解读《海南热带雨林国家公园体制试点方案》
海南热带雨林国家公园自然资源资产管理办法(试行)
海南热带雨林国家公园自然资源资产管理办法（试行）第一章总则第一条为保护海南热带雨林国家公园自然资源资产，加强自然资源资产管理，促进自然资源数量质量和生态环境质量稳步提升，确保自然资源资产保值增值，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2019〕25号）、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号)、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉的通知》（中办发〔2019〕42号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈国家生态文明试验区（海南）实施方案〉的通知》(厅字〔2019〕29号)、《国家公园管理局关于印发〈海南热带雨林国家公园体制试点方案〉的函》（公园函字〔2019〕3号），以及相关法律法规的规定，结合海南热带雨林国家公园实际，制定本办法。
第二条本办法所称自然资源资产是指海南热带雨林国家公园界限范围内的，权属明晰的土地、森林、山岭、草地、水流、湿地、野生动植物、矿产等，并能提供经济、社会和生态效益，且可评价的各种自然资源的总和。
第三条海南热带雨林国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权属中央人民政府。
法律规定属于集体所有的自然资源资产所有权属于农村集体经济组织。
划清各类自然资源资产全民所有与集体所有之间的边界，划清不同集体所有者的边界。
第四条海南热带雨林国家公园自然资源资产管理的主要任务是：摸清自然资源资产家底，开展自然资源统一确权登记，代理行使全民所有自然资源资产所有者职责，加强自然生态空间用途管制，落实自然资源资产保值增值责任。
第五条海南热带雨林国家公园自然资源资产管理的主要原则是：坚持生态保护第一，维护珍稀热带雨林资源和生态系统的原真性、完整性、多样性。
划定并严守生态保护红线，科学确定功能定位和目标任务，对热带雨林国家公园自然资源实行整体保护、系统修复和综合治理，实现自然资源资产有效保护、合理利用和世代传承。
海南省财政厅、海南省林业局关于组织申报2024年中央财政国土绿化示范项目的通知
海南省财政厅、海南省林业局关于组织申报2024年中央财政国土绿化示范项目的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅,海南省林业局•【公布日期】2024.08.07•【字号】琼财资环〔2024〕733号•【施行日期】2024.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文海南省财政厅、海南省林业局关于组织申报2024年中央财政国土绿化示范项目的通知各市县财政局、林业主管部门：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学开展大规模国土绿化行动，积极稳妥推进碳达峰碳中和，提升林草生态系统碳汇能力，现将财政部办公厅、国家林草局办公室《关于组织申报2024年中央财政国土绿化示范项目的通知》（财办资环〔2024〕24号）转发给你们，请按如下要求积极组织项目申报：一、支持重点和范围（一）支持重点。
坚持科学绿化，统筹考虑绿化空间和资源状况差异性，以水而定、量水而行、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，以中幼林抚育、退化林修复等森林质量提升为支持重点，兼顾人工造林、草原生态修复治理、防沙治沙等任务，因地制宜采取综合措施，促进增强林草生态系统服务功能和碳汇功能。
（二）实施范围。
项目实施范围为“三北”工程区以外区域，促进形成以“北方扩面为主、南方提质为主”的科学绿化格局，持续提升林草资源总量和森林草原生态系统质量。
二、申报内容和程序（一）各市县林业部门会同财政部门，按照要求组织编制国土绿化项目实施方案。
项目实施方案应按照国家相关技术规范，落实科学绿化用地、用水、用苗技术措施等要求，合理确定建设内容、技术路线和绿化成本，根据可用财力合理确定项目规模，科学编制项目实施方案（详见编制提纲）。
项目实施方案应合理可行，实施区域及内容要落实地块，在中央林草任务和国土绿化落图系统完成上图。
（二）按照集中连片、规模推进、综合治理的原则，以单个市县或跨市县整合项目申报，并落实实施区域地块。
跨市县组织的项目，市县应地域相连，按照山脉、流域等自然地理环境，以综合治理区为单元统筹谋划项目。
中国的国家公园时代来了
中国的国家公园时代来了作者：耿国彪来源：《绿色中国》2020年第08期近日，在湖北省神农架国家公园科学研究院大龙潭金絲猴野外研究基地，母猴“小贝”诞下了一只雄性幼崽。
这个新诞生的机灵呆萌的小家伙儿名字叫做“扇贝”，是今年诞生的第9只金丝猴宝宝。
“国宝”金丝猴是神农架生物多样性保护的旗舰物种，被誉为“华中屋脊精灵”。
神农架国家公园科学研究院副院长姚辉介绍，大龙潭金丝猴群体是神农架金丝猴群体中最小的一个种群，数量有90多只，7个家庭，1个全雄单元。
据第三次金丝猴种群调查，目前神农架金丝猴种群数量已从2005年的8个增至10个，数量从1280余只增加到1470余只，栖息地面积从210平方公里增至354平方公里。
这只是各国家公园试点中一个物种种群数量改善的事例。
在其他国家公园试点也经常有这样的故事出现。
近日，祁连山国家公园青海省管理局联合北京大学开展荒漠猫专项调查时，从野外回收的红外相机数据中发现了一组荒漠猫抚育幼崽的画面。
照片中是一只雌性荒漠猫安静的守护在旁边，看着4个孩子相互打闹、嬉戏玩耍的场景。
荒漠猫为中国所有猫科动物中仅有的特有物种，《世界自然保护联盟》（IUCN）濒危（EN）物种，荒漠猫在全国数量稀少，分布密度低，对其生活史所知甚少。
据专家介绍，此次调查到一只雌性荒漠猫能成功抚育4只幼崽的情况实属罕见，这充分反映祁连山国家公园青海片区内物种食物链完整，顶级野生动物食物充足，荒漠猫、雪豹等猫科动物种群繁殖率较高。
建立国家公园的目的是保护自然生态系统的原真性、完整性，始终突出自然生态系统的严格保护、整体保护、系统保护，把最应该保护的地方保护起来。
国家公园坚持世代传承，给子孙后代留下珍贵的自然遗产。
截至目前，我国已建立东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源和南山10处国家公园体制试点，涉及青海、吉林、海南、浙江等12个省份，总面积约22万平方公里，占陆域国土面积2.3%。
中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发《海南省自然资源资产产权制度改革实施方案》的通知
