关开展EDI无纸通关试点工作，对不涉税、不需查验的货物，从电子审单到放行只需要几分钟时间即可完成通关手续。
此外，海关还广泛地实行24小时预约通关，一些海关还实行“5+2”工作制度，全天候为企业提供通关服务，有力促进了地方经济的发展。
二是坚持科技强关，建设“电子海关”、“电子口岸”和“电子总署”。
“电子海关”是全国海关通关管理信息化平台，目前，海关专网已覆盖全国41个直属海关、700多个业务现场。
2004年新一代海关通关业务电子系统H2000系统在全国海关切换并正式运行，海关以此为契机，加大科技投入，全面更新设备，提高通关作业的技术含量。
“电子总署”是针对海关垂直管理体制的特点，在“电子海关”的基础上，利用信息技术转变职能实现方式，以加强对各直属海关及业务现场的管理和监督，实现业务监控分析和辅助决策的数字化。
自2001年开始到现在，“电子总署”已经开发推广执法评估子系统、关税监控分析子系统、风险管理子系统、涉密电子办公子系统等一系列重点应用项目，初步实现设计建设目标。
“电子口岸”是海关总署会同国务院12个部门共同建设的数据交换网络平台，经过6年多的实践，基本实现了跨部门数据交换，联网核查和企业网上办理进出口手续，完成了30个重点应用项目的开发和推广工作，入网企业达到19万家。
同时，海关总署还按照“统一认证、统一标准、统一品牌”的原则，加强与地方政府的沟通，积极、稳妥地推动地方电子口岸建设。
三是积极推动“大通关”建设。
在现行口岸管理体制下，进出口货物的通关涉及海关、检验检疫、边防、外贸、外汇、交通、金融、税务以及港航、运输、代理等环节，各环节必须密切配合、共同努力，才能从整体上提高口岸物流效率。
海关作为国家口岸
规划、审理和组织协调职能部门，积极发挥口岸工作联络协调机制牵头单位作用，协调各成员单位加强沟通、密切配合，研究解决影响口岸工作效率的实际问题，并积极推广上海“大通关”做法和经验，在建立“大通关”制度，提高口岸物流整体效能方面收到了明显成效。
近期还将重点做好5项工作：
一是积极推行区域通关改革。
区域通关以企业守法管理为核心、以守法便利为导向，通过提供多种通关模式，打破关区界限，实现物畅其流。
其改革的重点是“3+1”模式，“3”是：一是规范和简化转关监管，实现转关货物的计算机自动核放，应转尽转；二是对守法水平较高的企业，实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式；三是积极推进粤港澳“跨境快速通关”方式。
“1”是积极探索区域虚拟审单作业机制，实现高水平的虚拟区域集中审单，为全国虚拟集中审单奠定基础。
上述“3+1”区域通关模式，我们拟于10月下旬开始首先在珠三角（包括粤港澳）、长三角和环渤海地区试行。
二是探索实施电子通关改革。
电子通关将实现通关手续的全程无纸化，是通关作业方式的根本性变革。
海关将坚持“守法便利，诚信导向”的原则，以企业守法管理为前提，不以电子联网和电子支付为必备条件，对不同风险等级企业在通关过程中实施分类处理，稳步推进“纸本、电子数据”双轨管理模式向无纸化的电子数据通关管理模式的过渡，实现有纸与无纸作业模式的此消彼长。
三是继续完善物流监控模式改革。
海关将继续加大科技投入，科学调整物流监控作业系统，规范物流监控作业，实行法定的舱单提前申报，建立以舱单为主线、静态和动态信息管理相结合的新型物流信息监控模式，加强对物流信息的全程监控，不断提高物流监控的智能化和集约化水平。
四是健全查验工作机制。
健全查验工作机制重在实现科学地确定查验重点和规范地实施查验操作。
海关将制定查验办法，继续完善查验操作规程；加强查验风险分析，加快推广选择查验计算机应用系统，提高查验工作信息化应用水平；积极探索审单作业与查验放行“并联”和“串联”相结合的作业模式。
在提高查获率的同时，尽量降低查验率。
五是在保税物流方面探索试点“区区联动”。
海关下一步将根据各类特殊监管区域（场所）之间货物在保税状态下更便利地结转和协调发展的要求，通过制度创新和海关信息化管理，探索试点区区（包括保税港、区港联动的物流园区、保税物流中心、保税仓库、出口监管仓等）联动的海关监管新模式，在确保有效监管的前提下，疏通保税货
物在各类海关特殊监管区域（场所）间网络监管下的合理流转渠道，建立与保税监管场所之间货物保税流（结）转相适应的区区联动管理系统，构建区域（场所）间的通关一体化机制，实现区域（场所）间的整体联动，达到优势互补，提高区域的竞争力，促进区域间的协调发展，更好地适应和促进进出口物流的发展。
——摘自海关总署副署长龚正全国现代物流工作会议的讲话（05年9月22日）。