中国海关通关流程及改革
中国海关通关标准化手册
中国海关通关标准化手册摘要：一、中国海关通关标准化手册概述二、手册的主要内容1.进出口货物通关管理2.海关征税管理3.报关单填报规范4.海关验核的监管证件5.货物进出境监管方式6.征免税方式7.保税加工及保税物流监管8.进出境旅客行李和邮递物品通关三、中国海关通关实用手册1.通关业务操作流程及标准化规范指南2.通关业务操作流程及标准化规范问答正文：中国海关通关标准化手册是一部全面介绍我国海关通关流程和规范的工具书。
该手册旨在为进出口企业和个人提供详细的通关指导，帮助他们更加顺利地完成通关过程。
手册的主要内容包括以下八个方面：第一，进出口货物通关管理。
这一部分主要介绍了我国海关对进出口货物的监管要求，包括货物的申报、查验、放行等环节。
第二，海关征税管理。
这一部分主要介绍了我国海关对进出口货物的征税政策和规定，包括关税、增值税、消费税等。
第三，报关单填报规范。
这一部分主要介绍了报关单的填报要求和注意事项，包括报关单的格式、内容、填写规范等。
第四，海关验核的监管证件。
这一部分主要介绍了海关在通关过程中需要验核的各类证件，包括进出口货物的许可证、原产地证明、检验检疫证书等。
第五，货物进出境监管方式。
这一部分主要介绍了我国海关对进出境货物的监管方式，包括一般贸易、加工贸易、保税区等。
第六，征免税方式。
这一部分主要介绍了我国海关对进出口货物的征免税政策，包括免税、减税、免征增值税等。
第七，保税加工及保税物流监管。
这一部分主要介绍了保税加工和保税物流的监管要求和操作流程。
第八，进出境旅客行李和邮递物品通关。
这一部分主要介绍了进出境旅客行李和邮递物品的通关规定和流程。
此外，还有《中国海关通关实用手册通关业务操作流程及标准化规范指南与问答》一书，该书是2011 年出版的图书，旨在为读者提供更加详细的通关业务操作流程和标准化规范指南，以及解答读者在通关过程中可能遇到的问题。
总之，中国海关通关标准化手册是一部非常重要的工具书，对于从事进出口业务的企业和个人来说，是必备的参考书。
中国海关业务流程
中国海关业务流程通关作业流程图保税业务流程图减免税审批流程图减免税项目备案流程图进口集装箱整箱提运流程客户持正本提单(包括提货单、交货记录、费用帐单三联）、设备交接单到营业厅进出口业务员审核提单手续是否办妥（代理放箱章、代理放货章、海关放行章、出入境检验检疫章、外理理货章、收货人签章是否齐全）进出口业务员核对无误后，将正本提单转给费收员收费进出口业务员取回正本提单后，在设备交接单出场联的码头联上加盖“货运专用章”交客户，同时在CTMS系统的集装箱货物管理和集装箱预约中放行和预约。
客户持设备交接单到港区闸口提箱进口报关业务流程进口报关的基本程序：接受申报→审核单证→查验货物→办理征税→结关放行。
1. 用换来的提货单（1、3）联并附上报关单据前去报关。
报关单据：提货单（1、3）联海关放行后，在白联上加盖放行章，发还给进口方作为提货的凭证。
正本箱单、正本发票、合同、进口报关单一式两份、正本报关委托协议书、海关监管条件所涉及的各类证件。
注意事项：（1）接到客户全套单据后，应确认货物的商品编码，然后查阅海关税则，确认进口税率、确认货物需要什么监管条件，如需做各种检验，则应在报关前向有关机构报验。
报验所需单据：报验申请单、正本箱单发票、合同、进口报关单两份。
（2）换单时应催促船舶代理部门及时给海关传舱单，如有问题应与海关舱单室取得联系，确认舱单是否转到海关。
（3）当海关要求开箱查验货物时，应提前与场站取得联系，调配机力将所查箱子调至海关指定的场站。
（事先应与场站确认好调箱费、掏箱费。
）2. 若是法检商品应办理验货手续。
如需商检，则要在报关前，拿进口商检申请单（带公章）和两份报关单办理登记手续，并在报关单上盖商检登记在案章以便通关。
验货手续在最终目的地办理。
如需动植检，也要在报关前拿箱单发票合同报关单去代报验机构申请报验，在报关单上盖放行以便通关，验货手续可在通关后堆场进行。
3. 海关通关放行后应去三检大厅办理三检。
全国通关一体化改革简介
改革后海关不再在通关环节逐票确定税收征管要素，而改为采用
货物放行后批量审核或稽核查等抽查方式，通关速度将大为提升。
