海关通关作业改革 共60页
长三角通关一体化(海关)
5个关键词看懂长三角通关一体化改革长江经济带区域通关一体化改革路线图出炉。
按海关总署公布的时间表, 9月22日起, 首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关（下称长三角地区海关）启用区域通关一体化的通关方式；在总结评估的基础上, 适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。
这意味着, 长三角三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）的企业, 在长三角地区各口岸海关进出口的货物, 均适用区域通关一体化的通关方式。
长三角地区企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点, 办理申报、纳税和查验放行手续。
海关总署发布的文件称, 企业可根据实际需要, 自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。
那么, 区域通关一体化到底意味着什么, 会给企业带来哪些便利, 企业在实际操作中需要注意哪些问题, 在9月12日上海报关协会召开的长江流域海关区域通关一体化改革方案宣讲会上, 上海海关监管通关处官员进行了阐述。
自贸区邮报根据这名官员的阐述, 总结出了这么几个关键词：【与传统通关模式的区别】传统的通关模式, 货物在上海, 就在上海报关, 如果我企业是内地的, 可选择另一种方式, 就是转关: 把货物从上海转关到武汉, 或者从武汉出口的话, 把货物转关到上海、宁波, 从口岸再进境或出境。
区域通关一体化之后, 这个通关模式上在原来属地申报属地放行的模式上, 进行了优化。
区域通关一体化的作业流程, 很好理解, 就是一句话: 属地申报、属地放行, 而且没有企业资格限制。
原来做属地申报, 都要到主管地海关去申请一个资格, 以后没有这个资格限制, 只要你是长三角区域范围内的企业, 你就可以在自己的属地办理报关、放行手续。
当然, 这是指没有查验的情况。
有查验的, 企业有几种选择: 可以口岸、货物所在地, 把查验完成, 再把货运回去；也可以通过转关的方式, 把货物运回属地去查验。
中国海关的通关制度和海关业务制度改革教学文案
中国海关的通关制度和海关业务制度改革中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
一、中国海关通关制度的基本程序（一）中国海关通关制度的法律依据《中华人民共和国海关法》是中国海关执法的基本依据，《海关法》规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。
进口货物自进境起至到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。
中国海关根据《海关法》和国家有关进出口的政策、法律、规定，监督管理货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进出、逃避关税等走私违法活动。
海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、移作它用或者进行其它处置。
中国海关对进出境运输工具、货物、物品管理的基本要求主要有几点：1. 依法如实申报的原则。
即任何进出境的运输工具、货物、物品在进出境时，均向海关进行真实、准确、完整申报，海关接受申报后，方可进行进出境活动。
2．接受海关监管的原则。
在海关未放行之前，一切活动均在海关监管之下，有关货物的各项活动应经过海关的准许，必要时应接受海关查验。
3．海关放行后提取的原则。
只有在海关按国家各项规定对申报情况和货物情况进行审核、查验，并征收相应税费后办理放行手续，货物所有人、运输工具负责人方可对其采取下一步处置措施——进境或出境。
（二）中国海关通关制度的基本程序中国海关通关制度的基本程序是：申报、查验、征税、放行。
1.一般规定申报：进口货物向应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出境货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。
经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。
全面深化通关作业无纸化改革.doc