中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发《海南省自然资源资产产权制度改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中共海南省委办公厅,海南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.17•【字号】琼办发〔2021〕41号•【施行日期】2021.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于印发《海南省自然资源资产产权制度改革实施方案》的通知琼办发〔2021〕41号各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：《海南省自然资源资产产权制度改革实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅2021年9月17日海南省自然资源资产产权制度改革实施方案为加快建立健全自然资源资产产权制度，高标准高质量推进海南自由贸易港建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》精神，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，统筹推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源节约集约利用和生态保护修复。
到2022年，全面完成自然资源统一确权登记，基本构建自然资源资产“权、责、利”关系；到2025年，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度体系，为海南自由贸易港建设提供重要支撑和保障。
二、主要任务(一)健全自然资源资产产权体系1.健全土地资源产权体系。
落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，开展经营权入股、抵押，完善转包、出租、互换、入股等土地流转方式。
在海口、文昌实施农村宅基地改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，建立宅基地有偿使用、退出和流转机制。
三种国家公园管理模式的比较分析
中国林业经济CHINA FORESTRY ECONOMICSMay.2021 No.3(Total168)2021年5月第3期(总第168期)•旅游经济•三种国家公园管理模式的比较分析王倩雯，贾卫国(南京林业大学经济管理学院，南京210037)摘要：国家公园目前有中央直接管理、中央和省级政府共管以及中央委托省级政府代管三种管理模式。
选取东北虎豹国家公园、祁连山国家公园和武夷山国家公园作为三种管理模式的代表，通过实地走访、座谈会访谈等形式了解三个国家公园在不同管理模式下的管理机构设置与运行情况、事权划分以及政策诉求等情况，对三个国家公园的运行难题进行分析。
研究发现：目前国家公园存在国家公园管理部门与地方政府配合不到位，职责未能很好地实施和履行；国家公园内部体制机制存在问题；跨区域管理机制尚不健全以及国家公园职能界定尚不清晰，对于国家公园概念需要进一步加深理解等问题。
依据可持续发展理论，针对三种国家公园管理模式提出了政策建议。
关键词：国家公园；管理模式；机构设置；事权划分中图分类号:592.7文献标识码:A文章编号:1673-5919(2021)03-0087-04DOI:10.13691/23-1539/€2021.03.023Comparative Analysis of Three National Park Management ModesWANG Qian-wen,JIA Wei-guo(College of Economics and Management,Nanjing Forestry University,Nanjing210037,China) Abstract:At present,there are three management modes of National Park:direct management by the central government,co-management management by the central and provincial governments,and entrustment by the central government to the provincial government.This paper analyzed and compared the management and operation mechanisms of the three management modes,so as to provide reference for the construction of national park management system and mechanism in the future.This article selected Amur tiger and leopard National Park,Qilian Mountain National Park and Wuyi Mountain National Park as the representative of the three kinds of management modes.Through field visits,forum interviews and other forms,this paper understood the management organization setting and operation,division of powers and policy demands of the three national parks under different management modes,and analyzed the operation problems of the three national parks.Based on the individual problems of the three national parks,the common problems in the construction of national parks were extracted.It's believed that there were four problems in the national park management departments and local governments,such as the inadequate cooperation between the national park management department and the local government,the failure to implement and perform the duties well;the problems in the internal system and mechanism of national parks;the im-收稿日期：2020-11-18基金项目：国家林业与草原软科学研究项目“基于国家公园建设背景下我国自然保护地社区协调机制”(2019131031)；国家林业与草原局经研中心委托课题“我国国家公园体制管理模式研究”。
国家公园将引领我国自然保护地体系建设
国家公园将引领我国自然保护地体系建设2022年全国两会，无论政府工作报告还是代表委员的议案提案，生态文明建设方面热点频出。
其中，国家公园屡上头条、频现热搜。
自2021年10月在昆明举办的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，我国宣布设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园开始，有关国家公园的新闻、信息不断，掀起了一股国家公园的热潮。
