我国高校财务风险管理浅析
高校财务风险分析及管控措施研究
高校财务风险分析及管控措施研究近些年，我国高等教育改革进程不断加速，教育事业及其经济运作发展迅猛，随之而来的高额费用支出也带来一定问题。
经济基础决定上层建筑。
在机遇与创新的大环境下，高校不仅要肩负树德育人的光荣使命，还面临着优胜劣汰的市场竞争压力。
由于对外盲目投资、预算制度缺失、资产管理混乱、财务风险控制意识薄弱等问题，严重影响了高校资源优化配置与资金利用率，增加了高校的运营风险。
因此，分析高校财务风险，建立健全管控措施尤为重要，应引起相关人员的高度重视。
一、高校财务风险控制的重要性(一)高校财务风险种类高校财务风险涉及债务风险、投资风险、资金流动风险、制度风险等一系列风险，对于债务风险而言，高校作为非盈利性的事业单位，其主要资金来源为国家拨款，而国家拨款的根据又基于往年水平进行调整，当高校谋求快速发展或规模扩大时，就需要寻求其他资金来源渠道，因此高校就会通过贷款融资，同时肩负债务风险；对于投资风险而言，高校会通过基础设施建设或土地开发以稳固自身财产或获得一定量的增值来满足发展需求，部分高校还会通过技术、科研成果、知识产权等方式进行产业投资，此外也会进行流动资金的直接投资，近年来高校通过投资所获得的收益占总收入的比重逐步升高，高校对外投资也成为高校主流的投融模式，但缺乏专业性以及责任主体的不明确导致高校有着很大的投资风险；对于资金流动风险而言，高校的建设与日常开支需要巨大的资金投入，此外高校很大部分的资产为土地、设备、技术等固定资产，因此高校的现金流动自主性并不高，同时有着很严格的资金动向审查，因此高校的资金流存在收支不平衡的风险；对于制度风险而言，高校内部制度迭代与人员流动性较差，内部控制力度和方法与头部企业仍存在较大差距，尤其是在权力监督方面，高校内部权力机制不够透明，外部监督力度不足是普遍存在的现象，由此就导致了一系列由上到下的潜在财务风险。
(二)高校财务风险特点高校的财务风险存在很强的复杂性与不确定性，此外由于高校的收入组成与社会效益，又存在着很强的客观性与破坏性，因此进行高校财务风险管控有着极为重要的实际意义。
高校财务风险管理探讨
高校财务风险管理探讨摘要：在日益激烈的竞争环境下，财务风险管理能力已成为高校核心竞争能力之一。
提升财务风险管理的地位，加强财务风险管理不仅仅可以提高办学资金使用效益、提高高校竞争能力和管理能力，而且还能为高校的改革、发展和稳定起到保驾护航作用。
本文阐述新形势下高等学校财务风险管理的重要性，并对如何警惕高等学校财务风险提出了建议。
关键词；高等学校；财务风险；资金管理近些年，随着我国高等教育事业的快速发展和高等教育体制改革的逐步深入，给高校带来了巨大的、深层的影响，引起了高校财务运行状况的剧烈波动，使得高校财务管理工作面临更为复杂多变的外部环境，高校的筹资环境发生较大变化。
在这种形势下，许多高校为保证自身在高速的重组、整合中取得规模优势和竞争优势，纷纷决定投入巨资改善和增加办学条件，资金供给上的巨大缺口带来了高校举债办学的现象，造成了高校财务风险的现状。
同时，建立现代大学制度已是我国高校发展的战略要求，这都给高校财务风险管理提出了新要求，而现有的高校财务风险管理模式急待完善。
因此，有必要对高校财务风险管理进行深入探讨。
一、筹资环境的变化对高校财务管理提出了新要求面对扩招所带来的巨大资金需求，国家不断加大了对教育的财政投入。
2001年，教育部直属高校校均年度经费为5.2亿元，2006年已达到9.2亿元，个别高校的年度经费高达20-30亿元，但是这与实际需求仍有一定差距，人均教育经费投入并无显著增加。
为了多渠道筹集资金，许多高校逐渐走向市场，不同程度地开展了资本运作、对外投资、兴办企业、对外服务等经济活动，学校与市场的经济联系越来越密切，这就促进了高校筹资环境的逐渐变化，主要表现在：以政府拨款为主要经费来源的格局正在被开放型、多元化的筹资办学形式所替代；高校的资产负债结构发生了极大的变化，高校内部出现了多元化的投资主体和利益主体：银行信贷等金融工具的支持，需要高校在财务管理中引入金融机制和市场观念，高校经费使用自主权日益扩大，资金运行风险的空间加大。