2013年，为进一步有效发挥海关职能，积极应对严峻复杂的外贸形势，金华海关深入贯彻落实上级各项决策要求，紧紧围绕市委、市政府加快浙中崛起，推进“两富”现代化都市新区建设的重要部署，以科学发展为主题，不断深化改革创新，优化海关监管与服务，深入开展作风建设和效能建设，积极探索和研究辖区业务稳步发展的有效途径，努力提升服务开放型经济发展水平，为我市全年外贸出口首次突破300亿美元大关做出了积极贡献。
全年共完成关税和代征税征收4.09亿元；受理进出口报关单18.2万份，同比增长37%，监管进出口集装箱35.1万标箱，同比增长39%；办理加工贸易备案4亿美元，同比增长57%；审批减免税设备价值近3988.6万美元，同比增长26%，减免税款4019.3万元，同比增长48%；查处侵权案件214起，同比增长67%，行政案件立案查处5892起，同比增长79%，刑事案件立案9起。
现将主要工作情况报告如下：一、切实提高外贸通关效率，改革创新取得新成效（一）全面深化通关作业无纸化改革一是及时成立专项工作小组，关党组一把手亲自督办指挥，制定改革方案，落实改革任务，理顺通关流程；二是加强政策宣讲，分海关内部、进出口企业、报关企业三个层面开展业务宣讲6次；三是完善咨询服务，由试点成功企业、海关通过QQ群实时进行无纸化通关疑难问题的处置和答复，保障通关改革效率。
全年通关无纸化率达到98%以上，其中小商品出口为100%。
（二）积极助推义乌国际贸易综合改革一是认真组织研究市场采购模式下的新型监管机制，切实提高实际监管水平，积极推动义乌“市场采购”贸易方式属地申报成效显著，全面拉动我市外贸快速增长，据统计，全年我市实现外贸进出口总值342.7亿美元，同比增长50.8%，其中出口325.3亿美元，同比增长52.7%，进口17.4亿美元，同比增长22.2%，三项增速均位于全省首位；二是积极参与国际贸易改革方案的研究论证，结合国家法检目录调整、口岸海关执法标准调整等情况对小商品业务运行情况密切跟踪，及时汇报有关动态，就有关重大问题提出相关建议，争取工作的主动；三是实行直通关模式，晚上预约凭运抵报告进行人工放行，真正实现小商品出口“货到验放”全覆盖，企业通关效率大幅提高；四是与上海、宁波等口岸及地方各部门密切联系，定期互通监管信息，建立国际贸易综合改革试点保障机制，主动做好各项对接工作。
中国海关通关流程及改革
通关无纸化成效
通关读秒时代
多家新闻媒体对海关的 改革试点情况进行了大 量宣传报道，对改革给 经济发展带来的好处给 予充分肯定
——2014年上半年全国进口无纸化通关报关单货物 平均通关时间为16.78小时；出口无纸化通关报关 单货物平均通关时间为1.97小时。
通关无纸化成效
从企业效应来看，通关成本明显降低
通关无纸化推进进程
2012年8月1日，正式启动通关作业无纸化改革试 点。
2014年4月，继续深入推进通关作业无纸化改革工 作，逐步实现通关作业无纸化改革的全覆盖。
（一）扩大试点范围； （二）试点简化报关单随附单证。
2014年上半年，全国海关共计办理无纸通关报关 2517.51单万份，占同期报关单总数的75.39%。
谢谢！ THANK YOU！
通关基本流程-申报-报关单证
进口货物
出口货物
1. 进口报关单
1.
2. 进口合同
2.
3. 进口货物的发票、装箱单 3.
4. 进口货物的提/运单
4.
5. 代理报关授权委托协议 5.
6. 进口货物属于国家限制或 6. 控制进口的，应交验进口 货物许可证件
7. 对应实施商品检验、文物 7. 鉴定、动植物检疫、食品 卫生检验或其他受管制的 进口货物还应交验有关主 管部门签发的证明文件
货主
海关
码头办单提货
检验检疫
卡口放行指令
海关卡口
关检合作“三个一”开展情况
§ 2012年5月24 日，广州南沙 率先启动“三 个一”试点
§ 2014年8月起， 全面推行到全 国所有直属海 关和检验检疫 部门、所有通 关现场、所有 依法需要报关 报检的货物和 物品
关检合作“三个一”主要内容
海关通关作业无纸化改革中电子数据证据效力初探
管办法 》 、《 海关进出 口货物 申报管理规定 》 、《 海关审定进 出口货 物完税价格办法》 、《 海关进 出境运输工具舱单管理办法 》 、《 海关办理行政处罚案件程序规定》等行政法规 、规章对于海 关 与企业 间的电子数据交换 、企业 向海关提供 电子数据 、海关调查违法行为时收集 、使用 电
７ ８
高建明 ：海关通关作业无纸化改革 中电子数据证据效 力初探
到收发货人 的进 出 口行为是否符合法律规定 、收发货人 的违法行为能否被有效追究 、海关作 出的决定能否经得起法律的检验 。因此 ，通关作业无纸化改革 中，关 于单证 电子化所涉及 的 主要法律 问题 ，是确保 电子数据在行政执法 、刑事执法 、行政复议 、行政诉讼等活动 中使用
关键 词 ：通 关 无纸 化 ； 电子 数据 ；证 据 效 力
２ ０ １ ２ 年７ 月 ，海关总署下发 了 《 海关通关作 业无纸化改 革实施方案 （ 试行 ） 》（ 以下简
