第5章安全生产法律法规体系
我国安全生产法律法规手册
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《安全生产法》的基本结构
▪ 第6章法律责任。该章共有19条，规定了5个方面的问 题：
• ①地方政府及负有安全生产监督管理职责的部门及其 工作人员的法律责任（第七十七条、第七十八条、第 九十二条、第九十三条）；
• ②承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构 的法律责任（第七十九条）；
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《安全生产法》的基本结构
• ③在生产经营单位内设置安全生产管理机构或 配备安全生产管理人员及其职责的规定（第十 九条、第三十八条）；
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《安全生产法》的基本结构
• ④关于生产经营单位内有关人员的资质、教育、培 训、考核的规定（第二十条、第二十一条、第二十 二条、第二十三条）；
• ⑤关于生产经营单位建设项目中安全生产问题的规 定（第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二 十七条）；
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《安全生产法》的基本原则
《安全生产法》的基本原则不同于一 般法律规范，它是安全生产的基本方针、 政策在法律上的体现；是贯穿于立法和实 施过程中的指导思想和思路，是统帅各项 法律制度的纲领，具有普遍意义和指导性 的规范。
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安全生产法所确认的基本原则：
• 人身安全第一的原则 • 预防为主的原则 • 权责一致的原则 • 社会监督、综合治理的原则 • 推动安全生产科技进步原则 • 奖惩原则
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《安全生产法》确立的七项基本法 律制度
▪ 安全生产监督管理制度； ▪ 生产经营单位安全生产保障制度； ▪ 生产经营单位主要负责人安全生产责任制度； ▪ 从业人员安全生产权利义务制度； ▪ 安全中介服务制度； ▪ 安全生产责任追究制度； ▪ 事故应急救援和调查处理制度。
中职教育-《安全管理》课件：第五章第二节 安全生产应急救援体系(劳动版).ppt
中国劳动社会保障出版社
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（4）物资与装备保障系统 各企业按照有关规定和标准针对本企业可能发生的事
故特点在企业内储备一定数量的应急物资，各级地方政 府针对辖区内易发重特大事故的类型和分布，在指定的 物资储备单位或物资生产、流通、使用企业和单位储备 相应的应急物资，形成分层次、覆盖本区域各领域各类 事故的应急救援物资保障系统，保证应急救援需要。
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（6）标准、文件和部门规章 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 《国家突发公共事件总体应急预案》及体系 《城市燃气管道事故应急救援预案指南》（YZ0403－2009） 《危险化学品事故灾难应急预案》 《特种设备特大事故应急预案》
第二节 安全生产应急救援体系
一、安全生产应急救援体系结构 二、组织体系 三、运行机制 四、支持保障系统 五、法律法规体系
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一、安全生产应急救援体系结构
我国安全生产应急救援工作已有一定的基础，在 消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、 矿山和石油化工等领域不同程度地建立了相应的应急 救援体系。资源共享和协调。
政府令
人力资源
救援队伍 公众动员
标准
财务经费
分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急
管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高
效的应急管理机制规划。
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安全生产法律法规体系
15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。2021年8月下午4时52分21.8.1616:52August 16, 2021