浅析高校财务管理风险的防范与控制
计期 间较均衡 履行 ；从负债内容看 ，应通过 向银行贷 款内融资 、设备 租赁等多种形式 ， 并 尽量采用资金成本率低 的负债形 式 ，追求负债 办
学 的经济效益 和结 构优势。 １ ． ２建立负债管理制度 负债管理 制度包 括负债的审定制度 、项 目监督 反馈制 度和偿债管 理制度 ，形成 一种 事前 、事中 、事后跟踪管理体系。 （ 一 ）负债审定制度 。由于效益 总是 和风险共存 ，因此 高校在决 定举债 时必须 坚持 慎重稳 妥原则 ，严格 控制负债规模 。为此 ，高校 应 设立一 套对外 借贷审定程序 ；当学校负债上 项 且时 ，首先 应由财务 部 门进行 可行性研究 ，根据研究的结果来决定 是否负债 上项 目，然后 报 相关部 门对 项 目进 行启 动 ，这样 就可 避 免 未 经 审定 而 盲 目负 债 上
约 型校 园 。
个方面 。近年来 ，我 国高校在超 常规发展的进 程中高校财 务风险也 日 益突现 ，严重制约 了我 国高等 院校 及高等 教育事业 的健康 发展 。如何 加强高校财务管理 ，防范财务风险 ，对促进高 校健康可持 续发展具有
十分重要 的意义。 １ ．把 握 负 债 规 模 ， 降低 贷 款 成 本
２ ０ １ ３ 年 ・ １ ０ 月 ・
学 术・ 理 论 现 代衾 案
浅 析 高 校 财 务 管 理 风 险 的 防 范 与 控 制
欧 阳武 （ 湖南师范大学财务处 ４ １ ０ ０ ８ １ ）
摘 要 ：高校 财务风险严重制约 了我国高校的可持续发展 ，本文就如何加防范高校财务风险，从 多个层 面进行 了分析和探讨。 关键词 ：高校 财务 风险 管理 决策 高校财务风险包 含了高债务 风险 、投资 风险 、资金支付 风险等几
浅析我国高校财务管理存在的问题及对策
一
员，忽视对各 校办产 业及 后勤实体 等进 行 会 计 处 理 的 人 员 的约 束 。因此 ， 于 非 对 货 币 形 式 资 产 、 无 形 资 产 及 二 级 机 构 资 产 来说 ，难 免 出 现 流 失 、浪 费 、减 值 和 低 效率 的 现 象 。
高校财务管理存在的问题及对策
高校财务管理存在的问题及对策一、引言近年来，随着我国高等教育的快速发展，高校财务管理也面临着越来越多的挑战。
然而，在实践中我们发现，高校财务管理存在一些问题，这些问题包括预算不合理、资金使用不透明、审计监管不到位等。
为了解决这些问题并提升高校财务管理水平，本文将提出相应对策。
二、预算管理问题及对策1.预算不合理在一些高校中，存在着预算编制过于简单粗糙的情况。
有时候预算缺乏详细性和科学性，无法准确反映事业单位的实际需求。
针对这种情况，高校可以采取以下对策：（1）建立科学完善的预算编制机制。
通过充分调研和分析，在编制预算时考虑各项支出和收入，并根据实际情况进行合理规划。
（2）加强与各部门的沟通与协作。
及时了解各部门的需求，并在预算编制过程中进行听证和意见征询，确保每个环节充分参与。
2. 资金使用不透明在一些高校财务管理中，资金使用过程缺乏透明度。
这给了一些人以财务滥用的空间，甚至可能导致经费浪费和腐败行为的发生。
为解决这一问题，对策如下：（1）加强内部审计与监督机制。
建立规范的内部审计体系，及时检查与控制资金使用情况，并加强对涉及重大经营与投资决策的审计工作。
（2）提高财务信息公开度。
及时向社会公布高校各项费用支出和收入情况，并接受社会监督。
三、审计监管问题及对策1. 审计风险难以评估在当前高校财务管理中，由于缺乏有效的审计风险评估模型，无法准确识别和评估潜在的财务风险。
解决该问题可采取以下对策：（1）构建完善的风险评估模型。
结合实际情况和行业特点，建立科学合理的风险评估模型，并利用数据分析等手段量化风险水平。
（2）加强人员培训和专业知识更新。
加强审计人员的培训与学习，提升其财务分析和风险评估能力。
2. 审计监管不到位目前高校的财务审计工作存在一些问题，例如缺乏数量充足的专业审计人员、抽查频率低等。
对此，应采取以下对策：（1）增加专业审计力量。