04
企业需注意事项
此次改革对于企业而言有一个新的适应过程，虽然扩大试点的影 响面并不是很大，但企业也需有所准备。在改革试点和推广过程 中，海关将以积极的姿态为企业提供服务，确保通关顺畅。
全国通关一体化改革介绍
汕头海关
陈贤彦
CONTENTS
01. 全国通关一体化改革简介 02. 企业通关流程的主要变化 03. 对进出口企业的主要影响 04. 企业需注意事项
01
全国通关一体化改革简介
十八届三中全会提出“改革海关监管管理体制”，国家“十三五” 规划正式写入全国通关一体化相关内容。这是海关历史上最大规 模的改革，是落实国家“放管服”要求的具体举措。
企业：诚信企业处处便利，失信企业处处受限。
监管服务的改变
不同海关做不同的事
口岸型海关
属地型海关
运输工具检查、货物查验和
属地企业管理、稽查、 加工贸易保税监管
验估、海关监管场所管理
通关体验的改变
由于同一种商品今后均由同一个税收征管中心进行价格、归类、
原产地等要素的集约化处理，企业将感受到更一致的执法结果。
分步处置（海关）
第二步 大多数的报关单在企业 自报自缴后放行，放行 后海关再进行批量审核
第一步 少数高风险报关单 需要在通关过程中 审核单证或查验 企业只需申报一次 完成税收自报自缴
03
对进出口企业的主要影响
改革最大限度缩减了通关环节的海关作业时间，企业通关更快， 成本更低，贸易安全和便利化水平进一步提升。而且无论在哪里 通关，海关都将是同一个执法口径和标准。
通关手册(海关部分)
通关手册(海关部分）一、通关定义通关又称结关、清关（Customs Clearance），是指进出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。
同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。
货物在通关期间，不论是进口、出口或转运，都处在海关监管之下，不准自由流通。
二、基本流程（一）进口流程1、舱单确认：船舶实际到达靠港后，码头公司根据集装箱资料安排位置卸箱，同时，理货公司根据卸箱情况制作出理货证明；船代公司在船舶到港24小时内向海关发送电子舱单，并根据理货证明核对前期已经收到的舱单资料无误后，制作出书面舱单递交海关。
海关收到船代的书面进口舱单后，核实进口舱单的准确性和真实性，确认电子数据。
2、申报/审核：（1）进口舱单电子数据经海关确认后，报关人员通过预录入公司终端或企业EDI方式向审单中心发送报关单电子数据；经审单中心审结，提示为“现场交单”的报关单，报关人备齐随附单证并签章后，到现场海关递单申报。
（2）现场海关进行现场复核/审核，复核环节操作“接单审核/征收税费”子系统按各项业务要求进行单证审核、风险布控和征收税费。
（3）经审单中心审结，提示为“办理放行交单手续”的报关单，报关人直接到现场海关办理验放手续。
3、查验、放行：现场海关接单后，一方面，不属布控查验的报关单将做集中放行处理；另一方面，通过舱单系统调阅布控查验指令或进行即决式风险布控，将须查验的报关单转查验环节进行查验。
查验结果无异常的，报关人确认查验结果，海关放行单证。
4、货柜出闸：办结海关放行手续后，码头公司凭海关的放行指令为货柜解开DC锁（海关电脑放行指令）和DT锁（码头收到海关的纸质放行凭证），货主提柜离场出闸。
（二）出口流程1、编制出口舱单：货主向船公司预定舱位，船代根据船公司定舱情况编制预备出口装船单，并向海关电子发送。
中国海关通关流程
四、征税。
如果货物是需要交税的，那这个环节可不能逃。海关会根据货物的种类、价值等算出要交多少税。这就像我们在商店买东西要给钱一样，只不过这个钱是交给国家啦。货主就得乖乖地按照海关算出来的金额去交税。有时候可能会觉得税有点高，但是这也是为了国家的发展嘛。交完税之后，会有相应的税单，这可是个重要就会大手一挥，说：“行啦，你可以走啦！”这时候货物就可以顺利通关啦。就像我们终于通过了重重关卡，到达了目的地一样。货主就可以开开心心地把货物运到想去的地方啦。不过要是在前面的环节有什么问题没解决，那可就通不了关，还得重新来呢。所以每一个环节都要认真对待呀。
中国海关的通关流程虽然有点复杂，但只要按照规定来，一步一个脚印，就不会有太大的问题啦。
中国海关通关流程
一、报关前准备。
咱们要是有货物要通关，那可得先把资料啥的都准备好。这就像是出门旅行前收拾行李一样，不能丢三落四的。比如说，商业发票得有吧，这就像是货物的“身份证”，上面写着货物的价值、数量这些重要信息呢。还有装箱单，它能告诉海关咱这货物是怎么装在箱子里的，是整整齐齐还是有点乱乱的。提单也不能少呀，这可是货物在海上漂着的时候的“船票”，证明货物的运输情况。要是涉及到一些特殊的货物，像需要许可证的，那许可证也得妥妥地准备好，不然海关叔叔阿姨可不会放行的。
二、报关。
报关这个环节就像是到了海关的大门口，得大声跟海关说：“我这儿有货物要过呢！”报关员就像个小信使，把之前准备好的那些资料都递上去。海关呢，就开始认真地查看这些资料啦。他们的眼睛可尖了，一点点小错误都可能被发现。这时候报关员就得老老实实地回答海关的问题，要是货物有点复杂，可能还得解释老半天呢。比如说，这货物为啥是这个价值呀，为啥这个包装呀。报关员可不能含糊，得清清楚楚地告诉海关。而且现在很多都是电子报关啦，就像在网上跟海关聊天一样，把信息输入进去，等着海关的回复。不过不管是传统的报关还是电子报关，都得按照海关的要求来，可不能乱搞哦。
海关通关一体化改革简介二
海关受理企业申报，对税收风险实施 前置风险分析、放行前验估、放行后批量 审核、稽（核）查等全过程管理。 税收征管要素由海关在通关环节审查 确定向全过程抽查审核转变。 同步研究海关征税由“审定制”转变 为“受理制” ，条件成熟时推出。
13
四、一体化改革带来的机遇与挑战
1
机遇
A 通关速度加快，节省企业成本，增强企 业竞争力。 B 引导整个外贸行业包括海关自身进行体 制和流程的优化革新。
9
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
3 改革特点 A 企业导向 B 守法便利 C 电子信息化
10
三、海关税收征管改革的具体措施
1
已推行的税收征管改革措施 电子支付及电子担保；区域通关一体 化电子担保；财关库银横向联网；集中 汇总征税等。 现有已推行的改革措施为通关一体化 改革的全面推进打好基础、做好准备。
14
四、一体化改革带来的机遇与挑战
2
挑战
对外贸从业人员的业务素质提出更高要求。
15
四、一体化改革带来的机遇与挑战
3
建议
A 要尽快优化和完善相关制度和作业流程。
B 要强化信用管理意识。 C 从业人员要加强业务学习，提高自身素质。
16
第二部分 商品归类知识
海关商品归类共性原则简介
17Hale Waihona Puke 一、涉及商品成分的归类原则
6
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
1 存在问题
快速通关与有效监管矛盾突出。
7
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
2 改革方向 强化企业申报责任，企业自报、自缴税 款，自行打印税单，海关对税收风险开展 分析研判，并通过放行后稽查等手段处置 风险，发现伪报、瞒报等违法行为依法处 理并追征、补征税款，实现税收征管作业 的前推后移。
中国海关通关实务
中国海关通关实务郑俊田 教授基本通关制度 （环节）基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行基本通关制度（环节）特别通关制度基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）报关单证基本通关制度（环节）报关用的单证是保证进出口货物顺利通 关的基础。
报关单位及其报关员必须在 向海关申报进出口货物前，认真准备好 报关必备单证。
基本通关制度（环节）一般情况下，报关应备单证除进出口货 物报关单外，可分为基本单证、特殊单 证、预备单证三大类。
基本通关制度（环节）基本单证基本单证是指与进出口货 物直接相关的商业和货运 单证。