16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021年8月16日星期一4时52分51秒16:52:5116 August 2021
17、利人为利已的根基，市场营销上老是为自己着想，而不顾及到他人，他人也不会顾及你。下午4时52分51秒下午4时52分16:52:5121.8.16
13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。21.8.1621.8.1616:52:5116:52:51August 16, 2021
14、市场营销观念：目标市场，顾客需求，协调市场营销，通过满足消费者需求来创造利润。2021年8月16日星期一下午4时52分51秒16:52:5121.8.16
9、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。21.8.1621.8.16Monday, August 16, 2021
10、市场销售中最重要的字就是“问”。16:52:5116:52:5116:528/16/2021 4:52:51 PM
安全生产法律、法规体系
二、安全生产法规的基本概念
（1）2003年重庆开县井喷事故，就是救人的观念不同， 才造成243人死亡，1万人就诊，六万人转移。
• 2、2004年10月20日，河南郑州煤业集团大平煤矿瓦斯爆 炸，148人死亡。 • （3）2004年11月20日，河北沙河铁矿发生大火烧死65人。 • （ 4 ）2004年11月21日，由包头飞上海的MU5210航班， 起飞不久既坠毁，55人遇难。 • （5） 2004年11月28日，陕西陈家山煤矿瓦斯爆炸事故， 166人死亡。
企业安全生产管理与实践指南
企业安全生产管理与实践指南第1章企业安全生产管理概述 (4)1.1 安全生产的基本概念 (4)1.2 安全生产法律法规体系 (4)1.3 安全生产管理的基本原则 (4)第2章安全生产组织与职责 (5)2.1 安全生产组织结构 (5)2.1.1 安全生产领导机构 (5)2.1.2 安全生产管理部门 (5)2.1.3 生产车间、部门安全生产组织 (6)2.2 安全生产责任制 (6)2.2.1 安全生产责任制的内容 (6)2.2.2 安全生产责任制的落实 (6)2.3 安全生产管理人员职责 (6)第3章安全生产规章制度 (7)3.1 安全生产规章制度建设 (7)3.1.1 制定原则 (7)3.1.2 制定程序 (7)3.2 安全生产操作规程 (7)3.2.1 编制原则 (7)3.2.2 编制程序 (8)3.3 安全生产制度的管理与执行 (8)3.3.1 管理体系 (8)3.3.2 执行体系 (8)第4章安全生产培训与教育 (9)4.1 安全生产培训体系建设 (9)4.1.1 培训体系规划 (9)4.1.2 培训资源配置 (9)4.1.3 培训管理制度 (9)4.1.4 培训激励机制 (9)4.2 安全生产培训内容与方法 (9)4.2.1 培训内容 (9)4.2.2 培训方法 (10)4.3 安全生产教育培训的实施 (10)4.3.1 培训计划制定 (10)4.3.2 培训组织实施 (10)4.3.3 培训效果评估 (10)4.3.4 培训档案管理 (10)4.3.5 持续改进 (10)第5章安全生产风险评估与管理 (10)5.1 安全生产风险识别 (10)5.1.1 风险识别范围与方法 (10)5.1.2 风险识别流程 (11)5.1.3 风险识别结果应用 (11)5.2 安全生产风险评估 (11)5.2.1 风险评估方法 (11)5.2.2 风险评估流程 (11)5.2.3 风险评估结果应用 (11)5.3 安全生产风险控制与应急处置 (11)5.3.1 风险控制措施 (11)5.3.2 风险控制措施实施与监控 (11)5.3.3 应急处置 (11)5.3.4 应急处置能力提升 (12)第6章应急预案与救援 (12)6.1 应急预案编制 (12)6.1.1 编制原则 (12)6.1.2 编制程序 (12)6.1.3 预案内容 (12)6.2 应急预案管理 (12)6.2.1 预案审批与发布 (12)6.2.2 预案培训与宣传 (12)6.2.3 预案演练 (12)6.2.4 预案更新 (12)6.3 应急救援与处置 (13)6.3.1 预警 (13)6.3.2 报告与信息传递 (13)6.3.3 应急处置 (13)6.3.4 救援协调 (13)6.3.5 善后处理 (13)第7章安全生产现场管理 (13)7.1 现场安全管理的基本要求 (13)7.1.1 企业应建立健全现场安全生产责任制，明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全生产职责，保证现场安全管理工作的落实。
安全生产法律法规标准规范管理制度
安全生产法律法规标准规范管理制度第一章总则第一条目的和依据1.为了规范企业安全生产管理，提高安全生产水平，保障员工生命安全和资产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的有关要求，订立本管理制度。