高校应积极引进具备相关专业背景的审计人员，提高审计工作的有效性。
浅谈我国高校财务风险防控的若干对策
源整体配置 中的马太效应 ， 这难免加剧一些ｉ 苗校之问 的竞争和
分化 ， 从而导致一些基 础差的高校陷入财务危机。
（ 二） 长 期 影 响 因素 方 面
１ ． 政府对高校 的投入严重不足
财 政 拨 款 是我 国高校 稳 定 的资 金米 源 之 一 ， 但是 近 ２ Ｏ 年来，
教育经 费支 出占 ＧＤ Ｐ比例为 ４ ％的日标始终没有实现， 这在很 大程度上表 明我 国政府对高校 的投入严重不足 。此外 ， 我 国对 高校基本遵 循扶强 的原则推行 “ 综合定额＋ 专项补助” 的基本拨
款模式 ， 比如 “ ２ １ １ ” 和“ ９ ８ ５ ” 工 程 等 在 很 大 程 度 上 强 化 了教 育 资
２ ． 高校财务 治理存在结构缺陷问题 从财务学的角度 来说， 我 国高校整体来看并未真正实现 从 政府机构 向独立经济 主体 的本质转变，也就是说 尚且缺乏财权 配置合理和权责对称 的财务治理结构。这也是 导致某些高校财 务管理漏洞频发的重要 原因。 二、 化解我 国高校财务风险的若 干对策 通过上文的三方面影 响因素分析 ， 文章捉出 日前我国高校 解困财务危机的若干对 策， 具体如下 。 （ 一） 正确理顺政府和高校 的关系 ， 逐 步完 善拨款机制
浅谈我 国高校 财务风险 防控 的若干对策
梁春典
（ ０ ０ ０ ）
要 ：随着近年来高校 财务危机的频发 ，高校 财务 管理 已经引起人 士的关注，如何建立一套完善 的高校财务风险预 警成为 当前
重要 的研 究课题。文章 旨在通过剖析我 国高校财务风 险形成的原因基础上 ，并 紧密结合 高校资金 的管理特点 ，提 出了化解 高校财 务 风险防控 的若干措施 ：正确理顺政府和高校 的关 系，逐步完善拨款机制 ；构建和完善 高校的资金安全管理体 系；推行 高校的全 面预算管理 建设 ；积极倡 导多元化 办学理念 ，大力拓 宽资金渠道。 旨在 为高校发展 中存在 的突出财务风险防范和控 制提供一些借
浅析高校财务管理的现状及改进措施
浅析高校财务管理的现状及改进措施随着我国经济持续发展和高等教育的日益普及，越来越多的学校走向了市场化，竞争日益激烈。
高校财务管理的现状及改进措施变得尤为重要。
高校财务管理的现状一、缺少财务监管机制高校作为公共机构，其财务管理应该受到政府的监管和管理。
但由于我国的高校财务管理体系不够完善，存在很多监管漏洞和管理缺失的问题，使得高校的财务管理出现了很多问题。
目前，只有少部分高校建立了完善的财务管理制度，大多数高校缺乏财务监管机制。
二、财务信息公开不透明高校财务信息公开不透明，许多财务数据甚至难以查看。
缺乏公开透明的财务信息管理，往往让一些财务问题无从查处，更容易造成财务风险。
三、财务管理分散高校财务管理分为校内财务管理和学院财务管理，业务分散导致了决策的不协调、信息共享不完整等问题。
同时也造成了资金管理的重叠和资金流向不透明。
四、缺乏信息化手段高校财务管理大多数依靠手工账目记录和处理，缺乏现代化的信息化手段。
这种财务管理方式出现了数据不准确和数据处理慢等问题，并且不适应现代经济发展的需要。
五、管理者缺乏财务知识很多高校的财务管理者本科专业与财务管理无关，缺乏专业知识。
管理者不了解经济和财务管理的基本理论，也未能把握财务管理的要害，导致财务管理效果不佳。
改进措施一、加强财务监管高校财务管理应有政府部门强力的监管机制。
建立公开透明的财务信息管理制度，加强对高校的财务管理监督，防止各种财务违规行为的出现。
二、加强信息化建设利用现代信息技术，建立完善的财务管理信息系统，实现财务数据的自动化处理和精密分析。
提高财务管理效率和准确性。
三、建立财务管理的专业化机构高校应设立专业化的财务管理部门，建立财务管理制度及相关规章制度。
有针对性地开展财务业务培训，提升财务人员的专业素质，加强对财务管理的监控和控制。
四、完善财务管理的内部控制建立高校财务管理的内部审查机制，建立完善的财务管控和企业财务管理制度，加强对校内部门间的资金流动和跨学院资金流动的审查，防止可能的金融风险。