主要包括： (l)发票一份（如有运输 保险单应一并提供）；(2)装箱单一份(但大宗散装货及单一品种且包装内容一致的件装货物没有装箱单)；(3)提货单或装货单一份(海运进口或出口)；(4)运单一份(空运)；(5)包裹单一份(邮运)；(6)领货凭证一份(陆运)；(7)出口收汇核销单(出口)；(8)海关签发的进出口货物减税、免税证明以及保税备案手册。
第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。
第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。
特殊单证是指国家有关法律法规规定实行特殊管制的证件，主要包括：(1)配额许可证管理证件，包括我国计划部门签发的配额证明和对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证；(2)其他各类特殊管理证件，包括机电产品进口证明文件、商品检验、动植物检疫、药品检验等主管部门签发的证件等。
预备单证预备单证主要是指在办理进出口货物手续时，海关认为必要时需查阅或收取的证件，主要包括：(l)贸易合同；(2)货物原产地证明；(3)委托单位的工商执照证书；(4)委托单位的帐册资料及其他有关单证。
(整理)中国海关业务流程
中国海关业务流程通关作业流程图保税业务流程图减免税审批流程图减免税项目备案流程图进口集装箱整箱提运流程客户持正本提单(包括提货单、交货记录、费用帐单三联）、设备交接单到营业厅进出口业务员审核提单手续是否办妥（代理放箱章、代理放货章、海关放行章、出入境检验检疫章、外理理货章、收货人签章是否齐全）进出口业务员核对无误后，将正本提单转给费收员收费进出口业务员取回正本提单后，在设备交接单出场联的码头联上加盖“货运专用章”交客户，同时在CTMS系统的集装箱货物管理和集装箱预约中放行和预约。
客户持设备交接单到港区闸口提箱进口报关业务流程进口报关的基本程序：接受申报→审核单证→查验货物→办理征税→结关放行。
1. 用换来的提货单（1、3）联并附上报关单据前去报关。
报关单据：提货单（1、3）联海关放行后，在白联上加盖放行章，发还给进口方作为提货的凭证。
正本箱单、正本发票、合同、进口报关单一式两份、正本报关委托协议书、海关监管条件所涉及的各类证件。
注意事项：（1）接到客户全套单据后，应确认货物的商品编码，然后查阅海关税则，确认进口税率、确认货物需要什么监管条件，如需做各种检验，则应在报关前向有关机构报验。
报验所需单据：报验申请单、正本箱单发票、合同、进口报关单两份。
（2）换单时应催促船舶代理部门及时给海关传舱单，如有问题应与海关舱单室取得联系，确认舱单是否转到海关。
（3）当海关要求开箱查验货物时，应提前与场站取得联系，调配机力将所查箱子调至海关指定的场站。
（事先应与场站确认好调箱费、掏箱费。
）2. 若是法检商品应办理验货手续。
如需商检，则要在报关前，拿进口商检申请单（带公章）和两份报关单办理登记手续，并在报关单上盖商检登记在案章以便通关。
验货手续在最终目的地办理。
如需动植检，也要在报关前拿箱单发票合同报关单去代报验机构申请报验，在报关单上盖放行以便通关，验货手续可在通关后堆场进行。
3. 海关通关放行后应去三检大厅办理三检。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
通关无纸化成效
通关读秒时代
多家新闻媒体对海关的 改革试点情况进行了大 量宣传报道，对改革给 经济发展带来的好处给 予充分肯定
——2014年上半年全国进口无纸化通关报关单货物 平均通关时间为16.78小时；出口无纸化通关报关 单货物平均通关时间为1.97小时。
通关无纸化成效
从企业效应来看，通关成本明显降低
通关无纸化推进进程
2012年8月1日，正式启动通关作业无纸化改革试 点。
2014年4月，继续深入推进通关作业无纸化改革工 作，逐步实现通关作业无纸化改革的全覆盖。
（一）扩大试点范围； （二）试点简化报关单随附单证。
2014年上半年，全国海关共计办理无纸通关报关 2517.51单万份，占同期报关单总数的75.39%。
谢谢！ THANK YOU！
通关基本流程-申报-报关单证
进口货物
出口货物
1. 进口报关单
1.
2. 进口合同
2.
3. 进口货物的发票、装箱单 3.