第二条适用范围1.本制度适用于我公司全部员工及管理层。
2.全部与安全生产相关的活动、设施、设备都必需遵守本制度。
第二章安全生产组织架构第三条安全生产领导机构1.公司成立安全生产领导小组，由高级管理人员担负组长。
2.安全生产领导小组负责安全生产工作的组织、协调、监督和评估。
3.安全生产领导小构成员包含相关部门负责人、安全管理人员和员工代表。
第四条安全生产责任1.公司设立安全生产部门，负责安全生产管理。
2.安全生产部门负责订立安全生产计划、组织安全培训、开展事故调查等工作。
3.各部门负责人需落实安全生产责任，定期开展安全检查，发现问题及时整改。
第五条安全生产监督1.公司建立健全安全生产监督机制，定期进行内部安全检查和外部安全评估。
2.安全生产监督由安全生产部门及相关部门负责，检查结果将及时通报并督促整改。
第三章安全生产管理规范第六条安全生产管理制度1.公司订立安全生产管理制度，并将其向全体员工进行宣传和培训。
2.安全生产管理制度包含工作场合安全、岗位安全责任、不安全源管理、应急管理等内容。
第七条工作场合安全1.各部门需对工作场合进行安全评估，并完善相应的安全设施和应急设备。
2.工作场合应设置明显的安全警示标志，明示工作人员注意安全。
第八条岗位安全责任1.各部门负责人要明确岗位安全责任，并将其落实到各岗位员工。
2.岗位员工应严格依照操作规程执行工作，乐观参加安全培训，加强安全意识。
第九条不安全源管理1.公司对不安全源进行全面归集，订立不安全源清单，并建立相应的管理台账。
2.不安全源管理包含不安全源分级管控、定期检查和评估等，确保不安全源不对员工和设备造成威逼。
第十条应急管理1.公司建立健全应急管理体系，明确各部门的应急职责。
安全生产的法律法规体系有哪些
安全生产的法律法规体系有哪些对于安全生产的管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
中国的法律体系了也明确规定了安全生产的法律法规。
下面就让店铺来为大家介绍一下安全生产的法律法规吧，希望大家喜欢。
我国安全生产的法律法规体系安全生产是一个系统工程，需要建立在各种支持基础之上，而安全生产的法规体系尤为重要。
按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针，国家制定了一系列的安全生产、劳动保护的法规。
据统计，建国50年来，颁布并在用的有关安全生产、劳动保护的主要法律法规约280余项，内容包括综合类、安全卫生类、三同时类、伤亡事故类、女工和未成年工保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类和检测检验类。
其中以法的形式出现，对安全生产、劳动保护具有十分重要作用的是《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》(2002年5月1实施)，与此同时，国家还制订和颁布了数百余项安全卫生方面的国家标准。
根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成。
安全技术法规安全技术法规是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害事故，保障职工人身安全而制定的法律规范。
国家规定的安全技术法规，是对一些比较突出或有普遍意义的安全技术问题规定其基本要求，一些比较特殊的安全技术问题，国家有关部门也制定并颁布了专门的安全技术法规。
1.设计、建设工程安全方面《安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
1996年10月，原劳动部颁发的《建设项目(工程)职业安全卫生监督规定》中明确要求，“在组织建设项目可行性研究时，应有职业安全卫生的论证内容，并将论证内容作为可行性研究报告的专门章节编入可行性报告”;“在编制(或审批)建设项目计划任务书时，应编制(或审批)职业安全卫生设施所需投资，并纳入投资控制数额内”。
安全生产监督体系
《安全生产责任保险管理办法》
保险责任范围和赔偿标 准
规定了保险公司的责任 承担范围 明确了索赔的赔偿标准
保险管理办法和实施机 制
详细说明了管理制度和 操作流程 建立了相应的保险监督 机制
保险推广难点和解决方案
探讨了在推广过程中遇 到的问题 提出了应对策略和解决 方案
宣传活动创新和效果评 估
不断创新宣传方式 评估宣传效果和社会反 馈
安全生产意识培养策略
制定全面的意识培养计 划 提高公众安全意识
安全生产从业人 员培训
安全生产从业人员培训体系的重要性不言而喻。 通过完善的培训课程设置和实施计划，提高师 资队伍建设和培训质量保障，以及建立学习效 果评估和反馈机制，可以有效提升从业人员的 安全意识和工作技能，降低事故风险。
总结与展望