我国高校财务风险的形成与防范措施
我国高校财务风险的形成与防范措施摘要：随着我国高校办学规模不断扩大，在发展中为解决资金供给不足的情况，积极利用银行贷款改善办学条件，使原有的高校财务管理体制显出滞后性，财务风险正日益增长。
因此，本文通过分析我国高校财务现状，针对财务风险的形成原因提出防范措施。
以期通过本文的阐述为完善高校风险管理制度提供理论参考，促进高等教育健康、快速、可持续发展。
关键词：高校；财务；风险管理；负债中图分类号：g47 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-08-0-01一、我国高校的财务现状1999年，我国高校开始大幅扩招，纷纷在城郊建立新校区，开发和建设大学城，所需资金动辄几亿、十几亿，甚至上百亿，一些高校处于过度借款状态。
2009年前后高校陆续迎来还款高峰，在收入来源难有保障，支出节节攀高的情况下，致使有些高校有钱付息，无力还本。
一些高校已出现净资产累积亏损，入不敷出，现金流量短缺和负债压力增大的状态。
中国高校的资产负债率之高，财务风险之大，使其成为一个高危行业，少数高校已到了技术性破产的边缘。
我国高校普遍的财务危机已迫在眉睫，在未来几年中，高校的债务重组将是高概率事件。
二、我国高校财务风险的形成原因（一）财务风险形成的外在原因高校财务风险形成的外在原因主要是高校招生人数增多使教学成本增加、政府政策性拨款不足以及高校盲目合并。
我国高校在招生规模连续数年的增长后，其发展进入稳定的增长期，但高等教育水平的提高与资金的投入是分不开的，许多高校为了改善基础设施条件，学校采购了大批的先进设备，办学场所也在大规模修建，致使学校对办学资金的需求不断的增加。
由于我国近几年高等教育分担的教育经费没有基础教育多，高校办学的发展步伐与支持力度自然无法匹配，办学资金不足限制了高校的发展。
另外在90年代开始的高校合并浪潮中，多个高校合并需要投入大规模资金对基础设施进行改造，这势必对高校的资金供给提出更高的要求。
（二）财务风险形成的内在机理高等教育投入相对不足只是高校负债的一个看似合理的幌子，目前我国高校财务困境的形成是内在制度因素和外在现实因素的综合作用的结果。
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［ 键 词 ］ 高校 风 险 ； 策 ； 范 关 对 防 ［ 图分 类 号 ］ Ｒ １７ ３ ｌ 中 ９ ．２ ［ 献标识码 ］ Ｂ 文 ［ 章 编 号 ］ １０ ９ ７ （０ ０ ０ ０ ２ ０ 文 ０ ８— ２６ ２ １ ）５— ６ ７— ３
近年 来 ， 随着我 国高 等 教育 体 制 改 革 的力 度 加 大， 高校 建设取 得 了蓬 勃 发展 ， 办学条 件不 断得 到改 善， 高校 已 由过 去单 一 靠 国家财 政 拨 款 逐 步转 向多 元 化筹 资办学 。 由于 高 校办 学 规模 日益 加 大 ， 校 高 资金 缺 口也 逐 渐增 大 。 高校 对 内对外 投 资 不 慎 重 、
学行 为进行 宏 观控 制Fra bibliotek， 在 高校 规 模 和办 学 自主 权 但
加大 、 高校 的经 济活动 日趋 复杂 的情况 下 ， 统高 校 传 管理 内部治 理结 构所 带来 的低效 运行 的弊端 日益 显 露 ， 纯依靠 行政 手段 已经 很 难 对 学校 的办 学 行 为 单 实施有 效 的监督 ， 校 风 险呈 现 不 断加 大 和 复 杂 化 高
多 种差 值 ， 差值 越 大 ， 险越 大 ， 之亦 然 。 由于 风 风 反
险无 时无处 不在 ， 有 客 观性 、 确定 性 、 管 理 性 具 不 可
险 管 理 目标 及 风 险 应 急 体 系 的 建 立 ， 以 有 效 地 减 可 少 高 校 风 险 损 失 、 避 和转 嫁 高 校 风 险 ， 大 程 度 上 规 最
盲 目扩大 基建规 模 、 务 管理 不 严 格 等 问题 逐 渐 凸 财
显， 虽然 高教管 理部 门可 以通 过 行 政 手段 对 学 校 办
