十八届四中全会精神解读之一――全面推进依法治国进程(下)
全面推进依法治国建设社会主义法治国家
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是新形势下我们党全面推进依法治国的纲领性文献，标志着我们党全面推进依法治国进入了新的历史阶段，在中国法治史上具有里程碑的意义。
一、全面推进依法治国伟大进程的重要性《决定》指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党的执政兴国，事关人民的幸福安康，事关党和国家的长治久安。
”1.全面推进依法治国，是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的法律保障。
习近平总书记在关于《决定》的说明中指出：“党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。
”所以，《决定》把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。
面对社会主义初级阶段基本国情，在全面建成小康社会的决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更显突出、作用更加重大。
只有全面推进依法治国，才能为实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。
2.全面推进依法治国，是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。
30多年的改革实践说明，改革是对社会主义制度的自我完善，改革就是革命。
党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新阶段，习近平总书记指出：“全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。
”必须把改革纳入法治建设轨道上来。
习近平总书记在关于《决定》说明中进一步指出：“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。
党的十八届四中全会精神解读
是社会弱势群体 ，能够依法获得公平公正的分配 、居住 、教育 、医疗 等各种权 利和机会 。而腐败却是极端个人主义思想的表现 ，腐败分子
利用手中的权力 ，翻云覆 雨，鲸吞国家、集体和群众 的财产 ，加剧 了 社会不公。因此 ，加强廉政文化建设，要从公平正义 的价值 出发，通 过一系列制度设计 ，使公平正义成为党员干部从政的基本价值追求， 促进党员干 部廉洁从政 。首先党员干部要模 范遵 守国家法律法规。党 的无产 阶级先锋 队性质 ，决定 了党员要比普通公 民更严格地遵守国家 法律法规 。依法执政关键是依宪执政”，我认为可谓是思想观念上的 “ 定海神针 ”，可 以厘清社会各种混乱思潮 ，从根本上解决 “ 人治 ” 与 “ 法治 ”的争论 ，消除 “ 权大 ”与 “ 法大 ”的疑惑 。而十八届 四 中全会 的特殊贡献在于对依法治国认识上 的深化和提升，是法治理论 上的一次新 突破 ，也是法治理念上的一次新转型 ，鼓励全党和全国人 民在 困难 中探索 ，在争议中觉醒，在实践 中前行 ，具有重大历史意义 和深刻现实意义 十八大以来，强调依宪而治 ，使依法治国的内容 更 加 丰富。十八届三中全会明确提 出 “ 法 治中国”的要求 ，指出 “ 必须 坚持依法治 国、依法执政、依法 行政共 同推进 ，坚持法治国家、法 治 政府 、法治社会一体建设”。这些 内容都使 “ 依宪而治 ”、 “ 法治 中 国”有 了更踏实的 内涵，表明我 国所致力 的 “ 法治”不仅要注 重制度 建设 ，而且要注重文化建设，涉及 到执政 、行政 、国家制度 建设、社 会建设等各个方面，选择的是一条 古为今用、外为中用的中国特色社 会主义法治道路。
理论探索
党的十八届 四 中全会精神解读
蔡瑞 光
（ 中 国人 民解 放军 空 军后勤 部 南苑 招待 所 ，北 京 １ ０ ０ ０ ７ ６ ）
十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》全文
十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》全文新华社10月28日电《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。
一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
我们党高度重视法治建设。
长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。
目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。
十八届四中全会ppt
【党内法规】
• 全会指出：加强党内法规制度建设，完善党内法规制定 体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内 法规把党要管党、从严治党落到实处。 • 专家解读：北京大学法学教授姜明安：‚这次四中全 会公报不仅强调了加强党内法规制度建设，还首次提出了 将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、 坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化 的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化 的重大实践。‛ • ‚十八大后，党中央集中清理了党内法规，在党的历 史上首次发布了党内法规制定工作五年规划，公布了两部 党内‘立法法’，可以看出党正在积极进行党内法规系统 化建设。相信今后，党内法规体系将更加健全，配套党内 法规将更加完备，与各项国家法律也将更为协调统一。‛