4. 进口货物的提/运单
4.
5. 代理报关授权委托协议 5.
6. 进口货物属于国家限制或 6. 控制进口的，应交验进口 货物许可证件
7. 对应实施商品检验、文物 7. 鉴定、动植物检疫、食品 卫生检验或其他受管制的 进口货物还应交验有关主 管部门签发的证明文件
货主
海关
码头办单提货
检验检疫
卡口放行指令
海关卡口
关检合作“三个一”开展情况
§ 2012年5月24 日，广州南沙 率先启动“三 个一”试点
§ 2014年8月起， 全面推行到全 国所有直属海 关和检验检疫 部门、所有通 关现场、所有 依法需要报关 报检的货物和 物品
关检合作“三个一”主要内容
实施后，关检一次申报，企业一次录入报关报检数据，减少录入重复项
实施前，关检各自申报，企业分别录入，共需录入143个数据项
报检录入—78项
检验检疫业务系统
报关录入-65项
海关通关管理系统
实施前，关检都下达查验要求的，企业需分别申请移箱，两次陪同查验
海关现场查验
海关
货主
移箱申请 移箱申请Fra bibliotek移箱指令 移箱指令
海关 检验检疫
检验检疫
检验检疫现场查验
实施前，企业向关检分别申请盖章放行
通关基本流程-申报
申报：
◆申报的主体— 报关企业、报关员
◆申报的形式—纸质、电子 ◆申报的载体—报关单 ◆申报的期限—
进口14天、出口24小时 ◆申报的单证
通关基本流程-审单
审单：
◆电子审单 ◆专业审单（人工审单） ◆现场接单审核/ 税费计征
通关基本流程-查验
查验
◆海关查验货物的目的 ◆货物被查的确定 ◆海关查验的方式 ◆查验结果异常的处理
出口收汇核销单
其它有关文件
通关无纸化基本流程
报关单
随附单证：合同、发票、装箱单
企业在预录入客户端选择“通关无纸化”方式，向海关同时发送报关 单和随附单证电子数据 海关电子审单、对进出口货物进行风险分析 海关按风险等级对报关单进行不同处置 海关放行后，将放行信息发送给监管场所和企业 企业凭海关电子放行信息直接办理提货或装运手续
中国海关通关流程及改革
中华人民共和国海关总署监管司 2014年9月1日
l中国海关通关基本流程
—— 通关基本原则 —— 通关基本流程
l中国海关通关改革项目
—— 通关作业无纸化改革 —— 关检合作“三个一”项目
一、中国海关通关基本流程
通关基本流程-原则
基本原则：
Ø依法如实申报 Ø接受海关监管 Ø海关放行后提取
8. 加工贸易登记手册以及减 8. 免税或免验的证明文件 9.
9. 原产地证明和其它有关单 证、帐册
10. 其它有关文件
出口报关单
出口合同
出口货物的发票、装箱单
出口货物的装运单
代理报关授权委托协议
出口货物属于国家限制出 口的，应提供出口货物许 可证件或其它证明文件
对应实施商品检验、文物 鉴定、动植物检疫、食品 卫生检验或其他受管制的 出口货物还应交验有关主 管部门签发的证明文件
78项
报检录入界面
65项
报关录入界面
检验检疫业务系统 海关通关管理系统
实施后，关检均下达查验要求的，企业一次开箱，陪同关检共同查验
海关 检验检疫
查验指令
移箱指令
海关 检验检疫
实施后，关检发送电子放行指令，企业直接从码头提货
海关 检验检疫
货主
码 头 提 货
关检放行指令
卡口放行指令
海关卡口
关检合作“三个一”成效
如三星电子（山东）数码打印机有限公司 反映，企业在海关通关作业无纸化改革中 切切实实得到了真正的实惠，“海关实施 通关作业无纸化，实行电子‘单证暂存’ ，一年节省纸质单证打印、快递、保存成 本，以及现场交单的人力、交通费用近30 万元。”
通关效率
通关成本
全面推进关检合作“三个一”
海关 出入境检验检疫
通关基本流程-放行
放行/结关：
除海关特准的外，进出口货物在收发 货人缴清税款或者提供担保后，由海关签 印放行。
二、中国海关通关改革项目
深入推进通关作业无纸化
海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险 等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关 验凭进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手 续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的 电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式