降低 风 险发生 后 的损失 ， 障 高校安 全 。 保
１ 我 国 高 校 面 临 的 风 险 管 理 问 题
的趋 势 。如何 防 范和 消 除 高校 风 险 ， 证 高 校 持续 保
稳定健 康发 展 ， 已成 为 各 高 校 管理 者 的 首 要 任 务 。
１ １ 高校 财务 监控 制 度 不 完善 我 国用 于规 范 高 ．
［ 责任编校
：
赵唯贤 ］
我 国 高 校 财 务 风 险 管 理 浅 析
史 民
（ 州大学第三附属医院 ， 南 郑州 ４０５ ） 郑 河 ５ ０２
［ 要 ］ 随着 市 场 经 济 的发 展 和 高 校 教 育 体 制 改 革 的 不 断 深 入 ， 国 高 校 自主 办 学 筹 集 资 金 呈 现 出 多 渠 道 、 形 摘 我 多 式 的多 元 化 新 格 局 。上 述 变 化 在 给 高 校教 育 改 革带 来 一 定 程 度 财 务运 作 自主 权 的 同 时 ， 增 大 了 高 校 的 风 险 。 防 也
河 南 职 工 医 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｎ Ｍｅ ｉａ ｏｌ ｇ ｏ ｔｆ ｎ ｏ ｋ ｒ ｏ ｒ ａ ｆＨｅ ａ ｄｃ ｌＣ ｌ ｅ ｆ ｒＳ ａ ａ ｄ Ｗ ｒ ｅ ｓ ｅ ・６ ７ ・ ２
发现 内部控 制方 面的薄 弱环节 以及 医 院管理方 面 的 弱点 ， 向管 理人员 提 出建议 ， 并 以杜 绝 同类舞 弊的再
张 坤认 为 ， 险管 理 是 指组 织 为 达 到 目标 而 确 认 和 风
分 析相 关风 险 ， 此 基础 上 对 风 险 进行 控 制 和 管理 在
的过程 。英 国高 等教 育 基 金 委员 会 认 为 ， 险 管 理 风 是 一种 旨在 确保 目标 更 可 能 实 现 ， 害 的事 情 不 发 有 生 或尽 可能少 发生 ， 有利 的事 情 将 获得 或 尽 可 能取 得 的措施 。高 校 风 险 管 理 不 是 一 种 逃 避 风 险 的 活 动， 而是鼓 励学 校 积 极 面 对 风 险。 高校 通 过 制定 风
我 国学 者 田德 录认 为 ， 所谓 的风 险是 指 在特 定
的时间 内 ， 人们 对对 象 系 统 未来 行 为 的 决策 及 客 观
条 件 的不 确 定 性 而 产 生 的 可 能 后 果 与 预 期 目标 发 生
财务制 度不 健全 、 不完 善 。具体 表现 为 ： 经济 责任 ①
制 度缺失 。由于我 国高 校 领 导 实行 任 期 制 管理 ， 高 校 投资 主体不 明确 导致 高校 领导还 贷 责任不 强 。而 高校 的 主管部 门对 高校 负责人 缺乏 必要 的约 束和科 学 的评价 机制 ， 对 高校 领 导 干 部 的经 济 责 任 审计 针 由于缺乏 相应 的惩 罚 机 制 而无 法 追 究 个人 责任 ， 高 校领 导在 任期 内只 重投 资不重 效益 ， 过度 贷款 、 超前
范 和 消 除 高 校 风 险 日益 成 为 高校 工作 的重 中之 重 。此 文 试 对 我 国高 校 面临 的风 险 问 题 进 行 了 概 括 性 的分 析 ， 在 并 此 基 础 上 ， 出 了规 范 高 校 财 务 行 为 、 范 和化 解 高 校风 险 的具 体 措 施 。 提 防
次发 生 。 参考 文献 ：
『 １ 王学 龙 ． 传 权 ． 弊 的 种 类 、 因 及 其 治 理 ［ ］ 中 国 内部 审 １ 柳 舞 成 Ｊ．
计， ０， （）２ — ・ ２ ６８ ： ０ ｏ ０ ［］ 蒋国方・ 内部审计在防范舞弊中的作用［］中国内部审计＇ Ｊｌ
校财 务行 为 、 调不 同财 务 主体 间财 务 关 系 的外 部 协 财务制 度 ， 以及 高校 内部 制定 的用 来 规 范其 自身 财 务行为 、 协调 其 与相 关 各利 益 主 体 财 务关 系 的 内部
此文试 从分 析我 国高 校 面 临 风险 的 角 度人 手 ， 探讨
预 防 和 消 除 高 校 风 险 的具 体 手 段 措 施 … 。