今年两会的政府工作报告提出：“加强生态环境分区管控”“统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”。
国家公园建设成为了与会代表委员关注的焦点。
国家公园迈入高质量发展新阶段建立国家公园体制，是中华民族伟大复兴、永续发展的重大战略决策，是生态文明和美丽中国建设具有全局性、统领性、标志性的重大制度创新。
全国人大代表、国家林草局局长关志鸥表示，第一批国家公园设立，标志着我国生态文明领域又一重大制度创新落地生根，也标志着国家公园由试点转向建设新阶段。
关志鸥代表指出，国家公园建设是一项系统工程，涉及自然资源资产产权、国土空间用途管制、生态补偿和生态损害责任追究等多项制度创新。
当前，要按照国务院批准的设立方案，加快完成总体规划编制、管理机构组建、勘界立标、自然资源资产登记等工作，加强基础设施建设，高质量建设第一批国家公园。
全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩说：“国家公园的建立，能促进资源整合，形成合力。
这有助于打造具有世界影响力的生态名片，彰显我国生态文明建设成就。
”关志鸥代表指出：创新国家公园运营机制，探索建立生态产品价值实现机制，研究设立国家公园基金，在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下，鼓励引导金融资本、社会资本和公益组织参与国家公园建设，逐步建立多元化的投融资机制。
积极支持国家公园研究院开展理论、政策、保护、管理等研究，推进成果转化运用，提升国家公园保护管理水平。
全国人大代表、辽宁大学副校长杨松建议：在国家公园设立后进入新发展阶段，应把规范国家公园的设立、布局、设置以及调整作为重点。
热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算方法综述
第２卷第３期２０２４年３月国家公园（中英文）ＮＡＴＩＯＮＡＬＰＡＲＫＶｏｌ．２，Ｎｏ．３Ｍａｒ．，２０２４基金项目：海南国家公园研究院科研项目成果（ＫＹ⁃２３ＺＫ０２）；中央高校基本科研业务费专项资金收稿日期：２０２４⁃０１⁃１２；㊀㊀采用日期：２０２４⁃０３⁃１１∗通讯作者Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇａｕｔｈｏｒ．Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｙａｎｇｑｉｎｇ１４＠ｍａｉｌｓ．ｕｃａｓ．ｅｄｕ．ｃｎＤＯＩ：１０．２０１５２／ｊ．ｎｐ．２０２４０１１２００１２陈宇龙，杨青，刘耕源，杨志峰．热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算方法综述．国家公园（中英文），２０２４，２（３）：１５４⁃１６５．ＣｈｅｎＹＬ，ＹａｎｇＱ，ＬｉｕＧＹ，ＹａｎｇＺＦ．Ｒｅｖｉｅｗｏｆｖａｌｕｅａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓｆｏｒｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｉｎｔｒｏｐｉｃａｌｒａｉｎｆｏｒｅｓｔｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓ．ＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋ，２０２４，２（３）：１５４⁃１６５．热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算方法综述陈宇龙１，杨㊀青１，∗，刘耕源２，３，杨志峰２，４１北京师范大学环境与生态前沿交叉研究院，珠海㊀５１９０８７２北京师范大学环境学院，环境模拟与污染控制国家重点联合实验室，北京㊀１００８７５３北京市流域环境生态修复与综合调控工程技术研究中心，北京㊀１００８７５４广东工业大学生态环境与资源学院，大湾区城市环境安全与绿色发展教育部重点实验室，广州㊀５１０００６摘要：热带雨林类国家公园的 水库 价值对国家具有重要战略意义㊂但由于热带雨林类国家公园水生态系统服务受益主体复杂㊁生态效益与核算边界多元，其价值核算方法仍存在诸多挑战，使得建立在其准确计量基础上的热带雨林类国家公园保护与修复难以有效开展，阻碍了国家公园水生态产品价值实现及国家生态文明试验区建设进程㊂基于此，首先厘清现有研究中热带雨林类国家公园水生态系统服务的多元受益主体㊁多尺度生态效益㊁多边界评估框架，综述现有研究中热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算方法，并总结其优势与挑战，进一步结合热带雨林类国家公园水生态系统服务形成机制指出其对核算研究的启示㊂可为后续热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算㊁水生态系统管理与保护等提供理论与方法支撑㊂关键词：国家公园；热带雨林；水生态系统服务；受益主体；生态效益；价值核算框架ＲｅｖｉｅｗｏｆｖａｌｕｅａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓｆｏｒｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｉｎｔｒｏｐｉｃａｌｒａｉｎｆｏｒｅｓｔｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓＣＨＥＮＹｕｌｏｎｇ１，ＹＡＮＧＱｉｎｇ１，∗，ＬＩＵＧｅｎｇｙｕａｎ２，３，ＹＡＮＧＺｈｉｆｅｎｇ２，４１ＡｄｖａｎｃｅｄＩｎｔｅｒｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄＥｃｏｌｏｇｙ，ＢｅｉｊｉｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｚｈｕｈａｉ５１９０８７，Ｃｈｉｎａ２ＳｔａｔｅＫｅｙＪｏｉｎｔＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＳｉｍｕｌａｔｉｏｎａｎｄＰｏｌｌｕｔｉｏｎＣｏｎｔｒｏｌ，ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ＢｅｉｊｉｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００８７５，Ｃｈｉｎａ３ＢｅｉｊｉｎｇＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｆｏｒＷａｔｅｒｓｈｅｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＲｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ＆ＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＥｃｏｌｏｇｉｃａｌＲｅｇｕｌａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００８７５，Ｃｈｉｎａ４ＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＣｉｔｙＣｌｕｓｔｅｒＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳａｆｅｔｙａｎｄＧｒｅｅｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ，ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｌｏｇｙ，ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＧｕａｎｇｄｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０００６，ＣｈｉｎａＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｇｅｎｅｒａｌ，ｔｈｅｖａｌｕｅｏｆｔｈｅ ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｏｆｔｒｏｐｉｃａｌｒａｉｎｆｏｒｅｓｔｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋ（ｈｅｒｅｉｎａｆｔｅｒｒｅｆｅｒｒｅｄｔｏａｓＴＲＮＰ）ｐｏｓｓｅｓｓｅｓｓｔｒａｔｅｇｉｃｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｆｏｒａｃｏｕｎｔｒｙ．Ｎｅｖｅｒｔｈｅｌｅｓｓ，ｏｗｉｎｇｔｏｔｈｅｆａｃｔｔｈａｔＴＲＮＰｉｓｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚｅｄｂｙｃｏｍｐｌｅｘｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｉｅｓ，ｍｕｌｔｉｐｌｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｂｅｎｅｆｉｔｓａｎｄａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｂｏｕｎｄａｒｉｅｓｏｆｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓ，ｓｔｉｌｌｅｘｉｓｔｓａｍｕｌｔｉｔｕｄｅｏｆｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｆｏｒｉｔｓａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓ，ｗｈｉｃｈｎｏｔｏｎｌｙｒｅｓｕｌｔｓｉｎｇｒｅａｔｄｉｆｆｉｃｕｌｔｙｉｎｃｏｎｄｕｃｔｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎｏｆＴＲＮＰｂａｓｅｄｕｐｏｎａｎａｃｃｕｒａｔｅａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ，ｂｕｔａｌｓｏｈｏｌｄｓｂａｃｋｔｈｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｗａｔｅｒｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｄｕｃｔｖａｌｕｅｏｆＴＲＮＰｓａｎｄｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇｎａｔｉｏｎａｌｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎｐｉｌｏｔｚｏｎｅ．Ｕｎｄｅｒｓｕｃｈｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓ，ｔｈｉｓｓｔｕｄｙｆｉｒｓｔｃｌａｒｉｆｉｅｄｔｈｅｍｕｌｔｉ⁃ｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｉｅｓ，ｍｕｌｔｉ⁃ｓｃａｌｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｂｅｎｅｆｉｔｓ，ａｎｄｍｕｌｔｉ⁃ｂｏｕｎｄａｒｉｅｓａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｆｒａｍｅｗｏｒｋｏｆｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｏｆＴＲＮＰ，ｒｅｖｉｅｗｅｄｔｈｅａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓｏｆｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｏｆＴＲＮＰａｎｄｓｕｂｓｅｑｕｅｎｔｌｙｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈｅｉｒａｄｖａｎｔａｇｅｓａｎｄｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ，ａｎｄｆｕｒｔｈｅｒｃｏｍｂｉｎｅｄｔｈｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｏｆｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｏｆＴＲＮＰｔｏｐｕｔｆｏｒｔｈｉｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｓｔｕｄｉｅｓ．Ａｌｔｏｇｅｔｈｅｒ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｓｅｘｐｅｃｔｅｄｔｏｐｒｏｖｉｄｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎｄｍｅｔｈｏｄｏｌｏｇｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｔｈｅａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｏｆｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓａｎｄｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｏｆｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｏｆＴＲＮＰ．ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋ；ｔｒｏｐｉｃａｌｒａｉｎｆｏｒｅｓｔ；ｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓ；ｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｉｅｓ；ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｂｅｎｅｆｉｔｓ；ｖａｌｕｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｆｒａｍｅｗｏｒｋ森林给人类提供重要的生态系统服务，包括食物与水资源供给㊁调节水文㊁调节气候㊁生物多样性保护等㊂热带雨林提供的生态系统服务占所有森林生态系统服务比例最高［１ ２］，估计约５３８４＄ｈｍ－２ａ－１，约为温带森林的两倍［３］㊂大量研究强调热带雨林对水循环的积极作用，包括减少地表径流㊁补给地下水㊁维持土壤水分等［４ ６］㊂热带雨林能通过影响关键的水文过程（如蒸散发㊁林冠层拦截㊁增强土壤下渗）对降水再分配，来影响径流（总产水量）和涵养水源［７ ８］㊁净化水质（如污染物去除）［９ １０］㊁调节局地气候［１１］等㊂据测算，１万ｈｍ２林地所蓄水量相当于一座３００万ｍ３的水库［１２］㊂在成熟的热带雨林中，只有少量降水直接降落至地面，大部分降水会以穿透雨和树干茎流的形式到达土壤，其中约８０％ ９５％最终会入渗到土壤层被保留下来［１３］㊂树干茎流和地表径流在经过植物淋溶作用和土壤贮滤作用后得到净化［１４ １５］，使集水区的径流相较于降水的总磷㊁总氮及ＢＯＤ５浓度减少［１６］㊂热带雨林中植被的蒸腾过程，能增加大气水分，促进雾的形成与滞留［１７］，并在风的作用下向外输送水汽与热量，调节当地的气候㊂然而，有研究表明，热带雨林砍伐和退化已使热带雨林所覆盖的面积从１２％降低至地球土地面积的不到５％［１８］，影响了陆地与大气间的水分循环，使部分地区降雨量下降，甚至导致干旱［１９］㊂油棕林和橡胶林扩张是热带雨林大面积砍伐的主要驱动力㊂在１９９３ ２０１６年期间，东南亚地区总共有４１０万ｈｍ２的热带森林被砍伐用于橡胶园［２０］；马来西亚和印度尼西亚过去４０年热带森林砍伐总量的４７％和１６％是为油棕林种植［２１］㊂热带雨林向丛林式橡胶林㊁油棕和橡胶单一种植园转化，使得林地冠层开放性变高，平均相对湿度大幅下降，导致当地小气候的改变［２２］㊂Ｍａｎｏｌｉ等［２３］根据东南亚７个地区的热带雨林和油棕林实测数据模拟得出，相较于原始热带雨林，年轻的油棕人工林会降低生态系统蒸散量，导致更热和更干燥的气候；成熟的油棕人工林则会消耗更多的水，从而导致径流补给减少［２４］㊂在人口增加及经济增长的需求下，持续的农业扩张加速了热带雨林损失和退化，热带雨林生态系统变得更加脆弱，生态系统服务的流动进而减少或停止，提供给人类的福祉被大幅破坏与减少［２５ ２７］㊂已有研究表明，由于热带雨林的全球重要性及其对人类福祉的影响被大大低估［２８］，在气候变化和人类活动的多重压力下，热带雨林生态系统正不断地退化［２９］㊂因此，各国开始制定保护热带雨林的政策与方案［３０］㊂国家公园作为一种严格的生态保护措施得到了世界各国的普遍认可［３１］㊂如巴西为保护作为生物多样性热点区域的大西洋沿岸热带雨林，设立了包括卡帕拉奥国家公园［３２］㊁伊塔蒂亚亚国家公园［３３］等；澳大利亚在北部的季风雨林区域设立了具有自然和文化价值的卡卡杜国家公园，并被列入世界遗产名录［３４］；哥斯达黎加在２０世纪８０年代设立圣塔罗莎国家公园，来保护其最后一片热带雨林［３５］㊂在哥斯达黎加，超过１５０条河流起源于塔潘蒂国家公园，是哥斯达黎加水资源的关键来源，占哥斯达黎加２５％水电发电量和饮用水供应量［３６］㊂我国在党的十八届三中全会提出建立国家公园体制以后，为保护和修复海南热带雨林生态系统，２０２０年６月１日，中共中央㊁国务院印发‘海南自由贸易港建设总体方案“，提出建立热带雨林等国家公园，构建以国家公园为主体的自然保护地体系㊂２０２１年９月３０日，国务院批复同意设立海南热带雨林国家公园［３７］㊂２０２２年４月１１日，习近平总书记在海南省考察时指出，热带雨林类国家公园是国宝，是水库㊁粮库㊁钱库，更是碳库，要充分认识其对国家的战略意义，努力结出累累硕果㊂然而，现有研究在核算热带雨林类国家公园水生态系统服务价值时，大多仅考虑了公园范围内服务产生５５１㊀３期㊀㊀㊀陈宇龙㊀等：热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算方法综述㊀６５１㊀国家公园（中英文）㊀㊀㊀２卷㊀的效益，这可能会造成国家公园水生态系统服务价值被严重低估㊂同时，热带雨林类国家公园提供的水资源可能未被 最佳利用 （例如将Ｉ类水用于生产），其真正的生态价值难以显现㊂２０２０年发表在ＰＮＡＳ的文章指出：在没有市场（即 影子价格 ）的情况下估算水的价值，会缺乏明确受益主体；并且，若以用水价值（生产过程中水产生的价值）来核算生态系统提供的水资源，则在很大程度上会被生产的产品所影响，例如农产品虽然在生产中需要消耗大量的水，但其定价却未包含用水成本，使得水在农业中的价值比其他部门（采矿㊁工业或市政）至少低一个数量级［３８］㊂此外，缺乏准确核算基础也使热带雨林类国家公园生态保护与修复制度难以有效开展，难以最大限度保护水生态资源并发挥最佳效益及让百姓共享资源价值红利㊂２０２１年联合国粮食及农业组织等联合发布的‘森林⁃水资源管理指南“中明确指出：迫切需要解决热带雨林水生态系统服务价值核算，并以提高水安全的方式进行热带雨林管理［１９］㊂尽管已有大量研究表明热带雨林提供丰富的水生态系统服务，但目前尚未形成认可度高的价值核算理论，核算方法不一，缺少统一的术语㊁分类㊁方法和模型等㊂因此，本研究综述了目前热带雨林水生态系统服务价值核算方法及其存在的优点和挑战，并提出热带雨林类国家公园水生态系统服务价值多边界核算框架，为热带雨林类国家公园 水库 研究提供参考㊂１㊀热带雨林类国家公园水生态系统服务的多元受益主体与多尺度生态效益分析框架生态系统服务（ＥＳ）是描述和理解人与自然之间相互联系的交叉概念㊂评估热带雨林类国家公园这样行政管理边界的水生态系统服务价值时，首先需要明确各项服务的受益主体及产生的生态效益㊂受益主体可以是当地居民，也可以是工农业生产㊁旅游业㊁生态系统与生物多样性保护等㊂生态效益指受益者从水生态系统服务中获得的价值惠益，可以是清洁的水资源供给㊁工农业或第三产业用水㊁自然水生态景观㊁调洪补枯㊁减少洪水灾害等㊂每项生态效益和水生态系统服务密切相关，关联程度取决于水量㊁水质㊁水文㊁水情等水生态系统特征及相关规划㊁政策等的制定与变化，正向和负向影响程度都存在［３９］㊂１．１㊀热带雨林类国家公园水生态系统服务多元受益主体分析框架生态系统服务是人类从生态系统中获得惠益，因此可以构建生态系统服务与受益主体的关系㊂水生态系统服务可以提供点为源，受益点为汇，将 源⁃汇 连线为 流 ，绘制生态系统服务在空间上的分布与流动［４０］㊂生态系统服务⁃受益主体的关系可以通过建立受益主体与生态系统服务的关联矩阵来确定，热带雨林类国家公园中与水相关的供给㊁调节服务的多元受益主体及其受益领域如表１所示㊂表１㊀热带雨林类国家公园水生态系统服务多元受益主体确定矩阵Ｔａｂｌｅ１㊀Ｍａｔｒｉｘｆｏｒｄｅｔｅｒｍｉｎｉｎｇｍｕｌｔｉｐｌｅｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｉｅｓｏｆｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｏｆｔｒｏｐｉｃａｌｒａｉｎｆｏｒｅｓｔｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓ水生态系统服务ＥｘａｍｐｌｅｓｏｆｂｅｎｅｆｉｃｉａｌａｒｅａｓＷａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓ受益主体示例Ｅｘａｍｐｌｅｓｏｆｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｉｅｓ受益领域示例供给服务水资源供给工业㊁农业㊁当地居民取水水源Ｐｒｏｖｉｓｉｏｎｉｎｇｓｅｒｖｉｃｅｓ水力发电工业㊁当地居民电力调节服务水文调节工业㊁农业㊁当地居民减少洪水㊁干旱的负面影响Ｒｅｇｕｌａｔｉｎｇｓｅｒｖｉｃｅｓ水质净化工业㊁当地居民减少水净化成本调节气候当地居民㊁游客调节局地的温湿度１．