安全生产监督体系的法律法规是安全生产工作的重要 支撑，需要不断完善和执行。通过不断总结经验、借 鉴先进经验，我国的安全生产法规体系将更加健全， 为人民群众的生命财产安全提供更有力的保障。
● 03
第3章 安全生产监督体系的监督机 制
政府监管部门
政府监管部门承担着安全生产监督体系的重要 责任，其职责分工和协作机制需要明确，监督 检查方式和频率也需得到加强。通过案例分析 与启示，可以发现监管部门在规范监督方面的 成功经验和挑战
安全生产监督体系
汇报人： 时间：2024年X月
目录
第1章 安全生产监督体系概述 第2章 安全生产监督体系的法律法规 第3章 安全生产监督体系的监督机制 第4章 安全生产监督体系的信息化建设 第5章 安全生产监督体系的人才培养 第6章 安全生产监督体系的未来发展
● 01
第1章 安全生产监督体系概述
(完整word版)安全生产法律法规
安全生产法律法规1、关于我国安全生产法律体系安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。
按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个门类：(一)宪法《宪法》在安全生产法律体系框架中具有最高的法律位阶。
宪法中关于“加强劳动保护，改善劳动条件”是安全生产方面最高法律效力的规定。
(二)安全生产方面的法律1．基础法我国有关安全生产的法律包括《安全生产法》和与它平行的专门法律和相关法律。
《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的一部普通法律，处于第三法律位阶，它由全国人民代表大会常务委员会创制，适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。
2．专门法律专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。
我国在专业领域的法律有《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。
3．相关法律与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《劳动法》、《建筑法》、《铁路法》、《民用航空法》、《工会法》、《矿产资源法》等。
还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《标准化法》等。
(三)安全生产行政法规安全生产行政法规的创制主体是中央人民政府即国务院，处于第四法律位阶。
国务院为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。
我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等。
(四)地方性安全生产法规地方性安全生产法规是指由省级（省、自治区、直辖市）人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的地方性法规，处于第五法律位阶。
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本章主要内容
概述 安全生产法律法规体系的基本内容 安全法规体系 安全标准 安全生产法律法规和标准简介 国际公约
5.1.1安全生产法律法规体系的概念和特征
1、安全生产法律法规制度
– 安全生产法律法规制度是指由国家权力机 关、行政机关及有关行业协会等为规范生 产经营单位的安全生产活动，保护从业人 员的人身安全、生产单位的财产安全，针 对生产、经营行为，而制定的法律、法规、 规则、标准等一系列规范的总称。
5.3.3安全规章与规范性文件
1、部门规章 2、规范性文件的含义
5.3.4安全法规的法律效力
我国法律遵循特别法优于一般法，新法优于旧 法的原则。在法律覆盖层面上，法律>行政法 规>规章>地方法规>自治条例>单行条例。
5.4.1安全标准的概念
1、概念
– 标准是为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或 其结果共同的和重复使用的规则、导则或特性的文 件，是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以 科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关 方面协调一致，由主管机构批准，以特定的形式发 布，作为共同遵守的准则和依据。
1．安全生产法律 2．安全生产法规
– 安全生产法规分为行政法规和地方性法规。
3．安全生产行政规章
– 安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。
4．法定安全生产标准
5.1.3安全生产法律法规体系
按法律地位及效力同等原则，安全生产法律法规体系 分为以下5个门类：