中共中央
关于全面推进依法治国若干重大问题的决定
坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中 国特色社会主义法治体系 完善以宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系，加强宪法实施 深入推进依法行政，加快建设法治政府 保证公正司法，提高司法公信力 增强全民法治观念，推进法治社会建设 加强法治工作队伍建设
决定内容
【司法公正】
• 全会指出：公正是法治的生命线。司法公正对社 会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正 具有致命破坏作用。 • 专家解读：马怀德说，“公报提出建立领导干 部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通 报和责任追究制度，在党的文件中还是第一次， 这一制度应该得到很好的贯彻执行。” • “现在社会各界都非常关注法院、检察院依法 独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法 机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金 钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。” • 关于建立领导干部干预司法活动记录制度评论
十八届四中全会精神解读之一 全面推进依法治国进程(下)(试卷)
十八届四中全会精神解读之一全面推进依法治国进程（下）(试卷)试卷得分：80.0客观题得分：80.0第1部分：判断题(共10题,共50.0分; 默认单题5.0分)1、建设会主义法治文化，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
5.0(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：A2、党的十八届四中全会《决定》提出建立健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合0.0法性审查和集体讨论确定为重大行政决策的法定程序。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：A3、按照马克思主义传统的国家学说，国家是机器，党是操纵国家机器的。
国家机器是有规则的，党操5.0作国家机器受宪法和法律的约束、规范。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：A4、党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义5.0法治。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：A5.0 5、本讲提到，在某些特殊情况下，党的领导和社会主义法治的本质并非一致。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：B5.06、监督贵在严密，不能有裂缝，不能有缺口，所以要形成严密的监督体系。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：A0.07、保障贵在于严密，贵在于充分，所以要形成有力的法治保障体系。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：B8、目前，我国的法治建设不断推进，《中华人民共和国民法典》也已经正式出台，它将更好地保护我5.0国公民的合法财产。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：B5.09、法律是治国之重器，良法是善治之前提。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：A10、党的十八届四中全会《决定》提出：坚持依法治国，首先要坚持依宪治国；坚持依法执政，首先要5.0坚持依宪执政。
广大领导干部要建立宪法的观念，尊重宪法，服从宪法，运用宪法。
(5.0分) 得分：A正确B错误正确答案：A第2部分：单选题(共5题,共25.0分; 默认单题5.0分)5.01、根据党的十八届四中全会《决定》，法律的权威源自（）。
十八届四中全会绘制全面推进依法治国路线图
十八届四中全会绘制全面推进依法治国路线图刚刚闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，是党的历史上第一次将“法治”定为会议主题的全会。
四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，显示出党中央推进依法治国的坚定决心。
这次全会的召开，意味着我国依法治国事业将站在一个新的历史起点上，全会为我们全面推进依法治国、建设社会主义法治国家描绘了清晰的行动路线图。
在十八届三中全会的基础上，四中全会明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