２㊀热带雨林类国家公园水生态系统服务多尺度生态效益分析框架在评估水生态系统服务与其生态效益之间的关联程度时，通常会利用生态系统服务效益矩阵来厘清各项要素之间的逻辑关系㊂该矩阵主要分为两个维度：水生态系统服务与各项服务对应的生态效益㊂水生态系统服务呈现其具体服务子类，生态效益显示这些服务带给受益主体的具体生态惠益，每项生态效益受到生态系统服务子类的影响程度不同㊂以海南热带雨林国家公园范围为例，其水生态系统服务效益表（表２）能够清晰地反映区域内各类群体的受益情况，以及形成这些效益的水文生态过程㊂水生态系统服务效益表能在明确其的相关受益者㊁效益及支持这些效益的生态过程等基础上，进一步帮助评估者理解某一效益与生态系统服务之间相互影响的程度是强还是弱㊂如通过服务效益矩阵来表示热带雨林类国家公园内 某一效益在多大程度上取决于生态系统服务 ，从而为制定或完善相关规划㊁政策提供支撑㊂表２㊀水生态系统服务效益矩阵：以海南热带雨林国家公园为例Ｔａｂｌｅ２㊀Ｗａｔｅｒ⁃ｒｅｌａｔｅｄｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｂｅｎｅｆｉｔｍａｔｒｉｘ：ＡｃａｓｅｓｔｕｄｙｏｆＨａｉｎａｎＴｒｏｐｉｃａｌＲａｉｎｆｏｒｅｓｔＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋ生态效益取决于水生态系统服务的程度Ｔｈｅｄｅｇｒｅｅｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｂｅｎｅｆｉｔｓｄｅｐｅｎｄｉｎｇｏｎｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓ水生态系统服务Ｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓ水资源供给水力发电调节水文净化水质调节气候效益清洁的饮用水㊁生产用水强相关中等相关弱相关强相关中⁃弱相关Ｂｅｎｅｆｉｔｓ水电供应㊁生产用水强相关强相关中⁃弱相关中⁃弱相关弱相关调节径流㊁拦洪补枯中等相关中⁃弱相关强相关中⁃弱相关中⁃弱相关减少洪水㊁干旱等自然灾害带来的损失中等相关中等相关强相关中⁃弱相关中⁃弱相关清洁的水资源强相关强相关中等相关强相关中等相关调节局地温湿度中等相关中⁃弱相关中等相关中⁃弱相关强相关１．３㊀热带雨林类国家公园水生态系统服务多边界评估框架以海南热带雨林国家公园为例，提供水生态系统服务的源头在公园内部，但由于水文连通性的自然属性及水资源跨区域调动的社会经济需求，海南热带雨林国家公园水生态系统服务不仅为公园内部提供福祉，还可为公园周边地区㊁整个海南岛甚至是海南岛以外地区提供相关服务［４１］㊂因此，为使海南热带雨林水生态系统服务价值不被低估，需要构建多边界的热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算框架㊂该框架可考虑包括四个边界，如图１所示，其中边界１为国家公园边界，边界１内的服务可称为公园内直接服务；边界２为国家公园以外但仍为热带雨林生态系统或发源于公园的水系所流经的公园周边地区，边界２内的服务可称为公园内间接服务；边界３国家公园所在的海南岛，边界３内的服务可称为公园外直接与间接服务；边界４为海南岛以外的区域，边界４的服务可包括隐含在产品或者服务中来自公园的水服务，可称为公园区域外的隐含服务㊂不同边界内水生态系统服务对应着不同受益主体及主要服务类型：边界１内的受益主体主要是自然生态系统，边界２㊁３和４的受益主体主要是人或生物；边界１和２内的服务可能主要但不限于包括调节水文㊁净化水质㊁调节气候，边界３内的服务可能主要但不限于水资源供给㊁水力发电㊁调节水文㊂图１㊀热带雨林类国家公园水生态系统服务多边界评估框架：以海南热带雨林国家公园为例Ｆｉｇ．１㊀Ｍｕｌｔｉ⁃ｂｏｕｎｄａｒｙａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｆｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｏｆｔｒｏｐｉｃａｌｒａｉｎｆｏｒｅｓｔｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋ：ＡｃａｓｅｏｆＨａｉｎａｎＴｒｏｐｉｃａｌＲａｉｎｆｏｒｅｓｔＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋ热带雨林类国家公园水生态系统服务多边界评估框架强调水生态系统服务对人类社会福祉的重要贡献作用㊂在边界１与边界２内，周边社区作为热带雨林类国家公园水生态系统服务的优先受益主体，能从生态系统多种生态过程与功能中获取惠益，如清洁的水资源㊁蓄洪调洪㊁丰富的生物多样性与旅游资源等，使周边社区居民可获得优质的生产生活资源㊁降低洪涝灾害风险㊁增加旅游收入等㊂边界３内，强调热带雨林类国家７５１㊀３期㊀㊀㊀陈宇龙㊀等：热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算方法综述㊀８５１㊀国家公园（中英文）㊀㊀㊀２卷㊀公园水生态系统服务在更大社区尺度的贡献，尤其是水资源供给㊁水力发电等方面，譬如海南热带雨林国家公园的水资源可供给整个海南岛使用，为海南岛社会经济系统提供一定的保障㊂此外，热带雨林国家公园所提供的水生态系统服务在海南岛外的区域仍存在价值，即边界４内的服务㊂水的必要性决定了生产过程中水的消耗，当缺水地区进口某些消耗大量水资源的产品（如农产品）时，事实上也享受了水源充沛地区提供的水生态系统服务㊂例如，海南岛内的橡胶林种植会消耗大量由生态提供的水资源，其他地区在进口橡胶原料时便享用了海南岛内生态系统提供的服务㊂同样，当蓝水资源（即来自地表水体或含水层的水）固有地被其他类型的土地占用时，水会以降水的形式隐含地从其他类型用地中获得，这些水服务价值仍难以核算㊂因此，在核算热带雨林类国家公园水生态系统服务价值时需构建多边界评估框架，将国家公园周边社区纳入热带雨林水生态系统服务价值评估框架，从 社会⁃生态 复合系统角度全面系统评估热带雨林类国家公园水生态系统服务价值，避免热带雨林类国家公园水生态系统服务给人类提供福祉的低估㊂２㊀热带雨林类国家公园水生态价值现有核算方法与结果现有热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算逻辑（图２），主要是基于对生态系统服务的分析上，结合所对应的生态过程，选取具有代表性的实物指标，再通过实地监测或模拟模型得到实物量，最后根据各生态系统的特点，选取合适的价值量核算方法，如影子工程法㊁替代成本法等，将实物量转化为货币量，使不同的生态系统服务价值能进行加和，得出热带雨林类国家公园生态系统服务的总价值㊂现有热带雨林类国家公园㊂水生态系统服务价值核算方法与结果汇总详见表３，下面结合表３对各项服务核算方法分别进行阐述Array图２㊀现有热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算逻辑Ｆｉｇ．