称 《 方案》 ） ，并选取了 １ ２ 个海关作为通关作业无纸化改 革第一批试点海关 。根据 《 方案 》 ，
改革 的主要 内容是逐步 以电子数据取代 纸质单证 ，优化通关作业流程 ，实现报关电子单证管
从法律 的角度来看 ，通关作业是海关 执法活动 中的重要种类 ，执法的过程包含 了收集 固
定证据 、查 明事实、适用法律、作 出决定 等环节 ，而其中受到通关作业无纸化改革影 响最大 的就是 收集 固定证 据的环节 ，即从收集 、固定 书证转变为收集 、固定 电子数据证据 。这关 系
＊ 作者单位 ：南京大学法学 院
性的规定 ，但 由于 电子数据证据规则散乱 、司法实务操作 不统一 ，再加上 电子证据所具有 的技 术性 特点和收集、固定 、保全、 出示、鉴定 等与一般证据 不 同，决定 了通 关作 业无纸化 改革将使 海关执 法在 证据问题上也 面临着一定的法律风 险。本 文 即从 防范风 险的角度 出发，对如何确保通 关作业无 纸化 改革 中电子数据证据效力 问题进行 了研 究。
中华人民共和国杭州海关通关作业审单操作规程
中华人民共和国杭州海关通关作业审单操作规程中华人民共和国杭州海关通关作业审单管理办法第一章总则第一条为贯彻落实“依法行政、为国严格把关，服务经济、推动发展”的海关工作方针，规范杭州海关审单作业模式，严格管理，统一标准，提高效率，推动廉政，根据海关有关政策法规和海关总署《通关作业改革指导方案》、《海关通关作业审单操作方式规范》,制定本操作规程。
第二条海关审单作业指在各职能部门指导和监督下，包括计算机电子审单、审单中心专业化审单和隶属海关通关现场接单审核三个分工协作紧密联系的作业环节在内的整个系统。
杭州海关通关管理处是杭州关区进出口货物和运输工具的通关管理和业务运行的职能管理部门。
负责监控海关作业单证的流转，指导、检查和监督关区审单作业。
第三条审单作业以报检人正式宣布申报的电子和书面报关单及其随附单沙托梅依据，以国家有关法律法规和海关管理规定为标准，以风险分析及信息技术为手段，对进出口货物的合法性、申报内容的真实性、可靠性，以及填制格式的规范性、正确性展开分类审查。
审单作业的主要任务就是按照海关的规定实行归类和估价，保证报关单电子数据与书面报关单以及有关随附单证一致吻合。
第二章电子审单第四条电子审单指运用通关信息管理系统的自动审单软件，按照预先预设的报关单数据状态推论条件、地下通道挑选决策条件、原订式1摸排条件、逻辑检查条件及其他掌控条件，对进出口货物报关单电子数据展开综合审查，确认与否拒绝接受申报，并根据审查结果自动确认报关单电子数据的地下通道流向，同时，根据地下通道流向相同，对报关单电子数据展开适当处置。
通关管理处根据风险管理委员会做出的决议，设置或调整通道判别表参数。
第五条海关接到报检人正式宣布申报的报关单电子数据后，电子审单软件首先按预先预设的审查推论条件参数对所申报的电子数据展开规范性审查。
第六条报关单电子数据不能通过规范性审核的，海关不接受申报，退回报关单电子数据，允许报关人修改后重新申报，系统自动对外发布“不接受申报”信息，并作退单记录。
海关全面深化改革总体方案介绍3
……
保税 监管
旅客 监管 货运 监管
侧重运输工具、货物、物品、监管场所 等监管
属地海关
侧重企业稽查、信用管理等后续监管和 合规管理，强化后续监管和合规管理结 果在通关监管中的基础性作用
……
总体方案的主要内容
隶属海关机构功能差别化
统筹、强化三支力量 全国海关协同监管
推进各单位各部门协同监管
总体方案的主要内容
• 实施货物通关“一次申报、分步处置”的管理模式
风险防控中心
税物准入
税收征管
企业
口岸
海关第一步
通关监管力量
分析验证货物品名、数量、禁限等准入 属性，排查准入风险后企业自缴税款或 凭担保先放行货物，放行前需现场验估 的，可通过取样等手段存证后放行
海关第二步
企业自报、自缴税款，海关不再开具税单，企业缴 税后自行打印
前置税收风险分析、实施通关中验估、放行后批量 审核、后续稽查 创新税收担保形式
总体方案的主要内容
• 改革税收征管方式
推广集中汇总征税模式
建立全面系统的归类、价格、原产地数据库
优化归类一致性协调解决机制，实施归类尊重先 例制度 发挥行政裁定、海关预归类预审价等优质公共服 务和社会化预归类服务的协同作用 建立科学税收预测机制完善税收质量考
强化总署对业务运行的直接指挥
对总署相关司局及其职能进行整合优化
建立健全总署与直属海关职能管理联动机制
总体方案的主要内容
优化三级事权，整合机构和职能管理，推进协同监管
——简化管理条线——
打破上下级海关内设机构间的简单对应关系 对直属海关、隶属海关内设机构及职责进行相应调整
风险防控、税收征管等职能 统筹管理或由总署直管
海关通关一体化改革简介二