具体而言，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
在总目标之下，全会明确了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导等六大任务。
为推动上述任务的实现，全会就以下工作进行了全局部署：坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用法律是治国之重器，良法是善治之前提。
建设中国特色社会主义法治体系，必须抓住提高立法质量这个关键。
全会重申了民主立法与科学立法的原则。
要求每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，拓宽公民有序参与立法途径。
加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。
为进一步发挥人大的民主立法职能，解决立法权行政化、部门化的问题，全会提出健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。
八届四中全会精神解读之一 全面推进依法治国进程(下)(试卷)
八届四中全会精神解读之一全面推进依法治国进程（下）(试卷)第1部分：判断题(共10题,共50.0分; 默认单题5.0分)1、保障贵在于严密，贵在于充分，所以要形成有力的法治保障体系。
(5.0分)正确错误2、本讲提到，在某些特殊情况下，党的领导和社会主义法治的本质并非一致。
(5.0分)正确错误3、按照马克思主义传统的国家学说，国家是机器，党是操纵国家机器的。
国家机器是有规则的，党操作国家机器受宪法和法律的约束、规范。
(5.0分)正确错误4、目前，我国的法治建设不断推进，《中华人民共和国民法典》也已经正式出台，它将更好地保护我国公民的合法财产。
(5.0分)正确错误5、党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
(5.0分)正确错误6、法律是治国之重器，良法是善治之前提。
(5.0分)正确错误7、党的十八届四中全会《决定》提出：坚持依法治国，首先要坚持依宪治国；坚持依法执政，首先要坚持依宪执政。
广大领导干部要建立宪法的观念，尊重宪法，服从宪法，运用宪法。
(5.0分)正确错误8、建设会主义法治文化，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(5.0分)正确错误9、党的十八届四中全会《决定》提出建立健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论确定为重大行政决策的法定程序。
(5.0分)正确错误10、监督贵在严密，不能有裂缝，不能有缺口，所以要形成严密的监督体系。
(5.0分)正确错误第2部分：单选题(共5题,共25.0分; 默认单题5.0分)1、优化司法职权配置，推动实行审判权、执行权相分离的体制和改革实体。
其中的一个重要举措就是：探索建立（）提起公益诉讼制度。
(5.0分)人民团体检察机关红十字会直接受害人2、根据党的十八届四中全会《决定》，法律的权威源自（）。
(5.0分)科学立法人民的内心拥护和真诚信仰依宪执政司法公正3、本讲提到，党的领导是社会主义法治最根本的保证，社会主义法治国家的核心问题是（）。
讲稿马怀德从十八届四中全会公报看“全面推进依法治国”
四中全会讲稿马怀德：从公报看“全面推进依法治国”马怀德中国政法大学副校长、行政法教授核心提示：依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会进步的重要标志，还是国家长治久安的重要保障。
十八届四中全会直面中国法治建设的突出问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设等进行了全面、细致的部署。
报告对十八届四中全会提出的新思路、新观点、新要求进行了深入系统的解读和阐释，使广大受众对全面建设依法治国建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家有了更深入的理解。
今天就十八届四中全会的公报所涉及的全面依法治国的理论谈一点自己的学习体会，谈的不对的地方请各位批评指正。
我想谈论三个方面问题，第一，简要的回顾一下我国提出依法治国的历程以及重大意义。
第二，重点谈一下十八届四中全会确定的全面推进依法治国的总目标。
第三，重点谈一下四中全会决定中涉及到未来全面推进依法治国的几个重大任务。
一、我国提出依法治国的历程及其重要意义我们国家提出依法治国时间并不长，最早可以回溯到1997年，党的十五大报告首次写入了依法治国建设社会主义法治国家。
1999年全国人大修改宪法，把这一条写入了宪法中，变成了一项宪法原则，也就是我们常说的全面推进依法治国的基本方略。
当然在后来的十六大、十七大、十八大报告中，都有对依法治国的重要论述，表述有一些差别。
在十八届三中全会首次提出了关于加强法治中国建设的要求，但前提还是全面推进依法治国。
这次十八届四中全会确定的主题是全面推进依法治国，重点是要考虑全面这两个字，因为在十八大以后，习近平总书记在2012年12月4号首都各界现行宪法实施30周年的大会上，第一次提出把依法治国、依法执政、依法行政放在一起，把法治国家法治社会、法治政府放在一起，反应了我们党在治国理政方面，在法治重要性认识方面有了新的认识、新的提高。