1．宪法
– 《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动 保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的 规定。
2、内容与名称 3、安全生产标准的起草和审查 4、安全生产标准的发布和备案
5.4.2安全生产标准的种类
安全生产标准分为：
– 基础标准 – 管理标准 – 技术标准 – 方法标准 – 产品标准
5.4.3安全标准的制定
1、一般规定 2、安全生产标准制修订工作细则
5.5.1安全生产通用法律法规和标准
（二）通用行政法规
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规 定》
《安全生产许可证条例》 《安全生产违法行为行政处罚办法》
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
狭义的安全生产法律制度，即指《安全生产 法》。
5.2.2安全生产法律制度的法律渊源与法律 效力
我国安全生产法的主要法律渊源包括《宪法》、 《安全生产法律》、《安全生产行政法规》、 《安全生产部门规章》、《地方性安全生产法 规》和《安全生产规章》、我国批准的有关安 全生产的国际条约等内容。
5.3安全法规体系
（一）安全生产通用法律
– 《中华人民共和国安全生产法》 – 《中华人民共和国劳动合同法》 – 《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国安全生产法》
《安全生或综合性法律。 《安全生产法》共七章九十七条。
《安全生产法》从生产经营单位的安全生产保 障到从业人员的权利和义务，从安全生产的监 督管理到生产安全事故的应急与调查处理、法 律责任、全面地规范了安全生产的管理行为。 该法将“生产经营单位”作为主体，对安全生 产经营的法律规定和责任更加明确。
2、安全生产法律法规体系
– 安全生产法律法规体系，是指我国全部现行 的、不同的安全生产法律规范形成的有机联 系的统一整体。安全生产法律体系是由母系 统与若干个子系统共同组成的。从具体法律 规范上看，它是单个的；从法律体系上看， 各个法律规范又是母体系不可分割的组成部 分。
5.1.2安全生产法律体系的基本框架
5.2安全生产法律法规体系的基本内容 5.2.1安全生产法律制度的概念
安全生产法律制度是调整安全生产关系、安全 生产管理关系、安全生产监督检查、监察关系 等有关安全生产方面社会关系的法律规范的总 和。
安全生产法律制度有广义和狭义之分，
广义的安全生产法律制度是指调整安全生产关 系及相关社会关系的所有法律规范的总和，既 应包括《安全生产法》，也应包括消防安全和 道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、 民用航空安全方面的法律、法规、规章等规范；
2．安全生产方面的法律 3．安全生产行政法规 4．安全生产标准 5．已批准的国际劳工安全公约
5.1.4安全生产法律法规体系涉及安全生产 的相关法律范畴
从涵盖内容不同分成8个类别，包括综合类安 全生产法律、法规和规章；矿山类安全法律法 规；危险物品类安全法律法规；建筑业安全法 律法规；交通运输安全法律法规；公众聚集场 所及消防安全法律法规；其他安全生产法律法 规和国际劳工安全卫生标准。
《中华人民共和国劳动合同法》
《劳动合同法》是调整劳动关系以及与劳动关 系密切联系的其他关系的法律规范。
《劳动合同法》的主要内容包括总则、劳动合 同的订立、劳动合同的履行和变更、劳动合同 的解除和终止、特别规定、监督检查、法律责 任、附则。
现行《劳动合同法》既坚持了原《劳动法》确 立的劳动合同制度的基本框架，包括双向选择 的用人机制，劳动关系双方有权依法约定各自 的权利和义务，依法规范劳动合同的订立、履 行、变更、解除和终止等。
《中华人民共和国消防法》
中华人民共和国主席令（第六号），《中华人 民共和国消防法》由中华人民共和国第十一届 全国人民代表大会常务委员会第五次会议于 2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日 起施行。
《消防法》第五条规定：任何单位和个人都有 维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报 告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有
安全行政法规是国务院为领导和管理国家安全 生产工作，根据宪法和法律，并且按照《行政 法规制定程序暂行条例》的规定而制定的安全 生产法规的总称。
5.3.1安全法规包括的几个方面
1、自治条例、单行条例 2、地方性法规 3、行政法规 4、规章
5.3.2安全法规的制定
1、行政法规的叫法具体名称 2、行政法规的写法 3、行政法规正文的写法 4、行政法规的发布方式