海关受理企业申报，对税收风险实施 前置风险分析、放行前验估、放行后批量 审核、稽（核）查等全过程管理。 税收征管要素由海关在通关环节审查 确定向全过程抽查审核转变。 同步研究海关征税由“审定制”转变 为“受理制” ，条件成熟时推出。
13
四、一体化改革带来的机遇与挑战
1
机遇
A 通关速度加快，节省企业成本，增强企 业竞争力。 B 引导整个外贸行业包括海关自身进行体 制和流程的优化革新。
9
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
3 改革特点 A 企业导向 B 守法便利 C 电子信息化
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三、海关税收征管改革的具体措施
1
已推行的税收征管改革措施 电子支付及电子担保；区域通关一体 化电子担保；财关库银横向联网；集中 汇总征税等。 现有已推行的改革措施为通关一体化 改革的全面推进打好基础、做好准备。
14
四、一体化改革带来的机遇与挑战
2
挑战
对外贸从业人员的业务素质提出更高要求。
15
四、一体化改革带来的机遇与挑战
3
建议
A 要尽快优化和完善相关制度和作业流程。
B 要强化信用管理意识。 C 从业人员要加强业务学习，提高自身素质。
16
第二部分 商品归类知识
海关商品归类共性原则简介
17Hale Waihona Puke 一、涉及商品成分的归类原则
6
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
1 存在问题
快速通关与有效监管矛盾突出。
7
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
2 改革方向 强化企业申报责任，企业自报、自缴税 款，自行打印税单，海关对税收风险开展 分析研判，并通过放行后稽查等手段处置 风险，发现伪报、瞒报等违法行为依法处 理并追征、补征税款，实现税收征管作业 的前推后移。
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二、通关作业无纸化改革
2014年乌鲁木齐海关宣讲
了解通关作业无纸化 通关作业无纸化的适用范围 企业如何适用通关作业无纸化 企业适用通关作业无纸化的好处 关区通关作业无纸化运行情况
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（一）了解通关作业无纸化
2014年乌鲁木齐海关宣讲
1、背景 伴随着全球经济发展和信息技术进步，越来越
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（三）企业适用“属地申报，口岸验放” 通关模式操作要点
2014年乌鲁木齐海关宣讲
1、企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的基本流程
进口：运输工具负责人或其代理人向口岸海关传输进口舱单电子数 据，进口货物的收货人或其代理人选择“属地申报、口岸验放”方式向 属地海关进行申报，在属地完成税费缴纳后，直接在口岸海关办理货物 查验放行手续。
海关通关作业改革
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2014年乌鲁木齐海关宣讲
深化区域通关改革 通关作业无纸化改革
2014年乌鲁木齐海关宣讲
一、深化区域通关改革
2014年乌鲁木齐海关宣讲
了解“属地申报，口岸验放”通关模式 “属地申报，口岸验放”通关模式适用范围 企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式操作要点 企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的好处 企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的注意事项
“属地”系指进出口货物的收发货人或其代理人所在地直 属海关业务管辖的区域范围。
“属地海关”系指进出口货物的收发货人或其代理人所 在地直属海关、隶属海关；“口岸海关”是指进出口货物 实际进出境地直属海关、隶属海关。
企业所在地直属海关负责确定适用“属地申报，口岸验 放”方式的企业名单，并承担对这些企业的完全管理责任。
“属地申报，口岸验放”通关模式是海关为服务和促进经济发展 ，适应全球经济一体化进程和国内区域性经济圈快速发展，充分体现 守法便利的原则，简化海关手续，提高通关效率的一项重大举措，是 促进对外经济贸易和现代化国际物流发展的一种新的通关模式。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（二）“属地申报，口岸验放”通关模式适用范围