２㊀Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｌｏｇｉｃｏｆｗａｔｅｒｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｉｎｔｒｏｐｉｃａｌｒａｉｎｆｏｒｅｓｔｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋ２．１㊀水资源供给热带雨林类国家公园水资源供给服务主要体现在公园内集水区和径流为自来水厂㊁农渔业供给水资源以及为水电站提供水力发电所需的持续水流㊂由于热带雨林中的水资源通过人类利用后会成为具有明确价格的商品（如电力㊁自来水等），于是有研究用市场价格法来核算其水资源供给与水力发电服务㊂从表２可知，陈宗铸等［４２］基于统计调查的热带雨林周围的水电站发电量及当地电价，核算出海南热带雨林国家公园２０１９年提供了０．０４亿元的电力；根据渔业产品产量与产值，核算出海南热带雨林国家公园水资源供给服务为渔业贡献了２．２２亿元的经济价值㊂Ｂｅｒｎａｒｄ等［３６］则根据热带雨林保护能减少堤坝沉积物，从而避免水力发电厂发电量的损失，核算出哥斯达黎加塔潘蒂国家公园（ＴａｐａｎｔｉＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋ）每年在水力发电中的价值约为１６５万美元㊂然而，以水资源被人类利用生产出的商品价格进行价值核算可能会造成热带雨林类国家公园作为服务产生者对人类社会水资源供给贡献的低估㊂例如，以电价来核算热带雨林类国家公园水资源供给服务在发电中的价值，其结果主要反映的是发电㊁输电成本以及当地政策等［４３］，而非生态系统为人类提供水资源所做出的贡献，如形成集水区㊁径流等，使人类能设置取水口获得稳定的水源［４４］㊂且将水资源以商品的形式进行核算，更多考虑的是人类对热带雨林类国家公园内水资源的利用与交易，容易忽略因水文连通性㊁上下游连接性以及为社会经济需求而跨区域调水等从热带雨林类国家公园外流出的水资源供给服务提供的福祉，可能会低估热带雨林类国家公园对整个区域或流域如中下游居民生活㊁工农业生产等的贡献㊂２．２㊀水文调节热带雨林类国家公园为人类提供的水文调节服务，如贮存降水㊁调节径流等，在功能上与水利工程相似，故有研究采用影子工程法核算调节水文服务，即假设一个水库调节水文功能与生态系统相同，通过核算该工程建造或维护的费用来表示生态系统调节水文服务的价值㊂如张治军等［４５］基于降雨储存量法，用森林生态系统相较于裸地的蓄水效益来估算调节水量乘以每平方水库库容造价来核算调节水文价值㊂由表２可知，Ｎｉｎａｎ等［４６］基于水量平衡模型，通过年平均降雨量减去蒸散与径流量得到热带雨林因降雨保存的水量，再根据卡比尼水库项目的总累计支出以及年度维护成本，结合贴现率核算出２０１４年印度纳加霍尔国家公园（ＮａｇａｒｈｏｌｅＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋ，以热带落叶林和开放草地混合植被为主）水源涵养服务的经济价值为２０万美元㊂Ｋｉｂｒｉａ［４７］等通过与裸露土地（或非森林地区）相比，采用热带森林生态系统中增加的水量乘以每立方米水库建设成本，核算出柬埔寨旺西暹国家公园（ＶｅｕｎＳａｉ－ＳｉｅｍＰａｎｇＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋ，以热带常绿和半常绿森林为主）水文调节服务价值为５８１美元／ｈｍ２㊂陈宗铸等［４２］采用水量平衡法，即降水输入与暴雨径流和生态系统自身水分消耗量的差值来计算热带雨林保持的水量，并通过水量储存模型来计算洪水调蓄量，再以建造一个蓄水功能与生态系统水源涵养质量相同的水利工程所需的工程造价及维护成本来核算海南热带雨林类国家公园调节水量和洪水调蓄服务价值，总计为５６２．５２亿元㊂由此可以看出利用影子工程法核算热带雨林类国家公园水文调节服务价值实质是将热带雨林降水入渗㊁径流调节等复杂的生态过程视为人类修建和维护水库的劳动，两者功能虽有相同，但价值形成过程却相差甚远㊂热带雨林水文调节服务对人类社会的价值，是在生态系统与水相互作用的各个过程中形成的，其影响因素主要在于生态系统能够调蓄的水量，而影子工程法中研究所选取的材料㊁劳动力等价格受市场影响存在很大波动性，会在很大程度上影响核算结果，导致不同研究核算结果间可比性较差㊂２．３㊀水质净化和气候调节热带雨林类国家公园水质净化和气候调节服务多采用效益转移法㊁替代成本法核算，即将生态系统为人类在水质处理和温湿度调节方面节省的人力㊁能源等成本来核算水质净化和气候调节服务价值㊂如表２所示，Ｎｉｔａｎａｎ等［４８］基于效益转移法，将纯净水处理成本作为热带雨林水质净化服务价值的代替，以集水区的水量作为实物量，核算出２０１６年马来西亚兴楼云冰国家公园（马来西亚仅存的低地热带雨林之一）每公顷水质净化服务的价值为１２５６林吉特㊂陈宗铸等［４２］将森林生态系统蓄积降水的年增加量作为水质净化的实物量核算出海南热带雨林国家公园２０１９年水质净化服务价值为１５８．６８亿元；杜傲等［４９］用污水治理成本核算出海南热带雨林国家公园２０１５年水质净化服务价值为０．２亿元㊂热带雨林类国家公园气候调节服务，目前研究主要将生态系统蒸散发过程中消耗的能量作为人类在调节温湿度方面所节省的能源，再根据能源价格核算该服务的价值［４２，４９ ５０］㊂如杜傲等［４９］将该服务视作对电力的节省，结合当地的电价将计算出的电力成本作为其价值量，核算出海南热带雨林国家公园２０１５年的气候调节服务价值为８３３．４亿元；陈宗铸等［４２］以电力成本作为替代，核算出海南热带雨林国家公园２０１９年气候调节服务为５５．４６亿元㊂与影子工程法相似，替代成本法在核算生态系统服务价值时同样存在局限性㊂以人类社会中自来水厂水处理成本当作水质净化服务价值的核算方法，其价值主要由自来水厂处理工艺决定，而不同污水处理工艺成本不同，尚未形成统一标准㊂且由于热带雨林通常为当地河流发源地，水源用途广泛，各用途对水质要求不同，若以单一标准（如自来水或工业用水）对热带雨林水质净化服务进行核算，会与实际用水情况发生偏差，核算出的结果难以反映其真正的价值㊂对于气候调节服务，单纯的能量生产和运输价值并不能完全体现出热９５１㊀３期㊀㊀㊀陈宇龙㊀等：热带雨林类国家公园水生态系统服务价值核算方法综述㊀。
武夷山国家公园启示录
武夷山国家公园启示录作者：蓝明红来源：《绿色中国》2020年第11期建立国家公园体制是我国生态文明建设的重要内容，是实现自然生态保护领域治理体系和治理能力现代化的重要举措，是一项意义重大、充满创新、志在必成的重大改革。
自党的十八届三中全会提出“建立国家公园体制”以来，我国启动了国家公园体制试点工作。
目前，我国已建立东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源和南山10处国家公园体制试点，涉及青海、吉林、海南等12个省份，总面积约22万平方公里，占陆域国土面积的2.3%。
2016年6月，國家发改委批复《武夷山国家公园体制试点区试点实施方案》。
4年多来，武夷山国家公园聚焦体制机制改革，着力破解生态保护与社区发展矛盾，促进人与自然和谐共生，圆满完成各项试点任务，为在南方集体林区建立国家公园探索出一套可复制、可推广的经验。
近日，记者来到武夷山国家公园体制试点区，深入了解试点以来国家公园管理体制的变化、园区林草植被覆盖度和生物多样性的变化。
保护自然维护生态本底武夷山国家公园体制试点区位于福建省北部，区域涉及福建省的武夷山市、建阳区、光泽县和邵武市4个县（市、区），规划总面积1001.41平方公里，整合了世界文化与自然遗产地、自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、九曲溪光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区5种保护地类型。