所以这次四中全会明确以依法治国为主题，这在我们党的历史上是第一次，过去党的报告中都有有关法治的内容，十六大是全面推进依法治国，十七大是加强社会主义法治国家，十八大提出了依法治国建设社会法治国家，十八大报告有关法治的内容有77处之多，算是最多的一次。
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第一部分 ;判断题
1. 按照马克思主义传统的国家学说，国家是机器，党是操纵国家机器 正确 的。
国家机器是有规则的，党操作国家机器受宪法和法律的约束、规范。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
2. 党的十八届四中全会《决定》提出：坚持依法治国，首先要坚持依 宪治国；坚持依法执政，首先要坚持依宪执政。
广大领导干部要建立宪法 正确 的观念，尊重宪法，服从宪法，运用宪法。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
3. 党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领 导，党的领导必须依靠社会主义法治。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 4. 无 正确答案:A
正确 √
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
5. 本讲提到，在某些特殊情况下，党的领导和社会主义法治的本质并 非一致。
A. 正确 B. 错误 您的答案:B 答案分析: 6. 无 正确答案:B
正确 √
保障贵在于严密，贵在于充分，所以要形成有力的法治保障体系。
A. 正确 B. 错误
错误 ×
您的答案:A 答案分析: 无
正确答案:B
7. 建设会主义法治文化，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚 者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
8. 监督贵在严密，不能有裂缝，不能有缺口，所以要形成严密的监督 体系。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
9. 党的十八届四中全会《决定》提出建立健全依法决策机制，把公众 参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论确定为重大行政决策 正确 的法定程序。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
10. 目前，我国的法治建设不断推进，《中华人民共和国民法典》也已 错误 经正式出台，它将更好地保护我国公民的合法财产。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析:
第二部分 ;单选题
×
正确答案:B 无
1. 完善体现（ ）的法律制度，着眼于构建和谐社会，保障民生，服从 正确 和反映民意。
A. 权利公平 B. 机会公平 C. 规则公平 D. 以上都是
√
您的答案:D 答案分析: 无
正确答案:D
2. 本讲提到，党的领导是社会主义法治最根本的保证，社会主义法治 国家的核心问题是（ ）。
A. 党和法治的关系 B. 党和人民群众的关系 C. 社会主义法律的完备性 D. 社会主义法律的时代性 您的答案:B 答案分析: 3. 无 正确答案:A
错误 ×
根据党的十八届四中全会《决定》，法律的权威源自（ ）。
A. 科学立法 B. 人民的内心拥护和真诚信仰 C. 依宪执政 D. 司法公正 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:B
正确 √
4.
根据本讲，下列不属于“五位一体”的是（ ）。
A. 经济 B. 生态 C. 人口 D. 社会 您的答案:C 答案分析: 无 正确答案:C
正确 √
5.
（ ）是立法部门，要监督法治的实施。
A. 人大 B. 党 C. 群众 D. 以上都是 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
第三部分 ;多选题
1. 本讲提到，根据党的十八届四中全会《决定》，建设社会主义法 治文化，使全体人民都成为社会主义法治的（ ）。
A. 忠实崇尚者 B. 积极推动者 C. 自觉遵守者 D. 踊跃倡议者 E. 坚定捍卫者 您的答案:ACD 答案分析: 2. 根据本讲，过去谈法治的作用有（ ）。
A. 标准的作用 B. 发展作用 C. 规范作用 D. 依据作用 E. 标尺的作用 您的答案:ACDE 答案分析: 正确答案:ACDE 正确答案:ACE
错误 ×
正确 √
3. 实现（ ），实现我国和平发展的战略目标，更好地发挥法治的引 正确 领和规范作用。
A. 经济发展 B. 政治清明 C. 文化昌盛 D. 社会公正 E. 生态良好 您的答案:ABCDE 答案分析: 4. 党的十八届四中全会 《决定》 提出了“两个坚持”和“四个方面” 正确 的命题，其中，“四个方面”包括（ ）。
A. 科学立法 B. 严格执法 C. 持续学法 D. 公正司法 正确答案:ABCDE
√
√
E. 全民守法 您的答案:ABDE 答案分析: 5. 最高人民法院设立巡回法庭的好处有（ ）。
A. 有利于最高人民法院重心下移，更接地气 B. 有利于最高人民法院内部有序分工 C. 有利于预防犯罪 D. 有抗地方干扰的能力，提高了司法效率 E. 抵抗一些行业部门的干扰，保障司法公正 您的答案:ABCDE 正确答案:ABDE 正确答案:ABDE
错误 ×
。