多的国际贸易、商业交接和国际物流单证正逐步 趋向统一标准和电子化，通关作业无纸化已成为 发达国家的海关的通行做法，已被越来越多国家 海关所采用的。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
2、定义
通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析 为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息 化技术改变海关验凭进出口企业递交纸质报关单及随附单 据办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录 入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验 放处理的通关作业方式。
①凡企业拟采用“属地申报、口岸验放”通关模式的 ，需向所在地直属海关提出书面申请（详见附件1、附件2 ），直属海关根据海关对企业分类管理评定标准等对申请 企业进行审核，并提出是否同意的书面答复意见（详见附 件3）。
②凡适用“属地申报、口岸验放”（包括“属地申报、 属地放行”方式）通关模式的企业，须与所在地直属海关 签署关企合作备忘录（详见附件4）。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
4、守法便利优越性得到体现 实行“属地申报，口岸验放”模式后，方便企业在属地
海关办理报关、征税、查验等事宜。部分涉及审价、归类 、原产地的认定的报关单，如果选择属地海关，企业与海 关沟通、磋商的时空距离要远小于口岸海关。彼此的了解 与互信有利于问题的解决。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
州、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔12个海关的部 分业务范围内启动试点。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（2）深化阶段范围 2019年4月10日，在前期通关作业无纸化改革试点的基
础上，在全国海关深化通关作业无纸化改革试点工作。首 批12个海关将试点范围扩大到关区全部业务现场和所有试 点业务。其余海关各选取1至2个业务现场和部分业务开展 通关作业无纸化改革试点。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
1、“属地申报，口岸验放”通关模式的适用关区
目前，海关已取消“属地申报，口岸验放”通关模式跨 关区授权检查的限制，属地海关和口岸海关无需签订合作 备忘录。对于符合海关规定条件的企业，在任何口岸进出 口的货物均可实行“属地申报，口岸验放”通关模式。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
3、什么情况下不适用“属地申报，口岸验放”通关模式？ 对于法律法规限定必须在口岸申报的进出口货物以及口
岸海关未启用出口电子运抵报告和进口电子到港信息的货 物，不实行“属地申报、属地放行”。
按照优化监管查验机制改革方案的要求，对A类及以上企业 发生违法违规情事，并被缉私、政法部门立案的，自立案 之日起，暂停其“属地申报、属地放行”资格。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（一）了解“属地申报，口岸验放”通关模式
2014年乌鲁木齐海关宣讲
含义：
“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定 条件的企业进出口货物时，可自主选择向属地海 关任一海关单位申报，在货物实际进出境地的口 岸海关（以下简称口岸海关）办理货物验放手续 的一种通关方式。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
2、通关作业无纸化适用企业 海关管理类别为B类以上企业。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（三）企业如何适用通关作业无纸化
2014年乌鲁木齐海关宣讲
1、企业适用通关作业无纸化的基本流程
2014年乌鲁木齐海关宣讲
2、海关通关作业无纸化相关配套保障措施
（1）实施差别化管理，拉开不同资信企业的政策落差 对不同类别企业在通关监管、税收征管、保税监管和稽