武夷山国家公园体制试点区，地处生物多样性热点地区和亚热带中山森林保存完好的交汇地带，生态系统类型多样，囊括了中国中亚热带地区所有植被类型。
这里生物多样性丰富，拥有极其丰富的物种资源，是中亚热带野生动植物的种质基因库、世界著名的生物模式标本产地和我国东南部唯一的具有全球意义的生物多样性保护关键区之一。
试点区物种丰富度居世界大陆区系前列，共记录高等植物2799种。
这些物种既有大量亚热带的物种，也有从北方温带分布到这里的种类和从南方热带延伸到这里的种类，具有很高的植物物种丰富度，堪称“天然植物园”。
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解读《海南热带雨林国家公园体制试点方案》
为海南永续发展筑牢绿色生态屏障
——国家公园管理局负责人解读《海南热带雨林国家公园体制试点方案》
1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《海南热带雨林国家公园体制试点方案》（以下简称《试点方案》）。
《试点方案》按照《建立国家公园体制总体方案》要求，以热带雨林生态系统原真性和完整性保护为基础，以热带雨林资源的整体保护、系统修复和综合治理为重点，以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标，通过理顺管理体制，创新运营机制，健全法治保障，强化监督管理，推进热带雨林科学保护和合理利用。
围绕《试点方案》的背景、意义、主要内容等，本报记者采访了国家林业和草原局（国家公园管理局）有关负责人。
问：《试点方案》是在什么背景下出台的，有何重要意义？
答：党中央、国务院高度重视海南国家生态文明试验区建设。
《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出“研究设立热带雨林等国家公园，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综合治理。
”为此，国家林业和草原局（国家公园管理局）与海南省着手推动海南热带雨林国家公园建设，着力构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。
这是继三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山国家公园体制试点以后，中央全面深化改革委员会通过的又一个国家公园体制试点方案，是我国在建立以国家公园为主体的自然保护地体系建设方面取得的新进展。
建设海南热带雨林国家公园，具有以下重要意义：
一是筑牢海南绿色生态屏障的关键举措。
我国热带雨林资源极其稀缺，主要分布在海南、云南南部、台湾南部、广西南部及西藏东南河谷地带。
海南热带雨
林是我国分布最集中、保存最完好的岛屿型热带雨林，资源极其宝贵。
建设海南热带雨林国家公园，对筑牢海南绿色生态屏障极其关键、十分必要。
二是保护热带雨林生态系统原真性和完整性的有效途径。
海南拥有独特的自然地理景观和完整的植被垂直带谱。
自20世纪60年代海南省第一个自然保护区——尖峰岭自然保护区建立以来，相继建立的各类自然保护地在一定程度上保护和恢复了热带雨林生态系统。
但是由于历史原因，当地热带雨林物种特色与群落特征受到威胁，整体保护和系统修复迫在眉睫。
建设海南热带雨林国家公园，集中连片整合现有自然保护地，创新保护管理体制，实现统一规范高效管理，实施整体保护、系统修复和综合治理，能够更加有效保护热带雨林生态系统的原真性和完整性，从而实现珍稀自然资源的世代传承。
三是拯救我国热带珍稀濒危野生动植物资源的迫切需要。
海南独特的地理位置和地质地貌类型，孕育多种热带特有、中国特有、海南特有的珍稀动植物种类，是生物多样性和遗传资源的宝库。
建设海南热带雨林国家公园，整合多个单一自然保护地，修复热带雨林生态系统，建设生态廊道，有利于保护生物多样性、抢救濒危物种、维持区域生态平衡。
四是探索将“绿水青山”转化为“金山银山”路径的具体实践。
海南热带雨林集中分布的区域是海南岛主要江河源头和重要水源涵养区，是海南生态安全的制高点和平衡点，也是黎、苗等少数民族传统聚居地。
建设海南热带雨林国家公园，有利于正确把握生态保护与经济发展的关系，增强生态系统服务功能，健全生态保护补偿制度，促进当地脱贫，走出一条生态优先绿色发展的新路子。
问：海南热带雨林国家公园体制试点要达到什么目标？
答：到2020年结束试点，正式设立海南热带雨林国家公园。
主要实现以下两个目标：
一是建设生态文明体制创新的探索区域。
建立统一规范高效的海南热带雨林国家公园管理体制，彻底解决交叉重叠、多头管理的碎片化问题，构建归属清晰、权责明确、监管有效的以国家公园为主体的自然保护地体系，为当代人提供优质生态产品，为子孙后代留下自然遗产，为海南永续发展筑牢绿色生态屏障。
二是建设中国乃至全球热带雨林生态系统关键保护地。
建成大尺度多层次的生态保护体系，热带雨林生态系统的原真性、完整性和多样性得到有效保护，受损的自然景观和生态系统得以修复，科研监测体系不断完善，国家公园的教育、游憩功能得以发挥。
此外，热带物种数量保持稳定，濒危物种的生境条件明显改善，热带岛屿水源涵养功能巩固提升。
问：海南热带雨林国家公园范围如何划定？体现了哪些制度创新？
答：经反复论证，海南热带雨林国家公园体制试点区位于海南岛中部山区，东起吊罗山国家森林公园，西至尖峰岭国家级自然保护区，南自保亭县毛感乡，北至黎母山省级自然保护区，总面积4400余平方公里，约占海南岛陆域面积的七分之一。
范围涉及9个市县，包括五指山、鹦哥岭、尖峰岭、霸王岭、吊罗山等5个国家级自然保护区和佳西等3个省级自然保护区，黎母山等4个国家森林公园、阿陀岭等6个省级森林公园及相关的国有林场。
海南热带雨林国家公园体制试点，着力在保护管理体制机制、自然生态整体保护和系统修复制度、社区协调发展制度、资金保障制度等方面有所创新。
具体表现在：
研究组建统一管理机构。
海南热带雨林国家公园管理机构履行国家公园范围内的生态保护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、宣传推介等职责，负责协调与当地政府及周边社区的关系。
统一行使所有权。
按照自然资源统一确权登记办法，海南热带雨林国家公园作为独立自然资源登记单元，依法对区域内水流、森林、山岭、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记。
构建协同管理机制。
合理划分中央和地方事权，构建主体明确、责任清晰、相互配合的国家公园中央和地方协同管理机制。
国家林业和草原局（国家公园管理局）加大指导和支持力度，地方政府根据需要配合国家公园管理机构做好生态保护工作，国家公园所在地方政府行使辖区（包括国家公园）经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理、市场监管等职责。
建立健全资源管控制度。
建立自然资源资产产权管理制度，科学评估资源、资产的价值，实行自然资源有偿使用制度。
将国家公园划定的核心保护区纳入生态保护红线和海南省国土空间规划，实施统一管控。
建立健全监测监督机制。
加强国家公园空间用途管制，强化对国家公园生态保护等工作情况的监管。
同时，建立健全社会监督机制，形成举报制度和权益保护机制，以保障社会公众的知情权、监督权。