高风险重点审核作业，不断提高风险参数设置。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（3）深入推进阶段范围 2019年4月1日，一是将试点范围扩大至全国海关的
全部通关业务现场；二是全面推进转关货物和“属地申报 、属地放行”货物通关作业无纸化改革，加快区域通关改 革无纸化作业的深化应用；三是启动快件、邮运货物通关 作业无纸化改革试点。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
2014年乌鲁木齐海关宣讲
“属地申报，口岸验放”通关模式，由原来各业务现场只能处理 本关区现场编号的报关单的限制，改为属地海关办理审单、接单审核 、税费征收，口岸海关办理实货查验、放行。由此，企业不需再办理 转关手续，其进出口货物在属地海关报关后，可自行或委托货代，持 报关单复印件直接在口岸海关验放。
查核查等方面实施差别化作业拉开高低资信企业之间的政 策落差，真正实现“守法便利、违法惩戒”。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（2）加强企业动态分类管理，增强布控查验的指向性
AA类、A类生产型
较低查验比例
A类非生产型、B类
正常布控查验率
C类、D类
较高布控查验比例
2014年乌鲁木齐海关宣讲
（3）完善风险运行机制 ①推进风险参数和通道融合 ②加强风险参数与布控执行和效能反馈 ③在直属海关探索建立业务指挥中心，完善风险运行机制 ④提高对未知风险的判别能力，将一定比例的未知风险纳入
（四）企业适用“属地申报，口岸验放” 通关模式的好处
2014年乌鲁木齐海关宣讲
1、通关效率进一步提高 实行“属地申报，口岸验放”模式后，企业不必在进行
转关申报，可自行组织进出口货物的物流路线、自行安排 时间、自行选择运输工具、自行选择到货地点，海关不在 进行运输途中的物流监控和到货后货物的集中监管，企业 只要取得进口货物舱单信息后即可在属地进行货物申报， 待属地海关单证放行后即可直接到口岸海关办理货物放行 ，大大缩短了企业通关时间，提高了通关效率。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
在前期电子、纸质报关的基础上，2009年，总署启动了分类通关改 革，对低风险货物采取快速放行的方式办理手续，对高风险货物加大 监管力度。简单地说，就是对货物分别适用“低风险快速放行”、 “低风险单证审核”、“高风险重点审核”三种作业模式。分类通关 实现了对70%左右货物低风险快速放行，简化了企业交验纸质单证及 配合查验的环节，进一步缩短了货物通关时间，降低了企业通关成本。 同时，海关通过优化人力资源配置，将更多的力量充实到监管一线， 使海关监管的针对性和有效性不断提高，为推行通关作业无纸化奠定 基础。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
③企业申请“属地申报，口岸验放”通关模式需递交的资料：
一． 采用“属地申报，口岸验放”通关模式企业申请书 二． 乌鲁木齐海关适用 类管理决定书 三． 企业的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、法
人身份证等（全部为复印件） 四． 海关要求提供的其他资料
2014年乌鲁木齐海关宣讲
2014年乌鲁木齐海关宣讲
其他事项：
1、企业怎么申请采用“属地申报，口岸验放”通关模 式？
凡进出口企业拟采用“属地申报，口岸验放”通关 模式的，需向乌鲁木齐海关提出书面申请。乌鲁木齐海 关参照海关对企业分类管理标准对申请企业进行审核， 并提出是否同意的书面答复意见。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
2、暂不能适用“属地申报，口岸验放”通关模式的货物范围 （1）因海关规定或国家许可证管理，须在属地或在口岸 进行申报并办理验放手续的进出口货物； （2）保税区、保税仓库、出口监管仓、出口加工区等特 殊监管区域的货物； （3）行邮渠道进出口货物； （4）无实际进出口货物，加工贸易内销补税及深加工结 转货物等； （5）旧机电产品、进口废金属、废2塑01料4年、乌鲁废木纸齐海等关。宣讲
2014年乌鲁木齐海关宣讲
出口：出口货物的发货人或其代理人在取得出口口岸订舱数据后（海关 另有规定的除外），即可选择“属地申报、口岸验放”方式，录入《出 口货物报关单》电子数据向属地海关பைடு நூலகம்行申报，在属地海关递单并办理 有关税费手续，在口岸海关办理货物查验放行手续。
2014年乌鲁木齐海关宣讲
2、企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的操作要点 （1）企业申请备案